全面落实村级财务管理切实维护基层社会稳定[五篇]

第一篇：全面落实村级财务管理切实维护基层社会稳定

加强村级财务管理维护基层社会稳定

不断深化农村基层党风廉政建设工作深入发展

中共子长县余家坪乡委员会子长县余家坪乡人民政府

（简介）针对我乡村级财务管理不规范的现状，为了做到标本兼治，切实维护基层社会稳定，我们在全乡22个行政村全面推行了村务、政务公开，对历年来村上遗留的财务问题进行了集中清理整顿。由于村里没有更多的收入来源，村级负债较多，村里的各项公益事业、基础设施无钱兴办和建设，还有个别村领导还有贪污挪用村级资金，损害群众的利益的事情时有发生，使得基层组织权威削弱，干群关系紧张，在某种程度上影响到农村的社会稳定，导致了群众抵制乡上开展各项工作的情绪，从而加剧了村级财务管理工作的难度。村级财务混乱的原因还有多方面的因素，但它直接影响了农村的深化改革，也影响了农村经济和社会的发展，导致农民负担增加，阻碍了人民群众脱贫致富的步伐，阻碍了农村全面建设小康社会目标的实现，所以加强村级财务管理工作刻不容缓，我们必须把村级财务管理工作纳入我们的议事日程。

一、村级财务管理问题的形成原因

1.会计核算资料不齐全。全乡22个行政村有一半以上的村会计做不好帐，核算不规范，科目不明细，帐实不符、白

条入帐，部分村的收支帐目只是村主任在日记本上记的流水帐，没有收支单据，有的还形成无帐可查的局面，甚至个别村根本不记帐。

2.财务制度不健全，流于形式。大部分村没有完整的财务管理制度，部分村的制度条文很健全，执行情况差，或干脆弃之不用，制度条文形同虚设。村级民主理财组织和财务公开制度没有建立，缺乏群众监督机制。

3.财务状况恶化，高息负债，偿还能力差。村里的收入来源渠道窄，村里的财务收入主要是县上给的转移支付，这些收入只能勉强维持正常的开支，或入不敷出，差额部分只好向外借款弥补，甚至借高利贷。

4.违纪支出现象普遍，贪污挪用现象时有发生。主要体现在利用公款吃喝，请客送礼，购臵通信工具，电话费实报实销等。

二、主要做法和取得的成效：

在推进农村基层党风廉政建设方面，我们以清理农村财务为突破口，抓重点，攻难点，大力开展基层组织整建、信访稳定等专项治理，为建设社会主义新农村扫清障碍，铺平了道路。

1、健全制度，规范运行，全面推行村务、政务公开。一是对财务人员的培训，制定了村级财务实行经办人、会计签字、村主任批办、书记审批、监委会主任最后监督的五人把

关制度，并最后在全村进行公布账务，进一步规范了村级财务管理。二是对过去各村财务遗留问题进行回头望，逐村建帐立制，再次核实，对10年（1996-2006）陈帐做出结论。乡纪委建立专柜，收回各村收支凭证，统一封存管理；三是以《民主理财制度》为中心，建立健全了政务、村务、财务公开，实行阳光政务、村务，约束了乡村干部的行为，堵塞了贪腐漏洞。

2、农村财务管理工作是农村工作的重要组成部分，必须长期坚持和加强管理。首先，我们对全乡22个行政村从1996年至2006年收支帐务问题进行了全面清查，三上三下核实公布，按照“四不放过”的原则，即：未向群众公布的不放过，不合理开支不放过，未按规定程序报帐的不放过，债权债务不清的不放过。22个村清理确认历年债务183万余元，债权86万元，清查处理白条、不合理开支11.4万元。立案查处了强家峁村支书、新庄库村支书财务管理等问题，查处了禾草沟村书记主任不公布财务，引发群众集体上访问题，并分别给予党内警告处分。经过1996-2006年的财务清理，我乡22个行政村的账务大都能进结算大厅，但是还有个别村有“包包帐”，“流水帐”问题，并缺乏相应人财务监督机制。去年9月份，我乡由纪委牵头，利用3个月时间，集中清理历年来的信访积案和2007年1月到2009年12月的财务。我们对各村的财务收支、债权债务、现金管理、账外账、固定

资产情况进行了全面盘点。二是要核对村级重大经济活动中的退耕还林、土地征占、专项补贴等是否全面、公开、真实发放兑现到位，对集体资产资源特别是涉油村的各项处臵和收益是否公开透明，各类资产的新建、购买、出售、承包、报废、毁损、租赁是否按规定程序办理，尤其我乡是涉煤乡,去年全乡七个煤矿的征地又全面展开，所以要求各工作组把工作重点放在这些对各涉煤村上，由于安排到位，工作得力，截止目前，各涉煤村没有形成一起上访事件，财务清理工作也都能顺利进行。三是要求各工作组及时公布账目。清理结束后要及时召开村干部、党员和村民代表会议，对盘点出的财务收支、债权债务、现金管理、账外账、固定资产和存在的主要问题及时对村民公布。

3、我们在做好农村财务清理工作的同时对农村纠纷矛盾和遗留问题进行逐村排查，逐件解决，由于农村基层的纠纷矛盾往往由财务问题引起的，影响全乡经济社会的稳定，去年9 月我们成立破解疑难信访案件工作小组，我们的做法是：一是工作组要认真开展矛盾纠纷排查。各片长和驻村干部要深入走访群众，全面摸排每个村存在的突出信访治安问题，问题找准后，要落实责任人，并向领导小组报告处理结果，如祁家沟的煤矿征地款的分配问题，由于该村村情复杂，个别村民煽风点火，导致征地款长时间不能顺利分配，片上汇报给领导小组后，及时重新安排了工作小组进驻该村，成功解决了这个具有上访苗头的问题。二是集中解决破坏投资环境的典型问题。重点查处在石油和煤炭资源开发、移民搬迁等过程，一些村组干部和群众强行承揽工程、阻工闹事、偷盗和破坏工程设施资源等典型案件，为农村营造良好的投资建设环境，如：邢家沟的移民搬迁问题，由于部分修建款由村书记挪用，致使村民不能顺利搬迁，村民多次到县上访，去年信访积案清理整顿工作开始以后，及时调配力量，成功的解决了该村的这个“顽疾”；三是开展严打整治行动。多方化解长期存在的农村宗族派性矛盾和邻里纠纷。对破坏投资环境、强行承揽工程、偷盗等不法行为坚决给予打击。

三、存在的问题：

1、部分村仍然存在没有及时冲账的现象，仍有部分收入支出不进结算中心的现象；

2、村级财务不规范，部分村级财务管理混乱，财务不公开现象时有发生，村级财务管理仍然比较混乱；

3、村财务人员的业务能力和法律意识有待进一步提高。从检查的情况来看，个别村和大部分村财务人员缺乏必要的会计知识和相应的法律法规知识，有些财会人员连基本的会计业务都不懂或不熟练，记帐不规范，账面混乱，有的只是几大账，无明细帐，有的账记在笔记本上，时间一长收入支出情况记不清楚，对一些问题的严重性缺乏警惕性。

第二篇：为切实维护社会稳定

永固乡2011年信访工作机制

为切实维护社会稳定，全面落实2011年信访工作目标管理考核，推进信访工作规范化、制度化，进一步明确我乡党政领导和村、乡两级干部信访工作的职责范围，特制定本规定。

一、指导思想和基本要求

1、指导思想：以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立“立党为公、执政为民”、“群众利益无小事”的思想，坚持一手抓发展，一手抓稳定，确立稳定是硬任务的执政理念，努力创造人民群众安居乐业的社会环境，促进社会经济全面发展。

2、实行信访工作责任制。严格执行国务院、省《信访条例》，按照“分级负责，归口办理”和“谁主管，谁负责”的原则，实行党政领导分工负责包案制，做到党政主要领导亲自抓，分管领导具体抓，部门领导分级抓，提高基层化解矛盾能力，遏制群众集体、越级、重复上访，努力做到“小事不出村，大事不出乡”。

3、为确保信访工作责任制落实到实处，乡党委、政府建立信访工作领导小组，组成人员如下：

组 长：聂增勇（乡党委书记、人大主席）常务副组长：里培杰（乡党委副书记、政府乡长）副 组 长：杨晓勇（乡政协联络组长，负责北众工委）

邓 聪（乡党委副书记，负责家村工委）

沈震红（乡纪检书记，负责西吉工委）

关晓波（常务副乡长，负责永固工委）成 员：各村包村干部

办公室主任：沈震红（兼），负责受理日常信访事项。

4、抓早、抓小，做好“四前”工作，即：组织建设走在工作前、预测工作走在预防前、预防工作走在调解前、调解工作走在激化前，确保矛盾早发现、早控制、早化解。

二、责任分工

（一）党委书记、乡长

1、信访工作是“一把手”工程，党委书记对全乡信访工作负总责，乡长负领导责任。把信访工作纳入全乡社会发展的总体部署，明确全年信访工作计划和目标，并每年专题研究信访工作在四次以上（有文字记录），提出对信访工作的指导性意见。

2、负责督查分管领导有关制度的执行和实施。（1）党政领导每周一次接待群众来访日制度；（2）每月一次社会不稳定排查制度；（3）党政领导分线包案责任制；（4）信访工作目标管理考核制。

3、保持与群众的经常性联系，坚持解放思想与解决实际问题相结合，做到得人心、暖人心、稳人心。坚持四个“亲自”：亲自签署县以上领导阅批交办的要信、要访报结件，阅批群众重要来信和接待重大来访，亲自听取信访工作的情况汇报，并布置任务；亲自出面调处分管领导提交的疑难重大信访和突发性事件；亲自督办相关责任人员对信访事件的解决、落实情况。

4、切实加强依法行政，严格执行党的各项政策文件，加强信访源头管理，把信访工作逐渐从治标向治本方向转变，加强对新情况、新问题的探索、调查，对涉及群众利益的改革方案，努力做到科学决策，先调研后实施，先听取意见，后分步执行，避免因决策失误而引发社会矛盾，从根本上化解“三访”苗头，力争全乡无去县以上“集体上访、越级上访、重复信访”的“三无”村达到95%以上，保持安定团结的良好局面。

（二）信访工作分管领导（党委纪检书记）

1、对全乡信访工作负主要责任。每月召开一次信访会议，贯彻落实上级和乡党委、政府关于信访工作的指示和要求，部署安排全乡信访工作。

2、负责制订全乡信访工作的计划和目标，认真履行“分级负责，归口办理”和“谁主管，谁负责”的原则，落实有关信访件的责任单位，审核信访办理结果。

3、负责建立和实施乡村两级干部信访工作责任制、目标管理考核制和责任查究制，分析重复上访的根源，采取相应措施，坚决遏制重复集体上访。

4、负责主持乡信访领导小组的日常工作，召开一月一次不稳定因素排查，分析、梳理、交办和上报，掌握全乡不稳定因素并及时作出应对措施。

5、负责协调拟订信访件的调处预案，签署各级党委、政府和县信访局交办的各类信访件。

6、负责建立乡村两级基层信访网络的组织建设、思想建设和业务学习培训，强化基层职能。

（三）党委、政府其它领导成员

1、党政其它领导成员对分管点、线上的信访工作负直接调处责任。

2、牢记“群众利益无小事”，端正对群众的态度，增进对群众的感情，按时参加群众来信来访接待日制度，满腔热情地解决好分管点上、线上人民群众工作和生活中的信访问题，并主动“约访”群众，做到三包“包接待、包调处、包落实”，处理信访实事求是，公正及时，不推诿、不敷衍，认真负责，及时化解。

3、对县以上和经乡党委要求交办的信访件，严格按信访联系单规定的日期，做到按时保质报结和反馈。

4、对分管点线上出现的多家责任单位的信访事项，应积极联系召集有关部门协助调处，重大信访事项和集体上访信息必须及时、快速、准确地向党政主要领导和有关部门报告，发现集体越级上访应赶到现场做好劝返工作，负起维护全乡社会稳定的工作职责。

（四）各包村干部

1、坚决贯彻执行党和政府在农村的各项政策，把握好所涉及的行政村涉及农民切身利益的政策制订，保证各级政府在农村政策的畅通。积极主动做好党委、政府领导和信访部门所要求的信访事项，确保全乡社会政治环境的稳定。

2、坚持文明办公，落实首办责任制。及时处理自己职责范围的初信初访件，对来电、来信群众和办事的干部群众，应做到热情接待，礼貌待人，认真办理和解答来电、来访人员的有关问题；对涉及多部门的信访事项，本人按职权范围无法解决的，应及时向负责此项工作的领导请示汇报，并做好相关协调工作；对无法办理或有过高要求的信访人，应及时给予解决，并报告有关领导和部门；对不属于本乡范围的信访件，应指明办理部门和去向。

3、全面掌握本乡信访件的现状和动态，督促上交每周一次的各行政村不稳定排查表，参与办公室和各村农村工作指导员办理的疑难信访案件调处，对一时解决不了，可能出现越级集体上访的人和事，不仅要做好说服解释工作，还要及时快速向党政领导和有关部门报告，真正做到大事不出乡，小事不出村，矛盾不上交，负起维护全乡社会稳定的工作职责。

（五）农村工作指导员

1、督促所联村党支部贯彻执行党和政府的各项方针、政策，保证政令畅通，对不符合上级各级政策文件精神的情况要坚决抵制。协助党委、政府抓好村干部队伍的组织、思想、作风建设，抓好村务、财务“两公开”，重大工程招投标制度，进一步改善党群关系，提高基层党支部的战斗力、凝聚力。

2、主动参与所联村工作范围内的群众信访问题的调处工作，并做到公正、公平和依法、依章办事。

3、坚持每月与村干部下村接待群众来访日制度，把群众“上访”变与村干部“下访”。对来访群众做到和气、热情、认真、及时、准确给予答复。

4、切实转变工作作风，坚持经常下村走访，听取群众反映的热点、难点问题，并记录在册，对重要、突发性信访事件在第一时间赶到事发现场，协助村干部做好劝解说服工作，未能妥善解决的要及时准确报告乡有关领导及信访办，负起维护全乡社会稳定的工作职责。

（六）信访干部

1、负责起草乡信访工作计划、目标、乡村两级信访工作责任制、目标管理考核制、信访工作责任状、责任追究制，直接接待到乡来访人员及上级下转的各类信访件。

2、进一步树立“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的思想观念，“不因事小而不为，不因事多而不为，不因事难而不为，不因事烦而不为”，提高初信初访一次成功率，遏制越级和重复信访，受理本乡和上级机关交办的来信来访件，负责日常的信访工作，保证逐级信访的真正落实。

3、按照“分工归口，包干到底”的原则，经分管领导阅批，向有关部门及单位交办信访任务，并负责联络检查和反馈，向上级有关部门报告信访问题的处理情况，处理得当的给予报结，处理不当的报分管领导，责成其重新处理，直到解决好为止。

4、直接调查处理检举揭发信，做到只办不转，协调本乡范围内涉及二个单位部门以上的信访问题，对一些疑难信访问题要定期向分管领导报告处理情况，对比较突出的信访件和重点时段信访问题，开展集中化解活动。

5、建立完善信访工作制度。提高和改进信访工作方法，保证信访接待室每天上午有人值班，加强《信访条例》的宣传力度，把逐级信访深入到基层，深入到群众。

6、深入农村、深入基层，掌握第一手资料，倾听、了解群众反映的热点、难点并归纳总结，写好信息，完成县信访局的信访任务。

7、维护信访工作秩序，严守文明接访条例，做到敞门、热情、依章、依法，严格信访保密守则，切实保护信访者的合法权益和民主权利。

8、落实定期排查“月排月报、预警预排、随排随报、应急排查、急排急报”，及时汇总上报一周一次排摸的不稳定因素的人和事及5人以上去市以上的集体上访预测表。

9、指导基层认真学习上级精神，围绕党委、政府的中心工作，切实负起保全乡社会稳定的工作职责。

（七）各行政村

1、村党支部书记要对本村的信访工作负总责，村主任具体负责，配备兼职治保调解员，并经常向乡领导汇报、与乡信访办联系，联系电话：3659020。

2、加强信访源头管理，严格执行各级党委、政府所制定的政策文件。对重大事项及涉及群众利益的决策，须按照社员代表大会的决议，慎重、细致、规范地操作，坚持公开、公正、公平，避免主观随意，最大限度地控制信访源的发生。

3、学习好经验，抓好“三前”，预测工作走在预防前，预防工作做在调解前，调解工作做在激化前。积极做好超前预测，做到“广、细、深”，把预防排查作为维稳工作的“前期工程”来抓，做到不漏不误、不瞒。

4、按照“分级负责、谁主管、谁负责”的原则，村干部转换身份角色，由过去被信访对象转变为信访问题的一级受理者，切实做好本村的维稳工作，每月安排三天时间解决处理群众的信访问题，牢固树立为民服务的第一宗旨，诚心诚意，竭尽全力，为民办实事、好事，对符合政策能解决的立即解决，对合理要求一时不能解决的，要运用说服教育，疏导的方法加以处理，对非本职责范围发生突发性信访和疑难信访，一要稳住汇报，二要积极参与协调，对协调的信访件，包联系、包督促、包落实，把矛盾解决在基层。

5、在党和政府重大活动期间，对信访重点户、老信访户做到责任到位、工作措施到位、监控到位，出现越级上访，除汇报动态外，协助乡做好上访人员的劝返工作，确保各级机关工作秩序正常，切实负起保全乡稳定的工作职责。

三、落实任务，认真执行信访工作各项制度

为使信访工作领导责任制具体化，便于落实和执行，全乡统一建立十项制度。

1、定期研究信访工作制度。党委、政府每季度召开一次书记办公会议，专题研究信访工作中存在的突出问题，特殊情况应随时研究。乡信访工作领导小组组长在书记办公会议前，专题召集信访领导小组成员，听取、部署安排信访工作。

2、党政领导接待群众来访制度。每周三为乡党政领导与乡信访工作办公室成员接待群众来访日，接待日期领导因工作繁忙，应事先与其他领导商量调换，接待领导对所接待的群众信访问题应负责处理到底，对不属于自己职权范围内的信访问题，应认真阅批有关同志办理。

3、阅批群众来信制度。党政领导阅批群众来信，要有具体批办意见，并负责督促办理。

4、领导包案调处制。领导包案调处的重要信访事项是事关全乡政治、经济和社会发展的政策性、倾向性、群众性

5、的重大信访问题和县以上交办、督办的信件。相关领导要集中一定时间和精力，负责指导协调有关责任人办理重要信访事项，提出处理方案，落实具体措施，直到问题解决为止。

6、不稳定因素排查制度。每月17日或全国“两会”期间，乡不稳定因素排查领导小组成员定期不定期分析、排查、梳理全乡不稳定因素，整理后由信访办办报县委督查室及有关部门，确保矛盾早发现、早控制、早化解。

7、目标管理考核制。乡党委、政府把信访工作列入乡村干部目标管理考核制，明确各级干部信访工作的主要目标任务，并与评先相挂钩。

8、重大信访事项报告制。在党和政府重大活动期间，对出现5人以上越级上访的，上访的起始单位必须在上访前12小时内向乡领导或有关部门报告，责任单位负责人并亲自及时到场劝返接回。

9、信访限时报结制。信访应做到一信一清，一访一清。一般信访交办件应在15日内办结，如遇疑难信访件，经乡领导批示后，可延长至60天内办结，并要有报结书面材料。对信访办由领导签发交办的信访件，应严格按规定时间办结，如不能及时报结的，需向信访办说明理由；既不按规定报结，又不说明事由的，由乡党委信访分管领导督办、处理。

10、信访工作督查制。对信访办按政策有处理结论的，在信访报结时间加以督促落实。

11、信访工作例会制。每月18日为信访例会日，定期分析上月信访调处情况，部署安排下月信访工作思路。

四、加强责任，把信访工作与干部考核相结合

实行全乡各行政村信访工作的考核制度。实行分值不保底，信访工作列入全乡末位的，或因工作不力、方法不当上京个访，或去省、市集体上访的行政村不得评比先进，涉及到机关各办、线的干部要追究信访工作责任。考核办法另行发文。

中共永固乡委员会

2011年1月

第三篇：努力践行群众观点 切实维护社会稳定

努力践行群众观点 切实提升司法公信力

---新疆伽师县法院认真开展便民服务活动

开展“群众观点大讨论”主题教育中，新疆维吾尔自治区伽师县人民法院切实增强群众观点，注意回应群众的关切和期待，进一步提高司法为民意识，严格落实司法为民措施，认真开展“阳光司法”，强化审判管理职能，全面提升审判质效，注重矛盾纠纷的化解，加强队伍建设，全力提高辖区人民群众对法院工作的满意度和信任度，为推进跨越式发展和长治久安提供优质地司法服务和法律保障。

一、发挥能动司法作用，提高服务人民群众的主动性和自觉性

在开展“群众观点大讨论”主题教育中，该院始终站在最广大人民群众的立场上说话办事，把服务群众、造福百姓作为最大责任，做到决策部署到哪里、工作推进到哪里，群众工作就跟进到哪里，与群众同坐一条凳子，置身于群众之中，认真研究政策、化解矛盾、解决问题，既让群众得实惠，又让群众高兴满意，用实际行动和工作成效取信于群众。

一是充分发挥能动司法作用。该院党员干警主动深入到矛盾较为突出的乡村一线开展矛盾纠纷排查工作，对排查出的矛盾纠纷及时查明原因，予以协调解决，切实做到群众反映的问题事事有回音、件件有着落，形成“事情有人管，问

题有着落，部门有行动，群众有所盼”的良性互动局面。今年以来，共走访500余人(次)，化解各类矛盾纠纷60余起，真正把“坐堂问案”变为“巡回走访”，使有碍稳定的不和谐因素及时解决在萌芽状态，有效地化解了社会矛盾，稳定了民心。

二是主动接访化解矛盾。该院变当事人上访为院领导主动开门接访，及时处理当事人反映的问题。同时，要组织党员干警开展带案回访活动，变群众“上访”为干部“下访”，多方听取双方当事人对案件审理情况的意见和建议，针对提出的问题，干警要依法、有理有据地对双方当事人进行法律解释和宣传，及时稳控双方当事人的情绪，做好善后处理工作，有效防止当事人越级上访。今年以来，共接待群众来信来访280余人（次），带案回访当事人152人（次），解决涉及农村土地纠纷、城市拆迁纠纷、农村用水纠纷等热点、难点问题36件，使一些复杂的问题和矛盾得到了妥善解决，没有发生一起越级上访事件，有力地维护了社会和谐稳定。

三是搭建服务平台，拓宽服务领域。该院紧紧围绕县委中心工作，广泛搭建服务平台，着力构建“能动司法”的服务体系，进一步健全司法联系企业机制，发挥好企业联系点和结对帮扶的作用，有的放矢做好主动服务。对于符合经济发展方向和结构调整目标的低碳、高效、循环和生态、新型工业企业的诉讼案件，优先审理，优先执行，开辟高效快捷 的绿色诉讼通道，快速、及时审理发生在园区、项目建设中的民商事纠纷案件，维护园区、项目建设经济秩序。同时，要积极为企业提供法律服务和咨询，引导企业依法经营；发现新情况和热点、难点问题，及时向企业提出司法建议和反馈信息，帮助企业查漏补缺，解决问题。今年以来，该院园区巡回法庭已举办专题法律咨询、讲座十余场次，向企业提出建议12条，发放宣传资料300余份，有效地提升了园区企业的风险管理和风险控制的能力。

四是开辟涉农案件“绿色通道”。该院通过上门立案等多种立案形式，减少农民因为到法院立案而耽误农业生产的现象；对涉农案件实行优先立案、优先审理、优先执行，并简化案件审理程序，尽量适用简易程序审理，及时快速审结，灵活安排开庭时间，利用早、中、晚时间深入偏远农村、田间地头巡回调解、巡回开庭，就地解决纠纷，就地送达诉讼文书，尽量减少农村当事人往返奔波，不误当事人农时、农事。及时开展农民维权法制宣传活动，审理涉农案件的基层法庭的法官要到一些大的行政村进行涉诉活动宣传，发放“涉农”法律法规宣传资料，并运用一些典型案例进行涉诉指导，使农民更好地运用法律武器维护自己的合法权益。

五是开辟涉企案件绿色通道。该院对涉及援疆企业的案件指定专人负责，优先审查立案，优先送达、排期；及时向当事人公示诉讼风险告之书，发放诉讼指南、原告须知、权

利义务书、举证须知等，指导当事人诉讼，使其明白自己的诉讼地位，依法有理有据地维护企业的权益。针对园区企业在建设经营中出现的涉及法律的投诉和纠纷，提前介入，及时受理，现场调解，对未能诉前达成调解协议的，及时立案，快审快结，方便园区企业的诉讼，妥善解决各类纠纷，为园区建设提供优质高效的法律服务和司法保障。

六是立足审判工作，积极参与社会管理。该院将能动司法与提高社会管理水平相结合，深入推进社会管理创新，加强与信访、司法、乡镇社会管理服务中心和矛盾纠纷调解中心等相关单位建立互联网络，及时沟通、协调，共享信息资源，配合共同做好教育、稳控、处置工作，积极构建领导重视、上下联动、横向联合的“大信访”工作格局，及时将矛盾纠纷化解在基层。积极参与社会综合治理，搞好社区矫正工作，做好未成年人犯罪案件的审理和教育工作；积极参与和谐社区共建和法治、综治共建联系点工作，定期组织法官深入机关、学校、农村、社区、企业、军营开展法律讲座和法律咨询，推动平安创建活动，确保社会和谐稳定。今年以来，该院排查出的4件涉诉信访案件，已成功化解涉诉信访案件3件，化解成功率达75％，重点涉诉信访案件息诉达75％，其余1件正在申诉复查阶段，近期将得到妥善解决，切实将问题解决在了基层。

七是积极开展支农活动。该院结合落实“四知四清四掌握”工作机制，选派2名工作能力强、农村工作经验丰富的党员干警到卧里托格拉克乡2个党建联系点和帮扶村开展支农工作，深入农户与农民交谈，在做好“三秋”农业生产工作的基础上，多方了解农民生活情况、党的建设情况、农民文化生活情况、社会治安情况以及重点人员的掌控情况，切实做到底数清、情况明，以有效措施应对处理各项矛盾和问题，全力维护社会和谐稳定。今年，党员干警积极转变工作作风，自觉履行党员义务和权利，为困难党员捐款2400元，为特困群众和职工捐款2.7万元，为党员互助基金捐款2600元，为农民购买农资12吨，用自己实际行动关心服务群众。

二、完善服务措施，提高服务水平，及时有效地化解社会矛盾，确保社会和谐稳定

在开展“群众观点大讨论”主题教育中，该院扎实推进社会矛盾化解工作，高度重视信访，强化司法能动性，从易滋生信访事件的源头入手，用群众听得懂的语言、信得过的方式处理信访源头防范治理问题，及时有效地化解了矛盾纠纷，确保社会和谐稳定。

一是抓窗口建设，切实提高服务水平。该院不断完善各项便民措施，配备当事人休息座椅、书写桌椅、饮水设施，提供笔墨纸张、电话、传真、电脑以及便民服务手机充电设备和擦鞋机等便民服务设施，为当事人诉讼提供更具亲和

力、更显人性化的服务。用热心真情的服务拉近与当事人的距离，由院长定期接待来访群众，零距离倾听群众呼声，解决百姓反映的热点、难点问题以及历史遗留问题，为当事人直接向院领导反映情况提供更加方便、便捷的渠道，使大量信访隐患在诉讼前排除，将各类矛盾消灭在萌芽状态。要坚持从立案、审理、执行等环节对当事人实行判前释法、判后答疑制度，全程释法明理、缓和当事人双方的对立情绪，以案件的和谐促成当事人的和谐，从而达到社会的和谐。同时，要关注弱势群体，加大司法救助力度，实现司法便民利民，体现司法的人文关怀。

二是抓诉前调解，切实将矛盾化解在基层。该院牢固树立“调解优先”的工作理念，建立了“先调后判、能调不判、多调少判”的工作原则，不断拓宽调解范围，形成了“承办人调、合议庭调、庭长调、分管院长调、院长调”的大调解格局。先后在立案庭设立了诉前调解中心和8个偏远乡镇、2个社区设立了10个诉前调解点，以发放补助的方式聘请有一定法律知识、热心法律事业、具有基层工作经验、群众工作能力强、工作作风扎实的人员为诉前调解员，帮助调解各类民事案件。同时，该院大力开展巡回调解，及时将矛盾化解在基层，减轻了群众的诉累，满足了群众对司法的需求，让群众实实在在感受到了人民司法的关怀和温暖。今年以来，伽师县人民法院已受理各类案件1646件，审结1562件，结案率为94.9%，调撤1463件，调撤率为93.7%。10个调解点共调解民事案件681件，占全部案件的41.3%，占全部民事案件的51%，诉前调解第一时间将矛盾化解在了基层，从源头上做好了信访隐患的稳控和化解工作，有效地维护了社会和谐稳定。

三是抓案件调解，力争做到案结事了人和。该院将调解工作贯穿到立案、审判、执行、信访各个环节；在民商事、刑事附带民事和行政诉讼案件中，积极运用调解、和解手段化解争端。同时，该院以“司法调解和谐理念”为目标，不断完善诉讼调解机制，将调解贯穿于庭前、庭中、庭后全过程，多角度、多层面地对当事人进行调解，既满足了群众的诉求，减轻了群众的诉累，又及时化解了矛盾纠纷，让群众实实在在感受到了人民司法的关怀和温暖，为解决民事纠纷全面提速打下基础，收到了良好的社会效果和法律效果。今年以来，在庭前达成调解或撤诉 的案件达183件，无一返回、无一上访现象发生，当事人双方自觉履行了法律文书所确定的义务，有效的提高了审判效率，及时将矛盾化解在了基层，促进了社会和谐稳定。

四是抓巡回审判，尽量减轻群众诉累。该院加大巡回审判力度，把法庭搬到田间地头、庭院和农家开庭审理，现场化解矛盾纠纷，既满足了百姓的诉讼需求，又方便快捷地解决了民事纠纷，做到了案结事了人和，不仅节约了诉讼成本，还使群众受到了一次深刻法律知识教育，增强了群众的法律观念和维权意识。今年以来，深入乡村开展巡回审判376次，调解结案376件，使7万余群众接受了法律宣传，有效地解决了当事人的纷争，降低了群众的诉讼成本，使当事人自觉息诉罢访，杜绝了信访隐患，达到了审理一案、教育一片的效果。

五是抓审判管理，努力提升案件质量。该院以开展“百万案件评查”活动为契机，把群众反映强烈的信访案件、有信访倾向的案件、矛盾较激化的案件和容易滋生腐败、容易发生违规违法的案件以及上级法院再审、改判、发回的案件作为百万案件评查的重点，提升案件质量，构筑“铁案工程”，以案件质量的提高促进信访工作的良性循环。同时，要从制定完善审判流程管理体系，完善案件质量监督体系等相关规定制度入手，进一步提高干警的责任意识、提升办案效率和办案质量。今年以来，共审结各类案件1646件，评查1508件，案件评查率达91.6%，上诉率、改判率均下降30%以上，经评查发现错案率不到3‰。

六是抓执行和解，切实提高司法效率。该院注重执行方法，讲究执行艺术，规范执行行为，避免因矛盾激化而引发信访隐患。同时，该院在县委政法委的支持下，执行工作被纳入社会治安综合治理目标责任考核体系和“平安建设”考核范围，绝大多数村镇、社区、街道落实了协助执行人员，建立了协助执行网络。建立了执行救助专项资金制度，对被执行人确无履行能力案件中的特困权利人给予执行救助。法院与公安、国土、建设、工商、金融等部门的联动配合进一步加强，在银行贷款、企业注册、购地置产、承揽工程、经营贸易、出境及高消费等方面，对拒不履行债务的被执行人予以严格限制，促使其履行法律文书确定的义务。今年以来，该院受理执行案件190件，已执结176件，执结率达92.6%，有效地化解了矛盾。

七是抓普法宣传，切实提高法律意识。该院积极组织法官到农村、社区、学校等地开展法制宣传，向群众宣讲法律，提高其学法、守法、用法的意识。广泛开展法官进农村、进社区、进机关、进学校、进军营、进企业等法律“六进”活动，认真倾听人民群众的诉求，及时掌握社情民意，最大地畅通民意沟通渠道，初步建立起保障司法民主的机制，树立人民法院司法为民的全新形象。今年，该院利用巴扎集市在乡镇开展大型法律宣传13次，受教育群众达5万余人（次），有效地提高了群众的法律意识。

八是抓回访活动，积极做好判后释法。该院彻底转变“就案办案、一判了之”的思想观念，将“坐堂问案”变为“巡回办案”，组织法官干警开展带案下访和回访活动，大力推行判后答疑制度，既要打开“法结”，又要打开“心结”，达到“调处一案，教育一片”的法律效果和社会效果。释法

过程中该院充分注重释法的便民性，将判后释法工作与上门回访当事人相结合，法官通过主动询问和回答提问，现场解决群众的诉求，消除当事人及其他诉讼参与人对法院和法官的误解，切实把矛盾纠纷解决在基层，把隐患消除在萌芽状态，真正做到案结事了人和。

九是抓服务措施，体现人文关怀。该院继续加大对弱势群体的保护力度，对确有经济困难的当事人，积极协调有关部门帮助解决其实际困难。进一步完善特困刑事被害人救助制度、执行救助制度，适时开展涉及农民工、妇女儿童、残疾人案件集中办理活动，开辟绿色诉讼通道，快立、快执、快结拖欠农民工工资案件，充分彰显司法的人文关怀。今年以来，共减免诉讼费4.96万元，适时召开执行积案兑现大会2次，兑现执行案款34.7119万元，发放司法救助款8万元，真正做到司法为了群众、方便群众、服务群众，有效缓解了执行工作压力，取得了很好的法律效果和社会效果。

十是完善机制，提升审判社会效果。该院积极加强与辖区法律援助中心联系，对因经济困难或其他原因无法委托代理人的当事人，及时提供法律援助，并对生活确有困难的残疾当事人给予司法救济；切实加强与民政、劳动、教育、总工会等职能部门的沟通协调，构建司法救助联动机制，提升审判社会效果。

三、不断延伸司法审判职能，切实服务人民群众

在开展“群众观点大讨论”主题教育中，该院积极参与社会治理，强化保障意识、服务意识，拓展介入社会生活的广度和深度。

一是深入推进司法公开建设。该院投入100余万元建立了集庭审直播系统、证据展示系统、庭审记录系统、庭审点播系统和庭审集中控制系统于一体的“样板”科技法庭，将庭审实况转播到法庭以外的大厅电子屏幕，方便了不能到法庭参加旁听的人收看庭审情况。深入推进裁判文书公开，完善案件信息实时查询系统，及时公开案件审理进展情况。同时，通过在媒体开辟司法专栏、定期召开新闻发布会等形式，及时向社会公开法院工作信息和案件审理信息。

二是完善各项措施，增加案件透明度。该院完善人民陪审员制度，增加陪审员数量，保障陪审员参审权利，加强对陪审员的管理和培训，充分发挥人民陪审员参与审判案件、监督审判活动、联系人民群众的重要作用。广泛听取人大代表、政协委员、的意见和建议，重大疑难案件主动邀请人大代表、政协委员全过程参加庭审，增加案件透明度，广泛接受群众监督，确保司法公正，提高法院公信度。

三是大力加强司法建议工作。该院在认真履行司法审判职责的同时，密切关注各类可能危及经济社会发展的法律风险，向党委、政府提出司法建议，为党委、政府决策提供参考。针对具体案件审理中发现的问题，向涉诉企业提出司法

建议，帮助涉诉企业完善内部治理机制，防范经营风险。

四是扎实开展联系企业活动。该院开展了人民法院联系企业活动，组织广大法官深入企业调查研究，了解县委、政府相关经济政策出台后企业的动态反映，掌握涉及企业纠纷的特点和成因，切实加强和改进司法应对工作；有针对性地开展企业亟需的、与企业生产经营活动密切相关的合同法、物权法、劳动合同法、公司法、产品质量法等法律的培训工作，进一步增强企业投资者、经营管理人员和职工的法律意识；帮助企业开展经营风险排查工作，促进企业建立长远的经营风险防范机制。同时，组织法官干警开展园区企业走访活动，变等案上门为主动上门服务，积极培训援疆企业法律人才，强化援疆企业法律意识和员工的权益自我保护意识，以减少援疆企业经营纠纷和企业与员工的劳务纠纷，降低援疆企业诉讼风险和经营风险，确保企业健康发展，维护民族团结，促进社会和谐稳定。今年以来，该院园区巡回法庭已举办专题法律咨询、讲座十余场次，向企业提出建议12条，发放宣传资料300余份，有效地提升了园区企业的风险管理和风险控制的能力。

四、抓班子带队伍，全面提高干警整体素质和能力 在开展“群众观点大讨论”主题教育中，该院紧紧围绕“公正与效率”工作主题，坚持“以党建带队建，以队建促审判”的工作方针，大力加强对干警队伍的教育与管理，不断提高干警的政治素质和业务能力，忠实地履行宪法和法律赋予的职责，充分发挥司法能动作用，主动沉到基层、深入群众，面对面地开展工作，拉近与群众的距离，增进干群互信，增强亲和力和感染力，真心实意在一线办实事、解难题、抓落实、促发展，为构建和谐社会提供了强有力的司法保障。

一是加强领导班子建设，促进队伍整体素质的提高。该院党组坚持中心组每月政治学习制度，保证学习时间、学习内容、学习人员三落实，领导班子成员积极参加所在党支部安排的学习。在学习中，坚持理论联系实际的良好学风，联系领导班子和干部的思想、工作实际，开展专题学习和研讨活动，增强学习效果。严格实行民主集中制，加强领导班子的团结。结合审判工作实际，健全了党组会、院长办公会的例会制度、议事规则及日常工作的碰头会制度，规范议事活动。对涉及重要工作部署和党务、干部、行政管理等方面的重大事项，都要经过党组会或院长办公会集体讨论决定。坚持落实集体领导下的分工负责制，既讲分工，又讲合作和配合，在坚持批评与自我批评的基础上，实现班子的高度团结，领导成员之间做到了互相支持、互相谅解、互相学习、互相补台。改进领导作风，增强工作实效性。牢固树立廉洁自律观念，正人先正己。领导成员能自觉遵守中央及自治区、县关于领导干部廉洁自律的有关规定。针对自身存在的问题和

群众反映，定期召开民主生活会，开展批评与自我批评，及时校正领导成员的行为，实现领导干部廉洁自律。

二是狠抓队伍的思想建设，努力提高干部的政治素质。新疆地处反分裂斗争的第一线，党员干警的思想政治教育直接关系到案件质效，甚至影响到民族团结和社会稳定，干警要在反对民族分裂斗争中始终做到认识不含糊、态度不暧昧、行动不动摇，始终做到立场十分坚定、旗帜十分鲜明，不信谣、不传谣，争做民族团结模范，以实际行动取信于民。该院严格执行党员干警政治理论学习制度，坚持每周组织党员干警政治理论学习不少于1次，不断拓展学习方式和内容，准确理解和把握精神实质和内涵，并用于指导审判实践。严格执行组织生活会制度，积极开展批评和自我批评，改正缺点，修正错误。坚持“三会一课”制度，严格按照要求组织学习，开展活动。积极开展“唱红歌、读经典、讲故事、传箴言”活动，不断丰富干警的精神文化生活。今年以来，共举办政治理论学习班41次、开展专题讨论8次、撰写心得460余份、参加县知识竞赛2次和演讲比赛2次、办板报10期。

三是加大干部教育培训工作力度，提高干部业务素质和执法水平。该院定期组织开展“岗位大练兵”、“法官教法官”和“案例讲评”活动，按照“干什么学什么，缺什么补什么”的原则，由从事多年审判工作、具有丰富审判经验的

审委会委员负责授课，内容涵盖法律实体、司法程序、办案技巧等方面，他们从法官的司法理念、价值判断到裁判文书的结构、内容、技术规范、表达方式等方面，结合审判实践中法律文书制作中容易发生的问题，进行了详尽的讲解，并具体指导法官采取针对性措施减少司法风险，消除程序瑕疵。同时，以点带面，以案讲法，对审判实践中经常出现的热点、焦点和疑难案件，进行专题研讨，采取案例分析法，用讲解传授知识，用案例培养思维，用训练培养技能，有针对性地解决举证责任、证据认定、法律解释与适用等方面存在的突出问题，有效地促进了法官法律知识更新、审判技能提高和裁判文书制作的规范化，使审判工作的基础更加扎实。今年以来，共开展“法官教法官”活动12次，开展“案例讲评”活动6次。

四是加强法官职业道德建设，有效提升队伍素质。该院结合开展“社会主义法治理念再学习再教育”主题教育，组织法官认真学习了社会主义法治理念、司法核心价值观，提高了法官的道德认知，锻炼法官的道德意志。针对执法办案中存在的问题和群众反映法官职业道德方面存在的问题，不断完善相关制度，加强监督检查，增强了制度的执行力，进一步弘扬高尚职业道德行为，形成正确工作导向。同时，抓住精神文化的凝聚作用，增强法官尊崇法治的职业理念，提高法官司法为民的职业意识，培养了法官清正廉洁的职业

操守，并从政策上、法律上明确法官的依法履职保障，确保法官依法公正行使审判权。尽力为法官解决工作、生活中的实际问题，提高法官待遇，增强法官职业吸引力；切实关心法官的身心健康，努力营造体现人文关怀、团结和谐、紧张活泼的工作氛围，进一步激发了广大法官的职业荣誉感和归属感。

五是加强法院文化建设，积极营造良好文化氛围。该院认真落实党的十七届六中全会精神，准确把握法院文化的内涵，不断丰富法院文化建设的形式和载体，充分发挥法院文化的导向、凝聚和激励功能。建成法院文化长廊、荣誉室、法官文化活动室，通过综合图版、文字说明等形式，全面展示古今中外的优秀法治文化以及我院文化建设的丰硕成果，对干警进行深层次的文化熏陶。先后被伽师县、喀什地区、新疆维吾尔自治区命名为“精神文明单位”；被新疆维吾尔自治区命名为“卫生红旗单位”；被伽师县委命名为“平安建设单位”；被喀什地委命名为“民族团结进步先进单位”。

六是加强纪律作风建设，提高干警廉政意识。该院严格执行中央政法委制定的“四个一律”、最高人民法院颁布“五个严禁”、自治区高院提出的“八个必须”规定，组织全院干警认真学习《党员领导干部廉洁从政若干准则》《人民法院工作人员处分条例》《人民法官警示案例》等党纪法规，让全体党员干警在学习中接受教育，在教育中提高认识，在

认识中自觉接受群众监督，增强工作责任心和责任感。设立24小时举报录音电话和举报箱，自觉接受群众监督，对于群众反映的问题及时调查处理，情况属实的，发现一起查处一起，绝不姑息迁就；情况有出入的，认真做好解释工作，给群众以满意答复。不断加强监督力量，拓宽监督渠道，提升监督效果，从全县人大代表、政协委员、机关、社区等社会各界中聘请担任廉政监督员和廉政监察员，随时听取他们对该院廉政建设、队伍建设、审判执行等方面工作的意见和建议，对其反映的情况及时进行调查处理，把党风廉政建设工作不断引向了深入，实现了连续五年没有发生一起违纪违规案件的目标。

由于措施到位，工作有力，干警的工作作风明显转变，党员的模范带头作用和党支部的战斗堡垒作用明显增强，极大地推动了法院队伍建设与文化建设、审判工作的良性互动，有效地提升了案件质效。今年以来，该院受理各类案件1646件，审结1562件，结案率为94.9%，高出去年同期0.86个百分点；调撤1463件，调撤率为94.1%，比高出去年同期1.64个百分点，发回重审和改判案件占总案量的0.5%，同比下降0.13个百分点；涉诉信访案件占总案量的0.03%，同比下降0.006个百分点，没有发生一起违纪违规案件和影响稳定的重大信访事件。

（新疆伽师县人民法院赵剑琪，邮编：844300，联系电话：09986722960）

第四篇：加强民主法制建设,切实维护社会稳定

加强民主法制建设，切实维护社会稳定

我国当前最大的国情是长期处于社会主义初级阶段，在这个阶段国家的大政方针是以经济建设为中心，大力发展生产力。国家实行改革开放取得巨大成功，当前经济繁荣、综合国力强大、人民生活富裕。随着国家的发展，有一些不好现象伴随而来，如法制体制跟不上，犯罪特别是青少年犯罪乘上升趋势；人民的道德素质乘下降趋势；贫富向两极发展；一些少数民族不法分子扰乱社会等。所以，我们从以下几个方面加强民主法制建设，切实维护社会稳定。

1积极稳妥地推进政治体制改革

发展社会主义民主，健全社会主义法制，是党的十一届三中全会以来坚定不移的基本方针。加强社会主义民主法制建设，是建设中国特色社会主义的内在要求，是国家长治久安的根本保证，是全党全社会的共同任务。社会主义民主法制建设关系到党和国家工作的大局，关系到国家的前途和命运，必须贯彻于中国特色社会主义建设的全过程。民主是法制的基础，法制是民主的保障。使社会主义民主制度化、法制化，是保证国家长治久安的根本之策，发展社会主义民主，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会重要目标，只有各方面共同努力，才能把社会主义民主法制建设不断推向前进。

2全面贯彻党的民族、宗教和侨务政策

胡锦涛总书记指出，构建社会主义和谐社会，要求我们牢固树立马克思主义民族观、宗教观，全面贯彻党的民族政策和宗教政策，坚持和完善民族区域自制制度，切实做好民族工作和宗教工作，进一不形成各民族干部群众同呼吸、共命运、心连心的社会政治局面。

3高度重视社会稳定工作

21世纪头20年，既是“重要战略机遇期”、“黄金发展期”，又是“社会转型期”、“矛盾凸显期”。在“矛盾凸显期”种种错综复杂的矛盾中，最主要、最普遍、最大量的是人民内部矛盾。能否正确处理新时期人民内部矛盾，是对党的执政能力的严峻考验。化解人民内部矛盾，宜梳不宜堵、宜散不宜聚、宜解不宜结、宜顺不宜逆。要坚持按照“区分性质、讲究策略、把握时机、严格执法、冷静稳妥”的基本要求，把握和遵循预防为主原则、力争主动原则、关心群众利益原则、教育疏导原则、民主法制原则。着力建立健全矛盾疏导化解，使协调化解人民内部矛盾的能力得到显著提高。

4提高安全生产管理水平

我们必须认真贯彻“三个代表”重要思想，适应全面建设小康社会的要求和完善社会主义市场经济体制的新形式，坚持“安全第一、预防为主”的基本方针。进一步强化政府对安全生产工作的领导，大力推进安全生产各项工作，落实生产经营单位安全生产主体责任，加强安全生产监督管理；大力推进安全生产监管体制，安全生产法制和执法队伍“三项建设”，建立安全生产长效机制，实施科技兴安战略，积极采用先进的安全管理方法和安全生产技术，努力实现全国安全生产状况的根本好转。

第五篇：为了认真贯彻全面落实我县维护社会稳定及信访工作

桑塔木小学社会稳定信息

为了认真贯彻全面落实我县维护社会稳定及信访工作，切实做好当前的社会稳定信息工作，坚决杜绝各类社会稳定重特大事故，确保当前我校教学工作的顺利进行，现对进一步强化社会稳定工作我校领导及全体教职工认真安排具体工作，重点提出如下要求：

一、加强领导，提高认识，落实责任

全校领导同志和工作人员，要充分认清做好当前维护社会稳定工作的极端重要性和紧迫性，牢固树立大局意识、政治意识、忧患意识，加强领导，紧紧围绕国家和自治区社会治安综合治理会议的安排部署，全力以赴抓好各项安社会稳定工作。当前，各级安监部门要按照“谁主管谁负责”和“属地化管理”原则，集中精力，组织力量，所有领导要分头带队深入到乡、企业、基层和生产一线进行认真调查，对社会稳定的重点地区、重点部位、重点问题，督促责任单位落实专人负责，严盯死守，确保我校安全的各项决策执行到位，确保社会稳定各项安排部署和监管、监控措施落实到位。

二、进一步加大对我县境内游行、集会等严重影响社会稳定的信息的调查。

在我校校园内各部门要立足于治大隐患、防大事故，狠抓各项措施的落实。要充分发挥综合监管作用，积极支持和配合有关部门加强对社会稳定监督检查和隐患治理工作，做到隐患治理责任、治理资金、保障措施、时限要求和应急预案“五落实”。要结合安全生产隐患排查治理和百日督查专项行动实际，认真梳理分析本地隐患排查治理工作中存在的不足和问题，对隐患排查治理工作不落实、不扎实，隐患治理不彻底、监控措施不到位的地方和单位，要列出清单，责令整改，坚决“补课”；对已排查确认、尚未完成治理的重大隐患，要督促有关单位盯住不放，跟踪督办，一抓到底，监督隐患单位在治理整改的同时，必须安排实行24小时人盯死守。

三、进一步加强对直接监管危险化学品及非法出售汽油、柴油燃气等易燃易爆危险物品进行调查。

要督促相关部门加强对乡镇非法出售汽油、柴油燃气安全监督管理，加强对老旧燃气管网的检查。对排查出的隐患，要及时整改；对个别存在不安全隐患一时整改不了的地段，要派专人看守，限期整改，彻底消除重大事故隐患。要依法对违章占压燃气管道、燃气设施的建（构）筑物进行清理和拆除，消除不安全隐患，杜绝因违章占压燃气管线引发的恶性事故。要加大对城镇燃气安全宣传教育力度，宣传城镇燃气安全生产工作的有关法律法规、有效的管理措施，普及城镇燃气安全知识，使广大群众了解燃气安全知识，增强自我防范意识。要建立专业的巡检抢修队伍，严格遵守运行维护抢修保养安全操作规程，制定各种燃气泄漏及意外情况下的抢修预案；对运行多年、老化和发生过重大事故的管段要进行评估，采取有效措施，确保安全运行。

四、健全安全生产预警应急机制，提高应急处置能力

进一步健全安全生产预警机制和应急处置机制，完善应急处置预案，加强应急救援演练。要落实自然灾害条件下安全生产预警制度，开展自然灾害条件下安全生产预警服务工作。全区各级安监部门在组织处置群体性事故和突发事件时，必须在当地政府的统一指挥下，做到反应灵敏、协调一致、职责明确、运转高效。对于紧急突发事故，有关领导要在第一时间亲临现场，科学决策，靠前指挥，妥善处置。全校各类、各层次的专职、兼职安全生产应急救援队伍要进入临战状态，同时要充实人员、备齐抢险救援装备和物资，组织实施演练，随时准备应对突发事件。

五、严格值班职守和信息报送制度

我校领导及全体教职工加强事故隐患排查治理，对在本地发生的社会稳定事故和重大事故隐患要按照相关规定报送县教育局，紧急信息要做到及时报送。紧急和重要情况发生后，要立即先电话报告有关情况，后补报文字报告，并实行全程跟踪反馈，及时续报事故情况、处置措施、抢险救援和处理结果等信息，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报等现象的发生。

全体教职工要坚守岗位，要实行轮流值班职守制度，负责同志和值班职守人员必须保证24小时通讯畅通。

桑塔木小学 2011年11月23日