第一篇：乡镇财政所工作职能
乡镇财政所工作职能
财政所工作职能
预算编制管理，乡镇财政所工作职能。负责组织和管理乡镇财政收入和支出，编制执行乡镇年度财政预算，监督乡镇单位预算执行，编制财政决算;组织协调收入。根据财政体制规定，负责乡镇契税，耕地占用税的征收与管理;负责乡镇规费，政府性基金、租金收入等非税收入资金的管理;专项资金管理。监督粮食直接补贴、良种补贴、大型农机具补贴、森林生态效益补偿资金，退耕还林工程现金补助、退耕还林补助粮食资金等直接面向农民的补贴性资金和上级下达的农田水利建设、新农村建设等支农专项资金、农村公益项目资金的落实;负责或协助乡镇范围内农村五保户补助、抚恤优抚资金，农村低保资金等政策规定的社会保障资金以及计划生育家庭奖励扶助金、农村贫困学生“两免一补”资金的监督，管理和发放;负责新型农村合作医疗资金的监督管理;负责乡镇转移支付资金专户储存，核拨及监督管理等;国有资产管理，工作总结《乡镇财政所工作职能》。对乡镇国有资产的购置、登记、处置进行管理，确保乡镇国有资产安全和保值增值;单位财务监管。负责乡镇各单位会计核算和代理村级会计核算工作;财经政策执行。贯彻党和国家财经方针政策，严格执行财政法规和财经制度;依法监管会计人员从业资格和会计信息，培训会计人员;督促会计人员依法履行职责;负责监督乡镇范围内各单位的财务活动，检查财税政策、法令和财务会计制度执行情况。
我县乡镇财政管理局下设10个乡镇财政所，分别为：塔里木乡财政所、古勒巴格乡财政所、兴平乡财政所、团结乡财政所、墩阔坦乡财政所、尉犁镇财政所、西尼尔镇财政所阿克苏甫乡财政所、喀尔曲尕乡财政所、塔里木垦区财税所。机构上划，归乡镇财政局管理，财政所人员57人。
自2005年起全县7乡2镇推行“乡财县管”改革试点工作，担负管理各乡镇财政资金的职责。规范和完善乡镇财务管理，更好地发挥财政管理职能。对涉农综合补助资金的发放及有关管理工作，以及对农村税费改革转移支付资金和国有农牧场专项转移支付资金的管理使用。对农村五保户供养、农村低保、农村救灾救济、计划生育奖励补助、财政扶贫等涉农资金的监督管理。建立全县农户基础资料信息库，推动财政对农民直接补贴制度的改革和完善。
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第二篇：浅论乡镇财政所职能
我县各乡镇财政所承担的工作职能，主要是乡镇一般预算资金的收支管理，部门综合预算管理，非税收入的征管，惠农补贴资金发放与信息化管理，执行财政监督，参与农村综合改革。财政所的职能随着农业税的取消发生了较大变化，主要体现在“三个转变”即由过去注重面向千家万户抓收入的“征管型”向现在的面向农村实施公共财政政策的“服务型”转变；由过去负责农税征管的“单纯业务型”向现在的宣传落实各项惠农政策的“综合协调型”转变；由过去的组织收入为主的“收入型”向现在的以监管财政收支的“收支并重型”转变。为适应取消农业税新形势的要求，对乡镇财政所的职能定位和管理方式，实现了明显的职能转变。主要表现为统一帐户（各单位帐户取消）和“大平台”有效运作，公务卡和直接支付的推行，规范了各预算单位资金的支出行为，有效地防范了资金风险。对各预算单位非税收入电子票据统一电脑系统管理，有效规范了各预算单位的收入行为，对乱收费现象得到了明显扼制。“一事一议”支农专项资金拨付模式和项目工程跟踪模式的成功运作，为所有专项资金项目工程，从立项到跟踪到资金拨付树立了一个成功模式。“一卡通”有效运行，使各项惠民资金能直接进入千家万户，有效防范了惠民资金虚报冒领行为。“乡财县代管，村帐乡代管”，有效规范了基层各单位支出行为。就如何规范乡镇财政职能、加强乡镇财政管理、发挥乡镇财政监督作用，还有不少需要研究解决的问题。现就乡镇财政所职能中存在的几个问题作一浅析。
一、乡镇财政所职能中存在的几个问题
1、组织收入职能明显减弱
一方面农业 “四税”取消，使乡镇财政所失去部分收入征收权，另一方面税务部门属条条管理，一般两三个乡镇设一个国税分局和地税分局，而乡镇财政属块块管理，每乡镇都设一所，但国地税分局行政级别高于乡镇财政所，很难发挥其收入的协调调度作用。
2、预算管理职能严重削弱
乡镇很多建设项目都实行报账制，乡镇财政只负责政府机关及有关站所的支出管理，支出范围窄，预算管理空间小。“大平台”的运作，乡镇总预算会计将被取消，帐户统设，收支统管后，从某种意义上说，乡镇财政已不是一级完整的财政，乡镇财政所也基本成为县财政的报帐单位。
3、财政监督制度性缺位
很多项目资金，财政所没有参与项目的申报、实施。例如上级各部门安排的水利、公路、林业、农业等“条块”支农项目资金，乡镇财政很难参与监管，导致很多涉农项目资金游离于乡级财政监督之外。而且有些项目资金实行的是报账制，上级主管部门直接将资金打入项目承包商，作为项目实施地的乡镇财政无权过问，无法实施就地监督。许多上级部门下拨给村级的资金，直接汇入村级会计中心帐户，没有经过财政“大平台”，游离在财政监管之外。总体来看，取消农业税后，乡镇财政职能有增有减，工作任务也没有减少，相对于改革前，业务量反而越来越大了。
二、完善乡镇财政所职能的意见和建议
乡镇财政职能的转变既是形势发展的需要，也有制度设计上的缺陷。结合乡镇财政存在的实际问题，必须从乡镇财政的体制建设、制度建设、机构人员建设等方面入手，切实加强乡镇财政职能。
1、理顺关系，强化组织收入能力
进一步完善收入考核制度，理顺乡镇政府、乡镇财政与乡镇国税、地税部门的关系。乡级财政部门对属地税务部门的征收情况进行监督考核，从根本上解决涉税信息不畅、税源控管不严、征管不到位的问题，大力支持税务部门开展依法治税工作，坚决打击各种偷、逃、抗、骗税等违法行为，确保实现税收高质量增长。
2、延伸财政监管触角，加强村级财务管理 乡镇财政所的一项重要职能就是管理和监督乡镇的财政支出。实行“村账乡管”，是强化乡镇财政管理的需要，是有效控源节流的需要，也是强化财政所职能的需要。实行“村账乡管”，把村级财务由乡镇统一管理。在具体操作上，村级会计中心不在财政所管理的，就把 “三资代理”办公室设在财政所，将现有的乡镇农综站和财政所合署办公，即在管理中使用一套人员，一套设备，一个办公场所，一种管理方式，一套管理制度，将所有财政性资金和村有资金全部集中，统一管理，统一核算。由乡镇财政所长担任核算中心负责人，统管乡镇财政财务支出的全面工作，充分发挥乡镇财政所的监督管理职能。
3、转变工作思路，积极主动服务
要树立正确的工作价值观，在财政所的惠农服务大厅，设置政策咨询，业务受理，业务审核等岗位，不断拓展服务服务范围，在及时准确发放各种补贴的同时，坚持公平正义，对各种涉农补贴加大检查力度，特别是一些补贴大户。坚决打击虚报冒领现象，真正把党的惠农政策落实到群众中去。对有关业务主管部门直接管理、未列入乡财政预算的专项资金，包括农林水牧专项、农业综合开发、环境保护、土地开发整理等，主动与业务主管部门、县财政局加强信息沟通，努力保证财政所全面掌握有关专项资金的政策、额度、项目要求等情况。
4、明确乡镇财政所的职能定位，加强“三块资金”统管
农村税费改革后，乡镇财政所要加强对各项强农惠农资金及“一卡通”资金和中央财政转移支付资金的管理和监督。因为按有关政策和法律法规，这部分资金主要用于保障农村优抚、社会救济和医疗社保；用于保障村级组织正常运转的村干部报酬和村级管理费。这些都是关系到稳定农村。
5、加强县财政局对乡镇财政所的领导。
一是要建立健全岗位责任制考核办法，完善日常考核、业务管理、民主测评“三位一体”的考核评比体系，将考评结果与个人奖惩、评先评优、干部使用、岗位交流直接挂钩，构建责、权、利相结合的工作环境。对完成好任务和不完成任务的在奖励、评优上要适当拉开距离，不搞平均主义。二是要强化效能督查。通过明查暗访、举报投诉查处、督办反馈等途径，跟踪督查财政所工作中存在问题，评价财政所的工作绩效。
总之，实现乡镇财政队伍管理的规范化和科学化是财政精细化管理系统工程中的一项重要内容，建立一支品德高尚、作风过硬、业务精良的乡镇财政队伍，乡镇财政所的职能不仅不能弱化，反而要加强。充分发挥乡镇财政所在基层财政和财务管理中的作用，更好的为当地的经济建设做出贡献。
第三篇：乡镇财政所工作
乡镇财政所工作
(1)乡镇财政收支管理，包括乡镇政府预(决)算编制、预算执行、非税收入征管、农村合作医疗基金征管、农村社会养老保险征管、财政转移支付和专项资金监督和管理、参与乡镇开展农牧民“一卡-通”实施工作，通过“一卡-通” “粮食直补”、“农资综合直补”、“棉花补贴”、退耕还林、养猪补贴、以及农村五保户供养、农村低保、农村救灾救济、计划生育奖励补助等各项补贴资金发放和监管、乡镇公益服务资金的投入和兑兑付管理，乡镇财政所工作。
(2)履行乡镇七站八所财务代管和服务、监督管理、统发工资、人事工作、乡镇国有资产管理和乡镇政府债务管理乡镇，村组财务公开、债权债务清理、行政事业性票据管理等各项工作。
XX年以来，我乡财政工作在乡党委、政府的高度重视下，在县财政局的大力支持下，以实行适度从紧的财政政策，深入推进税费改革工作，强化征管力度，积极组织收入，从严控制支出，实现“两个确保”，加大财源建设力度，依法理财，依法行政，提高全民纳税意识为指导思想，经过一年的努力，已圆满完成全年和各项工作任务，现将其一年来的工作总结如下：
一、XX年财政预算执行情况
全乡一般预算收入完成*元，占任务的*，其中：耕地占用税完成*元，占任务的*;契税完成*元，占任务的*;其他收入完成*元，占任务的*。
全乡一般预算支出元。其中：农业事业费*元，土管事业费*元，广播电视事业费*元，计生事业费*元，财政事业费*元，养老保险缴费*元，医疗保险基金*元，政府机关经费*元，人大经费*元，共-产-党经费*元。
上级转移支付基金预算收入*元，基金预算支出*元。
二、XX年以来开展的主要工作
XX年以来的财政工作紧紧围绕“两个确保”这个基本目标，抓机关工作作风的转变，强化内部管理机制，深化农村税费改革，会计集中核算改革，加大财税检查，乡镇债务消化，会计信息质量，行政事业性收费票据，专项资金的财政监督工作。
进一步加强乡镇财政预算资金拨付管理，保障资金使用安全，提高资金使用效率，建立健全内部监督和控制制度，保证资金的合法性，安全性，以及会计资料的真实性和完整性，认真贯彻执行“两个确保”，截止12月底，足额发放全乡干部12个月工资及第13月奖励工资，工作总结《乡镇财政所工作》。
继续推进农村税费改革，进一步减轻农民负担我区根据农村税费改革指导思想，严格按照中央有关农村税费改革的精神，减免农业税，健全农民负担监督管理机制，坚持群众路线，进一步促进农村民-主与法制建设。加强领导，提高认识，进一步搞好耕地占用税、契税的宣传工作，提高了农民自觉纳税意识。
坚持“量入为出，在保有压”的原则，树立过紧日子的思想，大力压缩非工资性支出，对公务费、会议费、招待费等进行有效压缩，节减财政支出。
清理整顿行政事业单位银行账户。按照信用社要求，对我所银行账户开设情况进行排查及统计汇总。按要求设立开设一个基本账户，设立各专户。各项收入直接进入财政专户，严禁设立帐外帐。
财源建设方面，我们以“******”的经济以展思路，抓住西部大开发的历史机遇，依托本地资源，结合产业结构调整、扶贫开发等方面，培植后续财源，形成新的财源增长点。
坚持依法理财、依法行政。按照乡党委、政府的要求，组织全所人员进行思想作风教育整顿活动。我们坚持每月的例会制度，在会上，大家积极讨论工作中出现的疑难问题，在共同学习、讨论中，达到共同进步。通过思想作风整顿例会，使大家的业务素质、政治素质得到了明显提高，工作作风明显改善。
加强队伍建设和精神文明建设。一是组织学习、落实江总书记“三个代表”的重要思想和党员先进性教育，提高财政干部政治理论水平和思想素质。二是大力开展创优评差活动，整顿和改进行业作风，树立了财政部门的良好形象。三是坚持“两手抓，两手都要硬”，狠抓精神文明建设。
总之，在XX年这一年里，我乡财政工作在乡党委、政府的领导下，工作面貌得到了一定改变，也取得了一些成绩，但也存在一些不容忽视的问题，如内部管理制度不健全，会计核算中心运行不规范等原因，这些工作我们将在XX年予以纠正，使财政工作有更大的突破!
第四篇：乡镇财政所工作情况汇报
乡镇财政所工作情况汇报
尊敬的各位领导：
在这丹桂飘香的季节里，我代表关防乡财政所就近几年的工作向各位领导作简要汇报，不足之处还请批评指正。
在县财政局和关防乡党委政府的正确领导和亲切关怀下，关防乡财政所按照创一流的工作环境、建一流的干部队伍、干一流的工作业绩、树一流的社会形象工作思路，大力推进基础建设，努力改善工作环境，积极创新管理方式，不断完善各项规章制度，基本实现了班子团结、队伍和谐、人心思进、事业有成的良好局面，为关防乡三农工作的扎实开展提供了坚强有力的保障和支撑。
一是强基础，改环境。单位综合服务楼建设于2009年11月份动工兴建，于2010年10月份竣工投入使用，整个工期前后不到1年的时间。工程建设是采取的小包方式，只包工不包料，节省了大量成本。工程总投资106万元，包括拆迁、基础、主体、装修、辅助工程和家具、家电、电脑等办公用品添置在内。今年，我们又先后筹资近5万元，完成了部分配套工程建设，主要有车棚、电子显示屏、院内绿化和美化工程。综合服务楼的兴建，极大地改善了办公环境，单位的整体面貌焕然一新，为更好搞好的三农服务奠定了坚实的硬件基础。
二是抓管理，树形象。在做好硬件基础建设的同时，我们不断强化内务管理，努力营造干事创业的软环境，树立良好社会形象。我们以人为本，从实际出发建立健全并严格执行规章制度，做到来之则战、战无不胜，令行禁止、政令畅通。我们重点从两个面进行着手：一是建立健全制度，做到有规可依。我们针对单位内务管理过程中存在的一些实际问题，制定了一套便于执行、便于考核的内务管理制度，并装订成册发放到每个职工手里，让大家明白哪些该做、哪些不该做，单位要我做什么、我应该做什么，我能做什么、我该做什么等等，为加强内务管理提供了坚强的制度保障。二是严格执行制度，做到有规必依。每年年终召开
会议，对每位同志一年来在执行单位各项管理制度情况，进行测评和点评，测评结果则是为了纳入年终考核，与福利发放挂勾，实行严格奖惩。点评情况则是通过开展批评与自我批评，促进大家扬长避短、不断完善和改进自我。
各位领导，在上级部门的正确领导和社会各界的大力支持下，在关防财政13名干部职工的共同努力下，我们取得了一些来之不易的成绩，但与上级部门和群众的要求相比，与兄弟乡镇相比，还存在一些问题和不足。在今后的工作中，我们将以夸父之日的雄心壮志，以永无止境的执着追求，以只争朝夕的拼搏精神，以更加扎实的工作作风，加强人本管理，强化三农服务，充分激发职工活力，以实际行动向上级部门和关防财政工作交上一份满意的答卷。
第五篇：浅论调整完善乡镇财政所职能
论调整完善乡镇财政所职能
一、目前乡镇财政所基本职能情况
目前，我县各乡镇财政所承担的工作大致相同，主要是承担乡镇一般预算资金的收支管理，部门综合预算管理，非税收入的征管，财政补贴资金发放与信息化管理，执行财政监督，参与农村综合改革。与取消农业税前相比，目前乡镇财政的职能、工作环境和管理方式均发生了很大变化，主要表现为“三个转变”： 一是由过去向农民收钱的“征管型”向现在给农民发钱的“服务型”转变。乡镇财政为农服务职能显著增强，目前主要工作是部分涉农补贴的审核发放。
二是由过去抓收入为主的“收入型”向现在管理财政收支的“收支并重型”转变。由于中央支农惠农政策不断加强，涉农补贴和支农项目越来越多，加上“村财乡代管”财政管理方式的推行，乡镇财政管理和监督涉农资金的任务比以前明显增加。三是由过去“单纯业务型”向现在“综合协调型”转变。目前，乡镇财政逐步承担了建设社会主义新农村、组织提供农村公共产品和服务、推进农村综合改革等多项任务，其综合协调的功能明显增强。
尽管为适应取消农业税新形势的要求，县、乡对乡镇财政所的职能定位和管理方式等进行了积极探索，实现了明显的职能转变。但从一级政府一级财政的角度看，如何规范乡镇财政职能、加强乡镇财政管理、发挥乡镇财政监督作用，还有不少需要研究解决的问题：
1、从预算编制看，乡镇财政预算编制都比较简单、粗糙，对政府收支项目只是简单的列举，不全面、不完整。有的收支项目还没有纳入到财政预算管理范围，预算执行和管理也不严格，约束力不强。
2、从收入来源看，取消农业税后，使得乡镇财政固定税收收入大幅减少，日常运转和社会事业支出主要依靠上级财政的转移支付。
3、从支出管理看，随着农村义务教育等一些事权及支出责任上收到县，乡镇财政支出的范围越来越窄。
4、从涉农补贴发放看，目前，国家涉农补贴约有20来项，全部都通过乡镇财政所来审核、发放。
5、从支农资金监管看，目前，各级财政系统安排的支农项目资金，乡镇财政已经参与监督管理，但上级各部门安排的水利、公路、林业、农业等“条块”支农项目资金，乡镇财政很难参与监管，往往是“看的见的管不着、管的着的看不见”，导致很多涉农项目资金游离于财政监督之外，使用效率不高。
总体来看，取消农业税后，乡镇财政职能有增有减，工作任务也没有减少，相对于改革前，业务量反而越来越大了。但在乡镇财政工作实践中，原有的一些职能还不够规范和完善，新增的涉农补贴审核发放等职能各地做法也不一样，其他部门项目资金的使用管理等尚未全部纳入监管范围，亟需加强统一政策指导和协调。
二、调整完善乡镇财政所职能的意见和建议
1、应确立国家对农民“多予少取”的原则，改革现有的县
乡财政体制，建立规范的农村公共财政体制。同时，要完善和规范财政转移支付制度，强化省一级财政在调节县域之间财力均衡中的功能。省、市、县三级财政都要增加财政转移支付的透明度，改进其资金拨付办法，以提高财政资金拨付的科学性、公正性和效益性。县对乡的体制补助和税收返还的转移支付资金要及时拨付；乡对村的转移支付资金决不能占用，要如数、及时拔付到位。
2、明确乡镇财政所的职能定位，加强“三块资金”统管随着税费改革的不断深入，有必要重新界定乡镇财政所的行政职能。乡镇财政所是行使乡镇财政职能的载体，是乡镇财政收入的自然组织者和协税者，是乡镇财政支出的执行者，也是乡镇财政、财务的管理者和乡镇国有资产的管理者。因此，乡镇财政所的管理、核算、监督的职能没有改变。
农村税费改革后，乡镇财政所要加强对各项强农惠农资金及“一卡通”资金和中央财政转移支付资金的管理和监督。因为按有关政策和法律法规，这部分资金主要用于保障农村优抚、社会救济和医疗社保；用于保障村级组织正常运转的村干部报酬和村级管理费。这些都是关系到稳定农村、加快全面实现小康社会的大事，切不可轻视。
3、强化财政支出管理，实行“村账乡管、乡财统管”。乡镇财政所的一项重要职能就是管理和监督乡镇的财政支出。实行“村账乡管、乡财统管”，是强化乡镇财政管理的需要，是有效控源节流的需要，也是强化财政所职能的需要。
实行“村账乡管、乡财统管”，就是以建立乡镇“财政核算中心”为载体，把乡镇行政事业单位和村级财务由乡统一管理。
在具体操作上，可以将现有的乡镇农经站与财政所合并或合署办公，即在管理中使用一套人员，一套设备，一个办公场所，一种管理方式，一套管理制度，将所有财政性资金和村有资金全部集中到乡镇“财务核算中心”，统一管理，统一核算。由乡镇财政所长担任核算中心负责人，统管乡镇财政财务支出的全面工作，充分发挥乡镇财政所的监督管理职能。
实行“村账乡管、乡财统管”，成立乡镇“财务核算中心”后，要简化财务核算程序，积极推行会计电算化，避免手工操作错弊的发生；同时将核算人员的主要精力从日常的会计核算工作事务中解脱出来，把更多的时间和精力投入到乡镇级和村级财务管理上来。这样，就能够更好地强化对乡镇和村级财政财务支出的管理，避免支出的随意性和混乱性，理顺乡镇财务，更好地发挥乡镇财政所的职能，推动乡镇经济的发展。
4、坚持县财政局对乡镇财政所的业务领导。
实行“村账乡管、乡财统管”，要求乡镇财政所必须坚持原则，认真履行财政监督职能；同时，由于财务工作的加强，对财政所工作人员的业务素质提出了更高的要求，所以必须加强对财政所工作人员的业务培训。要做到以上这些，没有上级的支持是很难的。因此，县级财政部门必须成为乡镇财政所的坚强后盾，强化县级财政对乡镇财政所的业务领导。一是县级财政管理部门要统管乡镇财政所的人事调配权，乡镇政府不能随意调整乡镇财政所的任何人员，以避免财政所的职能被削弱和乡镇财权的分散，从根本上提高乡镇财政所的整体功能。二是县级财政管理部门必须加强对乡镇财政所人员的思想教育和业务培训。要有计划
地对乡镇财政所人员进行定期的培训，以提高财政所人员的政治素质和业务素质，从而做好本职工作。
总之，目前一些乡镇财政运行困难，乡镇财政所职能弱化，有体制方面的原因，也有工作上的失误，所以需要各方共同努力，才能逐步理顺。但有一点是值得各方关注的，这就是随着乡镇经济的发展和财力的壮大，乡镇财政所的职能不仅不能弱化，反而要加强。要在加强县级财政对乡镇财政直接管理的同时，充分发挥乡镇财政所在基层财政和财务管理中的作用，更好的为当地的经济建设做出贡献。
水东财政所：陈彦成二O一一年八月三十日
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