在全县构建“大调解”体系工作会议上的发言材料（推荐）

第一篇：在全县构建“大调解”体系工作会议上的发言材料（推荐）

各位领导，同志们：

为进一步做好新形势下的人民调解工作，有效维护社会稳定，实现仪陇的长治久安，县委召开这次会议，对落实省委、省政府关于构建“大调解”工作体系进行部署，非常及时，非常必要。现就构建仪陇以人民调解为基础，人民调解、行政调解、司法调解有机衔接的社会矛盾纠纷“大调解”体系提出如下意见。

一、充分认识构建社会矛盾纠纷“大调解”体系的重要意义

随着经济社会的快速发展，社会矛盾纠纷增长迅速、情况日趋复杂，劳动关系、征地拆迁和物业管理等各类新型矛盾纠纷不断涌现，多数纠纷涉及部门多、领域广，呈现化解周期长、处理难度大、易激化的特点，这些矛盾纠纷的处理，仅靠单个部门或组织的力量已经难以应对。社会矛盾纠纷“大调解”体系是在党委、政府的主导下，整合人民调解、行政调解和司法调解三种矛盾纠纷解决形式的资源和力量而形成的各部门分工协作、社会力量广泛参与的新型社会矛盾纠纷解决体系。这种调解体系既充分发挥人民调解的优势，又注重吸收行政调解和司法调解的特长，对及时、有效地预防和化解社会矛盾纠纷、节约纠纷解决的社会成本具有重要的作用。《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》要求尽量采用调解手段解决矛盾纠纷，要综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等方法，做到人民调解、行政调解、司法调解有机结合，把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。我们应从构建和谐社会、实现社会长治久安的高度，充分认识构建社会矛盾纠纷“大调解”体系的重要意义，加强领导，做好组织协调工作，把构建社会矛盾纠纷“大调解”体系纳入工作议程，进一步提高对大调解工作重要性的认识，把大调解机制纳入平安创建活动的总体工作目标，切实加强领导，坚持“高标准、高规格、高起点”，加大投入，落实保障措施，强化组织协调，努力为大调解工作提供必要的保障条件。加大宣传力度，扩大宣传范围，加强对新时期调解工作地位、作用及先进人物事迹的宣传，努力营造全社会都来理解、关心、支持大调解工作的良好氛围。不断完善和创新“大调解”工作机制，为维护社会稳定发挥更大的作用。

二、建立和完善以人民调解为基础，人民调解与行政调解、司法调解有机衔接的体系

(一）加强基层人民调解委员会建设。进一步加强基层调解组织建设，大力推进人民调解委员会规范化、制度化进程，筑牢大调解体系的第一道防线。要建立健全各级调解组织，按照“哪里有人群，哪里就有民调组织；哪里有纠纷，哪里就有民调员主动调解”的要求，加强调解组织网络建设。为此，司法局成立了以局长任组长，分管副局长任副组长、相关职能部门负责人为成员的“人民调解工作领导下组”。领导小组办公室设在基层与安置帮教股，负责日常工作。各乡镇也应尽快完善乡镇调委会，已经建立起来的，要从工作制度和运行机制等方面进行探索、创新，乡镇调委会要至少有3人组成，在乡镇综治办的框架下隶属乡镇司法所领导，可以聘请离退休的老政法干警、老干部、律师和法律工作者参加。要健全村级民调会，配齐配强村级民调员，吸收有文化、素质高、有调解经验的年轻人进入民调会，特别要吸收一些德高望重、有群众威信的人员参加，调优民调组织结构。人口较少、居住零散的，要探索建立联村调委会。各乡镇要根据本地实际，对不能发挥作用的乡镇调委会、村民调会进行调整充实。要落实民调人员待遇，最大限度地调动他们的工作积极性。县直有关部门也要加强行业调解组织建设，建立调解机构，明确主管领导、调委会主任和调解员，完善工作制度，发挥调解工作在维护行业稳定中的作用。当前要重点在国土、城建、人劳社保、经贸局、教育、工商等大的系统和部门及行业协会、集贸市场等重点部位建立起行业调委会。形成“纵向到底、横向到边”的人民调解组织网络体系。

（二）完善调解组织的有效对接，实行双向互聘。乡镇调委会要聘任有调解经验、群众工作能力强的资深法官担任民事调解指导员，民事调解指导员要通过系统授课、专题讲座、答疑释惑、协助调解等方式，定期或不定期对民调人员进行培训。法院要聘请有威望、调解经验丰富的乡镇司法所长、乡镇调委会推荐的民调员为民事诉讼特邀调解员，还要从司法所长、农村“两委”主要领导、发挥作用好的调解员中聘请特邀陪审员，协助法院调解案件，或受法院委托独立主持调解法院所受理的案件。

三、积极探索，进一步完善大调解的运行机制

（一）进一步健全矛盾纠纷排查、预警控制和防范工作机制，建立相关制度，明确要求，规范操作，落实责任，形成体系。加强信息员、村（居）调委会、镇（街道）调处中心、县调处中心四级预警网络建设，进一步完善信息网络体系，加强纠纷排查工作，做到对各类矛盾纠纷早发现、早报告、早解决，切实防止民转刑案件和集访、越级上访事件。建立社会舆情汇集分析机制，及时掌握社会矛盾纠纷发展动态，变被动为主动，为发现和解决普遍性、倾向性和政策性问题提供科学有效的信息资料。

（二）坚持矛盾纠纷的联动调处机制，强化整体合力，做到分工负责与联合调处相结合，属地管理和集中调处相结合，力求信息联通、纠纷联排、力量联动、矛盾联调，着力提高疑难矛盾纠纷的调处能力。应定期召开各级调处中心的联席会议，明确各单位的职责任务，切实发挥各成员单位的职能作用，保证联席会议各项工作的落实；针对重大的社会矛盾纠纷，明确牵头部门，指定责任单位，相互配合，抓好落实。要进一步完善人民调解、行政调解和司法调解的衔接机制，整合调解资源，规范调解程序。

（三）健全责任考核机制。实行矛盾纠纷调处责任制和分级负责制，贯彻落实首问负责制、领导接待包案制度和督办回访制度，切实保障调处中心的分流指派、调度、督办及责任追究权落到实处，逐步提高调处中心的威信和地位，防止少数部门敷衍了事、推诿扯皮现象的发生。层层建立工作考核奖惩制度，把各级调处中心调处工作作为领导班子年终、任期考核的重要内容，层层签订目标责任书，定期组织检查考核，对调处工作不力引起重大矛盾激化的予以责任追究，实行社会治安综合治理“一票否决”，调处中心也要加强对工作人员的考评，将考评结果与职务晋升、岗位津贴、福利待遇相挂钩。

（四）积极探索人民调解员参与诉讼调解和行政调解的新方法、新途径，主动争取人民法院的重视和支持，加强对调解员进行业务指导，不断提高调解协议的履行率，增强调解的法律效力。积极探索利益协调机制，创新律师、公证、基层法律服务工作者参与大调解工作的方式方法，充分发挥法律工作者的专业优势，逐步提升矛盾纠纷化解调处的能力与水平。注重发挥工会、妇联、共青团组织在大调解体系中的积极作用，充分利用他们联系面广、号召力强的优势，为努力压降民转刑案件、预防群体性事件打牢坚实的基础。

四、完善“大调解”工作保障体系

我们应抓住省委、省政府和市委、市政府构建“大调解”工作体系的新机遇，把人民调解工作摆上议事日程，作为司法行政基础工作的重要内容，指导人民调解委员会不断加强组织、队伍、制度和业务建设。在大力加强司法所建设，把司法所作为指导和参与人民调解工作的重要阵地，作为促进“大调解”工作顺利运作的有效载体。今年，要全面完成56个司法所建设，要把

司法所作为县级司法行政机关干部和新录用人员培养的学校，继续从当地司法行政机关中选派干部到乡镇（街道）司法所工作。要按照“为人正派、办事公道、待人和气、业务精通”的要求，加强司法所队伍建设，提高指导和参与人民调解工作能力。司法所要加强与综治办、派出所等部门的协作配合，实现对矛盾纠纷的联防、联动、联调。进一步加大人民调解工作的宣传力度。要结合贯彻落实《xx省人民调解条例》，要建立良好的奖惩机制，充分利用多种媒体，多种形式，宣传人民调解工作的特色，工作成绩、先进事迹，使广大群众和社会各界更加支持、配合人民调解工作，为开展人民调解工作奠定牢固的群众基础。要加大人民调解工作的奖励表彰力度，并积极争取纳入党委政府维稳、综治工作表彰，使人民调解员无私奉献的精神得到彰显，人民调解员的辛勤劳动赢得尊重，人民调解工作得到认同，激发广大调解员从事本职工作的荣誉感和自豪感，弘扬奉献社会、为民服务的精神，树立公道公平的品德，养成耐心、细心、诚心的工作作风，在调解员队伍中形成学有典型、比有目标、赶有方向的良好风尚，努力营造有利于大调解工作长效、健康发展的良好氛围。

第二篇：在全县构建“大调解”体系工作会议上的发言材料

在全县构建“大调解”体系工作会议上的发言材料

各位领导，同志们：

为进一步做好新形势下的人民调解工作，有效维护社会稳定，实现仪陇的长治久安，县委召开这次会议，对落实省委、省政府关于构建“大调解”工作体系进行部署，非常及时，非常必要。现就构建仪陇以人民调解为基础，人民调解、行政调解、司法调解有机衔接的社会矛盾纠纷“大调解”体系提出如下意见。

一、充分认识构建社会矛盾纠纷“大调解”体系的重要意义

随着经济社会的快速发展，社会矛盾纠纷增长迅速、情况日趋复杂，劳动

关系、征地拆迁和物业管理等各类新型矛盾纠纷不断涌现，多数纠纷涉及部门多、领域广，呈现化解周期长、处理难度大、易激化的特点，这些矛盾纠纷的处理，仅靠单个部门或组织的力量已经难以应对。社会矛盾纠纷“大调解”体系是在党委、政府的主导下，整合人民调解、行政调解和司法调解三种矛盾纠纷解决形式的资源和力量而形成的各部门分工协作、社会力量广泛参与的新型社会矛盾纠纷解决体系。这种调解体系既充分发挥人民调解的优势，又注重吸收行政调解和司法调解的特长，对及时、有效地预防和化解社会矛盾纠纷、节约纠纷解决的社会成本具有重要的作用。《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》要求尽量采用调解手段解决矛盾纠纷，要综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等方法，做到人民调解、行政调解、司法调解有机结合，把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。我们应从构建和谐社

会、实现社会长治久安的高度，充分认识构建社会矛盾纠纷“大调解”体系的重要意义，加强领导，做好组织协调工作，把构建社会矛盾纠纷“大调解”体系纳入工作议程，进一步提高对大调解工作重要性的认识，把大调解机制纳入平安创建活动的总体工作目标，切实加强领导，坚持“高标准、高规格、高起点”，加大投入，落实保障措施，强化组织协调，努力为大调解工作提供必要的保障条件。加大宣传力度，扩大宣传范围，加强对新时期调解工作地位、作用及先进人物事迹的宣传，努力营造全社会都来理解、关心、支持大调解工作的良好氛围。不断完善和创新“大调解”工作机制，为维护社会稳定发挥更大的作用。

二、建立和完善以人民调解为基础，人民调解与行政调解、司法调解有机衔接的体系

(一）加强基层人民调解委员会建设。进一步加强基层调解组织建设，大力推进人民调解委员会规范化、制度化

进程，筑牢大调解体系的第一道防线。要建立健全各级调解组织，按照“哪里有人群，哪里就有民调组织；哪里有纠纷，哪里就有民调员主动调解”的要求，加强调解组织网络建设。为此，司法局成立了以局长任组长，分管副局长任副组长、相关职能部门负责人为成员的“人民调解工作领导下组”。领导小组办公室设在基层与安置帮教股，负责日常工作。各乡镇也应尽快完善乡镇调委会，已经建立起来的，要从工作制度和运行机制等方面进行探索、创新，乡镇调委会要至少有3人组成，在乡镇综治办的框架下隶属乡镇司法所领导，可以聘请离退休的老政法干警、老干部、律师和法律工作者参加。要健全村级民调会，配齐配强村级民调员，吸收有文化、素质高、有调解经验的年轻人进入民调会，特别要吸收一些德高望重、有群众威信的人员参加，调优民调组织结构。人口较少、居住零散的，要探索建立联村调委会。各乡镇要根据本地实际，对不能发挥作

用的乡镇调委会、村民调会进行调整充实。要落实民调人员待遇，最大限度地调动他们的工作积极性。县直有关部门也要加强行业调解组织建设，建立调解机构，明确主管领导、调委会主任和调解员，完善工作制度，发挥调解工作在维护行业稳定中的作用。当前要重点在国土、城建、人劳社保、经贸局、教育、工商等大的系统和部门及行业协会、集贸市场等重点部位建立起行业调委会。形成“纵向到底、横向到边”的人民调解组织网络体系。

（二）完善调解组织的有效对接，实行双向互聘。乡镇调委会要聘任有调解经验、群众工作能力强的资深法官担任民事调解指导员，民事调解指导员要通过系统授课、专题讲座、答疑释惑、协助调解等方式，定期或不定期对民调人员进行培训。法院要聘请有威望、调解经验丰富的乡镇司法所长、乡镇调委会推荐的民调员为民事诉讼特邀调解员，还要从司法所长、农村“两委”主要

领导、发挥作用好的调解员中聘请特邀陪审员，协助法院调解案件，或受法院委托独立主持调解法院所受理的案件。

三、积极探索，进一步完善大调解的运行机制

第三篇：在全县构建大调解格局工作会议上的讲话

三要加强调解业务的有效对接。乡、村调委会要积极履行职责，对家庭、婚姻、继承、亲属间争议、相邻关系、共有财产、医疗事故、道路交通事故、劳动争议、借款、合伙等11类民事案件，要发挥地缘优势，主动出击，介入调解，严格按照要求进行操作，除事由简单能即时办结的案件外，要一律如实记录调解过程，达成协议的要以人民调解委员会名义出具人民调解协议书。特邀民事调解指导员要加强指导，确保调解文书依法、规范。法院立案庭要在立案环节建立先行调解制度，实现人民调解与诉前调解衔接，对11类案件在立案前未经调解组织调解的，要引导他们到其所在地或纠纷发生地调解委员会接受调解，并主动联系调解员对双方当事人的争议进行调解。要建立庭内外调解制度，实现人民调解与诉讼调解的衔接。法院要建立特邀民事调解员参与诉讼调解机制，邀请特邀调解员协助诉讼调解；对受理的民事案件还可邀请熟悉情况的人民调解员协助进行庭外调解。对于已经调解的民事案件，要建立简易的司法程序，确认调解协议的法律效力，使调解成果直接进入司法程序，树立和提高人民调解工作的威信。

三、加强组织领导，切实发挥大调解的基层防线作用

构建大调解格局，对于构建和谐社会意义重大，各乡镇、各部门对此要高度重视，切实发挥调解工作在化解民间矛盾纠纷中的独特作用和优势，确保发生矛盾纠纷后，能及时有效予以化解，从源头和根本上减少和防止矛盾纠纷的发生，维护全县社会稳定。

一要加强对调解工作的组织领导。各乡镇党委、政府要将此项工作列入重要议事日程，高度重视调解工作，加强基层基础建设，对工作中遇到的各种问题，及时研究，积极解决，真正为构建大调解格局出实招，用实力。乡村调解组织要做到有机构，有人员，有场地，有牌子，有制度，有经费。乡镇党委、政府要加强与法院、司法局的沟通协调，解决调解工作中的实际困难，为大调解机制的有效运转提供领导保障。要健全调解工作的激励机制，对调解工作中做出突出贡献的先进集体和先进个人要表彰奖励，交流经验，为调解工作的开展创造良好的社会环境和～氛围。

二要加强对人民调解工作的支持和指导。县法院及基层法庭要站在维护社会稳定、促进改革发展的高度，坚持把指导民调工作当作与审判工作一样重要的大事来抓，依法履行职责，充分发挥审判职能，通过依法审理涉及人民调解协议的民事案件支持人民调解委员会的工作；要加强对人民调解委员会的业务指导，增强他们在调解工作中化解社会矛盾纠纷的能力；要与县司法局及乡镇司法所密切合作，探索各种支持和指导人民调解工作的方法和途径。县司法局及乡镇司法所要加强对基层民调工作的业务指导，帮助他们建立健全规范化工作机制，加强对人民调解工作的程序规范，制定并完善涉及矛盾纠纷登记、调解的程序规范、岗位责任、矛盾纠纷信息的传递与反愧统计、文书档案规范等一系列工作制度，用制度规范约束民调员的调解行为，做好人民调解协议的订立和履行等基础性工作。

三是各级调解组织要充分发挥作用。各级调解组织对发生在本乡镇、本村、本行业的各种矛盾纠纷，要主动出击，大胆介入，卓有成效地开展工作，确保矛盾纠纷及时有效地得以化解，实现“一般矛盾不出村、大事大非不出乡”的工作目标。要把基层人民调解工作与“五无”乡镇、“五无”村创建活动紧密结合起来，通过扎实有效的工作，抓早、抓孝抓苗头，化解纠纷，使“五无”村达到85%以上，切实维护农村社会稳定。要注意培养典型，对组织健全、机制灵活、运转有效以及调解案件多、调解成功率高的先进集体和先进个人，县司法局要及时发现，及时总结，交流推广。年终，县委、县政府将对涌现出的调解工作先进集体和先进个人予以大张旗鼓地表彰。

同志们，构建大调解格局的思路已经清晰，任务已经确定，重点已经明确，希望大家要站在践行“三个代表”重要思想的高度，进一步统一思想，扎实工作，不断提高司法调解、行政调解和人民调解的工作水平，筑牢维护社会稳定的第一道防线，为构建和谐社会，打造平安做出自己的贡献！

第四篇：在全县构建大调解格局工作会议上的讲话

在全县构建大调解格局工作会议上的讲话

同志们：

这次全县调解工作会议是县委、县政府决定召开的，主要是深入贯彻全市调解工作会议精神，落实县政法工作会议要求，研究部署新形势下构建司法调解、行政调解和人民调解三位一体大调解格局工作。刚才，对十佳调解工作先进集体、十佳人民调解员和案件调解工作优秀法官进行了表

彰，我代表县委、县政府对受表彰的单位和同志表示祝贺，并借此机会，向在维护社会稳定第一线的广大人民调解员、支持和指导人民调解工作的基层法官、基层司法所的同志们表示亲切的慰问！以上，法庭等十个调解工作突出的单位和调解员做了发言，从不同侧面介绍了他们支持和抓好调解工作的好做法、好经验，大家要认真学习借鉴。司法局代表各乡镇向特邀民事调解指导员颁发了聘书，法院向特邀调解员颁发了聘书，同志和同志做了很好地发言，我完全同意。下面，我就做好全县调解工作讲三点意见。

一、统一思想，正确认识调解工作的重要地位和作用

调解是中华民族传统的化解矛盾纠纷的有效办法，在处理和化解人民内部矛盾的长期实践中，我们已经形成了和调、调解、仲裁等多形式、多层次、多渠道的矛盾纠纷调解机制，调解工作在构建和谐社会、落实执政为民要求中越来越表现出其重要地位和作用。

首先，我县的民调工作在维护社会稳定中越来越发挥出无可替代的基层防线作用。近年来，我县各级人民调解委员会做了大量的工作，化解了大量矛盾纠纷，取得了明显的社会效果，各乡镇都建立了乡镇调解委员会，绝大多数村建立健全了民调会，一大批热心调解事业的民调员走上了调解岗位，民调组织发挥作用较好的村达到60以上。2004年，全县各级调委会共调解各类矛盾纠纷2695件，创建无民转刑案件、无刑事案件、无民间纠纷激化、无群体性上访事件、无民间纠纷引发自杀等“五无”乡镇3个、“五无”村245个，也涌现出了一大批民调工作先进集体和先进个人。特别是我县探索的民调庭、联村调委会、行业调委会等工作，拓宽了民调工作的形式和范围，化解了大量矛盾纠纷，得到了上级肯定，对筑牢维护稳定的第一道防线发挥了重要作用。

其次，调解工作在构建社会主义和谐社会的进程中发挥着越来越重要的作用。党的十六届四中全会通过的《关于加强党的执政能力建设的决定》，把“调解”作为正确处理新时期人民内部矛盾，建立社会主义和谐社会的重要途径之一。特别是当前我国正处于人民内部矛盾的凸显期，随着利益关系的调整，社会生产、生活方式的改变，由各种原因引发的矛盾纠纷不断增多，影响社会稳定的各种不确定因素增多。在这种情况下，利用大调解的手段，及时化解各种矛盾和纷争，处理好新时期的人民内部矛盾，对维护改革发展和稳定大局，促进三个文明建设就显得尤为重要。从我县的司法调解和人民调解工作情况看，法院始终把司法调解贯穿于审判的各个环节，2004年共受理民事案件1140件，调解773件，占受理案件的68，其中审前、庭审环节分别调解573件、200件，执行和解46件，为维护社会稳定发挥了重要作用。一些群众有时为一件小事就打一场官司，结果是结了一对仇人。事实上，任何的判决不可能达到双赢，当前涉法涉诉案件居高不下的根本原因就在于此。推进依法治国也不是说任何矛盾都必须通过法律渠道来解决。司法调解就是一条很好的渠道，通过和解对矛盾双方都不会造成硬伤害，带来的社会和谐和稳定的效果更直接、更明显。而人民调解是在我国民间“和为贵”、“息讼”文化背景下形成的一套有效调解形式，其群众参与的广泛性、灵活性和便捷、低成本等特点，最为群众所接受。况且它调解的大多是家庭矛盾、邻里纠纷，是构建和谐家庭、和谐村、和谐乡镇和和谐单位的基础与保障，更是构建和谐社会的应有之义。

再次，目前构建大调解格局的时机已经成熟。今年，中央综治委及省委、市委都提出了构建司法调解、人民调解、行政调解“三位一体”大调解格局的要求。就我县来说，司法调解、人民调解和行政调解工作已积累了一些经验，乡镇司法所建设也取得了大的进展，人员、待遇、机构、场地已得到落实，村级民调组织也已基本健全。法院也对司法调解工作进行了一些探索。可以说，对于构建“三位一体”大调解格局已具备了有利条件。各乡镇、各部门应抓住机遇，建立健全大调解工作的新机制、新办法，努力开创调解工作的新局面。

二、突出重点，积极构建“三位一体”的大调解格局

构建司法调解、行政调解、人民调解“三位一体”大调解格局的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以促进社会和谐为核心，以实现司法调解、行政调解和人民调解相互衔接协调为重点，积极探索与当前形势发展相吻合的多元化、多途径解决民事纠纷的有效机制，不断拓展调解范围，创新调解手段，提高调解队伍素质，为促进社会治安综合治理资源的有效整合，建设和谐

第五篇：构建大调解工作体系实施意见

区人口和计划生育局关于构建“大调解”工作体系有效化解社会矛盾纠纷的意见

为有效预防、减少和化解社会矛盾纠纷，切实维护本系统稳定，营造良好的环境，现就构建人民调解、行政调解联动的“大调解”工作体系有效化解社会矛盾纠纷提出如下意见。

一、总体要求、基本原则和工作目标

（一）总体要求：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕本系统工作大局，构建由党组统一领导、综合协调，各股室、站各司其职，社会力量广泛参与、人民调解、行政调解既充分发挥作用，又相互衔接配合的“大调解”工作体系，及时把社会矛盾、纠纷化解在基层萌芽状态，有力促进社会和谐稳定。

（二）基本原则:坚持统一领导、协调一致原则，充分发挥党政主导作用，协调整合各方调节力量，统筹解决“大调解”工作中的重大问题；坚持 “谁分管谁负责”原则，条块联动，各司其职，有机衔接，紧密配合，形成整体合力；

坚持依法调解公正高效原则，依照法律法规、条例和相关政策进行调解，注重法、理、情有机结合，严格调解制度，提高调解的权威性和公信力；坚持调节优先，尊重自愿原则，把调解贯穿于解决民间纠纷、处理行政争议和司法诉讼的全过程，尊重当事人意愿，引导当事人互谅互让；坚持定纷止争、促进和谐原则，畅通“大调解”与司法裁决、行政裁决（仲裁）、信访工作对接渠道，综合运用各种手段有效化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。

（三）工作目标：建立调解组织网络，实现调解工作全面覆盖。“大调解”工作整体效能充分发挥，调解工作全面加强，人民调解、行政调解和司法调解职责明晰，工作规范有效。调解成功率明显提高，基本实现小纠纷不出股室，大纠纷不出单位，疑难问题不出区，防止重大群体性事件、恶性案件和集体上访事件发生，确保社会和谐稳定。

二、组织机构及其职责职能

（一）建立组织机构。成立局矛盾纠纷“大调解”工作领导小组，下设办公室，由局行政办主任任办公室主任。

（二）“大调解”工作领导小组办公室职能职责

组织协调、督促指导各下属单位工作，组织开展矛盾纠纷排查，收集掌握工作信息，整合调解力量，定期召开会议，研究部署相关工作，健全矛盾纠纷定期研究和综合调处机制，建立健全工作台帐，建立健全联动调解机制，信息沟通机制和效力衔接机制。

（三）矛盾纠纷“大调解中心”职能职责

组织协调、督促指导调解室工作，推动“大调解”规范、高效运行。组织开展矛盾纠纷排查，收集掌握矛盾纠纷信息，建立健全工作台帐；宣传法律、法规、规章和政策，教育职工遵纪守法、尊重社会公德。组织调解系统内的矛盾纠纷，对随时有可能激化或造成严重后果、影响社会稳定的，采取必要措施进行缓解或疏导，并及时报告区委、区政府和区“大调解”工作领导小组办公室。

（四）调解室职能职责。

调解纠纷，防止纠纷激化；宣传法律、法规、规章和政策，教育职工遵纪守法、尊重社会公德，预防民间纠纷发生；调解员同时兼任综治维稳信息员和社情民意调查员，全面收集掌握本系统内的矛盾纠纷，向矛盾纠纷“大调解”领导组反映纠纷，调解工作情况。

三、组织保障

（一）加强组织领导。充分认识“大调解”工作体系建设的重大意义，研究解决“大调解”工作中的重大问题。成立矛盾纠纷“大调解”工作领导小组，全面加强本系统矛盾纠纷“大调解”工作的组织领导。

（二）开展宣传教育。深入开展社会主义法制宣传教育，提高职工遵纪守法的自觉性和依法维权的意识，引导职工自觉把调解作为解决矛盾纠纷的主要选择，加大宣传力度，营造推动“大调解”工作体系建设的良好氛围。

（三）严格考核问责

构建“大调解”工作体系、矛盾纠纷化解作为综治维稳工作考评的重要内容，把主要领导、分管领导抓“大调解”工作情况记入领导干部综治维稳工作实绩档案，纳入目标管理。对调解工作成绩突出的单位和人员进行表彰奖励；对组织领导不力、调解工作不落实，导致矛盾纠纷突出的，要在一定范围内进行通报批评并责令限期整改；对发生严重影响社会稳定的重大案件或事件的，要实行责任倒查，严格追究责任领导和责任人员的责任。