第一篇：镇深入推进社会矛盾排查化解工作情况汇报
***镇深入推进社会矛盾“大排查、大调解、大整治”专项行动进展情况汇报材料 尊敬的各位领导：
首先我代表***镇党委、政府对督导组一行前来我镇督察指导工作表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面我就***镇深入推进社会矛盾“大排查、大调解、大整治”专项行动进展情况汇报如下：
一、领导重视，严各格落实责任
我镇按照自治区、市深入推进社会矛盾化解工作的总体部署和鄂托克旗《全旗深入推进社会矛盾“大排查、大调解、大整治”专项行动实施方案》的具体要求，在全镇范围扎实开展专项行动各项工作。我镇于4月20日召开专题会议对此项行动进行组织部署，及时成立了领导小组，由党政一把手亲自抓，负总责。领导小组下设办公室和6个专项工作小组，由各分管领导担任组长，实行“专项调处，规范运作”。同时划片包干责任到人，明确了嘎查村、社区主要负责人为矛盾排查、维护稳定直接责任人，包片领导干部为第一责任人。制定出台了《***镇深入推进社会矛盾“大排查、大调解、大整治”专项行动实施方案》，对目前全镇重点信访案件实施领导包案制，根据矛盾纠纷性质实行归口处理。此外，我镇加强了政法综治工作中心规范化建设，在一楼政法综治大厅专门设立了信访接待中心、人民调解委员会。1
建立长效机制。
二、敢于为民请命，畅通民意表达渠道
要热情接待上访群众，自觉接受群众监督，畅通群众反映问题的渠道，主动向群众公布举报电话，做好办信接访工作，防止矛盾积压，防止初信初访转化为重信重访。同时，根据各村党员人数、关系亲疏和居住远近等，确定基层干部为保稳定责任人，对所包片开展入户走访，认真听取基层和群众反映的热点、难点问题，逐家逐户排查矛盾，及时掌握群众的思想动态,把情况摸清,把道理说透,把情绪理顺,做到以情感人，以理服人，引导群众理智地思考和处理问题，采取正当的方式合理诉求，尽量把信访矛盾消灭在萌芽状态。对于无法有效化解的，确定责任人，做好记录，认真分析筛选，发现掌握矛盾苗头动向及时上报，形成“包矛盾排查、包信访上报、包纠纷调解、严防出现群体上访事件”的“三包一防”稳定责任工作体系。
深入排查，认真协调化解
近年来***镇在***开发区的带动下发展迅速，人民群众普遍地、不同程度地得到实惠，但人民群众内部利益冲突和社会矛盾却日益凸显，主要涉及安置补偿、社会保障、涉法涉诉、劳资关系、土地划拨、草牧场承包、房屋拆迁、环境污染等方面。二是要掌握矛盾苗头动向及时处理，按照
“排查得早，发现得了，控制得住，解决得好”的工作原则，做到“四个到位”：早动手，组织领导到位；早动员，宣传防控到位；早摸排，问题梳理排查到位；早安排，措施责任到位，努力增强工作超前性，采取有效措施防止矛盾激化。领导干部经常深入矛盾纠纷多发和易发地段进行调查摸底，及时掌握社会矛盾纠纷的信息、动态；对重点单位、地段和重点对象要采取切实有效的监控措施。
截至目前，通过深入嘎查村、社区、企业排查摸底，全镇共登记建档各类矛盾纠纷？起。今年1—5月，嘎查村、社区调委会成功调处矛盾纠纷？起，政法综治中心成功调处？起。另有？起正在调解中，其中？起矛盾纠纷由镇领导包案调处，其余？类共？起疑难案件望领导予以指示。下面我就？类问题基本情况作一简要说明：
1、采空区房屋安全隐患问题。***镇***区属于采空区，该区现有居民？户，居民房屋存在安全隐患，居民反映强烈。
2、劳资纠纷问题。***镇多个工程队存在拖欠农民工工资问题，极易引发群体性事件。
3、环境污染问题。***镇与乌海交界处，多个厂矿企业排放污水、粉尘、废弃物对牧民的正常生产生活造成严重影响
三、因情施策，提升矛盾调处水平
必须严格按照“区分性质、把握时机、严格依法、冷静稳妥”的基本要求妥善处置群体性事件，通过调查研究，做到区别对待。对人民内部矛盾问题要做到有理、有利、有节,多做疏导、化解、劝阻工作；对别有用心的敌对势力、故意扰乱社会秩序以及严重违法犯罪分子要坚决、果断、适时采取强有力的措施。
（一）注重区别对待。社会矛盾纠纷的发生，常常有性质与程度的区别，基层党组织在对待不同性质或发展到不同程度的社会矛盾，要采取不同的处理方法。对利益受到侵害的，设身处地的为群众着想，本着群众利益无小事的原则，认真协调处理；对无理缠访的，耐心解释，以理服人；对以上访为手段扰乱社会秩序的要依法处理。
（二）注重方式方法。中央政法委书记***在中央政法委第十次全体会议上强调“信访和群体性事件背后反映的大多是因利益诉求而引起的人民内部矛盾，是改革发展过程中的问题。这就决定了我们必须更多地用教育疏导、解决实际问题的方法来化解。”而新中国成立和社会主义革命的实践证明，放手依靠人民群众，充分发动人民群众，是解决人民内部矛盾，做好群众工作最有效的方法。借古鉴今，化解社会主义现代化建设进程中的社会矛盾，相信和依靠人民群众应当是明智的选择。我们应将社会上有文化、懂法律、有威望的年青人或老党员、老干部、老教师选拔到人民调解工
作的一线上来。充分利用他们生活、工作在人民群众中，本身就是人民群众中一份子的独特优势，让当事人平心静气地参与调解，心平气和地理解和接受行政法规的基本要求，促进调解效果的提高，推动行政法规的宣传和贯彻落实。从真正意义上实现将矛盾纠纷控制在源头，化解在苗头的目的。切实强化调解工作合力，有效化解社会矛盾，服从和服务于和谐社会的创建。
三、下一步工作计划
专项行动开展以来，我镇社会矛盾化解工作虽然取得了一定进展，但还存在着流动人口监管困难、部分群众依法维权意识淡薄等不安定隐患。针对存在的问题，我镇在下一阶段的工作中将按照《***镇深入推进社会矛盾“大排查、大调解、大整治”专项行动实施方案》安排，继续深入开展排查梳理、调处化解工作，加大在矛盾纠纷多发、频发、易发区域的工作力度。一是建立社会矛盾纠纷动态信息库，使每一个矛盾纠纷的处理情况都能从上到下查实清楚；二是对排查出的矛盾问题，逐一明确解决问题的主体、责任单位及责任人，加强与相关部门的协作，集中化解一批突出的社会矛盾纠纷。
第二篇：社会矛盾纠纷排查化解工作汇报材料
群众矛盾纠纷排查化解工作汇报
红山窑乡土沟村党支部（2012年1月26日）
为确保新全村政治安定，社会稳定和经济社会平稳健康发展，进一步强化基层基础工作。2011年在全村集中开展了群众矛盾纠纷排查调处突出治安问题排查活动，目标是通过在全村中开展排查活动，确保到县乡集体上访为零，做到小事不出户、大事不出村，进一步规范信访秩序，确保全村政治稳定、社会稳定。贯彻落实科学发展观、改善民生、促进和谐的一次重大实践活动，促进全村经济社会又好又快发展。
一、主要做法及取得的经验
近年来，村党支部始终将深入开展社会矛盾纠纷排查化解作为建设社会主义新农村的有力保障，通过加强组织领导，完善工作机制，整合力量，创新方法，使各类矛盾纠纷得到全面及时妥善地解决，维护了稳定大局，助推了科学发展。自去年矛盾纠纷排查化解专项行动以来，全村共排查出各类矛盾纠纷4件，全部化解。
（一）主要做法
1、突出“三个到位”，切实加强组织领导
一是思想认识到位。村两委一班人清醒的认识到，维护社会和谐稳定是改革和发展的前提条件，没有社会的和谐稳定，就没有农村经济社会的快速发展。村两委紧紧抓住对待人民群众态度问题这个根本，牢固树立群众观念和宗旨意识，在处理矛盾纠纷、开展排查化解工作中，切 1
实把群众利益放在第一位，正确对待群众、坚定相信群众、全心依靠群众，关注热点难点问题，密切掌握社情民情，认真搞好矛盾纠纷排查调处工作，有效维护了社会稳定。二是组织领导到位。为使社会矛盾纠纷能够消除在萌芽状态，确保社会矛盾纠纷排查化解工作的正常开展，村党支部成立以支部书记为组长，村主任为副组长，两委委员为成员的矛盾纠纷排查调处工作领导小组，并下设办公室，集合治保会、调委会、团、妇、兵等相关部门工作力量全面开展此项工作，从而在全乡形成了“村级组织、齐抓共管”的良性工作机制，实现了社会矛盾纠纷排查化解工作“纵向到底、横向到边”的工作格局。三是工作落实到位。根据实际，我村每月召开一次矛盾纠纷排查调处工作例会。例会的主要内容，是对村前一个月的治安状况，纠纷调处、法制宣传、刑释解教人员安臵帮教等工作情况进行总结，对近期可能出现的各种不安定因素进行分析排查，研究重大疑难纠纷案件的调处方案以及对调委会、治保会主任进行培训，同时部臵下个月的有关工作
2、做到“三个靠前”，及时化解矛盾纠纷。
致力发展经济，提高人民生活，是维护社会稳定的根本目的。在排查化解社会矛盾纠纷工作中，各级党员干部认真做到了“三个靠前”。
一是领导指挥靠前。处理群体性、突发性事件时，村领导干部以强烈的政治责任感，靠前指挥，面对面做好群众工作，决不回避矛盾，敷衍塞责。通过积极主动，抢前抓早，及时采取措施，尽快控制局面，平息事态。二是干部工作靠前。村两委认真落实矛盾纠纷排查工作责任制，加大排查调处力度，及时把群众反映的问题解决在基层，化解在萌芽状态。在此基础上，加强信息报送和通报工作，对可能出现的群体性事件
和异常上访信息，及时向上级有关部门报告，做到防范在前，处理及时，增强工作的预见性和主动性。三是宣传教育靠前。村两委切实加强对干部和群众的法制宣传教育，努力增强干部法制观念和法律意识，充分利用法律武器，积极依法调处，化解矛盾纠纷。同时，采取发放宣传单、法制讲座等形式，教育群众正确处理法律纠纷、邻里纠纷、家庭纠纷等，认真学习《村民委员会组织法》、《治安管理处罚法》、《信访条例》等法律法规，引导群众正确行使民主权利，使群众知法、懂法、守法，按照正常渠道反映和解决问题。
（二）取得的主要经验。
在具体的工作中，我村立足实际，做了一些大量卓有成效的工作，取得了一些微不足道的成绩，也积累了一点点经验，主要有以下4点：
1、预防矛盾纠纷突出一个“早”。
一是要加强“六五”普法的宣传力度。人人要守法，个个要懂法，依法办事，依法行政，必须依法行政，依法办事，否则就违法，成被告无法开展工作。再从老百姓角度来说，通过学法、懂法后既监督干部依法办事，又能依法维护自己的权利。同时懂法后，也能依法办事，避免盲从使，胡来乱搞，减少矛盾纠纷的发生量。
二是严格制订和履行村规民约。村规民约是村居自治组织和村民代表共同制订的规章制度，又是全体村民行为规范。村规民约是农村中的行之有效的管理措施，既通俗易懂，又方便操作，也便于村民执行。村居干部和村民代表只要严格履行，矛盾纠纷就会大幅度下降，就能是各种矛盾纠纷控制在萌芽状态。
三是规范事务管理，严格程序办事。村在决定村级重大事务时，严格按照村级重大事务民主决策“四议两公开”开展，做到了程序合法，确保项目不违法的情况下才能签订，不仅搞活了经济，更是形成了稳定发展的良好局面。其次是严格履行规章制度，如遇到特殊情况，必须经过村民代表讨论确定结算办法，决不能少数人说了算。
2、矛盾排查掌握信息要突出一个“准”。
完善排查机制，超前稳控矛盾隐患。按照“预测走在排查前，排查走在调解前，调解走在激化前”的工作思路，具体排查中，我村重点掌握四个方面：一是矛盾纠纷排查必须有一个完整的队伍；二是搞好经常性排查，一般情况下组织相关人员每半月排查一次，每次排查都要认真填写矛盾纠纷排查工作情况记录表；三是搞好集中排查。针对重大节日和敏感时期矛盾易发的特点，集中力量开展排查，主要查重点人员，重点部分。努力做到问题早发现、早报告、早处臵，防患于未然；
3、矛盾纠纷发现突出一个“快”。
矛盾纠纷的发生具有偶然性。有相当大的不确定因素，相当一部分的矛盾纠纷属突发性。一旦发生矛盾纠纷必须快介入、快调处，这样可以避免矛盾的激化，避免事态扩大，减少调处工作的难度。只要及时介入，早疏导、早调处，大事化小，小事化了，矛盾纠纷一旦发生，必须快介入，快调处，绝不能相互扯皮、相互推诿。
4、矛盾纠纷调处突出一个“巧”。
调解人员在调解中要注意自己的语言，这对调解的成功率有较大的影响。在调解中，调解人员的语言表达是至关重要的。我们的发言应当客观，准确，慎重。在调解时机不成熟时，对当事人争议过大，过于敏
感的问题应慎重提及，不宜评判。须要作出评判的，要注意表达上的明确性，准确性，合理性，要让当事人在幽默、友好和推心臵腹的气氛中受到感化和心灵的洗礼，接受批评、教育，从而明理、通情。不能让当事人因我们的语言表达或肢体语言的不当而对调解人员产生怀疑，激化矛盾，造成调解局面的紧张，增加当事人心理上的对抗情绪。
二、下一步工作计划
（一）加大矛盾调解能力建设力度。要进一步完善大调解组织网络，健全纠纷排查、信息分析、快速反应机制，确保发现在早、处臵在小。要着力把握社会矛盾纠纷发生、发展、变化规律，抓住要害化解矛盾，不仅形成化解婚姻、家庭、邻里、赔偿等常见性、多发性纠纷的方式方法。要加大督查考核力度，建立完善社会矛盾纠纷调处成功率的科学评估体系。要重视加强村调解组织建设，发挥好“第一道防线”作用。
（二）加大调解工作宣传力度，营造化解社会矛盾纠纷的良好氛围。加大对社会矛盾纠纷调解工作的宣传力度，不断提升大调解工作的社会影响力，使“处理矛盾首选调解、调解也是法制建设、调解反映社情民意、调解小成本大效益”等全新的理念深入人心，使广大老百姓信任调解、选择调解、使用调解，使广大群众关心支持大调解工作。
第三篇：社会矛盾纠纷排查化解工作汇报材料
社会矛盾纠纷排查化解工作汇报材料
兴安盟科右前旗科尔沁镇党委
（2010年10月 日）
检查组各位领导：
首先，我代表科尔沁镇党委、政府，对各位领导莅临我镇检查指导工作表示热烈的欢迎。下面，就我镇开展社会矛盾化解工作做以简要汇报，不妥之处，恳请各位领导提出宝贵意见。
一、基本情况
我镇是科右前旗城关镇，总面积196平方公里，总人口1.6万，辖11个行政村、36个自然屯。全镇有耕地12.9万亩，林地6.7万亩，牧业牲畜存栏34100头只（其中奶牛6500头），2009年，全镇财税收入实现了280万元，今年可实现300万元，是一个典型的农牧林结合的经济类型镇。
二、主要做法及取得的经验
近年来，镇党委、政府始终将深入开展社会矛盾纠纷排查化解作为建设社会主义新农村的有力保障，通过加强组织领导，完善工作机制，整合力量，创新方法，使各类矛盾纠纷得到全面及时妥善地解决，维护了稳定大局，助推了科学发展。自今年矛盾纠纷排查化解专项行动以来，全镇共排查出各类矛盾纠纷28件，全部化解。
（一）主要做法
1、突出“三个到位”，切实加强组织领导 一是思想认识到位。镇党委、政府一班人清醒的认识到，维护社会和谐稳定是改革和发展的前提条件，没有社会的和谐稳定，就没有农村经济社会的快速发展。镇党委、政府紧紧抓住对待人民群众态度问题这个根本，牢固树立群众观念和宗旨意识，在处理矛盾纠纷、开展排查化解工作中，切实把群众利益放在第一位，正确对待群众、坚定相信群众、全心依靠群众，牢记“守土有责、保一方平安”的政治责任，关注热点难点问题，密切掌握社情民情，认真搞好矛盾纠纷排查调处工作，有效维护了社会稳定。二是组织领导到位。为使社会矛盾纠纷能够消除在萌芽状态，确保社会矛盾纠纷排查化解工作的正常开展，镇党委成立了党委书记为组长，主管政法的副书记为常务副组长，综治维稳、司法、公安、民政等部门主要负责人为成员的矛盾纠纷排查调处工作领导小组，并下设办公室挂靠镇综治办开展日常工作。各村也都相应成立了以村党组织书记为组长的矛盾纠纷排查调处工作协调领导小组，集合治保会、调委会、团、妇、兵等相关部门工作力量全面开展此项工作，从而在全镇形成了“党委政府统一领导、村级组织、相关部门齐抓共管”的良性工作机制，实现了社会矛盾纠纷排查化解工作“纵向到底、横向到边”的工作格局。三是工作落实到位。我镇建立了矛盾纠纷排查调处工作月例会制度。并要求各村根据实际，每月也召开一次矛盾纠纷排查调处工作例会。例会的主要内容，是对各村前一个月的治安状况，纠纷调处、法制宣传、刑释解教人员安臵帮教等工作情况进行总结，对近期可能出现的各种不安定因素进行分析排查，研究重大疑难纠纷案件的调处方案以及对调委会、治保会主任进行培训，同时部臵下个月的有关工作。自建立此项制度以来，不论是镇领导更换，还是部门人员变动，矛盾纠纷排查调处工作例会均未停止过。对一些重大疑难纠纷，镇党委、政府主要领导还亲自参加研究、及时部署，确保排查化解任务落到实处。
2、做到“三个靠前”，及时化解矛盾纠纷
加大改革力度，致力发展经济，提高人民生活，是维护社会稳定的根本目的。在排查化解社会矛盾纠纷工作中，科尔沁镇各级党员干部认真做到了“三个靠前”。
一是领导指挥靠前。处理群体性、突发性事件时，全镇各级领导干部以强烈的政治责任感，靠前指挥，面对面做好群众工作，决不回避矛盾，敷衍塞责。通过积极主动，抢前抓早，及时采取措施，尽快控制局面，平息事态。二是干部工作靠前。镇党委、政府按照“谁主管，谁负责”和“属地管理”的原则，认真落实矛盾纠纷排查工作责任制，加大排查调处力度，及时把群众反映的问题解决在基层，化解在萌芽状态。在此基础上，加强信息报送和通报工作，对可能出现的群体性事件和异常上访信息，及时向上级有关部门报告，做到防范在前，处理及时，增强工作的预见性和主动性。三是宣传教育靠前。镇党委、政府切实加强对干部和群众的法制宣传教育，努力增强干部法制观念和法律意识，充分利用法律武器，积极依法调处，化解矛盾纠纷。同时，采取发放宣传单、大集日集中宣传、法制讲座等形式，教育群众正确处理法律纠纷、邻里纠纷、家庭纠纷等，认真学习《村民委员会组织法》、《治安管理处罚法》、《信访条例》等法律法规，引导群众正确行使民主权利，使群众知法、懂法、守法，按照正常渠道反映和解决问题。
3、建立“三项机制”，完善排查化解网络
为有效开展工作，科尔沁镇在深入调研的基础上，建立了三项工作机制。
一是建立层级管理机制。即由镇党委负责调解跨村、毗邻乡镇以及一些重大的矛盾纠纷；镇调委会负责调处本镇重大疑难和村调委会久拖不决的纠纷；村调委会负责调处本村一般性纠纷，从而形成了全方位的点、线、面三级防范机制，增强整体防控能力。二是建立包案调处机制。将每起纠纷具体落实到人头，做到 “四定”、“三包”，即：定牵头领导、定责任单位、定责任人、定办结时限，包调处、包跟踪、包反馈。新形势下农村矛盾纠纷呈现出“群体性、复杂性、易激化、难调处”等特点，要把复杂疑难的矛盾纠纷调处好，解决在基层，消灭在萌芽状态，单靠一个单位或几个人是难以做好的，必须协同各方面力量，群策群力，才能使矛盾纠纷得到有效化解。为此，科尔沁镇在建立矛盾纠纷排查调处工作例会制度的同时，确定土地、林业、民政、计生、妇联、团委、经管等部门为矛盾纠纷调处联动单位，并明确了相应的责任，为有效平息纠纷提供保证。例如，在农村集体林改制过程中，因历史遗留问题，许多山林权属不清，村与村之间常为山林归属问题发生争执，留下纠纷隐患。为此，科尔沁镇及时组织司法、林业、公安、民政、土地等部门深入农村调查走访村老人，查阅镇、村所有相关的历史资料，经过周密调查取证，掌握了第一手资料后，及时召集村干部和村民代表召开协调会，通过摆证据，讲道理，陈述利害，最终确定山场界线，及时消除了隐患。三是建立工作奖惩机制。实行月考评与考评相结合的办法，对每月布臵的工作任务，凡是未完成的扣除相应补贴，当年工作任务完成好的给予表彰，从而激发了两级干部的工作积极性。
4、狠抓“三个前移”，营造和谐稳定环境
地方的经济发展，离不开一个和谐稳定的社会环境。近年来，在维护社会稳定工作中，科尔沁镇努力做到“三个前移”。
一是精力前移。镇党委、政府始终把稳定与发展放在同一高度上来认识，切实做到“两手抓”和“两手硬”。广大党员干部积极加强理论学习，提高政治敏感性。及时分析和研究新形势下的新情况、新问题，不断增强处理复杂局面下各种难点热点问题的能力。各级领导干部树立 “领导就是服务”的意识，以人民满意为最高标准，把主要精力放到抓基层工作，紧紧抓住群众关心和关注的热点难点问题，真心实意地帮助群众解决一些实际困难，力求通过及时化解一些社会矛盾，确保社会的安定稳定，从而促进地方经济的发展。二是力量前移。近年来，科尔沁镇进一步加强了以村党支部为核心，村委会为依托的治保会、调委会等群众自治组织建设，全镇目前共建立调解组织12个，调解人员达25人。各基层调委会、治保会按照上级的要求，基本实现了规范化运作，群众自治能力得到明显增强。兴科社区作为全旗创建和谐小区的典型，在2009年投入资金50多万元，对小区内的重点部位全部安装了摄像监控设备，建立了警务室、纠纷调解办公室，科尔沁派出所每天都出动治安巡逻车，对小区24小时监管，保证了小区的社会稳定。三是措施前移。镇党委、政府进一步健全以党支部为核心的村级组织建设，协调理顺党支部和村委会的关系，发挥好党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用；稳步推进农村基层民主政治建设，严格执行村级事务决策“五步法”，进一步提高群众对村级重大决策的民主参与程度；狠抓党务、政务、村务的“三公开”督察力度，特别是加强村级财务的公开水平，凡是群众关心的土地调整、征地、拆迁、各种补偿等问题都做到及时公开、全面公开，真正做到了“给群众一个明白、还干部一个清白”；在构筑社会治安防控体系上，着力加强治安联防与治安巡逻，杜绝和减少治安隐患和漏洞，始终保持对违法犯罪人员的高压态势，对各类突出治安问题定期进行集中整治，创造了良好的社会秩序。
（二）取得的主要经验 在具体的工作中，我镇立足实际，做了一些大量卓有成效的工作，取得了一些微不足道的成绩，也积累了一点点经验，主要有以下4点：
1、预防矛盾纠纷突出一个“早”。
一是要加强“五五”普法的宣传力度。人人要守法，个个要懂法，依法办事，依法行政，从干部依法行政角度来说，现在的基层管理绝不同于计划经济的年代，大包干之前，可以说“干部脚一踩，手一挥，就是法”工作通不通三分钟，过去的工作作风，工作方法在现在的情况下，是肯定行不动的，因为你不学法，别人在学法，你不懂法，别人已懂法，现阶段非常突出的，有些上访对象，说起法律是一套一套的，讲起政策是头头是道的，现在干部必须依法行政，依法办事，否则就违法，成被告无法开展工作。再从老百姓角度来说，通过学法、懂法后既监督干部依法办事，又能依法维护自己的权利。同时懂法后，也能依法办事，避免盲从使，胡来乱搞，减少矛盾纠纷的发生量。
二是严格制订和履行村规民约。村规民约是村居自治组织和村民代表共同制订的规章制度，又是全体村民行为规范，可以说是得到法院部门的认可。如法院判决时遇到合情合法或者是有些方面法律规定不详细的就参照了村规民约和民间风俗等办法判决。村规民约是农村中的行之有效的管理措施，既通络易懂，又方便操作，也便于村民执行。村居干部和村民代表只要严格履行，矛盾纠纷就会大幅度下降，就能是各种矛盾纠纷控制在萌芽状态。
三是规范合同管理，严格程序办事。现阶段村屯多少不等，都有经济面积承包，村办企业承包等，涉及到合同管理。首先是合同签订要规范，签订合同之前应该按相关程序，公开竞标，决不能少数人说了算，搞议标。如果不公开，会导致相关矛盾发生。如我镇柳树川村在决定村级重大事务时，严格按照村级重大事务民主决策“五步法”开展，不仅做到了程序合法，更在签订和同时到司法所咨询，确保合同不违法的情况下才能签订，不仅搞活了经济，更是形成了稳定发展的良好局面。其次是严格履行合同，如遇到特殊情况，必须经过村集体会办，村民代表讨论确定结算办法，决不能少数人说了算。
2、矛盾排查掌握信息要突出一个“准”。
完善排查机制，超前稳控矛盾隐患。按照“预测走在排查前，排查走在调解前，调解走在激化前”的工作思路，具体排查中，我镇重点掌握四个方面：一是矛盾纠纷排查必须有一个完整的队伍；二是搞好经常性排查，一般情况下组织相关人员每半月排查一次，每次排查都要认真填写矛盾纠纷排查工作情况记录表；三是搞好集中排查。针对重大节日和敏感时期矛盾易发的特点，集中力量开展排查，主要查重点人员，重点部分。努力做到问题早发现、早报告、早处臵，防患于未然；四是搞好联合排查。对劳资纠纷，拆迁安臵，土地承包，计划生育等一些涉及面广，影响大的矛盾问题，组织有关部门联合开展排查，了解掌握有关政策措施的落实情况，及时采取有效防范措施，避免引发矛盾和问题。总之只要及时排查，准确掌握信息，就能掌握调解和稳控的主动权。
3、矛盾纠纷发现突出一个“快”。
矛盾纠纷的发生具有偶然性。有相当大的不确定因素，相当一部分的矛盾纠纷属突发性。一旦发生矛盾纠纷必须快介入、快调处，这样可以避免矛盾的激化，避免事态扩大，减少调处工作的难度。只要及时介入，早疏导、早调处，大事化小，小事化了，矛盾纠纷一旦发生，必须快介入，快调处，绝不能相互扯皮、相互推诿。
4、矛盾纠纷调处突出一个“巧”。
调解人员在调解中要注意自己的语言，这对调解的成功率有较大的影响。在调解中，调解人员的语言表达是至关重要的。我们的发言应当客观，准确，慎重。在调解时机不成熟时，对当事人争议过大，过于敏感的问题应慎重提及，不宜评判。须要作出评判的，要注意表达上的明确性，准确性，合理性，要让当事人在幽默、友好和推心臵腹的气氛中受到感化和心灵的洗礼，接受批评、教育，从而明理、通情。不能让当事人因我们的语言表达或肢体语言的不当而对调解人员产生怀疑，激化矛盾，造成调解局面的紧张，增加当事人心理上的对抗情绪。
三、下一步工作计划
（一）加大矛盾调解能力建设力度。要进一步完善大调解组织网络，健全纠纷排查、信息分析、快速反应机制，确保发现在早、处臵在小。要着力把握社会矛盾纠纷发生、发展、变化规律，抓住要害化解矛盾，不仅形成化解婚姻、家庭、邻里、赔偿等常见性、多发性纠纷的方式方法，而且要积极探索成立征地拆迁、医患纠纷等专业调解组织，调处征地拆迁、环境污染、劳动争议、行政争议和医患纠纷等新型矛盾纠纷，形成化解专业化矛盾纠纷的方法体系。要加大督查考核力度，建立完善社会矛盾纠纷调处成功率的科学评估体系。要重视加强村调解组织建设，发挥好“第一道防线”作用。
（二）加大部门协调配合力度，形成化解社会矛盾纠纷的整体合力。注重和加强部门之间的协调配合，积极推动信息联通、工作联动和矛盾纠纷的联排、联防、联调，形成推进社会矛盾纠纷化解工作的强大合力。同时，积极整合各方面调解资源，搞好“诉调对接”、“访调对接”，实现人民调解、司法调解和行政调解的有机结合，提升化解矛盾纠纷的整体合力。
（三）加大调解工作宣传力度，营造化解社会矛盾纠纷的良好氛围。加大对社会矛盾纠纷调解工作的宣传力度，不断提升大调解工作的社会影响力，使“处理矛盾首选调解、调解也是法制建设、调解反映社情民意、调解小成本大效益”等全新的理念深入人心，使广大老百姓信任调解、选择调解、使用调解，使广大人民群众关心支持大调解工作。
（四）加大调解经费投入力度，建立化解社会矛盾纠纷的激励机制、长效机制。俗话说：“巧妇难为无米之炊”，经费保障是一切工作的基础，而对于调解不收费的人民调解工作来说更是迫切需要。调解机构经费不足，调解员的工作报酬低，严重制约着人民调解工作的开展。加大经费投入力度，把调解机构的办公经费列入本级财政预算，并建立奖励基金，一方面，要保障调解机构的正常运行，另一方面，要通过以奖励代补，对调处成功重大疑难矛盾和一般纠纷的调解员给予一定标准的奖励，以调动调解员的工作积极性，巩固长效机制。
各位领导，我镇一定借助这次检查的东风，紧紧围绕改革、发展、稳定的工作大局，充分发挥基层人民调解、治保组织在维护社会稳定的“第一道防线”作用，不断加强和完善矛盾纠纷排查调处工作，积极探索新形势下开展矛盾纠纷排查调处工作的新路子、新机制、新方法，以社会矛盾纠纷排查化解工作的突出成果，为推进全镇经济社会发展和人民群众富裕安宁做出了积极贡献。
第四篇：社会矛盾纠纷排查化解工作汇报材料
社会矛盾纠纷排查化解工作汇报
北头营乡党委（2011年9月26日）
为确保新全乡政治安定，社会稳定和经济社会平稳健康发展，进一步强化基层基础工作。九月，在全乡大规模集中开展了社会矛盾纠纷排查调处社会治安重点地区突出治安问题排查活动，目标是通过在全乡大规模集中开展排查活动，实现进京非访和进京赴省集体访为零的目标。确保进京赴省到市到县集体上访大幅度下降，非正常进京上访大幅度下降，进一步规范信访秩序，确保全乡政治稳定、社会稳定。贯彻落实科学发展观、改善民生、促进和谐的一次重大实践活动，促进全乡经济社会又好又快发展。
一、主要做法及取得的经验
近年来，乡党委、政府始终将深入开展社会矛盾纠纷排查化解作为建设社会主义新农村的有力保障，通过加强组织领导，完善工作机制，整合力量，创新方法，使各类矛盾纠纷得到全面及时妥善地解决，维护了稳定大局，助推了科学发展。自今年矛盾纠纷排查化解专项行动以来，全乡共排查出各类矛盾纠纷8件，全部化解。
（一）主要做法
1、突出“三个到位”，切实加强组织领导
一是思想认识到位。乡党委、政府一班人清醒的认识到，维护社会和谐稳定是改革和发展的前提条件，没有社会的和谐稳定，就没有农村经济社会的快速发展。乡党委、政府紧紧抓住对待人民群众态度问题这个根本，牢固树立群众观念和宗旨意识，在处理矛盾纠纷、开展排查化解工作中，切实把群众利益放在第一位，正确对待群众、坚定相信群众、全心依靠群众，牢记“守土有责、保一方平安”的政治责任，关注热点难点问题，密切掌握社情民情，认真搞好矛盾纠纷排查调处工作，有效维护了社会稳定。二是组织领导到位。为使社会矛盾纠纷能够消除在萌芽状态，确保社会矛盾纠纷排查化解工作的正常开展，乡党委成立了党委书记为组长，政法书记为副组长，综治维稳、司法、公安、民政等部门主要负责人为成员的矛盾纠纷排查调处工作领导小组，并下设办公室挂靠乡综治办开展日常工作。各村也都相应成立了以村支部党书记为组长的矛盾纠纷排查调处工作协调领导小组，集合治保会、调委会、团、妇、兵等相关部门工作力量全面开展此项工作，从而在全乡形成了“党委政府统一领导、村级组织、相关部门齐抓共管”的良性工作机制，实现了社会矛盾纠纷排查化解工作“纵向到底、横向到边”的工作格局。三是工作落实到位。我乡建立了矛盾纠纷排查调处工作月例会制度。并要求各村根据实际，每月也召开一次矛盾纠纷排查调处工作例会。例会的主要内容，是对各村前一个月的治安状况，纠纷调处、法制宣传、刑释解教人员安臵帮教等工作情况进行总结，对近期可能出现的各种不安定因素进行分析排查，研究重大疑难纠纷案件的调处方案以及对调委会、治保会主任进行培训，同时部臵下个月的有关工作。自建立此项制度以来，不论是乡领导更换，还是部门人员变动，矛盾纠纷排查调处工作例会均未停止过。对一些重大疑难纠纷，乡党委、政府主要领导还亲自参加研究、及时部署，确保排查化解任务落到实处。
2、做到“三个靠前”，及时化解矛盾纠纷。加大改革力度，致力发展经济，提高人民生活，是维护社会稳定的根本目的。在排查化解社会矛盾纠纷工作中，乡各级党员干部认真做到了“三个靠前”。
一是领导指挥靠前。处理群体性、突发性事件时，全乡各级领导干部以强烈的政治责任感，靠前指挥，面对面做好群众工作，决不回避矛盾，敷衍塞责。通过积极主动，抢前抓早，及时采取措施，尽快控制局面，平息事态。二是干部工作靠前。乡党委、政府按照“谁主管，谁负责”和“属地管理”的原则，认真落实矛盾纠纷排查工作责任制，加大排查调处力度，及时把群众反映的问题解决在基层，化解在萌芽状态。在此基础上，加强信息报送和通报工作，对可能出现的群体性事件和异常上访信息，及时向上级有关部门报告，做到防范在前，处理及时，增强工作的预见性和主动性。三是宣传教育靠前。乡党委、政府切实加强对干部和群众的法制宣传教育，努力增强干部法制观念和法律意识，充分利用法律武器，积极依法调处，化解矛盾纠纷。同时，采取发放宣传单、大集日集中宣传、法制讲座等形式，教育群众正确处理法律纠纷、邻里纠纷、家庭纠纷等，认真学习《村民委员会组织法》、《治安管理处罚法》、《信访条例》等法律法规，引导群众正确行使民主权利，使群众知法、懂法、守法，按照正常渠道反映和解决问题。
3、建立“三项机制”，完善排查化解网络。
为有效开展工作，北头营乡在深入调研的基础上，建立了三项工作机制。一是建立层级管理机制。即由乡党委负责调解跨村、邻乡以及一些重大的矛盾纠纷；乡调委会负责调处本乡重大疑难和村调委会久拖不决的纠纷；村调委会负责调处本村一般性纠纷，从而形成了全方位的点、线、面三级防范机制，增强整体防控能力。二是建立包案调处机制。将每起纠纷具体落实到人头，做到 “四定”、“三包”，即：定牵头领导、定责任单位、定责任人、定办结时限，包调处、包跟踪、包反馈。新形势下农村矛盾纠纷呈现出“群体性、复杂性、易激化、难调处”等特点，要把复杂疑难的矛盾纠纷调处好，解决在基层，消灭在萌芽状态，单靠一个单位或几个人是难以做好的，必须协同各方面力量，群策群力，才能使矛盾纠纷得到有效化解。为此，北头营乡在建立矛盾纠纷排查调处工作例会制度的同时，确定土地、林业、民政、计生、妇联、团委、经管等部门为矛盾纠纷调处联动单位，并明确了相应的责任，为有效平息纠纷提供保证。例如，在农村集体林改制过程中，因历史遗留问题，许多山林权属不清，村与村之间常为山林归属问题发生争执，留下纠纷隐患。为此，北头营乡及时组织司法、林业、公安、民政、土地等部门深入农村调查走访村老人，查阅乡、村所有相关的历史资料，经过周密调查取证，掌握了第一手资料后，及时召集村干部和村民代表召开协调会，通过摆证据，讲道理，陈述利害，最终确定山场界线，及时消除了隐患。三是建立工作奖惩机制。实行月考评与考评相结合的办法，对每月布臵的工作任务，凡是未完成的扣除相应补贴，当年工作任务完成好的给予表彰，从而激发了两级干部的工作积极性。
4、狠抓“三个前移”，营造和谐稳定环境。地方的经济发展，离不开一个和谐稳定的社会环境。近年来，在维护社会稳定工作中，北头营乡努力做到“三个前移”。
一是精力前移。乡党委、政府始终把稳定与发展放在同一高度上来认识，切实做到“两手抓”和“两手硬”。广大党员干部积极加强理论学习，提高政治敏感性。及时分析和研究新形势下的新情况、新问题，不断增强处理复杂局面下各种难点热点问题的能力。各级领导干部树立 “领导就是服务”的意识，以人民满意为最高标准，把主要精力放到抓基层工作，紧紧抓住群众关心和关注的热点难点问题，真心实意地帮助群众解决一些实际困难，力求通过及时化解一些社会矛盾，确保社会的安定稳定，从而促进地方经济的发展。二是力量前移。近年来，北头营乡进一步加强了以村党支部为核心，村委会为依托的治保会、调委会等群众自治组织建设，全乡目前共建立调解组织7个，调解人员达21人。各基层调委会、治保会按照上级的要求，基本实现了规范化运作，群众自治能力得到明显增强。三是措施前移。乡党委、政府进一步健全以党支部为核心的村级组织建设，协调理顺党支部和村委会的关系，发挥好党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用；稳步推进农村基层民主政治建设，严格执行村级事务决策程序，进一步提高群众对村级重大决策的民主参与程度；狠抓党务、政务、村务的“三公开”督察力度，特别是加强村级财务的公开水平，凡是群众关心的土地调整、征地、拆迁、各种补偿等问题都做到及时公开、全面公开，真正做到了“给群众一个明白、还干部一个清白”；在构筑社会治安防控体系上，着力加强治安联防与治安巡逻，杜绝和减少治安隐患和漏洞，始终保持对违法犯罪人员的高压态势，对各类突出治安问题定期进行集中整治，创造了良好的社会秩序。
（二）取得的主要经验。
在具体的工作中，我乡立足实际，做了一些大量卓有成效的工作，取得了一些微不足道的成绩，也积累了一点点经验，主要有以下4点：
1、预防矛盾纠纷突出一个“早”。
一是要加强“六五”普法的宣传力度。人人要守法，个个要懂法，依法办事，依法行政，从干部依法行政角度来说，现在的基层管理绝不同于计划经济的年代，过去的工作作风，工作方法在现在的情况下，是肯定行不动的，因为你不学法，别人在学法，你不懂法，别人已懂法，现阶段非常突出的，有些上访对象，说起法律是一套一套的，讲起政策是头头是道的，现在干部必须依法行政，依法办事，否则就违法，成被告无法开展工作。再从老百姓角度来说，通过学法、懂法后既监督干部依法办事，又能依法维护自己的权利。同时懂法后，也能依法办事，避免盲从使，胡来乱搞，减少矛盾纠纷的发生量。
二是严格制订和履行村规民约。村规民约是村居自治组织和村民代表共同制订的规章制度，又是全体村民行为规范，可以说是得到法院部门的认可。如法院判决时遇到合情合法或者是有些方面法律规定不详细的就参照了村规民约和民间风俗等办法判决。村规民约是农村中的行之有效的管理措施，既通俗易懂，又方便操作，也便于村民执行。村居干部和村民代表只要严格履行，矛盾纠纷就会大幅度下降，就能是各种矛盾纠纷控制在萌芽状态。三是规范合同管理，严格程序办事。首先是合同签订要规范，签订合同之前应该按相关程序，公开竞标，决不能少数人说了算，搞议标。如果不公开，会导致相关矛盾发生。村在决定村级重大事务时，严格按照村级重大事务民主决策“四议两公开”开展，做到了程序合法，确保合同不违法的情况下才能签订，不仅搞活了经济，更是形成了稳定发展的良好局面。其次是严格履行合同，如遇到特殊情况，必须经过村民代表讨论确定结算办法，决不能少数人说了算。
2、矛盾排查掌握信息要突出一个“准”。
完善排查机制，超前稳控矛盾隐患。按照“预测走在排查前，排查走在调解前，调解走在激化前”的工作思路，具体排查中，我乡重点掌握四个方面：一是矛盾纠纷排查必须有一个完整的队伍；二是搞好经常性排查，一般情况下组织相关人员每半月排查一次，每次排查都要认真填写矛盾纠纷排查工作情况记录表；三是搞好集中排查。针对重大节日和敏感时期矛盾易发的特点，集中力量开展排查，主要查重点人员，重点部分。努力做到问题早发现、早报告、早处臵，防患于未然；四是搞好联合排查。对劳资纠纷，拆迁安臵，土地承包，计划生育等一些涉及面广，影响大的矛盾问题，组织有关部门联合开展排查，了解掌握有关政策措施的落实情况，及时采取有效防范措施，避免引发矛盾和问题。总之只要及时排查，准确掌握信息，就能掌握调解和稳控的主动权。
3、矛盾纠纷发现突出一个“快”。
矛盾纠纷的发生具有偶然性。有相当大的不确定因素，相当一部分的矛盾纠纷属突发性。一旦发生矛盾纠纷必须快介入、快调处，这样可以避免矛盾的激化，避免事态扩大，减少调处工作的难度。只要及时介入，早疏导、早调处，大事化小，小事化了，矛盾纠纷一旦发生，必须快介入，快调处，绝不能相互扯皮、相互推诿。
4、矛盾纠纷调处突出一个“巧”。
调解人员在调解中要注意自己的语言，这对调解的成功率有较大的影响。在调解中，调解人员的语言表达是至关重要的。我们的发言应当客观，准确，慎重。在调解时机不成熟时，对当事人争议过大，过于敏感的问题应慎重提及，不宜评判。须要作出评判的，要注意表达上的明确性，准确性，合理性，要让当事人在幽默、友好和推心臵腹的气氛中受到感化和心灵的洗礼，接受批评、教育，从而明理、通情。不能让当事人因我们的语言表达或肢体语言的不当而对调解人员产生怀疑，激化矛盾，造成调解局面的紧张，增加当事人心理上的对抗情绪。
二、下一步工作计划
（一）加大矛盾调解能力建设力度。要进一步完善大调解组织网络，健全纠纷排查、信息分析、快速反应机制，确保发现在早、处臵在小。要着力把握社会矛盾纠纷发生、发展、变化规律，抓住要害化解矛盾，不仅形成化解婚姻、家庭、邻里、赔偿等常见性、多发性纠纷的方式方法，而且要积极探索成立征地拆迁、医患纠纷等专业调解组织，调处征地拆迁、环境污染、劳动争议、行政争议和医患纠纷等新型矛盾纠纷，形成化解专业化矛盾纠纷的方法体系。要加大督查考核力度，建立完善社会矛盾纠纷调处成功率的科学评估体系。要重视加强村调解组织建设，发挥好“第一道防线”作用。
（二）加大部门协调配合力度，形成化解社会矛盾纠纷的整体合力。注重和加强部门之间的协调配合，积极推动信息联通、工作联动和矛盾纠纷的联排、联防、联调，形成推进社会矛盾纠纷化解工作的强大合力。同时，积极整合各方面调解资源，搞好“诉调对接”、“访调对接”，实现人民调解、司法调解和行政调解的有机结合，提升化解矛盾纠纷的整体合力。
（三）加大调解工作宣传力度，营造化解社会矛盾纠纷的良好氛围。加大对社会矛盾纠纷调解工作的宣传力度，不断提升大调解工作的社会影响力，使“处理矛盾首选调解、调解也是法制建设、调解反映社情民意、调解小成本大效益”等全新的理念深入人心，使广大老百姓信任调解、选择调解、使用调解，使广大人民群众关心支持大调解工作。
（四）加大调解经费投入力度，建立化解社会矛盾纠纷的激励机制、长效机制。俗话说：“巧妇难为无米之炊”，经费保障是一切工作的基础，而对于调解不收费的人民调解工作来说更是迫切需要。调解机构经费不足，调解员的工作报酬低，严重制约着人民调解工作的开展。加大经费投入力度，把调解机构的办公经费列入本级财政预算，并建立奖励基金，一方面，要保障调解机构的正常运行，另一方面，要通过以奖励代补，对调处成功重大疑难矛盾和一般纠纷的调解员给予一定标准的奖励，以调动调解员的工作积极性，巩固长效机制。
我乡一定借助这次排查的东风，紧紧围绕改革、发展、稳定的工作大局，充分发挥基层人民调解、治保组织在维护社会稳定的“第一道防线”作用，不断加强和完善矛盾纠纷排查调处工作，积极探索新形势下开展矛盾纠纷排查调处工作的新路子、新机制、新方法，以社会矛盾纠纷排查化解工作的突出成果，为推进全乡经济社会发展和人民群众富裕安宁做出了积极贡献。
乡镇矛盾纠纷排查调处工作总结
xx乡集中开展治安复杂地区排查整治和矛盾纠纷排查调处活动总结
近年来，随着农村经济的不断发展和各种利益关系的再调整，xx乡的各类矛盾纠纷有所增多，特别是山林、资源权属纠纷，山地承包纠纷，婚姻家庭邻里纠纷，以及社会筹资、金融债务等方面引发的民事纠纷日益突出，有些还酿成群体性事件，影响了社
分类统计，切实把治安混乱的地区治理好。截止3月8日，共排查出矛盾纠纷29件，其中村务公开1件，企业转制中生活保障纠纷2件，土地草场纠纷12件，民间纠纷14件，在调处过程中，有27件经乡综治办、司法所联合调处成功，有两件民间矛盾纠纷移交六户人民法院(1件债务纠纷，1件婚姻纠纷)，调处成功率达94。
此总结
xx乡综治办
2005年11月28日
第五篇：镇深入推进社会矛盾化解工作方案
镇深入推进社会矛盾化解工作方案
为深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅转发《中央政法委员会、中央维护稳定工作领导小组关于深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法的意见》（中办发
[2009]46号）和全国、全区政法工作会议及全区深入推进社会矛盾化解工作的要求，结合我镇实际，就深入推进社会矛盾工作提出如下方案。
一、指导思想
认真贯彻落实党的十七大、十七届四中全会和全国、全区政法工作会议精神，按照科学发展观的要求，以平安建设为载体，以化解社会矛盾为主线，以发现的早、控制的住、处置的好为指标，以苏木镇、社区为体，强化基层，整合资源，创新工作，建立全镇社会矛盾综合治理大格局，确保全镇社会稳定。
二、目标任务
总体目标：
通过深入推进社会矛盾化解工作，对存在的社会矛盾和问题做到底数清、情况明，实现从源头上预防和化解，进一步强化主要领导、包案领导和涉案部门的责任，强化对非正常上访的打击力度和稳控责任，最大限度地消除影响全镇安全稳定的重大隐患和突出问题，落实社会矛盾综合治理的各项措施，全面推进平安巴音镇建设。
工作任务：
（一）排查掌握社会矛盾的底数，建立全镇上下统一的工作台帐，为动态掌控和化解社会矛盾问题提供基础依据。
（二）中央交办我旗的信访问题全部得到解决，自治区交办的信访问题90%以上得到解决，列入工作台帐的社会矛盾信访问题80%以上得到解决。
（三）全镇群众进京赴呼非访、越级重复访、大规模聚集数量与上年同比明显回落，住房秩序明显改善，坚决控制进京赴呼上访案件。
（四）群体性事件数量与上件同比大幅减少，情报信息预警和应急处置能力全面提高，做到第一时间预警、第一时间化解、第一时间处置。
（五）建立健全社会稳定风险评估、“大调解”工作、民间诉求表达、整合基层维稳力量、应急处置等五个方面的工作机制。
（六）按照巴党发[2010]1号文件的要求，认真分析研判当前社会矛盾的新特点，抓住产生社会矛盾的基础和源头，借助“三问”平台，坚持“四项治本”措施，做到“五个延伸”，发挥“三大优势”，建立社会矛盾综合治理大格局，切实做好服务群众、改善民生、维护稳定的各项工作。
三、工作范围及重点
全镇各地、各部门、单位存在的人访问题和影响社会和谐稳定的各类矛盾问题，全部纳入排查化解范围。
排查化解的重点问题：
（一）影响全镇政治稳定的突出问题；
（二）群众进京赴呼非访、越级重访、大规模聚集访反映问题；
（三）可能引发群体性事件的矛盾纠纷；
（四）社会治安管理方面存在的突出问题；
（五）公共安全方面存在的隐患、苗头。
排查化解的重点群体：
涉及涉众型经济犯罪、拖欠农民工工资、社区业主与物业公司的矛盾纠纷、复员退伍军人安
置、土地承包和土地权属、征地拆迁、医疗和食品药品卫生、社会保障、企业改制、涉农涉牧、环境保护、执法司法、安全生产等容易引发社会矛盾的利益群体。
四、方法步骤
各地、各部门、各单位在排查和化解社会矛盾工作中要坚持“事要解决是核心，源头预防是根本，强化基层是重点，责任落实是关键，健全机制是保证”的原则，立足当前，源头防治，集中化解，强化责任，务求实效。
（一）排查摸底
对于社会矛盾排查化解工作中的重点问题和重点群体，各地、各部门、各单位要认真仔细地排查，做到对矛盾纠纷和问题的底数摸清、摸全，对情况摸透、摸实，建立台帐，梳理情况，明确责任，提出对策，限期解决。
1、建立基础工作台帐。旗、苏木镇、各部门、系统、单位要在一周的时间内（4月19日至25日）对已排查出的矛盾和问题建立起基础工作台帐，实现矛盾纠纷动态管理和情况随时上报。并按照产生原因、涉及人员、责任单位、包案领导、解决办法、办案时限六个要素逐件进行登记建档。特别是对重复上访、非正常上访、越级上访、有可能引发群众性事件的矛盾要逐件复查分析，把问题处理的整个过程、存在的难点、终结处理方案等情况形成详细的工作报告。
2、逐级梳理汇总报告。按照“条块结合、以块为主”的原则，各苏木镇党委、政府要对本辖区内的社会矛盾进行梳理汇兑，并报旗委、政府。对涉及条管单位的瓿，在报旗委、政府的同时，报其上级主管部门。旗维稳部门负责制定统一的工作台帐，明确建档标准和统计办法，建立动态信息数据库，实行“每日报告、每十天通报、每月评估”制度，使每一个矛盾纠纷的处理情况都能从上到下查实清。旗综治部门负责下调一级和督导检查，随时掌握各地、各部门、各单位社会矛盾化解工作的动态信息，给纪检部门的绩效考察和组织部门的干部考核提供依据。
3、明确工作职责任务。各级党委、政府及各部门的主要领导是社会矛盾排查化解的第一责任人。对排查出的矛盾问题，要逐一明确解决的责任主体、单位和个人。对涉及多个诉求、多个部门的，在确定牵头责任部门和协作部门；对跨地区的要报上级协调落实责任部门；对本级范围无法解决的重大疑难复杂矛盾要及时提请上级协调解决。
（二）集中化解
要按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，以“事要解决”为目标，实现对排查出的矛盾纠纷从进入工作台帐之日起三个月内办结。
1、分级受理。各地、各部门、各单位对登记在册的社会矛盾问题要逐件研究，制定“一揽子”解决方案，对诉求合理的尽快按政策解决，本级责任范围的瓿，必须解决在本地、本部门、本单位，不得推向上级、推向社会。
2、多措并举。坚持抓早抓苗头，对于化解情理之中、法度之外的问题要善于变通方法，综合运用经济、行政、法律和教育等手段，通过关心关爱、公开听证、集体会商、复查复核、政府救助、心理疏导等多种方法化解问题，诉求合理的要做到及时解决到位；诉求无理的要做到教育稳控到位，每一件矛盾的处理都要做到案结事了、问题解决、不再反复。公安机关要将赴京非访人员列入重点人口进行管理。
3、因案施策。对缺乏政策依据的疑难复杂问题，特别是今年一季度以来排查出的全度涉及群众性诉求的信访突变出问题，要由旗信访联席会议确定的六个专项工作组牵头，协调直关部门组成联合工作组，逐件逐案研究，依法依政策提出处理意见，报旗深入推进社会矛盾化解工作专项行动指挥部统筹解决。
4、制度制约。对合理诉求已经解决，但当事人仍重复上访、生活确有困难的群众，要坚持以人为本、关注弱势群体的原则，参照有关规定，通过政策救助、社会救济等渠道，妥善解
决其基本生活保障问题。对已经信访三级终结或司法终审案件，并且责任部门已民经做到“三不欠帐”（政策、程序、时效不欠帐），信访人仍长期无理上访的，经过严格的复查、听证和公示等程序，予以终结退出，并通告各级党委、人大、政府的信访部门，不再重复受理交办。
5、依法处理。要强化政法机关的隐患矛盾预警机制，对合理诉求和实际困难得到解决，但仍然缠访闹访、存在违法行为的，由公安和司法机关依法依法依规处理、维护群众的合法权益和法律尊严。对极少数别有用心、企图制造事端和非法集资组织上访的挑头人员要坚决依法予以打击。
6、协调配合。各地、各有关部门要加强上下联动、左右沟通和横纵协调，强化情报信息沟通，建立完善的联席会议制度和访情会商制度，加强联合调查研究，促进办案协作，进一步提高对社会矛盾纠纷的预警防范和依法处置能力，形成齐抓共管的大信访格局。10月底前，集中化解工作要取得明显成效。
五、工作措施
要始终把排查化解社会矛盾纠纷做为维护社会和谐稳定的一项长期性、基础性工作，着眼于源头预防和治理，注重思路开拓和机制创新，形成社会矛盾综合治理的长效机制，切实维护全镇安定团结的大局。
（一）坚持抓好源头，解决根本性问题。要不断提高行政机关的依法行政能力与水平，加强司法机关的司法公平与公正，保障人民群众合法的维权权利，最大限度的增加和谐因素。要参照《巴彦淖尔市旗县区级重大事项社会稳定风险评估工作的意见（试行）》，建立健全社会稳定风险评估机制，明确评估范围、主体、程序、办法、结果运用和责任追究，对涉及企业改制、征地拆迁、教育医疗等容易引发社会不稳定和产生不良社会影响的重大事项，要严格按照“谁主管、谁评估、谁负责”的原则，在决策前必须进行社会稳定风险评估，避免因决策失误或行政执法不当引发不稳定因素。
（二）坚持夯实基础，创新苏木镇工作。各苏木镇妖整合基层综治办、维稳办、信访办、派出所、司法所、民政所、土管所、治安消防站“三办四所一站”力量，发挥“三个中心，（行政管理服务中心、综治维稳工作中心，矛盾纠纷调处中心）的综合、组织、指导、协调作用，进一步完善“三个体系”即：由基层党委、政府行政管理服务中心为主的基层社会管理服务体系；由综治办、维稳办、派出所为主的专群结合的基层社会治安防控体系；由基层法庭司法所为主的基层矛盾纠纷调处联动体系。从治理社会矛盾入手，体现大综治、大调解、大维稳格局和整体效应和综合效应。同时，要把综治、维稳、平安建设工作作为苏木镇干部包嘎查村工作的重要内容，指导基层组织、干部落实各项任务，通过调度考核评定干部抓综治、维稳、平安建设实绩的依据，促使基层干部更加积极主动地服务群众、化解矛盾、维护稳定、共建和谐。
（三）完善“大调解”工作机制，推进矛盾化解工作。要健全主导型的维护群众权益机制，建立信访、综治、维稳部门综合协调，司法行政牵头，有关部门、单位各司其职，社会各界广泛参与，人民调解、行政调解、司法调解三位一体的“大调解”工作体系工作体系，形成依靠基层党政组织、行业管理组织，群众自治组织，共同化解社会矛盾的新机制。各行业、系统、基层单位都要建立调解组织，做到调解组织全覆盖、调解工作无盲区，从政策机制上把调解优先原则贯穿于执法办案各环节中，使社会矛盾排查化解工作经常化、制度化。同时，要继续坚持领导干部定期接访、部门联合接访、党员干部下访、重大疑难问题“会诊”制度，把定点接访、重点约访、带案下访等方式有机结合起来，确保人民群众的诉求在基层就能得到反映和解决。
（四）建立健全“三问”平台，让更多的群众参与社会管理。为了更好地保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权，要进一步建立健全镇、苏木镇党委、政府问政于民、问需于民、问计于民的“三问”平台，广泛深入地汇集民智、倾听民意、了解民情、关注民生。对事关
群众切身利益的热点、难点问题，在“三问”平台上广泛征集人民群众、专家学都和社会各界的意见，有效地激发群众参与社会管理的积极性，提高党委、政府决策的民主化、科学化水平，形成一个诉求有序表达、矛盾化解及时、政府与群众良性互动的长效机制。
（五）积极转变职能，提高基层社会管理和公共服务水平。各地要按照市委提出的苏木镇“三个不做”、“六个抓好”和街道社区“五项工作”的要求，全面推行“三一四全”工作方法，实现从行政型政府向服务型政府转变。在突出苏木镇、街道社区综合治理主全权作用的同时，明确工作定位，整合社会资源，完善考评机制，积极构筑社区群防群治网络，使安全网络覆盖到社区每个角落。
（六）提高应急处置能力。各地要对党政主要领导、有关部门负责人开展预防处置重大群体性事件、各类突发事件的专门培训。处置较大规模的突发事件和群体性事件，事发地党政主要领导同志是现场指挥第一负责人，必须做到第一时间预警、第一时间化解、第一时间处置，靠前指挥，果断处置。要进一步完善符合实战要求的处突预案，加强符合实战要求的演练，提高应对突发事件的研判预警、现场指挥、依法处置、舆论引导能力。
（七）开展百名干部下基层排查化解社会矛盾工作。旗、苏木镇要抽调100名干部，主动深入到问题所在地和当事人中间了解情况，真诚耐心地听取当事人陈述，准确掌握信访案件的来龙去脉，以真情取得群众的理解支持配合，真正把问题摸清、摸准、摸实，为化解社会矛盾提供依据。
六、工作要求
（一）成立组强机构。成立全镇深入推进社会矛盾化解工作专项行动指挥部及工作机构，指挥部下设矛盾化解、综合协调、考核督查三个工作组和办公室，并从信访是、维稳、公检法等有关部门抽调人员组成专门工作班子。旗联席会议各专项工作小组和信访局根据各自职责，积极承担任务，开展工作。各苏木镇也要成立相应的组织机构。
（二）落实工作职责。党政主要领导要把深入推进社会矛盾化解做为当前一项严肃的政治任务和落实科学发展观的生动实践，做为促进社会和谐稳定的基础性工作来抓。各部门、各单位的按照“谁主管、谁负责”的原则，切实完成本系统、本部门、本单位的矛盾化解工作。各专项工作小组要按照工作职责分工，积极开展工作。处理信访突出问题及群体性事件联席会议和信访、政法、维稳、综治等部门要积极发挥职能作用，统筹推进各项措施的有效落实。
（三）坚持领导包案。由15名旗党政主要领导干部分别包联5个苏木镇，负责督查、指导、协调社会矛盾化解工作。主要领导干部都要亲自包案化解、亲自接访回访、亲自协调解决问题。全镇深入推进社会矛盾化解工作专面行动指挥部将对主要领导的包案情况进行跟踪了解、定期通报，重大问题将实行挂牌督办。
（四）强化督导检查。旗委、政府要派出督导组，对社会矛盾化解工作进行全程督导检查，对各个环节要进行全程督办，一件一件抓落实，一级一级抓检查，确保在解决社会矛盾的过程中不推诿、不扯皮、不“梗阻”，不搞形式，不走过场。对工作中存在的薄弱环节和难点问题，要采取走下去检查、请上来约谈等形式进行重点指导。要对工作开展情况实行定期通报制度，注重培养典型，及时加以推广。宣传部门要加强正面宣传，营造安定详和的社会氛围和稳定和谐的社会局面。
（五）严格责任查究。各苏木镇党委、政府及相关部门、单位要按照分工和职能，确保管辖范围和主管领域内矛盾纠纷排查化解治理到位，不发生重大案件、事件、事故；确保所督办和承办的信访案件及时有效办结，息访稳控到位，不发生非访、越级重访和大规模聚集访。纪委（监察）部门和党委组织部门要及时了解和掌握各地开展社会矛盾化解工作的情况，制定维护稳定问责制的实施细则。对化解矛盾不力的，要严格实行问责制；对制造新的矛盾并引发影响社会稳定问题的，要严格实行问责制，坚决追究党政领导及有关责任人的责任。要按照《中共中央党员领导干部责任查究办法》要求，切实加大责任查究力度，该问责的坚决
问责，该处分的及时处分，该免职的就地免职。要将推进社会矛盾化解工作作为党政领导干部政绩考核的一项重要内容，列入维护稳定和社会治安综合治理考评体系中，制定相应的考核评价标准和奖惩措施。
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