石泉县公安局关于非正常死亡案件处置工作

第一篇：石泉县公安局关于非正常死亡案件处置工作

石泉县公安局关于非正常死亡案件

处臵工作暂行规定

第一部分 总 则

第一条 为进一步规范非正常死亡案件现场勘查工作及尸体处理的程序，强化命案侦破工作，提高现场勘查质量，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》、《公安机关办理刑事案件程序规定》和《公安机关刑事案件现场勘验检查规则》、《陕西省命案现场勘验工作规范》、《全国未知名尸体信息管理工作规定》、《全国失踪人员信息管理工作规定》，结合2008年9月19日全省公安机关侦破命案工作会议精神和我局实际，特制定本暂行规定。

第二条 非正常死亡案件现场勘验、检查，是侦查人员利用科学技术手段，对与案件有关的场所、物品、人身、尸体等进行勘验、检查的一种侦查活动。

第三条 非正常死亡案件现场勘验、检查的任务是，发现、固定、提取与案件有关的痕迹、物证及其他信息，为迅速判明案件性质提供服务保障。

第四条 除在医院因疾病死亡、交通事故死亡外，对因高坠、溢死、溺水、中毒、电击、注射、烧死等非正常死亡的，现场勘查组人员应当按照侦破命案的要求，进行规范细致地勘查现场、检查并勘验尸体，对死因和死亡性质作出结论。

第五条 现场勘查组人员由痕检专业、照录像专业和法医专业等技术人员组成。遇有特殊疑难的案件可以聘请其他具有专门知识的人员，协同进行现场勘查。

第六条 现场勘验、检查工作应当严格遵守国家法律、法规的有关规定，不受任何单位、个人的干扰和阻挠。要注意保护公民生命安全，尽量避免或者减少公私财产损失。

第二部分 职 责

第七条 刑事科学技术室职责：负责辖区内全部非正常死亡案件的现场勘验、检查。对于案情重大、现场复杂的案件，可以请求上级公安机关组织有关部门人员直接到现场进行勘验、检查。

第八条 辖区派出所职责：接到非正常死亡案件报案后，值班所领导、民警应第一时间到达现场，设臵警戒带保护好现场，同时开展调查、走访工作并形成笔录材料；要迅速通知刑事科学技术室勘验现场；配合现场勘察工作；解决善后处理工作。

第九条 刑侦部门职责：对非正常死亡案件现场，现场勘查人员、派出所调查人员认为有疑点的案件，应通知刑警大队、责任区刑警队及时赶赴现场，并按照杀人案件侦破工作要求，开展现场调查访问工作，对不构成刑事案件的，移交辖区派出所办理。

第三部分 现场保护及证据固定

第十条 辖区派出所接到非正常死亡案件报警后应当迅速派员赶赴现场，确定人已死亡后，按照命案案件现场工作程序保护现场并立即报告指挥中心室（110、6328642）、刑警大队值班室（6324509、6211020）。

第十一条 负责保护现场的民警应当根据案件具体情况，划定保护范围，设臵警戒线和告示牌，禁止无关人员进入现场。加强自我保护意识，如可能是有毒气体（如一氧化碳、硫化氢）中毒现场或有腐蚀性液体（如硫酸、硝酸等）的现场需注意采取相应安全措施，如：首先通风、杜绝使用明火等。

第十二条 负责保护现场的民警除抢救伤员、保护物证等紧急情况外，不得进入现场，不得触动现场上的痕迹、物品和尸体。处理紧急情况时，应当尽可能避免破坏现场上的痕迹、物品和尸体。

第十三条 负责保护现场的民警对可能受到自然、人为因素破坏的现场，应当对现场上的痕迹、物品和尸体等采取相应的保护措施。

第十四条 现场勘验、检查结束后，现场勘验、检查指挥员决定是否保留现场。对不需要保留的现场，应当及时通知派出所领导。对需要保留的现场，派出所领导应指定专人妥善保护。

第四部分 现场调查和勘验检查

第十五条 现场进行勘验、检查不得少于二人。勘验、检查现场时，应当邀请一至二名与案件无关的公民作见证人。

第十六条 派出所民警现场调查访问的主要内容：

（一）访问报案人、死者亲属、证人，了解非正常死亡案件发现和发生的时间、地点、详细经过，发现后采取的保护措施，现场所见情况，有无可疑人或者其他人在现场，现场有无反常情况，门窗是否有破坏痕迹，尸体所在的地点和姿势，尸体周围是否有血迹、工具以及物品是否被翻动、损失等情况。

（二）报警自杀等案件可能是杀人案件，除了要注意发现药瓶（盒）、纸包或可疑容器（如饮料瓶等）现场证据，并注意保护以外，民警还要尽可能多地寻找访问证人，记下现场证据的所处位臵。

（三）调查有无被害嫌疑和线索，与非正常死亡案件现场、死者有关的其他情况。

第十七条 现场访问的基本要求：

（一）现场民警询问被访问人应当个别进行，可以在现场外围或者被访问人所在单位、住所进行。必要时，可以通知被访问人到派出所接受询问。

（二）访问未成年人，应当通知其监护人到场。

（三）询问被访问人应当规范制作询问笔录。

第五部分 现场的处臵程序

第十八条 对非正常死亡案件现场尸体，技术人员要拍摄正面、侧面照片提供给派出所开展辨认工作。

第十九条 勘查工作结束后，技术人员要对非正常死亡案件死亡原因、死亡性质、现场是否继续保留等形成初步处臵意见，向现场指挥人员、辖区派出所值班领导汇报。

第二十条 为防止现场意外情况发生，参与现场调查的所有人员，未经现场指挥人员同意，不得在现场发表任何主观意见；不得接受任何新闻媒体的采访。

第二十一条 经派出所综合调查、现场勘查后形成的初步结论，如果没有疑异的，应由派出所领导亲自或指定专人向死者亲属反馈说明死亡原因。

死者亲属对调查结论仍有异议的，可邀请法医及技术人员来所向其直系亲属解释。死者亲属对调查结论还有疑异的，要请其直系亲属书写要求解剖尸体、查明死因的申请，按照规范要求解剖、检验解剖,费用由要求人承担。

死者家属如果不同意解剖尸体，应由死者家属或单位负责人写明反对解剖的原因并签名捺指印，承诺自行负担由此产生的一切后果。

死者家属或单位负责人不同意解剖，又拒绝签名捺印承诺责任的，由三名以上在场人签名捺指印证明。

侦查、技术人员认为可能是刑事案件的尸体、未知名尸体直接按照规范要求解剖、检验，费用由责任区刑警队承担。

第二十二条 对于非正常死亡案件尸体（包含杀人案件）的处理，现场勘验完毕后，由辖区派出所负责办理案件尸体存放手续；对没有必要继续保存的尸体，经局领导批准后，由家属进行安葬。家属暂时无法查清的，由派出所联系民政部门解决。

第二十三条 对未知名尸案件现场，现场技术员应捺印尸体指纹、要求法医填写《未知名尸体勘验信息登记表》，并提取未知名尸体DNA检材，填写《未知名尸体信息登记/撤销表》（填写要求见附表１），一周内将DNA检材送鉴定部门鉴定（鉴定费用由辖区责任区刑警队承担），录入“两个系统”。按照“疑似被侵害失踪人员”相关规定处理。

第二十四条 对于已经调查终结的，应将《非正常死亡案件受案登记表》、调查材料、现场勘查记录、尸体检验报告和有关物品、证据、调查结论等，归档由责任区刑警队妥善保存。

第二十五条 本规定自2008年元月1日开始执行。

第二篇：处置非正常死亡案处置经验

处置非正常死亡案处置经验

近年来，非正常死亡事件呈逐年增多的趋势，死者家属往往采取停尸滋事、拉横幅标语、围堵单位、党政机关等过激手段宣泄情绪或达到某种诉求，由此引发的群体性事件也成为当前社会不安定因素之一。妥善处理非正常死亡事件成为一个重要课题……

一、此类群体性事件发生原因

一是司法途径不畅。死者家属如果要通过司法途径来解决问题，一方面尸检鉴定需要较长时间，家属等不及；另一方面，打官司要聘请律师，需要经过提起诉讼等复杂过程，死者家属情绪一时得不到排解，产生“嫌麻烦”，“不走法律程序”的思想。

二是错误思想的误导。当前“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的错误思想在社会上一定范围存在，死者家属认为闹一闹可以引起高层领导重视，可以立即组织人力、物力、财力全力解决，可以快速满足自身诉求。

三是企图获得高额赔偿。受一些错误思想的影响，死者家属采取打拉横幅、穿孝衣、捧遗像等过激手段，在街道路面、党政机关门口聚集，认为可以博得群众同情，扩大影响，以获取最大的经济利益。

二、此类群体性事件现场处置要点

一是及时上报相关单位。到现场简单了解情况后要第一时间上报部门主管，同报治安、刑警等专业部门。

二是不等不靠迅速介入处。非正常死亡事件发生后，相关部门做好现场的保护，利用视频等手段固定现场证据。开展调查走访工作，查清死亡原因、事发经过，及时询问死者家属，充分表明组织对此类事件的高度重视，为妥善处理事件打下基础，防止出现死者家属事后对事件定性提出异议的情况。

三是通知家属时机要掌握。过早死者家属会对现场造成一定程度的干扰，过晚容易引起歧义。对尸体的处理是处置此类事件的重点，早处理、处理好尸体是防止闹丧的关键环节。非正常死亡事件一旦发生后，公安机关要积极协助民政、医疗卫生等部门，迅速按规定将尸体送往殡仪馆保存。

四是加强法律宣传教育。处置民警要对死者亲属做好情绪疏导、思想教育等工作，强化事前预防。加强法律宣传，出言谨慎，学会用法言法语，不得出现大包大揽或者刺激死者家属感情的话语。劝导死者家属要冷静，适当控制情绪，不得有过激行为。适当敲响死者家属的警钟。

五是要尊重民族习惯。例如回族死亡人员，在存放尸体时要单独存放，不能与其它民族人员混放，最好存尸柜要表明为专放柜，避免苦主以民族歧视为由借机造势。

第三篇：积极探索依法处置非正常死亡事件工作新机制

积极探索依法处置非正常死亡事件工作新机制商南县位于陕西东南部，总面积2314平方公里。全县辖16个乡镇164个行政村、3个社区，总人口23.89万人，其中，农业人口20.9万人，是典型的山区农业县。

近年来，商南县紧紧抓住西部大开发的良好历史机遇，坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面落实科学发展观，围绕“突破发展、和谐建设”两大主题，在全力推进经济社会等各项建设事业稳步、协调、可持续发展的进程中，始终深入贯彻执行国务院《全面推进依法行政实施纲要》，坚持把依法行政作为政府各项工作的助推器和强力保障手段，促进各项工作取得了显著成效，先后荣获国家平安县、省级信访三无县、省级双拥模范县等50余项国家级和省级荣誉。这些工作成效的取得，与各级各部门坚持依法行政，善于运用法制手段化解各类矛盾纠纷有着密切的联系，其中积极探索依法处臵非正常死亡事件（案件）工作机制，极大地促进了经济突破发展、社会和谐稳定。

一、非正常死亡事件的基本特点

随着经济社会的快速发展，非正常死亡事件正在逐年递增，成为引发群体性事件和非正常上访的导火索，如果处臵不当，必然直接影响当地经济发展和社会大局稳定。归纳近几年基层发生的各类非正常死亡事件，主要有以下显著特点：

（一）死亡事件具有突发性。凡非正常死亡事件都是突然发生，一般情况下死者家属、亲友、相关责任人和处臵事态工作人员都无思想准备。事件发生后，相关人员对死亡事件的认识均处于惊慌、模糊、盲乱甚至无所适从的状态，必然要经过一个较为复杂的认识过程，一般状态表现为，死者家属一哭二闹三谈四访，相关责任人及其亲友往往寻找借口、推卸责任，拒绝或逃避赔偿；相关工作人员对死亡事实、原因、责任及处理尚需一个调查认识判断的过程。死者家属在一时不能解决赔偿时，就陈尸现场，扬言闹事或上访，在社会上造成重大影响，给政府形成重大压力。

（二）死亡原因具有复杂性。纵观非正常死亡事件的发生，其原因是多样的。首先，死亡的表现形式主要有自杀、猝死、意外死亡、工伤事故、交通事故及其他刑事案件等。其次，查明死亡原因是一个复杂的过程。自杀的应当调查并排除他杀刑事案件；猝死的应当经过调查和法医鉴定；工伤死亡的应当调查事故现场确定死因；交通事故死亡的应当进行现场勘查、调查并作事故责任认定；意外死亡的应当调查相关责任人或利害关系人并确定相关责任及划分责任。再次，死亡发生后，死者亲属往往是漫天要价，提出高额赔偿，相关责任人因赔付能力不同而无法与死者家属达成协议。同时，死者亲友或相关利害关系人趁机制造矛盾和挑起事端，导致死亡原因难以确定或反复确定，给处臵工作带来难度。

（三）死亡赔付具有差异性。近年来，基层各地有关非正常死亡的赔付结果不尽相同，这主要有多方面的因素：一是存在不同法律规定和标准，如医疗事故死亡或交通事故死亡或意外死亡适用的法律规定和标准均不相同；二是死者家属要求赔偿数额就高不就低；三是经济发达地区的死亡赔偿成为参照；四是非法煤窑、金矿对死者的高额协议赔偿激起家属无理诉求。由于以上因素的交错影响，死者家属往往提出高额赔偿，从50万元至100万元不等。尽管如此，一般死亡赔付都遵从在法律标准基础上实行协议赔付，有少数死亡事件因责任人有较好的赔付能力而给予高额赔付，虽然及时平息了事态，但引发了法律赔付标准难以执行的状况。一些责任人无力赔付的死亡事件，只好由地方政府给予少数的困难救助勉强平息事态。

（四）死亡处臵具有艰难性。非正常死亡发生后，处理工作普遍存在“四难”问题。一是当事者双方协商赔偿难。二是有关部门稳控事态难。如果当事者双方不能达成死亡赔偿协议，死者家属及亲友就会很快聚集，组织非正常举动，或者陈尸死亡现场，或者抬尸体上访政府或有关部门，或者将尸体送往相关责任人居所，或者陈尸公路或公共场所，或者聚众哭闹政府，这种事态往往是某一个部门难以控制的。三是单方组织协调处理难。凡非正常死亡事件，仅靠某一乡、村、组或部门是难以协调处理的，既使协调意见合法合理符合实际，死亡家属和亲友往往不予相信和认可。四是政府联合处理难。在非正常死亡事态持续扩大并难以控制的情况下，地方政府一般采取联合处理的工作方法，成立领导机构，抽调相关部门，制定工作方案，开会安排部署，组织人力车辆，赴死亡事件发生地开展联合处理工作，投入了大量的人力精力和时间，严重影响到政府和相关部门其他工作的开展。

二、处理非正常死亡事件把握的原则

多年来，商南县在全县非正常死亡事件处理工作中进行了积极有益的探索，逐步积累总结了大量的工作措施和办法，使非正常死亡事件处理工作从盲目无从到有序推进，从被动调解处理到积极参与处理，由单靠调解久拖不决到依法协调快速有效，由单一组织协调处理到多个部门联动处理，由担心事态扩大而迁就无理取闹到积极主持协调和依法打击相结合。因此，促进非正常死亡事件处理工作在经过摸索处理、总结经验、吸取教训、完善措施、建立制度等环节和步骤后，逐步形成了长效工作机制，形成了以下十条原则：一是坚持依法协调处理的工作原则；二是高度重视快速反应的工作原则；三是加强领导，统一指挥的工作原则；四是协调多方，密切配合的工作原则；五是注重调解与法制教育相结合的工作原则；六是坚决打击违法犯罪行为的工作原则；七是保持稳定，妥善处理的工作原则；八是坚持依法赔偿和适当救助并用的工作原则；九是对无责任人的事件由政府予以适当困难救助的工作原则；十是积极组织相关部门提供善后服务的工作原则。在上述工作原则指导下，我县近年来非正常死亡事件情况呈现出处理时间缩短，调解处理增多，强制处理减少，群体上访减少的良好态势，切实预防和化解了各类社会不稳定因素，为经济建设实现突破发展创造了良好的社会氛围。

三、处理非正常死亡事件的主要经验和做法

（一）高度重视非正常死亡事件的社会影响力。非正常死亡事件事关人民群众的生命安全和切身利益，是人民群众的头等大事，处理的好坏直接影响到党和政府与人民群众的关系，影响到社会大局的稳定，也反映出基层党委、政府的执政能力。因此，多年来，我县高度关注非正常死亡事件的发生和处理工作，凡发生非正常死亡事件，县委、县政府在第一时间作出反应，主要领导、分管领导在第一时间赶赴现场，在研究信息掌握情况的基础上迅速研究处理工作思路和总体方案，及时作出统一安排部署，从认识和决策层面保证非正常死亡事件有人管、有人抓，先从大局出发初步稳控事态，再使死者亲属看到事件处理的希望和信心，有利于死者亲友稳定情绪，配合处理工作，消除对抗政府的情绪。总之，要从促进经济发展、构建和谐社会的高度充分认识非正常死亡事件处理工作的重大意义和积极作用，要牢牢把握“群众事无小事和群众利益至上”的工作理念，正确处理好非正常死亡事件与经济社会发展的各方面关系，确保非正常死亡事件处理工作取得良好的社会效果。

（二）切实加强对非正常死亡事件处理的组织领导。非正常死亡事件的发生往往是难以预料和消除的，其处理工作存在着各种各样的困难和阻力，若处理不当，甚至会引发新的重大事件。因此，我县十分重视对非正常死亡事件处理工作的组织领导。首先，成立组织领导机构。全县成立了县委、政府主要领导任组长，分管政法、公安、安全生产等工作的县级领导为副组长，公安、安监、人社、卫生等主要执法部门负责人为成员的非正常死亡事件处理工作领导小组，适时确定相应的牵头部门和单位，抽调司法机关、相关行政执法机关、法律服务机构的负责人和工作人员，组成专门的非正常死亡事件工作队，及时深入事发地有序有效地开展非正常死亡事件协调处理工作，统一强化对非正常死亡事件处理的组织和指挥工作。其次，建章立制强化职责。针对非正常死亡事件属于目前社会矛盾的突出表现形式之一这一趋势，我们不断建立机制，通过制定和完善相关工作规范原则和职责等，进一步加强对非正常死亡事件处理的组织管理，先后制定并印发《全面推进依法行政五年规划》、《商南县矛盾纠纷排查调处办法》、《关于预防和化解行政争议健全行政争议解决机制的实施意见》、《安全生产事故应急预案》、《突发重大刑事案件应急预案》等一系列规范文件，保证了非正常事件处理工作的有序开展。再次，考察调研完善机制。县政府多次组织公安、信访、安监、法制等部门到外省外地学习考察非正常死亡事件处理工作，确定政法、公安、政府法制部门不断调研全县近年的非正常死亡事件处理工作情况，制定全县非正常死亡事件处理办法（草案），为进一步建立全面长效工作机制奠定了良好的基础。

（三）积极探求上下联动多方配合的协调处理工作模式。非正常死亡事件发生后，针对事件起因不同、法律责任不同、死者亲属影响力不同等情况，我们分别采取不同的协调处理工作模式。一是对死因明确、责任清楚、争议不大的死亡事件，一般由村组和乡镇直接开展协调处理工作；二是对死因不明、责任不清的死亡事件，及时由公安、安监、卫生等执法机关立案调查，查明死因，分清责任，然后根据事态形势确定由乡（镇）村或相关主管部门开展协调处理工作；三是对事实清楚，责任明确，但基层组织协调处理难以奏效，死者家属亲友有聚众上访闹事苗头的死亡案件，县政府及时组建专门协调处理工作队，由行政主管部门牵头，公安、法院、法律服务机构配合，抽调人员及时到事发地进一步开展协调处理工作；四是对拒不接受调解处理，强行组织亲友陈尸公共场所或堵塞道路，甚至抬尸上访政府和有关行政机关的死亡案件，县政府立即调动司法机关，依法采取必要的强制措施，将尸体强行搬离公共场所或他人居所，并对故意阻碍依法执行公务的人员采取强制措施，严格依法处理。同时，坚持善始善终的做好死亡事件的善后服务工作，直到案结事了，矛盾平息。

（四）坚持实行法制教育与调解处理相结合的工作方法。在协调处理非正常死亡事件过程中，面对陈尸多天、难以调解、聚众上访、无理取闹的死者亲属和相关利害关系人，有关协调工作队在查明事实、分清责任的前提下，及时深入地开展法制宣传教育和调解处理工作。一是组织召开必要的协调处理工作会议，由死亡事件协调处理工作队组织村组干部、乡镇和工作人员以及死者的家属、亲友通过会议形式开展协调处理工作；二是协调处理会一般采取基层组织介绍情况，司法机关通报调查结果，主管部门提供处理依据，法制工作者计算赔付结果，相关执法部门宣传法律法规，协调处理工作队确定处理方案等步骤进行，有理有节有序地对死者家属亲友开展法制宣传教育，促成死者家属亲友认清事件性质和责任，积极配合政府的协调处理；三是成立赔付调解、社会稳控、善后服务等若干工作小组，持续扎实地开展协调处理和服务活动。特别是调解工作组，反复向死者家属讲法律、讲责任、讲标准、讲实际，教育和引导死者亲友与相关责任人达成死亡赔偿协议，彻底化解矛盾和争议；四是积极创造条件促成死亡赔付协议并快速履行。一旦死者家属与相关责任人达成死亡赔付协议，有关部门和领导立即协调和组织责任单位或银行想方设法筹集资金，及时履行赔付承诺，确保稳定情绪，平息事态。

（五）充分运用社会救济救助手段解决死亡赔偿困难问题。对于赔偿责任人赔付能力有限或者根本无力赔偿的死亡事件，县政府确立了必要的社会救济和法律救助工作机制。当死亡赔偿责任人确实无力赔偿或赔偿能力有限时，县政府立即启动各类社会救济救助办法。县财政逐年扩大社会救助资金预算，从财力上保障社会救济救助实现。全县设立了刑事案件被害人困难救助基金、法院执行案件救助基金、涉法涉诉信访案件救助基金和法律援助基金，从不渠道及时适当解决死亡赔偿责任人无力赔偿的问题。县民政局根据有关民政救助政策适当解决死者家属的家庭困难，或将死者亲属纳入农村或城镇低保范围，或纳入现役军人家庭困难救助对象。同时，县政府还动员有关责任单位从社会道义、困难帮扶的角度给予一定经济补助，化解法定赔付资金较少的死亡赔偿问题。这些社会救济救助途径均有效地帮助化解了非正常死亡事件的赔偿矛盾。

（六）坚决打击非正常死亡事件违法行为，警示和教育社会公众。近年来，随着非正常死亡事件违法行为有禁无止甚至愈演愈烈的态势，我县不断加大对非正常死亡事件所涉违法行为的打击力度，每年都要举行几次非正常死亡事件违法行为专项打击活动，重点打击非正常死亡后家属亲友陈尸公共场所、机关、道路、借故扰乱生产秩序、破坏公共设施和严重伤害风俗道义的违法行为。主要采取以下措施：一是现场依法强制违法行为人，及时制止阻碍交通、冲击机关、扰乱秩序、阻碍执行公务等严重不法行为；二是严格依法立案调查，认真确定案件事实、违法人员和法律责任，及时作出警告、罚款、刑事追究等处理，依法惩戒违法行为人；三是适时举行违法行为公开处理大会，通过对违法行为人采取当众宣布违法行为事实、作出处理决定并实施强制措施，真正起到惩戒违法行为，教育公民自觉守法的法制教育作用。去年以来，我县通过一段时期的非正常死亡事件社会治安专项整治打击活动，使全县的非正常死亡事件处臵工作得到明显好转，因此引发的严重社会稳控问题逐步减少，非正常死亡事件处理工作切实走上了合法、有序、稳定、有效的法制化轨道，有力地促进了商南经济突破发展和社会和谐稳定。

第四篇：非正常死亡纠纷调处工作技巧

非正常死亡纠纷调处工作技巧

非正常死亡事件对家庭、社会危害极大，处理不好会演变为堵门、堵路、停尸闹丧、报复性伤害或打砸抢等群体性事件。因此，当非正常死亡事件发生时，掌握正确高效的调处技巧控制住事态向恶性发展，显得非常重要。因各种自然原因，我镇属非正常死亡事故频发乡镇，2009年元月至八月，共发生非正常死亡事件9起，已造成9死一伤，但在我们调处专班的努力下，每起事故都处理得非常圆满，没有一起造成危害社会稳定的事件发生，概括来说，主要有如下一些体会。

一、“三个及时”，牢固掌握事故现场的主动权。

当非正常死亡事件发生时，往往当事人亲属会很激动，很不理智，再加上少数人思想中有“不闹难解决，闹大解决快”的思想作祟，场面很容易失控。此时，调解人员要做到“三个及时”：一是及时介入。第一时间赶赴现场，这样有以下几个好处：第一，掌握第一现场资料，为日后处理留下法律证据；第二，掌握当事人亲属思想动态，依法引导，把握现场局面；第三，宽慰当事人亲属的心灵，有人管、有人理，不至于引发亲属的更大不满；第四，分析事态，制订应急预案，维护社会稳定。二是及时向领导汇报。根据事件性质，及时向相关主管领导汇报，成立事件处理领导机构，有了领导保证，调解工作方向更明，调解可组织的人力和物力更多。三是及时协助当事人亲属制订处理事故方案。为他们选择一至两套方案，有利于慌乱的亲属产生事故处理思维定

势，引导他们按我们预期的方案，合理地去处理，从而掌握事故现场主动权。

二、联合调解、真情感化，是事故处理攻无不克的法宝。每个人生活在社会之中，都有自己最信任的人，最崇拜的人。那么当非正常死亡事件发生后，当事人亲属的情绪在你的调解能力范围内不能控制的情况下，你就应该了解当事人周围的人，请出他身边最有权威，最能依赖的人出面联合调解。此时，他的一句话作用会很大，通过他将事故的性质、法律依据、解决问题的途径、利弊关系等分析给当事人亲属听，他们一般容易接受。除运用当事人的亲情疏导之外，调解员也应投入真情，自己应站在当事人的角度，让当事人感受到你的真诚和尽心，千万不能以工作人员的身份，一味地提出要求，强迫他们按你的想法去做。

三、调解员具备优良的素质，是事故处理圆满成功的保证。

1、要熟悉法律法规；做事公道正派；排除权力、金钱的干扰；尊重民俗和社会公德。

2、思考问题要细密，点子要多；语言丰富，表达能力强；能沉得住气，受得住辱。

3、注重说话的技巧；注意把握火候，避开矛盾冲突，不轻意断言或下结论，但在原则问题上注意讲分寸地坚持；注重法、理、情的兼容。

4、熟练掌握常用的方法。如：冷处理法，换位思考法，以案说法，亲情疏导法。使调解工作不至于陷入僵局。

下面结合二个案例，具体讲讲调解技巧的运用。

案例一：“6·25”民爆事件

案情简介：2008年6月25日10时许，我镇丛林村采石场意外发生炸药爆炸事件，造成含民爆员、押运员、采石场2名工人在内的4人死亡事件。

做法是：

1、及时成立事故处理领导小组，不等不靠，详细分工，分4个小组，调解组、联络组、决策组、后勤组。

2、及时汇报，争取市、区领导支持，帮助协调处理。

3、联合调解，分析四个家庭的特点，分别制订调解方案。

4、各专班忘我工作，真情感化。

结果：

1、4个家庭都没有采取上访、集众闹事的过激行为。

2、每位死者家庭同意接受政府依法补偿的8万元补偿金。案例二：“6·15”交通事故

案情简介：2009年6月15日，在我镇居民小学读书的学生陈婧（女，9岁）放学回家时，与迎面而来的箱式小货车相撞，抢救无效死亡。

案情特征：陈婧是江夏区人，独生子女，非农业人口，寄读在姑父家，按交通事故赔偿达28万余元，而陈婧父母也因多种原因不能再生育，全家人心灰意冷，她奶奶几度昏厥住进了医院。而箱式货车车主家庭经济极其困难，且车辆未参加保险，货车司

机抱定了负刑事责任的决心，拒绝民事赔偿，且司机妻子极不稳定，随时可能抛夫弃子，如不能及时调解，两个家庭都可能发生次生灾难，而且在鄂州、江夏两地可能产生不良影响，调解员一度陷入两难的境地。

调解办法：

1、联合调解的典例。

我们打听到肇事车主有两个亲戚，一个在咸宁，一个在太和，经济条件都比较好，也乐于助人，而且对车主一家很关心，于是我们请来他们一面做车主的工作，一面让他们带头动员所有亲戚借款捐资。

2、真情互动的典例。

在调解中，我们将双方家庭情况互通信息后，产生了三方的真情互动，一是当事人家族内的亲情，二是当事人双方在灾难中产生了同命相怜，互相理解体谅的真情，三是调解单位的真情（在调解中，政府、交警队也想办法为受害方捐款）。

结果：

1、受害方接受车主19万元，政府捐助5千元，共计19.5万元的补偿。

2、车主自己出7万元，亲戚借款7万元，余下5万元在年底前付清。

第五篇：非正常死亡心得体会2

非正常死亡心得体会

近日，我市监所检察人员认真学习了《被羁押人非正常死亡现象的法理思考》一组文章；现就学习体会做以汇报。

被羁押人非正常死亡可分为四类，第一类为被羁押人因突发疾病在羁押场所而死亡；第二类为被羁押人被“牢头狱霸”殴打而死亡；第三类为被羁押人自杀而死亡；第四类为被羁押人被司法机关体罚虐待或者被刑讯逼供而死亡。“组文”中谈到的被羁押人非正常死亡根本原因为第四类。

近年来，办案机关或者监管场所（看守所）为了摆脱法律责任，应付社会，借口于荒诞的被羁押人死亡原因为“躲猫猫死、睡觉死、洗澡死、喝水死等。这些非正常死亡事故多发生于案件侦查环节或者监管过程之中；直接的责任人为案件的侦查人员或者监管机关的监管民警。非正常死亡的被羁押人多数是“伤痕累累”，办案人员或者监管人员以至说也说不清楚，越抹越黑┄┄

一、执法理念亟待加强，有效预防被羁押人非正常死亡事故

造成被羁押人非正死亡事故的根源是司法人员由于受旧的执法观念严重影响，他们把自己看成为古代的狱中的“牢头”，特权思想严重，自己是执法者，自己就说了算。或者办案单位受“周边影响”，大家办案时都是靠“动刑”来提高办案效率。或者为了监管的需要，动辄使用暴力、体罚虐待“不听话的被羁押人”。或者执法者法律观念出现了错位，把打击犯罪看成高于一切。打击犯罪、保护人权，其实二者并不矛盾，同等重要。在打击犯罪工作中必须要在保护被羁押人的合法权益的前提下进行，打击犯罪也就是在保护人的一切合法权益。

天下之事不难于立法，而难于法之必行。我国为法治社会，法治原则为“有法可依，有法必依，执法必严，违法必纠”。有法可依，是实施依法治国基本方略的前提；有法必依，则是依法治国的灵魂。有法可依，是实施依法治国基本方略的前提；有法必依，则是依法治国的灵魂。

尽管健全了法制，做到了“有法可依”，但有法不依、执法不严、违法不究的情况依然存在。有制度未必有法制，有了制度不去遵守，制度再多也只是摆设，被羁押人非正常死亡也就无人负责了。

二、建立健全监督机制，有效预防和治理被羁押人非正常死亡事故

实施一把手问责制。执法者最清楚法律的严肃性。近期，内蒙古一监狱暴狱特大责任事故发生后，上级机关强调：一把手应为第一责任人。其结果是监狱的一把手被判处了重刑。办案机关和监管机关应当实施被羁押人非正常死亡一把手问责制。全国公安机关正在开展集中整治行动,以坚决遏制执法过程中发生的涉案人员非正常死亡事件。明确规定，对由于领导不重视、工作不落实导致涉案人员非正常死亡的案件，对直接领导、分管领导一律先停止执行职务，待查清事实后再依纪依法处理。

完善自动监控设施。建立对讯问同步录音录像的配套制度，为讯问过程提供客观的记录，实行电子设施自动录相监督，震慑违法办案和违法监管行为。我国在检察院自侦职务犯罪中已经普遍实行了讯问全程同步录音录像，录音录像可以用来证明侦查人员在侦查讯问中是否采取了刑讯逼供等非法侦查行为。能够记录被讯问人的精神状态、身体状况，再现讯问现场的情况，对侦查人员采取刑讯逼供或其他非法手段获取口供的行为具有威慑作用，保障犯罪嫌疑人人身安全不受侵害。

要将看守所的监控设施与驻所检察室联网，自觉接受驻监所部门的检察监督。

三、加大监所检察力度，有效预防和治理被羁押人非正常死亡事故

实施事前检察制度。非正常死亡事件的发生同时也反映了驻所检察工作的监督不力。驻所监督不能仅停留在事后监督，应随时根据需要介入到监所内的监管活动或侦查活动有关保护被羁押人的合法权益之中。

实施约见检察制度。通过有针对性、有选择性、有重点的发动那些在押人员约见检察官，对排查出的安全隐患进一步核实情况，摸透实情，采取对策，消除隐患。与被羁押者建立畅通的沟通渠道，被羁押人员可以随时约见监所检察人员反映问题，检察人员也要不定期约见被羁押人员了解情况，及时发现问题。

四、上级有关规定不清楚，提出不同看法

高检发监字（2010）3号文件中，多次出现的“法医鉴定书”应由谁出据？没有明确规定。

让笔者想起“今日说法”中的一起案例。一老者因腹疼住院治疗，医院以胆囊结石病因进行了手术，之后老者还是腹疼不止，三个月后死亡，先后花去一百多万元钱。医疗事故鉴定不属医疗事故。之后其家属进行起诉，法院委托其他中介司法鉴定为老者术前得病为肠梗阻，术后并发内脏感染而死。老者肠中查出多个三四厘米大小的结石，形成梗阻；老者术后至死亡时未进食，靠点滴维持生命。其实鉴定老者的病因并不难，医疗鉴定单位的“专家”就是不想“鉴定”出真相。在司法实践中，检察机关接到监管单位的通知后，应组织检察机关鉴定人员立即赶到现场，对尸体进行有针对性的法医检验鉴定。然后，在双方当事人(监管单位、死者家属代表)协商一致的情况下共同委托司法鉴定机构，对死亡原因作出司法鉴定。

个人认为，应由中介的司法鉴定部门出据鉴定为妥。公安机关或者检察机关多为非正常死亡事故的责任部门，公安机关或者检察机关以自己的鉴定部门出据鉴定文件，会影响国家机关的公信力，群众不会满意，社会不会满意。