关于生活垃圾分类处理现状的调研

第一篇：关于生活垃圾分类处理现状的调研

“关于生活垃圾分类处理现状的调研”

——以杭州5.10事件为例

统计方案设计

一、引言

“去年，杭州市区生活垃圾量308.67万吨，日均8456.78吨，仅此一年垃圾量就能填满1/5个西湖。”处理垃圾能力近7年没有新增，杭州城市生活垃圾“出口”问题已日趋严重。根据杭州城管委统计数据，2006年—2013年杭州市区(包括萧山、余杭)生活垃圾年均增长率为10.09%。

当前杭州垃圾处理场所均已处于超负荷运行状态，新建和改建垃圾处理设施的建设已是迫在眉睫。但垃圾处理设施作为不受大众欢迎的“厌恶性设施”经常出现因公众阻力集中反应而形成的“邻避主义(不要在我家后院)”效应，严重制约生活垃圾终端处理能力的提升。

而由于垃圾处理设施建设的地址落户余杭引起了当地居民的强烈抗议，导致的“5.10”事件，更是让人深思和反省。

因此，我团队将从5.10事件出发，围绕此事件引发的几个切合人民群众利益的方面进行调查，研究杭州垃圾分类的现状，了解百姓的想法，准确抓住未来垃圾分类的动向。

二、统计调查目的和任务

2.1调查目的：

通过对杭州5.10事件的了解，调查余杭百姓及周区民众对垃圾处理的看法和态度，分析整理资料，以垃圾分类现状作为依据，使垃圾分类工作做的更符合民意，从而做到有效减少和利用垃圾，变废为宝。

2.2调查任务：

1、全面了解杭州5.10事件发生的原因，过程和解决的方式。

2、全面摸清余杭居民及周区民众对垃圾焚烧厂的想法，对垃圾分类的现状的感受和未来垃圾处理的想法。

3、全面了解杭州城市近几年产生垃圾的程度和趋势，和垃圾分类现状。

4、了解杭州城区及周边地区百姓对垃圾分类的认识，对垃圾处理的习惯。

5、了解未来垃圾分类的动向，做好宣传环保工作。

三、统计调查内容

3.1调查时间

2014年7月20日——2014年8月30日

3.2 调查范围

这次调查的范围包括上城区的清波街道和湖滨街道、下城区的武林街道、天水街道和朝晖街道；江干区的凯旋街道、采荷街道、白杨街道和下沙街道；拱野区的米市巷街道、湖墅街道和康桥镇；西湖区的翠苑街道、西湖街道、三墩镇和周浦乡；余杭区的临平街道、良渚镇、瓶窑镇和中泰乡；滨江区的长河街道等杭州市主要社区街道。本调查小组上述这些社区街道随机离散式走访概查的调查方法。即通过实地走访有关社区居委会及办事处，调阅档案文献，且随机在杭州市

各社区与当地居民进行面谈填写调查问卷。

3.3 调查项目

3.3.1 分类收集调查

在一定时期内主要对其中7个试点小区进行每周采样1次,每次称重并分析垃圾分类收集是否正确。

3.3.2 公众意识调查

调查内容包括居民基本资料情况调查、垃圾分类现状调查、垃圾分类及垃圾桶分类剖析、垃圾分类相关活动支持概况调查、垃圾分类宜传教育概况调查、垃圾分类处理设施概况和处理技术状况调查以及垃圾分类活动影响力调查，以及包括杭州市民对5.10事件的看法。

3.3.3政策实施调查

在以上试点小区进行随机离散式走访调查小区中对于四色分类垃圾桶的设置情况。并通过采访小区居民了解分类后垃圾的收集和运输情况政府做的如何，是否有分类垃圾车定期分类回收垃圾。

3.3.4实地走访调查

通过对余杭的中泰乡以及周边街道进行实地走访调查，了解当地民众对于垃圾焚烧厂的了解程度，以及政府对于此项决策的公开透明度。以及调查政府对于垃圾焚烧处理厂对于周边居民的影响是否有一定补贴政策。

四、调查对象及抽样

本次调查采用的主要是问卷调查与实地调查与现场采访相结合的方法，采用分层抽样方式进行，对象主要以杭州上城区的清波街道和湖滨街道、下城区的武林街道、天水街道和朝晖街道；江干区的凯旋街道、采荷街道、白杨街道和下沙街道；拱野区的米市巷街道、湖墅街道和康桥镇；西湖区的翠苑街道、西湖街道、三墩镇和周浦乡；余杭区的临平街道、良渚镇、瓶窑镇和中泰乡；滨江区的长河街道等杭州市主要社区街道居民。

五、人员安排

根据我们的调研方案，不同的调查项目我们将采取不同的人员安排。

分类收集调查项目：三人进行垃圾分类采样，一人进行垃圾称重，一人进行数据登记分析。

公众意识调查项目：集体进行发放问卷以及回收工作。政策实施调查项目：分成两组同时进行垃圾桶设置情况，以及垃圾车定期分类回收垃圾的调查。

实地走访调查项目：集体进行对余杭当地民众的采访。

六、调查步骤1.选题

2.调查方案设计 3.问卷设计

4.统计调查

5.数据整理与汇总 6.数据分析

7.撰写分析报告

七、实施计划

2.统计调查：（1）问卷调查；（2）得到最终的数据结果和问卷的有效率；（3）访问调查

3.数据整理与汇总：对得到的初级数据进行针对性的的汇总和整合。4.数据分析：运用统计软件对汇总和整合后的数据进行针对性分析，得到分析数据和图表。

5.撰写分析报告：（1）文献针对性收集；（2）撰写调查分析报告初稿；（3）对初稿进行修改。

八、经费预算

1、交通费3002、问卷调查费150

3、公关费200

总计650

第二篇：城市垃圾分类处理现状分析

浅谈城市生活垃圾分类处理现状及对策

摘要：城市生活垃圾污染已成为社会的一大公害，成为世界各国环境的突出问题之一，许多现代化的城市仍然为生活垃圾问题所困扰。我国生活垃圾污染问题也日趋严重，城市环境卫生状况尚未得到根本改善。垃圾的分类收集处理对城市生活垃圾的起着关键作用。为了更好地解决城市垃圾问题，进一步实施垃圾分类处理，我们要将学习国外的垃圾处理方式和政策，找出我国处理垃圾不足的方面并阐明对策，提出系列的可行性方法，推动城市生活垃圾无害化、减量化和资源化。关键字：城市垃圾、垃圾分类处理、分来收集

前言：随着我国经济的发展、城市规模的扩大、城市人口的增加和人们生活水平的不断增高，城市生活垃圾的产量在不断增长，垃圾成分变得日益复杂。中国作为世界发展大国，经济发展迅速，城市垃圾产生量也迅速增长；每年我国城市生活垃圾总量已达亿吨，致使我国三分之二的城市处于垃圾包围之中，四分之一的城市已无适合场所堆放垃圾。生活垃圾不仅影响市容、污染环境，而且还传播疾病，垃圾污染问题已经成为世界性环境公害之一。由于我国城市垃圾处理还刚刚起步，城市垃圾的成份存在较大差异，处理技术和管理手段还不完善，从而产生了垃圾的实际有效处理率低，处理能力远远跟不上经济、社会高速发展的需要等一系列问题。怎样结合我国国情，采取适合的垃圾分类处理方法，是我们所面临的最紧迫的问题。

一、我国城市生活垃圾的来源

城市垃圾的来源主要是人类日常生活和发展所形成的，近年来城市化水平家快，城市数量和城市规模都在不断扩大，城镇人口也大幅度增加，城市人口的增长带来生活垃圾的产生量和堆积量均在逐年增加。

我国城市垃圾的构成主要受城市的规模、性质、地理条件、居民生活习惯、生活水平和民用燃料结构的影响。城市垃圾在产量迅速增加的同时，垃圾构成也发生了很大的变化，表现为有机物增加，可燃物增多，可利用价值增大；根据垃圾产生源不同，可将我国城市垃圾主要分为居民生活垃圾、街道保洁垃圾和集团垃圾三大类。

二、国内外城市生活垃圾分类处理现状

（一）我国城市生活垃圾处理现状

我国城市生活垃圾处理起步于80年代后期，其后，先后制定了不少相关标准。

在1990年前，全国城市垃圾处理率还不足2％。进入90年代以后，我国城市垃圾处理水平不断提高。1999年，我国设市城市为668座，1999年全国城市年清运城市垃圾1.14亿吨，共有垃圾处理厂（场）696座，垃圾处理能力达到27.68万吨/日，垃圾处理率63.4％。在1986－1999年期间，城市垃圾清运量年平均增长率为6.5％，城市垃圾量的增长与城市人口增长基本同步。

从近10年来我国城市垃圾处理所发生的变化可以看出，城市垃圾取得的成绩和进步是明显的，特别是先进的垃圾处理技术开始逐步得到应用。

1、垃圾填埋；在近几年建设的许多填埋场中，为提高填埋场的防渗水平，采用高密度聚乙烯膜作为防渗材料；为提高填埋作业效率，一些大型的填埋场采用了填埋压实机。1999年6月广州大田山利用填埋气体发电的一台机组投入运行，这些项目的实施，为我国填埋场填埋气体的开发利用奠定了基础。垃圾填埋技术也从无控制的填埋，发展到卫生填埋，包括滤沥循环填埋、压缩垃圾填埋、破碎垃圾填埋等。

2、垃圾焚烧处理从无到有，不断发展，焚烧是指垃圾中的可燃物在焚烧炉中与氧进行燃烧的过程。深圳市于1985年从日本三菱重工业公司成套引进两台日处理能力为150吨l日的垃圾焚烧炉，成为我国第一座现代化垃圾焚烧厂。1994年底开始扩建的三号炉，结合国家“八五”攻关计划，完成了3＃炉国产化工程，设备国产化水平达到80％以上，在技术性能方面达到或超过了原引进设备的水平，为我国大型垃圾焚烧设备国产化打下了基础。

3、堆肥是我国处理垃圾、粪便、制取农肥的最古老技术，是当今世界各国均有研究利用的一种方法，也是我国城市垃圾处理使用最早最多的方式。堆肥处理主要采用低成本堆肥系统，大部分垃圾堆肥处理场采用敞开式静态堆肥。

（二）国外城市垃圾处理现状

自1960年日本广泛实施生活垃圾分类投放、分类收集以来，分类收集方式在发达国家与地区迅速推广和普及，对垃圾的认识也发生转变。城市生活垃圾开始被视为可以回收或综合利用。

进入20世纪70年代，西欧及北美等发达国家开始积极推行城市生活垃圾的分类收集处理。经过三十多年的努力，许多城市实现了废瓶、废电器、废玻璃、废纸、废塑料的分类收集和回收利用，并建立起相当完备的垃圾分类收集处理体系，获得了较好的经济效益。在一些城市街道旁配备了专门收集废纸、玻璃等的容器，容器上标明收集物的品名。在德国，生活垃圾分类收集分两部分进行。一部分是在居民房前、后放置一定颜色的垃圾筒，收集厨房及庭院产生的有机垃圾，每天或半月清运一次。另一部分是几个路段或一个区设立一个收集点，放置一组垃圾筒，垃圾筒上标有不同颜色，分别收集纸张、塑料和玻璃等可回收利用的垃圾，其中收集玻璃的垃圾筒有3种，分别收集无色、棕色和绿色瓶子，收集点每月清运一次。垃圾运到处理中心，加以分类，纸张为一大类，被送到造纸厂；植物类的叶、根、茎以及生活垃圾中的有机物被分离出来，制成农民非常欢迎的有机肥；还有一类可燃性垃圾，则送到特制的焚烧炉，加以焚烧发电。这些方法处理了相当数量的垃圾，但即使在德国这样的发达国家，仍有大量无法处理的垃圾，也只能填埋处置。

三、垃圾分类处理的对策

1、加强源头处理，促进垃圾减量化；应从减少城市生活垃圾来源入手，尽量减少一次性物品的使用，如用玻璃杯代替塑料杯，用瓷餐具代替纸餐具，用海绵代替纸巾等；尽量减少包装垃圾。

2、加强城市垃圾的分类收集，促进垃圾资源化；提倡居民在家中将抛弃垃圾分类；在机关、学校、工厂企业、机场、车站等地设置分类收集垃圾的容器，将废塑料、废纸张、废玻璃、废金属分类收集。使回收物资加工企业有可靠的废品来源，也便于有害废物的单独处置。

3、采取多元化方式对垃圾分类处理；我国城市垃圾成分非常复杂，应将分类收集的垃圾分别选择，综合利用堆肥、卫生填埋和焚烧等多种方法同时对垃圾进行处理，使城市垃圾处理处置向多元化方向发展。

4、建立健全垃圾处理收费制度；根据污染者付费的原则，全面开征垃圾处理费，要制定科学的计收办法，加强收费管理。各地可采取供水、污水和垃圾处理费统一征收的方式，或与水费、电费、房费、燃气费等联合征收的方式，提高城市垃圾处理费的收缴率，降低收费成本。逐步提高收费标准，使其达到补偿垃圾收集、运输和处理的成本，并使垃圾处理企业有合理的利润。

5、建立垃圾产业化结构城市垃圾处理必须逐步走向企业化，通过政府扶持，成为自负盈亏、自我经营的企业。鼓励国外投资经营者参与我国城市生活垃圾处理产业，有条件的企业均可以参与垃圾处理权的公平竞争。这样，既可以提高垃圾处理和利用的效率，还可以促进垃圾处理技术的发展。建立垃圾分类－收运－处置“产业链”，提高垃圾产业规模化水平和效益。

6、制定统一的垃圾无害化处理标准；

目前，我国各城市的垃圾处理设施建设标准和工艺流程均是根据当地的财力、技术水平、现有设施而自行确定的。一方面受当地经济、技术制约，对垃圾处理监管不力的现象时有发生。另一方面，主管部门缺乏统一的标准来规范、监督各城市垃圾处理设施，致使目前我国各城市的垃圾处理水平参差不齐。因此制定统一的垃圾无害化处理标准，加强监督管理势在必行。

7、加强城市垃圾处置与利用技术的研究及引进；我国城市垃圾处置与利用的科技水平、加工设备、生产工艺等都比较落后。政府应加大这方面的投入，积极地引进国外的先进技术；科研单位要努力地开发研究，使我国的固体废物处置与综合利用技术提高到一个新水平。

8、强化宣传教育，提高全民环保意识。通过宣传教育，加强人们的环境保护意识，鼓励公民积极参与垃圾分类回收利用活动，以期通过资源循环再生，实现人类的可持续发展。通过多种传媒向社会各界宣传相关的垃圾处理知识和法律法规，逐步提高公民环保素质。

城市垃圾分类处理与资源化的进行要因地制宜，根据我国城市垃圾的特点和状况，结合国外先进技术和经验，采用合适的技术与工艺处理垃圾，并大力推行城市生活垃圾源头分类收集回收利用。当然，垃圾治理也需要国家制定有效的垃圾处置管理制度，并通过加大宣传力度，提高全民环境意识。尽快实现城市生活垃圾减量化、无害化、资源化，走可持续发展的道路。

参考文献：

[1] 王超、王科社：“城市垃圾处理方法的研究”，《环境污染与防治》，2004年。

[2] 薛潮红、薛岚：“城市垃圾的处理对策”，《中国卫生工程学》，2005。

[3] 申远 ：“德国的垃圾处理及再生利用”,《中国物资再生》，1996年。

[4] 高红武：“城市生活垃圾处置的现状及对策研究”，《昆明冶金高等专科学校学报》，2005年。

[5] 李国建：《城市垃圾处理工程》，北京科学出版社，2001年。

第三篇：生活垃圾分类处理现状与对策

生活垃圾分类处理现状与对策

我国城市生活垃圾已成为公害，将城市生活垃圾减量化、无害化和资源化的前提条件是要对垃圾进行分类。然而目前只有少数城市开始全面推行垃圾的分类收集。面临城市生活垃圾处理的形势严峻，现行处理技术和政策有诸多弊端，应借鉴国外经验并探索适合国内社会文化特点的城市垃圾分类处理模式。

[关键词] 生活垃圾；垃圾分类；垃圾处理

我国城市生活垃圾已成为公害，面对不容乐观的现状，需要积极探索和研究出一套适合我国的系统的垃圾分类收集、处理方法，真正实现垃圾的资源化、减量化和无害化。1 我国目前垃圾处理和分类现状

1.1 垃圾处理现状

近年来，随着中国国民经济的不断发展和人民生活水平的日益提高，每天都会产生大量的城市生活垃圾，已成为环境污染的重要来源。我国许多城市人均生活垃圾产生量已经超过了1kg/(人•d)这个标志性的水平线[ 1 ]。目前，我国城市生活垃圾年产生量过亿吨，占世界垃圾总产生量的26.5％，且每年以8％～9％的速度增长，2010年城市生活垃圾产生量约为3.52亿t，居世界首位[ 2 ]。全国城市垃圾堆存累计侵占土地超过5 亿m2，每年的经济损失高达300亿元。今后30～50年是我国人口和城市化的高峰期，可以预见：城市生活垃圾的清运系统和清运能力都日益受到严峻挑战[ 2 ]。

有的垃圾处理厂只能进行一次粗略的分拣，由于量大物杂，难以分清，并且厂区内外臭气熏天，殃及周边居民、单位；由于科技进步，电子产品更新换代加速，游走在城市大街小巷的拾荒匠，用锤砸火烧的土法把可卖的部分取下，把铅、镉、汞、聚氯乙烯塑料、溴化二噁英等重金属、特殊污染物丢进了城市垃圾箱，其数量将成倍快速增长[ 3 ]，这些不可能被一般垃圾处理厂或污水厂处理好的特殊垃圾，通过渗透、生物富集等作用，将对我国的土壤、水体和人民的健康造成相当大的危害。国外的一些研究指出，未经过检查分类的垃圾收集会导致经济系统的衰退[ 4 ]。可见，城市垃圾已成为公害。

面对已成为公害的城市垃圾，要做到城市垃圾的减量化、无害化和资源化，前提条件是实行垃圾分类。

1.2 现行城市生活垃圾处理技术

我国城市生活垃圾处理主要采用填埋、焚烧和堆肥等方法，其中，填埋是最主要的垃圾处理方式,占全部处理量的70%以上；其次是高温堆肥,占20%以上；焚烧量甚微[ 5 ]。三种方法各有利弊，对垃圾的成分要求也不尽相同。目前对垃圾的处理能力小,处理设施技术水平低,存在污染隐患多[ 6 ]。

1.2.1 焚烧技术

焚烧是建立在政府向居民高额收费、政府大量补贴、垃圾源头严格分类、垃圾热值较高的情况下的处理方式。垃圾经过焚烧后，体积减少85％；降低对土壤和水体的污染。但焚烧过程会产生粒状污染物，酸性气体及毒性有机氯化物，主要为二噁英类（PCDDS）和多氯代二苯并呋喃（PCDFS）类。尤其二噁英这类物质对人类健康影响严重, 人体对二噁英的暴露途径主要是经口摄入、皮肤接触以及呼吸道吸入。二噁英的主要靶器官有脂肪组织、免疫系统、肝脏以及胚胎。大量的研究证实[7～10]，二噁英能够导致皮肤性疾病，产生免疫毒性、内分泌毒性、生殖毒性、发育毒性，并具有很强的致畸和致癌性。焚烧垃圾中当热值偏低时还需另外添加燃料，就可能产生更多的健康有害物质。而经过垃圾分类，在提高垃圾热值的同时可以减少有害气体的产生。

1.2.2 堆肥技术

废物中的有机质在好氧或厌氧条件下，借助各类微生物进行的生物化学过程，经消化后最终成为适于农田使用的肥料。城市垃圾曾经作为肥料受到农民的欢迎，但在1979 年左右农民开始拒绝接收城市垃圾，原因在于原先垃圾成分多为有机餐厨垃圾，如今垃圾主体包含塑料袋、电池、有毒金属等有害物质，堆肥产品混入这类物质就会带入土壤造成二次污染[ 11 ]。实行垃圾分类，将易腐烂、易降解的有机质分选出来制作有机肥料，将塑料袋、电池、有毒金属等分选出来进行特殊处理，不但有利于提高堆肥的质量和堆肥效率，也将有效地减少由于混合垃圾堆肥造成的土壤二次污染进而减少甚至消除健康隐患，堆肥技术必将重新受到农民的欢迎。

1.2.3 填埋技术

填埋是现阶段我国垃圾处理的主要方式，其优点在于投资少、处理量大、见效快；但占地面积大，并且虫蝇乱飞，污水四溢，臭气熏天，严重地污染环境。填埋作为垃圾处理的最终处理手段，如在事先经过科学分类，将大幅降低垃圾填埋量，延长填埋场的使用年限，节省土地资源。可再生利用资源经甄选而不进入填埋场，不但可以减轻对附近环境的影响，还能带来巨大的潜在经济收益。

因此进行垃圾分类处理可以减少垃圾处理量和处理设备，降低处理成本，减少土地资源的消耗，具有社会、经济、生态3方面的效益。然而，目前我国绝大多数城市还未将垃圾分类装袋、分类收集、分类运输和分类处理，仍然以混合收集为主。部分中小城市垃圾仍然沿用直接倾倒和简易填埋等原始方式处理,约有50%的城市生活垃圾直接向外界排放[ 12]。这给我国的生态环境造成了极大的威胁，许多大城市也已陷入了“垃圾围城”的困境，给城市的环境卫生系统造成了巨大压力，也提出了中国进入垃圾分类时代的必要性。

1.3 垃圾分类现状

我国目前的回收渠道是一些拾荒者和在垃圾场进行后置分类的从业者，他们将已经装好的垃圾倒出来或扒开以寻找废品，使垃圾四处飞散，并且只回收如易拉罐、报纸、啤酒瓶等目前认为有经济价值的东西，而其他具有资源价值和容易造成污染的东西，如废电池、废塑料、废纸片、废玻璃和大量生物垃圾不予收购。这种方式也难以产业化和规模化。目前我国城市生活垃圾处理流程如图1[ 13]

2000-04，中国开始在北京、上海等8个主要城市实施垃圾分类投放和处理的试点工作，要求社区居民按分类垃圾桶标准进行垃圾分类投放。各种管理办法和政策法规相继出台，与之相关的各项宣传教育活动也广泛开展，以期增强居民的环境保护意识，提高公众参与度。同时在北京，垃圾分类处理更作为2008年北京奥运会的一项重要承诺[ 14 ]。北京市法制办日前针对《北京市生活垃圾管理条例(草案)》网上征集民意，提出对市民垃圾不分类最高罚款200 元。

根据“无害化、减量化、资源化”的原则，虽然近年来国内很多城市进行了垃圾分类处理的探索，启动了垃圾分类试点，但是“宣传意义”大于“实际效果”，现实情况仍是“前期分类不到位，后期处理大锅烩”。主要原因是：①分类标准仍待探索。垃圾分类越细，越有利于垃圾的回收利用和处理，但人工、分类运输等操作成本越高。②我国垃圾处理仍处于低级清运、填埋阶段，其他处理技术应用很少[ 15 ]，现有的垃圾焚烧技术落后。③居民对垃圾正确分类的知识掌握不足，且缺乏相应的宣传教育。④中国现有回收技术及回收利用的管理水平远远落后于形势的发展，因此仍有大量的可回收物资被白白地丢掉[16]，废旧电池等有害垃圾的处理没有收益[17]。2 垃圾分类在国外

发达国家于20世纪70年代开始实施城市生活垃圾分类收集，此方法简单易行，目前，日本、美国、英国、法国、德国、瑞士等发达国家都先后采用了这一方式。

以美国为代表的主要分类收集系统现有5 种：路边循环收集系统，垃圾倾倒中心，付费回收系统，抵押系统和商业回收机构。德国制造者和流通者共同设立DSD 企业（双向回收系统有限责任公司）。DSD 按尺寸给包装定价，加盟企业以此定价为基准付给DSD 相应的费用就可得到将DSD 发行的“绿色标签（环境标签）”贴在自己包装上的许可，消费者将贴有“绿色标签”的包装送至DSD 设置的黄色垃圾分类回收箱（袋），DSD 将回收的包装进行以再利用为主，再生利用为辅的处理。给加盟企业发行绿色标签的特许体制既确保了DSD 企业的运行费用，也最大限度地抑制了国内包装的生产（企业必须保持价格竞争优势）[ 18]。2.1 美国

以纽约市为例。纽约市美国最大的城市，也是美国最脏的城市，每年制造垃圾2400万吨，一半来自居民的生活垃圾。每一个纽约人平均每天出产垃圾5磅（约2.25kg），这个数字是日本和许多欧洲国家居民每天丢弃垃圾的两倍[ 19]。在纽约，垃圾分类被称为“垃圾管理”。只要在大街上走一趟，就可以看到马路的两旁，堆放着一些黑色或深棕色的垃圾集装箱，上面写着“垃圾管理公司”。垃圾管理公司是一家全美闻名的垃圾收集和运输公司。

纽约市政府规定，从1997-10-01 开始在全市范围内全面推进垃圾分类法，违反法规者，如在生活垃圾中混入可回收垃圾，环卫部门将视情节轻重处以25～500美元的罚款。纽约市法律明确要求“居住在曼哈顿道上的所有居民有义务参加纽约市的垃圾回收计划”。翻开纽约市电话电讯公司的黄页号簿，里面的年历上用粗体字标出了一年中所有可回收垃圾的回收日，接着又刊出一幅绘制精确地曼哈顿岛地图，仔细表明岛上每一个地区的固体垃圾回收日。到了可回收垃圾日，市环卫系统就会派专人开车来收集。2.2 德国

20世纪70年代初，德国的垃圾管理开始得到重视并发展起来。1972 年，德国的，德国全境共有垃圾堆放场由第一部废物法诞生之前的5 000个左右急速地下降到了20 世纪80、90年代的2 000个以下，大部分生活垃圾填埋场被关闭，并且垃圾场的设立和运行受到了严格管制。至2007年9月，全德国范围内仍在运行的生活垃圾填埋场只剩下160个，大批针对生活垃圾乃至工业垃圾的焚烧或机械、生物处理等特种设备被广泛运用[ 20]。德国垃圾管理政策的中心强调商品在生产过程中甚至设计之初，它的环境友好性、可回收利用性、可清除性就应该被考虑，从而最大限度地避免废物的产生，这就是所谓的产品责任。“避免、利用、清除” 是德国管理垃圾的宗旨。

目前在德国，有超过25 万人在从事垃圾管理工作。各类的高校都设有垃圾管理专业，同时开展各类垃圾清除的相关培训，该领域的年均营业收入高达500亿欧元[ 21 ]。

据德国环境、自然保护与核安全部的资料统计，2005年，生活垃圾的废物利用率为60%，生产过程中的废物利用率为65%，在一些领域，如包装领域废物利用率达到了80%，建筑领域甚至达到了87%[ 21 ]。

2.3 日本

如今在日本，每户家庭的墙上都贴有两张时刻表，一张是电车时刻表，另一张就是垃圾回收时间表。厨房里，沿着墙边放了7个大小不一颜色各异的垃圾袋。用过的餐巾纸、纸盒、塑料袋都有各自单独的垃圾袋放置，饮料瓶和瓶盖也需要分开放置。食物残渣只有政府规定尺寸大小的透明、可燃、不产生有害气体的垃圾袋放置。而烹饪残油会被注入专门的凝固剂，凝固成块后丢弃在垃圾袋中。日本人多地少的客观地理环境，决定他们不能如其他国家一样采用填埋垃圾的方式来处理垃圾。于是在日本，采用最多的方式就是建立垃圾焚烧发电厂。日本垃圾焚烧厂的数量占全球的70%，60%的城市固体废弃物通过焚烧处理[ 19 ]。

但是，垃圾焚烧的后果是，上世纪90年代，日本空气中测得的二噁碤水平竟是其他工业国家的10倍，空气与土壤的二恶碤含量均严重超标。因此，日本人将垃圾处理的重点转移至怎样减少制造垃圾。自2000年起，日本先后颁布实施了《家电回收法》《食品回收法》等于垃圾减量相关的法律，以个人与家庭为单位，从源头上减少垃圾，实行垃圾分类。

2008年，东京的垃圾年产量相比20年前减少了一半[ 19 ]。同时，由于实行了严密的分类措施，现有的垃圾焚烧厂所燃烧的垃圾已经完全剔除了塑料等化学制品，燃烧的垃圾均为食物残渣等无法再循环利用、又不会造成大幅度环境损害的产品，这大大降低了焚烧所产生的有毒气体排放量。

可见，国外的垃圾分类收集水平较高，也比较细致，这主要与国外发达的经济水平、人们较高的文化素养以及政府的大量资金投入、相应政策的制定、配套设施的建设等息息相关。垃圾分类的意识已经深入人心，渗透到居民生活的点点滴滴；与此同时，政府通过制定相关法律法规对垃圾分类收集进行规范，并对违反者进行处罚；并且，政府相关职能部门协调配合、完善配套措施的建设，为垃圾分类的顺利实施与运行提供了有力的保障。3 我国城市系统的社会文化特点 按照人口迁移量指标，根据国家住房与城乡建设部统计，我国社会发展的城市化水平已经从1990年底的18.96％上升到2007年底的45％[22]。随着城市化程度的上升、社区的快速发展，城市系统特有的社会文化在影响范围和力度上逐步增强。就垃圾分类来看，我国现有的城市系统社会文化特点在一定程度上制约着垃圾分类的发展，甚至成为垃圾分类过程中的阻力。主要体现有以下几点。

3.1 “形象工程”

近年来，随着我国在国际上的大国地位凸显、可持续发展的要求加深和居民环保意识的增强，政府愈发重视环境问题。落实到各级地方部门，形象工程的意义有时超出了其实际效果。以垃圾分类为例。当前，在评选“卫生模范城市”、“园林城市”等过程中，上级政府部门将是否拥有一套完整的城市垃圾处理系统作为考核指标之一。受此影响，大部分城市的社区管理中，有大量的垃圾分类的宣传和推广，但往往流于表面，或者持续性不强，同时，没有配套的、持续性的软硬件保障，使得垃圾分类效果欠佳。

3.2 居民的心理特点

从经济学角度看，个体总在寻求个人利益的最大化，居民的心理的出发点也大致符合这个经济学的基本假设。由于个人的短视性，人们更倾向于选择短期的、可实现的利益，而此类环境问题的解决恰恰作用于公共利益，而且具有长期性，因此，绝大部分居民虽然认清了垃圾分类的重要性，但在行动上缺少根本动力，在垃圾分类等公共利益事业上体现出墨守成规的心理特点。尽管一些社区设有分类垃圾的回收站（点），但居民习惯了以往的方式，不对垃圾进行初步分类，将纸制品、塑料制品、金属、厨余垃圾废等混合丢弃。因此，在垃圾分类回收的第一个环节，也是最重要的环节上，垃圾分类几乎是无效用的。改善垃圾分类现状的对策

4.1 相关配套政策和法律的完善

相关配套政策和法律的完善是垃圾分类收集工作的前提。俗话说：“无规矩，不成方圆。” 要开展垃圾分类收集这样一个大规模的、长期的、需要全社会共同参与的活动,切实可行的规章制度、实施方案、对违反者的处罚方式以及相关的配套政策是必不可少的。将国内外其他城市在垃圾分类收集工作中的成功经验与我国的实际情况相结合,制定出符合我国垃圾分类的政策法规,使此项工作的开展有法可依、有据可循。同时,政府应给予有关部门、相关企业必要的政策扶持和资金支持,鼓励各类立志于环境保护的民间组织参与，利用经济杠杆推动垃圾分类收集向社会化、市场化、产业化方向发展[ 23 ]。4.2 规范分类标识，提高公众的正确分类意识

规范垃圾分类的标识与标准是垃圾分类收集顺利进行的基础。政府可以通过电视、广播、报纸、宣传板等手段,开展系列宣传教育活动,设专题、专栏介绍垃圾分类，使公众更加明确各种垃圾的正确分类及现行相应的规章制度。教育机构也应重视孩子意识灌输和习惯培养，在学校里通过知识传递与实践相结合的方式，让孩子们从小养成将垃圾分类丢弃的习惯。另外,常用术语、工作标准上要严格把关,对垃圾分类的相关技术标准也应统一确定[ 22 ]。

4.3 企业化管理、市场化运作

从许多发达国家的成功看来，企业化管理、市场化运作时垃圾分类收集工作发展的必由之路。在以往对垃圾的处理中,环卫部门既是监督机构又是管理和执行单位。政企不分,不利于形成有效的监督和竞争机制。我国可以借鉴美国、德国、日本等发达国家的成功经验，结合我国经济制度，逐步成立、扶植一批专业的垃圾分类处理相关企业，并按照市场经济规律自行发展,逐步形成规模。

4.4 提高垃圾处理费用

现行的垃圾处理费用还维持在多年前的水平，适当提高垃圾处理费用是垃圾分类收集工作的物质保障。收取的垃圾处理费用可用于提高公众垃圾分类意识的宣传，垃圾分类相关基础设施建设，扩大垃圾处理企业规模以及垃圾分类与处理技术的改进等。5 结论

垃圾分类收集是一项社会系统工程。面对我国垃圾分类收集不容乐观的现状，不仅环卫部门应该积极探索和研究出一套适合我国的系统的垃圾分类收集、处理方法,更需要全社会的支持与协助。同时，各级政府和部门应完善相关的法规与制度，为垃圾分类的有效实施保驾护航，真正实现垃圾的资源化、减量化和无害化。6 参考文献

第四篇：医疗生活垃圾分类处理规定

医疗机构生活垃圾分类管理

医疗机构内产生的生活垃圾按属性分为有害垃圾、易腐垃圾、可回收物和其他垃圾4类。有害垃圾主要包括废电池、废荧光灯管、废胶片及废相纸等。易腐垃圾主要包括食堂、办公楼等区域产生的餐厨垃圾、瓜果垃圾、花卉垃圾等。可回收物主要包括未经患者血液、体液、排泄物等污染的输液瓶（袋），塑料类包装袋、包装盒，纸张，纸质外包装物，废弃电器电子产品，经过擦拭或熏蒸方式消毒处理后废弃的病床、轮椅、输液架等。

可回收：

主要包括废纸、塑料、玻璃、金属和布料五大类。

废纸：主要包括报纸、期刊、图书、各种包装纸等。但是，要注意纸巾和厕所纸由于水溶性太强不可回收。

塑料：各种塑料袋、塑料泡沫、塑料包装、一次性塑料餐盒餐具、硬塑料、塑料牙刷、塑料杯子、矿泉水瓶等。

玻璃：主要包括各种玻璃瓶、碎玻璃片、镜子、暖瓶等。

金属物：主要包括易拉罐、罐头盒等。

布料：主要包括废弃衣服、桌布、洗脸巾、书包、鞋等。这些垃圾通过综合处理回收利用，可以减少污染，节省资源。如每回收1吨废纸可造好纸850公斤，节省木材300公斤，比等量生产减少污染74%；每回收1吨塑料饮料瓶可获得0.7吨二级原料；每回收1吨废钢铁可炼好钢0.9吨，比用矿石冶炼节约成本47%，减少空气污染75%，减少97%的水污染和固体废物。

不可回收：

厨余垃圾

包括剩菜剩饭、骨头、菜根菜叶、果皮等食品类废物。经生物技术就地处理堆肥，每吨可生产0.6~0.7吨有机肥料。

其它垃圾：

包括除上述几类垃圾之外的砖瓦陶瓷、渣土、卫生间废纸、纸巾等难以回收的废弃物及果壳、尘土。采取卫生填埋可有效减少对地下水、地表水、土壤及空气的污染。

事实上，大棒骨因为“难腐蚀”被列入“其它垃圾”。玉米核、坚果壳、果核、鸡骨等则是餐厨垃圾。

卫生纸：厕纸、卫生纸遇水即溶，不算可回收的“纸张”，类似的还有陶器、烟盒等。餐厨垃圾装袋：常用的塑料袋，即使是可以降解的也远比餐厨垃圾更难腐蚀。此外塑料袋本身是可回收垃圾。正确做法应该是将餐厨垃圾倒入垃圾桶，塑料袋另扔进“可回收垃圾”桶。

果壳：在垃圾分类中，“果壳瓜皮”的标识就是花生壳，的确属于厨余垃圾。家里用剩的废弃食用油，也归类在“厨房垃圾”。

尘土：在垃圾分类中，尘土属于“其它垃圾”，但残枝落叶属于“厨房垃圾”，包括家里开败的鲜花等。

有毒有害垃圾：

含有对人体健康有害的重金属、有毒的物质或者对环境造成现实危害或者潜在危害的废弃物。包括电池、荧光灯管、灯泡、水银温度计、油漆桶、部分家电、过期药品、过期化妆品等。这些垃圾一般使用单独回收或填埋处理。

对于有害垃圾，医疗机构应当集中或定点设立容器进行收集、暂存，并在醒目位置设置有害垃圾标志。医疗机构应当与有资质的危险废物处置单位签订合同，根据有害垃圾的品种和数量合理确定或约定收运频率。对于可回收物，医疗机构应当设置专门容器和临时存储空间，定点投放和暂存，必要时可设专人分拣打包，做到标识明显。医疗机构应当统一处置本单位产生的可回收物，与再生资源回收单位做好交接、登记和统计工作，实现可回收物的可追溯。再生资源回收单位向再生资源利用单位提供输液瓶（袋）类可回收物时，应当说明来源并做好交接登记，确保可追溯。再生资源利用单位利用这类可回收物时不得用于原用途，用于其他用途时不应危害人体健康。

第五篇：垃圾分类处理

中国城市生活垃圾如何实现分类回收

一、引言

中国城市的生活垃圾总量呈逐年增长的态势,而目前城市垃圾处理采用的主要方式仍是露天堆放和卫生填埋,这必然要带来垃圾污染、资源浪费和垃圾处理场地紧张等问题。垃圾分类回收无疑是解决上述问题的最好出路。其中，德国和日本这两个发达国家实行垃圾分类回收已有多年，而且一直处在世界的领先水平。中国城市垃圾实行分类回收可以参考这两个国家在这方面的经验。发达国家的经验表明,垃圾分类收集是实现垃圾资源化的最有效途径。大力推进垃圾分类收集,促进废品的回收利用,以提高垃圾的资源化水平。彭述刚（1999.4）指出要改善我国城市卫生情况：1.必须做到促进公众的广泛参与；2.通过经济手段规范公众行为；3.综合运用各种措施,对垃圾进行分类和处理以减少垃圾存量。2000年4月,建设部在全国范围内选定了北京、上海、广州、深圳、南京、厦门、杭州、桂林8个城市,进行垃圾分类回收的试点工作,其效果不是很令人满意。

发达国家从1970年代开始,就实施城市生活垃圾的分类收集。孟帮燕、唐龙（2010.11）提到日本以立法为基础的垃圾分选模式，一是构筑严密的垃圾回收组织体系，确保完成该项工作的人手；二是制定具体的垃圾回收细分目录；德国采取市场化的垃圾分选运作模式，积极推行垃圾减量化和资源化，在垃圾处理上充分发挥行业协会的作用，也充分调动企业的力量，市场机制在垃圾的分类处理中得到充分运用。此外，周宏、涂晓玲（2007.4）也提到日本强调立法，通过法律明确列出需要处理的垃圾种类，并明文规定垃圾处理主体和处理方式等问题；德国侧重于发挥行业协会在垃圾处理中的作用，充分运用市场机制的力量来推进垃圾的分类和处理。王燕、施维蓉（2009.2）提出1.完善的法律法规，2.构建管理体系，3.对垃圾控制源头，分类回收和处理，4.垃圾处理等级，5.环保儿童教育。本课题试图借鉴德、日两国在垃圾分类回收方面的经验和政策，并结合中国国情，寻找一套适合中国的垃圾回收处理的方法。

二、研究方法

要寻找一套适合中国的垃圾回收处理的方法，首先，要了解影响城市居民对

垃圾分类收集及处理认识的因素。如刘海燕、韦新东的问卷调查分析中可以看到，居民对垃圾分类收集及处理的认识,主要与年龄、职业、收入水平、受教育程度和居住楼层有关。苟剑锋等（2004.12）的问卷研究中提到实行垃圾处理的收费可以促进垃圾合理回收和利用。如美国采用对容器征收押金的瓶子票据,来促成人们养成重复使用的习惯。而日本强调立法，通过法律明确列出需要处理的垃圾种类，并明文规定垃圾处理主体和处理方式等问题。王燕等（2009.2）提到德国生活垃圾处理走在世界前列,是与其较高的国民素质及全方位的环保宣传教育紧密相关。田忆凯等也提到在日本从小就重视对儿童的环保教育。所以毫无疑问提高国民素质，经行环保宣传是提高环境水平的重要手段。此外借鉴国外发达国家对城市垃圾分类处理的方法，经过提炼后，用于中国是很有必要的。

结合上述理论依据，设计问卷。城市居民小区上门经行问卷调查。

三、研究对象

本次研究的对象为杭州市区的居民小区，根据小区居民结构的不同分为三类：一类为小区居民为本地杭州户籍为主的住宅小区；二类为小区居民非本地户口为主的住宅小区；三类为单身公寓为主的住宅小区。这些小区住户由于生活习惯、收入水平、教育水平和婚姻状况的不同对所反应的问题也不会相同。此外，杭州曾被评为全中国最适合居住的城市，杭州人民对生活水平的要求也比较高，城市垃圾的分类回收在杭州经行试点，与其他城市相比更能被城市居民接受。

四、参考文献

[1] 彭述刚（1999.4）城市垃圾收集与处理的国外经验及启示

[2] 孟帮燕、唐龙（2010.11）日本、德国的垃圾分选模式及其启示

[3] 周宏、涂晓玲（2007.4）日本生活垃圾的管理及处理

[4] 王燕、施维蓉（2009.2）德国城市生活垃圾的管理现状及启示

[5] 苟剑锋、曾正中、张明泉、赵转军（2004.12）兰州市生活垃圾处理收费居民认知度调查分析

[6] 胡秀仁、班斑（1997.4）城市生活垃圾分类收集的社会调查