非正常死亡纠纷调处工作技巧

第一篇：非正常死亡纠纷调处工作技巧

非正常死亡纠纷调处工作技巧

非正常死亡事件对家庭、社会危害极大，处理不好会演变为堵门、堵路、停尸闹丧、报复性伤害或打砸抢等群体性事件。因此，当非正常死亡事件发生时，掌握正确高效的调处技巧控制住事态向恶性发展，显得非常重要。因各种自然原因，我镇属非正常死亡事故频发乡镇，2009年元月至八月，共发生非正常死亡事件9起，已造成9死一伤，但在我们调处专班的努力下，每起事故都处理得非常圆满，没有一起造成危害社会稳定的事件发生，概括来说，主要有如下一些体会。

一、“三个及时”，牢固掌握事故现场的主动权。

当非正常死亡事件发生时，往往当事人亲属会很激动，很不理智，再加上少数人思想中有“不闹难解决，闹大解决快”的思想作祟，场面很容易失控。此时，调解人员要做到“三个及时”：一是及时介入。第一时间赶赴现场，这样有以下几个好处：第一，掌握第一现场资料，为日后处理留下法律证据；第二，掌握当事人亲属思想动态，依法引导，把握现场局面；第三，宽慰当事人亲属的心灵，有人管、有人理，不至于引发亲属的更大不满；第四，分析事态，制订应急预案，维护社会稳定。二是及时向领导汇报。根据事件性质，及时向相关主管领导汇报，成立事件处理领导机构，有了领导保证，调解工作方向更明，调解可组织的人力和物力更多。三是及时协助当事人亲属制订处理事故方案。为他们选择一至两套方案，有利于慌乱的亲属产生事故处理思维定

势，引导他们按我们预期的方案，合理地去处理，从而掌握事故现场主动权。

二、联合调解、真情感化，是事故处理攻无不克的法宝。每个人生活在社会之中，都有自己最信任的人，最崇拜的人。那么当非正常死亡事件发生后，当事人亲属的情绪在你的调解能力范围内不能控制的情况下，你就应该了解当事人周围的人，请出他身边最有权威，最能依赖的人出面联合调解。此时，他的一句话作用会很大，通过他将事故的性质、法律依据、解决问题的途径、利弊关系等分析给当事人亲属听，他们一般容易接受。除运用当事人的亲情疏导之外，调解员也应投入真情，自己应站在当事人的角度，让当事人感受到你的真诚和尽心，千万不能以工作人员的身份，一味地提出要求，强迫他们按你的想法去做。

三、调解员具备优良的素质，是事故处理圆满成功的保证。

1、要熟悉法律法规；做事公道正派；排除权力、金钱的干扰；尊重民俗和社会公德。

2、思考问题要细密，点子要多；语言丰富，表达能力强；能沉得住气，受得住辱。

3、注重说话的技巧；注意把握火候，避开矛盾冲突，不轻意断言或下结论，但在原则问题上注意讲分寸地坚持；注重法、理、情的兼容。

4、熟练掌握常用的方法。如：冷处理法，换位思考法，以案说法，亲情疏导法。使调解工作不至于陷入僵局。

下面结合二个案例，具体讲讲调解技巧的运用。

案例一：“6·25”民爆事件

案情简介：2008年6月25日10时许，我镇丛林村采石场意外发生炸药爆炸事件，造成含民爆员、押运员、采石场2名工人在内的4人死亡事件。

做法是：

1、及时成立事故处理领导小组，不等不靠，详细分工，分4个小组，调解组、联络组、决策组、后勤组。

2、及时汇报，争取市、区领导支持，帮助协调处理。

3、联合调解，分析四个家庭的特点，分别制订调解方案。

4、各专班忘我工作，真情感化。

结果：

1、4个家庭都没有采取上访、集众闹事的过激行为。

2、每位死者家庭同意接受政府依法补偿的8万元补偿金。案例二：“6·15”交通事故

案情简介：2009年6月15日，在我镇居民小学读书的学生陈婧（女，9岁）放学回家时，与迎面而来的箱式小货车相撞，抢救无效死亡。

案情特征：陈婧是江夏区人，独生子女，非农业人口，寄读在姑父家，按交通事故赔偿达28万余元，而陈婧父母也因多种原因不能再生育，全家人心灰意冷，她奶奶几度昏厥住进了医院。而箱式货车车主家庭经济极其困难，且车辆未参加保险，货车司

机抱定了负刑事责任的决心，拒绝民事赔偿，且司机妻子极不稳定，随时可能抛夫弃子，如不能及时调解，两个家庭都可能发生次生灾难，而且在鄂州、江夏两地可能产生不良影响，调解员一度陷入两难的境地。

调解办法：

1、联合调解的典例。

我们打听到肇事车主有两个亲戚，一个在咸宁，一个在太和，经济条件都比较好，也乐于助人，而且对车主一家很关心，于是我们请来他们一面做车主的工作，一面让他们带头动员所有亲戚借款捐资。

2、真情互动的典例。

在调解中，我们将双方家庭情况互通信息后，产生了三方的真情互动，一是当事人家族内的亲情，二是当事人双方在灾难中产生了同命相怜，互相理解体谅的真情，三是调解单位的真情（在调解中，政府、交警队也想办法为受害方捐款）。

结果：

1、受害方接受车主19万元，政府捐助5千元，共计19.5万元的补偿。

2、车主自己出7万元，亲戚借款7万元，余下5万元在年底前付清。

第二篇：浅谈农村非正常死亡事件的调处

浅谈农村非正常死亡事件的调处

2009年1月到2010年9月，经三江镇人民调解委员会协调并解决的非正常死亡事件共10起，涉及赔偿金额270余万元。对于三江镇4.49万的常住人口来讲，绝对数量不算多，但是必须看到，几乎每起非正常死亡都带有“闹丧”的苗头，若处臵不当，引发群体性事件的可能性极大，严重影响社会稳定。如何及时妥善地调处农村非正常死亡事件，必须引起基层政府的高度重视。

一、非正常死亡事件的特点

1、责任认定不易。在这10起事件中，涉及交通事故的5起；涉及生产安全2起；基本不涉及他人过错责任的意外死亡有3起。从责任上看，有的是双方均存在一定的责任，有的是单方面的责任，也有的无责任人。交通事故责任由交警部门认定相对较易，往往因肇事方经济赔偿额度的大小产生纠纷；安全生产事故、工伤事故的纠纷起因除了赔偿金额，还有因不规范用工（如农村建房等承揽关系），涉及包工头与房东之间的责任划分。发生死亡意外后，责任判定越是不易，事发前协定越是模糊，引起当事双方矛盾分歧也就越大，调处难度自然上升。

2、矛盾易于激化。非正常死亡事件事发突然，死亡事件一旦发生，死者方亲属就会以最快的速度向事发地点聚集，少则十多人，多则早百人。就赔偿利益诉求问题，死者家属方多数存在着“不闹不解决、小闹小解决、大闹大解决”或者“不闹少赔、多闹多赔”的思想。赔偿协商一有分歧，死者家属方就以抬尸体闹丧要挟对方、向政府部门施加压力。在此过程中纠集社会人员甚至黑恶势力参与也不少见，一般性的非正常死亡赔偿纠纷升格激化为群体性冲突，导致

1打砸抢事件的发生，严重破坏了社会治安秩序，影响群众的安全感，社会影响恶劣。

涉及外来流动人口的，演化为群体事件的可能性更大，因为外来打工者觉得自己是弱势群体，不把声势搞大就容易被当地人欺负，当地政府也不会帮忙。如在一起猝死事件中，死者家属方谈判开始就扬言要在第二天召集五百名老乡围堵企业大门，借此向政府、企业施加压力。

3、调处难度大。非正常死亡事件解决过程有其一定的规律性，往往呈现“事发—谈赔偿（谈不拢）—纠纷（死者家属方闹事）—政府、调委会介入，召集当事双方协调—平息”的过程。伴随着事情解决的进程，经常是合情（理）的与不合法的情况交织在一起，正常的和不正常的情况交织在一起，个人行为和以亲属为纽带的组织活动交织在一起，如不很好地加以引导、控制，稍有不慎，就会出大问题，容易引发信访、治安案件和刑事犯罪，直接影响到社会的稳定。

从实际解决经验看，介入时间越早预防和处臵效率越高，处理层面越低预防和处理难度越低，就地将矛盾化解在萌芽状态是最佳模式。一些原本由村调委会一级层面可以处臵的纠纷，一旦发展到镇、市级层面，时间持久，当事人之间的对立情绪激化，调处难度更大。

4、死亡赔偿金漫天要价。由于近来死亡赔偿金额有越来越高的趋势，死者家属方普遍存在对比甚至攀比的心理，首次谈判提出的赔偿数目往往畸高。出于对亲友突然离世的事实从感情上难以接受，对对方的愤恨难以平息，有时在经济赔偿之外还带有苛刻的或者带有人身侮辱性质的条件。一些条件于情于法都无法自圆其说，导致赔偿方产生反感“法律之内该赔多少我赔多少，其他不谈了”。结果就是矛盾激化为双方冲突，由普通民事赔偿演化成为不稳定因素的可能性加大。

二、非正常死亡事件处理难的成因分析

1、群众法律意识淡薄。有些群众特别是来自内地的外来务工人员家属，由于自身文化素质不高，法律意识淡薄，认为法律会对弱势群体网开一面，或者“闹的人多了，法不责众”。对此类人的协商往往也较困难，因为他们较难认同法律规定的责任划分，抱定“我家人都死了，还谈什么责任”之类的思想。

2、群众乃至基层干部思想认识不到位。在发生非正常死亡事件后，即使在有群体性事件苗头出现时，会认为“毕竟有人家家里死了人，本身都是人民内部矛盾，闹一闹也不是没道理”。在这当口处理闹事者，怕会把自己推向群众的对立面，怕火上浇油。力主“让赔偿方多出点钱消消晦气算了，和谐为重”，这样的思想常常占据主导地位。

3、赔偿方赔偿能力不足。赔偿方或由于本身经济水平不高，或由于本人也在事故中受伤导致生活困难，或由于未投保、保额不足等种种原因，导致赔付能力不足。由此使得赔偿协商迟迟未能达成，或者赔偿协议商定却无法得到履行。

4、司法程序时间长，诉讼成本高。普通农村群众对于赔偿案件走司法程序仍有畏难心理，觉得“打官司打下来，打赢也要费太多的精力”。事实上，也存在司法程序手续多，时间长，对当事人来说是件成本和诉讼成本均较高的事实。

三、应对非正常死亡事件稳控处理的建议

1、明确责任，加强维稳工作机制建设

维稳工作必须坚持预防为主、综合治理的指导思想。要建立健全维护稳定工作的领导责任制，把预防处臵群体性事件与各级党政领导、职能部门的政绩相挂钩。坚持党政领导一把手负总责，分管领导具体抓，其他领导协助抓。各部门都要建立必要的联席会议制度，定

期分析预防不稳定因素的动态，研究对策，制定、完善工作预案，提高预防控制能力。在此基础上，要将基层组织建设作为维稳工作的一项基础性、根本性的工作来抓，不断提高基层政法综治干部素质、密切干群关系，及时了解和把握可能出现的问题。

要加强情报信息工作。一是健全情报信息网络，建立维稳信息员队伍，及时掌握不稳定因素动态。二是健全不稳定因素排查制度，实行规范化台帐管理。三是健全矛盾纠纷调处制度，不断完善矛盾纠纷调处防范网络，努力使矛盾纠纷得到就地化解和稳控。四是健全信访工作领导责任制，进一步落实群众来信来访的登记、查办、督办、结案、反馈等各项制度，使群众合理合法的诉求能够得到及时解决。五是落实问责制度，按照“属地管理和谁主管谁负责”的原则，对于工作不力酿成重大群体性事件的，要坚决实行维稳责任追究。

2、加强法制宣传教育，增强公民的法制意识

一方面增强公民民主与法制意识，使其能够正确对待和处理利益矛盾，减少群体性突发事件；另一方面加强对公民的法制教育，使其知法、懂法、守法。既要学会用法律武器来维护自己的合法权益，又能自觉履行法律规定的各项义务。

要结合普法教育，引导群众正确对待和处理国家与家庭、全局与局部、整体与个人的利益关系，正确处理长远利益与眼前利益之间的辩证关系。绝不允许为了个人利益而藐视法制，损害国家利益、社会利益和其他公民的合法权益，危害社会稳定。同时，要利用典型案例以案释法，及时打击借群体性事件乘机进行违法犯罪的个人和组织，公开揭露组织、策划、煽动闹事等严重危害社会秩序的违法犯罪行为，使广大群众充分认识参与群体性事件的危害，做一个知法、懂法、守法的好公民。

3、明确依法处理的思路，正确对待和慎重处理非正常死亡事件

面对非正常死亡事件及其引发的群体性事件，一定要明确依法处理的思路。这个依法处理包含两层含义：既要程序合法，处理的工作程序、职责认定有明确依据；又要实体合法，对闹丧群体性事件实质内容涉及的法律、法规、规章及法定职能部门有明确的认定，所涉及的职能部门有公安、司法、卫生医疗、民政等。总之，对于任何各类非正常死亡引发群体性事件的化解，都应该明确这一思路，充分体现政府职能部门依法行政、科学应对的本质要求。

4、明确临场处臵责任，合理合法地处臵非正常死亡事件。一是及时确定适当的临场处臵人员，选择业务和心理素质较强、头脑清醒的干部负责临场处臵工作，以便能在现场迅速把握控制局势，正确解释相关法律和政策，耐心细致答复闹丧群体提出的问题。二是坚持“教育争取大多数、孤立打击极少数”的原则，查处首要、骨干分子。群体性事件虽然大多属于人民内部矛盾，但在发展过程中极易被少数别有用心的人所利用。因此，在事前教育、事中化解的同时，要对极少数性质已经转化、严重犯罪分子加大打击力度，形成威慑。三是公安机关要及时组织足够警力到现场维持秩序，必要时要对现场情况进行密录、密拍，防止少数不法分子借机滋事并利于事后依法对相关责任人进行处理。司法部门积极主动地深入矛盾，不是回避矛盾，快速启动司法调处功能程序，第一时间就进入司法受理纠纷、矛盾调处常态，确立司法调解工作的主动地位，实现矛盾纠纷早发现、早受理、早调解、早平息。四是落实事后安抚工作，从维护社会政治稳定的大局去观察、分析和处理问题，切实做好群体性事件发生后的矛盾化解工作，尽最大可能将群众所反映的问题及时给予解决。

第三篇：非正常死亡心得体会2

非正常死亡心得体会

近日，我市监所检察人员认真学习了《被羁押人非正常死亡现象的法理思考》一组文章；现就学习体会做以汇报。

被羁押人非正常死亡可分为四类，第一类为被羁押人因突发疾病在羁押场所而死亡；第二类为被羁押人被“牢头狱霸”殴打而死亡；第三类为被羁押人自杀而死亡；第四类为被羁押人被司法机关体罚虐待或者被刑讯逼供而死亡。“组文”中谈到的被羁押人非正常死亡根本原因为第四类。

近年来，办案机关或者监管场所（看守所）为了摆脱法律责任，应付社会，借口于荒诞的被羁押人死亡原因为“躲猫猫死、睡觉死、洗澡死、喝水死等。这些非正常死亡事故多发生于案件侦查环节或者监管过程之中；直接的责任人为案件的侦查人员或者监管机关的监管民警。非正常死亡的被羁押人多数是“伤痕累累”，办案人员或者监管人员以至说也说不清楚，越抹越黑┄┄

一、执法理念亟待加强，有效预防被羁押人非正常死亡事故

造成被羁押人非正死亡事故的根源是司法人员由于受旧的执法观念严重影响，他们把自己看成为古代的狱中的“牢头”，特权思想严重，自己是执法者，自己就说了算。或者办案单位受“周边影响”，大家办案时都是靠“动刑”来提高办案效率。或者为了监管的需要，动辄使用暴力、体罚虐待“不听话的被羁押人”。或者执法者法律观念出现了错位，把打击犯罪看成高于一切。打击犯罪、保护人权，其实二者并不矛盾，同等重要。在打击犯罪工作中必须要在保护被羁押人的合法权益的前提下进行，打击犯罪也就是在保护人的一切合法权益。

天下之事不难于立法，而难于法之必行。我国为法治社会，法治原则为“有法可依，有法必依，执法必严，违法必纠”。有法可依，是实施依法治国基本方略的前提；有法必依，则是依法治国的灵魂。有法可依，是实施依法治国基本方略的前提；有法必依，则是依法治国的灵魂。

尽管健全了法制，做到了“有法可依”，但有法不依、执法不严、违法不究的情况依然存在。有制度未必有法制，有了制度不去遵守，制度再多也只是摆设，被羁押人非正常死亡也就无人负责了。

二、建立健全监督机制，有效预防和治理被羁押人非正常死亡事故

实施一把手问责制。执法者最清楚法律的严肃性。近期，内蒙古一监狱暴狱特大责任事故发生后，上级机关强调：一把手应为第一责任人。其结果是监狱的一把手被判处了重刑。办案机关和监管机关应当实施被羁押人非正常死亡一把手问责制。全国公安机关正在开展集中整治行动,以坚决遏制执法过程中发生的涉案人员非正常死亡事件。明确规定，对由于领导不重视、工作不落实导致涉案人员非正常死亡的案件，对直接领导、分管领导一律先停止执行职务，待查清事实后再依纪依法处理。

完善自动监控设施。建立对讯问同步录音录像的配套制度，为讯问过程提供客观的记录，实行电子设施自动录相监督，震慑违法办案和违法监管行为。我国在检察院自侦职务犯罪中已经普遍实行了讯问全程同步录音录像，录音录像可以用来证明侦查人员在侦查讯问中是否采取了刑讯逼供等非法侦查行为。能够记录被讯问人的精神状态、身体状况，再现讯问现场的情况，对侦查人员采取刑讯逼供或其他非法手段获取口供的行为具有威慑作用，保障犯罪嫌疑人人身安全不受侵害。

要将看守所的监控设施与驻所检察室联网，自觉接受驻监所部门的检察监督。

三、加大监所检察力度，有效预防和治理被羁押人非正常死亡事故

实施事前检察制度。非正常死亡事件的发生同时也反映了驻所检察工作的监督不力。驻所监督不能仅停留在事后监督，应随时根据需要介入到监所内的监管活动或侦查活动有关保护被羁押人的合法权益之中。

实施约见检察制度。通过有针对性、有选择性、有重点的发动那些在押人员约见检察官，对排查出的安全隐患进一步核实情况，摸透实情，采取对策，消除隐患。与被羁押者建立畅通的沟通渠道，被羁押人员可以随时约见监所检察人员反映问题，检察人员也要不定期约见被羁押人员了解情况，及时发现问题。

四、上级有关规定不清楚，提出不同看法

高检发监字（2010）3号文件中，多次出现的“法医鉴定书”应由谁出据？没有明确规定。

让笔者想起“今日说法”中的一起案例。一老者因腹疼住院治疗，医院以胆囊结石病因进行了手术，之后老者还是腹疼不止，三个月后死亡，先后花去一百多万元钱。医疗事故鉴定不属医疗事故。之后其家属进行起诉，法院委托其他中介司法鉴定为老者术前得病为肠梗阻，术后并发内脏感染而死。老者肠中查出多个三四厘米大小的结石，形成梗阻；老者术后至死亡时未进食，靠点滴维持生命。其实鉴定老者的病因并不难，医疗鉴定单位的“专家”就是不想“鉴定”出真相。在司法实践中，检察机关接到监管单位的通知后，应组织检察机关鉴定人员立即赶到现场，对尸体进行有针对性的法医检验鉴定。然后，在双方当事人(监管单位、死者家属代表)协商一致的情况下共同委托司法鉴定机构，对死亡原因作出司法鉴定。

个人认为，应由中介的司法鉴定部门出据鉴定为妥。公安机关或者检察机关多为非正常死亡事故的责任部门，公安机关或者检察机关以自己的鉴定部门出据鉴定文件，会影响国家机关的公信力，群众不会满意，社会不会满意。

第四篇：纠纷调处申请书

关于山林被××砍伐 请求调处申请书

×××人民政府：

申请人×××，男，汉族，现年××岁，家住××省××县××镇××村，电话：×××

对方当事人： ×××，女，汉族，现年××岁，家住××省××县××镇××村，电话：×××

申请目的

请求××人民政府确认我家的山林（土地）权属，协调关于我村村民××未经本人及家人同意，擅自砍伐我家罗盘石自留山林地共计××棵树，要求我村村民××赔偿我因这次纠纷造成的经济损失××万元（人民币大写××元整）。

事实与理由

我家林地共有0.9亩，其中自留地房前屋后林地有0.3亩、自留山林地为罗盘山林地有0.5亩和松树咀林地有0.1亩。罗盘山林地的0.5亩东与我村××林地打石为界，南与××包产地为界，西与××林地打石为界（林权证上为这样写的，但事实上，应该南与××林地打石为界，西与对方当事人家包产地以罗盘石一条小路为界），北与××连界，权属及边界历来清楚，与对方当事人××家并无纠纷。

2013年12月24日，对方当事人××以砍伐树木为由，骗取森林砍伐证，但对我经营管理的山林的树木进行了砍伐，砍伐我山林的树木共计××棵树（以松树为主，其次是沙树，其他为杂树）。因此，引起经济纠纷。对方当事人砍伐我在该山林上的种植物，造成我家经济损失××万元。对方当事人××已将砍伐的××棵树木卖掉，为维护申请人的合法权益，现根据《中华人民共和国森林法》第17条、第39条的规定，向××人民政府提起调处申请。

上述边界范围内山林（土地），历代为申请人管理使用，留下了明显的边界和证据，主要有：

一、有明显的山林边界。1984年，我家开始划分林地，我家自留山林地的罗盘山林地与对方当事人的包产地相连，以罗盘山的一条小路为界，当年划分林地人员为本村××（当年的生产队队长），××（当年的社员代表），××（当年的大队文书），可以作证。我家罗盘山林地为各种树木为主的森林。对方为包产地，种植作物为主。双方各守本份，井水不犯河水，从无争议。

二、上述边界范围内的山林（土地），一直由我家行使管理权。1984年初，我家一直管理上述边界范围内的山林到2012年，与对方当事人没有任何纠纷。上世纪八十年代，政府号召植树造林，并制定了“谁种植，谁所有，谁受益”的政策。我家在上级林业部门的指导下，多次在上述林地范围内大规模植树，种植以松树为主，并一直管理至现在，亦未与人发生过争执。

三、申请人一直持有《林权证》。上述山林经大规模植树造林后，为了使所种植的树林有所收益，我家以1989年向人民政府申请颁发了《××人民政府林权证》。颁发《××县人民政府林权证》过程中，均未与对方当事人发生过争议。

综上所述，无论从历史角度还是从现实管理方面，我家对上述边界范围内的山林（土地）都有无可争辩的所有权（使用权）。请求政府本着“以事实为依据，以法律为准绳”的原则，确认我家的山林（土地）权属，并为我更正《林权证》上填写错误的地方。同时，请求上级政府依法责令对方当事人赔偿我家因本次纠纷造成的全部经济损失。

此致

敬礼！

呈：××人民政府

申请人：

****年**月**日

第五篇：公安机关涉案人员非正常死亡心得体会

全区公安机关涉案人员非正常死亡和在押人员脱逃事故专项整治行动心得体会

——XXX

公安机关执法过程中发生涉案人员非正常死亡问题,已经成为公安机关执法过程中急需遏制的问题，执法过程中发生涉案人员非正常死亡问题，社会影响大、危害性大，给国家、单位、个人和人民警察的形象都将带来极大的、无法挽回的损失。全国公安机关集中整治执法中涉案人员非正常死亡问题电视电话会议既“3.16”会议，为贯彻落实***、孟建柱同志关于防止的有关批示精神，进一步推动全国公安机关集中整治执法过程中涉案人员非正常死亡问题活动各项部署要求的落实，结合实际情况，如何预防、遏制和妥善解决执法环节中涉案人员非正常死亡问题，应做好以下几点。

一、充分认识到涉案人员非正常死亡的重要性

要有高度的整治责任感，要以对党负责、对法律负责、对公安事业负责、对本人政治前途和家庭负责的态度；充分认识执法过程中发生涉案人员非正常死亡案事件的严重危害性。涉案人员非正常死亡案事件发生后，往往会引发媒体炒作，造成当事人的亲属上访告状，公安机关为此支付巨额现金予以赔偿，有的甚至因未及时处理酿成群体性事件，造成恶劣社会影响，同时有关责任民警还要受到法律追究，单位主管领导、主要领导受到纪律追究并被免职，党委政府、公安机关和民警个人及其家庭的声誉和形象受到严重损害。

二、经常开展集中警示教育，提高思想认识

要经常组织民警集中学习全国、全省公安机关集中整治执法过程中涉案人员非正常死亡问题电视电话会议精神和

中央政法委、公安部的有关文件，统一思想，提高认识，紧密联系近年来全国各地特别是我省公安机关执法过程涉案人员非正常死亡案（事）件进行认真剖析，深入开展警示教育，吸取深刻教训，认真查找执法思想、执法行为、执法纪律、工作作风等方面存在的突出问题和薄弱环节。牢固树立“立警为公、执法为民”宗旨意识，切实保障涉案人员合法权益，树立公安机关严格、公正、文明、廉洁、规范的执法形象。从而教育民警进一步明确执法目的，规范执法行为。

三、要注重每一个执法环节，确保有一个安全的执法过程

一是加强办案场所安全设臵。审讯室、留臵室等办案场所要设臵在一楼，窗户安装防护网，室内安装安装监控系统，购臵审讯椅，安装安全防护栏等设施，确保安全设施齐全，提高涉案人员非正常死亡的安全系数。二要加强涉案人员的移送。涉案人员被抓获后，首先要进行细致的搜身，收缴涉案人员身上所有的能使其自伤的物品，在带离现场或采取强制措施移送看守所、拘留所、戒毒所等其他单位的过程中，防止涉案人员跳车、逃跑等行为，确保移送过程中的安全。三是加强涉案人员的看管。涉案人员带回审讯室后，要保证2人以上的警力，对涉案人员严加看管，不得擅离职守，同时正确使用警械、警具，控制其行为，防止涉案人员自残、自伤和自杀。四是要牢固树立依法履行职责的观念。法律面前人人平等的观念，尊重和保障人权的观念，坚持理性、平和、文明、规范执法，严禁刑讯逼供，徇私枉法。