如何做好涉案人员非正常死亡工作的几点看法

第一篇：如何做好涉案人员非正常死亡工作的几点看法

如何做好涉案人员非正常死亡工作的几点看法

信阳市公安局五里墩派出所郑应伟

公安机关执法过程中发生涉案人员非正常死亡问题,已经成为公安机关执法过程中急需遏制的问题，执法过程中发生涉案人员非正常死亡问题，社会影响大、危害性大，给国家、单位、个人和人民警察的形象都将带来极大的、无法挽回的损失。2010年3月16日，全国公安机关集中整治执法中涉案人员非正常死亡问题电视电话会议既“3.16”会议，为贯彻落实***、孟建柱同志关于防止的有关批示精神，进一步推动全国公安机关集中整治执法过程中涉案人员非正常死亡问题活动各项部署要求的落实，结合实际情况，如何预防、遏制和妥善解决执法环节中涉案人员非正常死亡问题，应做好以下几点。

一、充分认识到涉案人员非正常死亡的重要性

要有高度的整治责任感，要以对党负责、对法律负责、对公安事业负责、对本人政治前途和家庭负责的态度；充分认识执法过程中发生涉案人员非正常死亡案事件的严重危害性。涉案人员非正常死亡案事件发生后，往往会引发媒体炒作，造成当事人的亲属上访告状，公安机关为此支付巨额现金予以赔偿，有的甚至因未及时处理酿成群体性事件，造成恶劣社会影响，同时有关责任民警还要受到法律追究，单位主管领导、主要领导受到纪律追究并被免职，党委政府、公安机关和民警个人及其家庭的声誉和形象受到严重损害。

二、经常开展集中警示教育，提高思想认识

要经常组织民警集中学习全国、全省公安机关集中整治执法过程中涉案人员非正常死亡问题电视电话会议精神和中央政法委、公安部的有关文件，统一思想，提高认识，紧密联系近年来全国各地特别是我省公安机关执法过程涉案人员非正常死亡案（事）件进行认真剖析，深入开展警示教育，吸取深刻教训，认真查找执法思想、执法行为、执法纪律、工作作风等方面存在的突出问题和薄弱环节。牢固树立“立警为公、执法为民”宗旨意识，切实保障涉案人员合法权益，树立公安机关严格、公正、文明、廉洁、规范的执法形象。从而教育民警进一步明确执法目的，规范执法行为。

三、要注重每一个执法环节，确保有一个安全的执法过程

一是加强办案场所安全设置。审讯室、留置室等办案场所要设置在一楼，窗户安装防护网，室内安装安装监控系统，购置审讯椅，安装安全防护栏等设施，确保安全设施齐全，提高涉案人员非正常死亡的安全系数。二要加强涉案人员的移送。涉案人员被抓获后，首先要进行细致的搜身，收缴涉案人员身上所有的能使其自伤的物品，在带离现场或采取强制措施移送看守所、拘留所、戒毒所等其他单位的过程中，防止涉案人员跳车、逃跑等行为，确保移送过程中的安全。三是加强涉案人员的看管。涉案人员带回审讯室后，要保证2人以上的警力，对涉案人员严加看管，不得擅离职守，同时正确使用警械、警具，控制其行为，防止涉案人员自残、自伤和自杀。四是要牢固树立依法履行职责的观念。法律面前人

人平等的观念，尊重和保障人权的观念，坚持理性、平和、文明、规范执法，严禁刑讯逼供，徇私枉法。

第二篇：公安机关涉案人员非正常死亡心得体会

全区公安机关涉案人员非正常死亡和在押人员脱逃事故专项整治行动心得体会

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公安机关执法过程中发生涉案人员非正常死亡问题,已经成为公安机关执法过程中急需遏制的问题，执法过程中发生涉案人员非正常死亡问题，社会影响大、危害性大，给国家、单位、个人和人民警察的形象都将带来极大的、无法挽回的损失。全国公安机关集中整治执法中涉案人员非正常死亡问题电视电话会议既“3.16”会议，为贯彻落实***、孟建柱同志关于防止的有关批示精神，进一步推动全国公安机关集中整治执法过程中涉案人员非正常死亡问题活动各项部署要求的落实，结合实际情况，如何预防、遏制和妥善解决执法环节中涉案人员非正常死亡问题，应做好以下几点。

一、充分认识到涉案人员非正常死亡的重要性

要有高度的整治责任感，要以对党负责、对法律负责、对公安事业负责、对本人政治前途和家庭负责的态度；充分认识执法过程中发生涉案人员非正常死亡案事件的严重危害性。涉案人员非正常死亡案事件发生后，往往会引发媒体炒作，造成当事人的亲属上访告状，公安机关为此支付巨额现金予以赔偿，有的甚至因未及时处理酿成群体性事件，造成恶劣社会影响，同时有关责任民警还要受到法律追究，单位主管领导、主要领导受到纪律追究并被免职，党委政府、公安机关和民警个人及其家庭的声誉和形象受到严重损害。

二、经常开展集中警示教育，提高思想认识

要经常组织民警集中学习全国、全省公安机关集中整治执法过程中涉案人员非正常死亡问题电视电话会议精神和

中央政法委、公安部的有关文件，统一思想，提高认识，紧密联系近年来全国各地特别是我省公安机关执法过程涉案人员非正常死亡案（事）件进行认真剖析，深入开展警示教育，吸取深刻教训，认真查找执法思想、执法行为、执法纪律、工作作风等方面存在的突出问题和薄弱环节。牢固树立“立警为公、执法为民”宗旨意识，切实保障涉案人员合法权益，树立公安机关严格、公正、文明、廉洁、规范的执法形象。从而教育民警进一步明确执法目的，规范执法行为。

三、要注重每一个执法环节，确保有一个安全的执法过程

一是加强办案场所安全设臵。审讯室、留臵室等办案场所要设臵在一楼，窗户安装防护网，室内安装安装监控系统，购臵审讯椅，安装安全防护栏等设施，确保安全设施齐全，提高涉案人员非正常死亡的安全系数。二要加强涉案人员的移送。涉案人员被抓获后，首先要进行细致的搜身，收缴涉案人员身上所有的能使其自伤的物品，在带离现场或采取强制措施移送看守所、拘留所、戒毒所等其他单位的过程中，防止涉案人员跳车、逃跑等行为，确保移送过程中的安全。三是加强涉案人员的看管。涉案人员带回审讯室后，要保证2人以上的警力，对涉案人员严加看管，不得擅离职守，同时正确使用警械、警具，控制其行为，防止涉案人员自残、自伤和自杀。四是要牢固树立依法履行职责的观念。法律面前人人平等的观念，尊重和保障人权的观念，坚持理性、平和、文明、规范执法，严禁刑讯逼供，徇私枉法。

第三篇：浅谈如何预防执法过程中涉案人员非正常死亡问题

浅谈如何预防执法过程中涉案

人员非正常死亡问题

当前，全国公安机关正在积极开展“执法过程中涉案人员非正常死亡问题”集中整治活动，市局和分局两级党委高度重视，积极行动，认真制定了切实可行的实施方案，分别成立了专项治理办公室，并组织开展了一系列相关工作，效果显著。营口开发区公安局按照边学边查、边查边改、边改边建的整治要求，组织各基层单位将集中整治与“三基”工程建设和“三项建设”紧密结合，坚持治标与治本并重，在集中整改执法安全隐患的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度机制建设，特别是在深入开展教育的基础上认真排查整治重点和安全隐患风险点，制定了有效的防范措施，使全体民警进一步认识到集中整治涉案人员非正常死亡问题的极端重要性和紧迫性，执法安全意识明显增强。下面，针对今年以来公安部通报的全国公安机关发生的涉案人员非正常死亡问题，结合区局工作实际，重点就执法办案过程中如何预防涉案人员非正常死亡问题，谈些粗浅看法。

一、执法过程涉案人员非正常死亡问题的表现形式

今年以来，公安部纪委网上通报了各地公安机关发生执法过程涉案人员非正常死亡问题共60余起，大部分是发生在集中整治期间，边整边犯问题比较突出，其中，除暴力取证、刑讯逼供以外的非正常死亡案件，主要表现为：一是自残自杀。犯罪嫌疑人为了逃避法律的惩罚，以自残自杀来对抗审查甚至以此陷害审查人员，如：跳楼、割腕、自缢、服毒、撞墙、吞噬危害身体的物品等形式自残自杀。二是脱逃致死。犯罪嫌疑人自知被公安机关抓获后必受法律严惩，在办案人员尚未查清案情、证据尚未固定前，想方设法寻机脱逃。如：抓捕后押解回办案单位或送羁押看守场所途中、外出看病以及现场辨认等过程中，易造成被审查人脱逃。三是在押人员互殴致死。由于个别看守所、拘留所的管理不到位、措施不得力，形成了已在押人员对新入监所人员的内部管理形式，新入监所人员一旦不听使唤，或因同居室在押人员闹矛盾引起群殴导致伤亡。

二、执法过程涉案人员非正常死亡问题的主要原因

在执法过程中发生涉案人员非正常死亡问题，其原因是多方面的，但共性问题，主要有以下几点：

（一）是民警的警惕性不高，责任心不强。

有的办案民警认为“既然抓住了案犯，他就跑不了，在公安机关内部场所有人看管的情况下你想自残也自杀不了”，正是由于这种思想在作怪，导致思想麻痹，报侥幸心理总觉得发生不了问题，出现看管人员睡觉甚至脱岗问题，为犯罪嫌疑人自残自杀或脱逃造成可乘之机。也就是说我们的办案人员没有从思想上树立罪恶深重的嫌疑人为了逃避法律制裁随时都会寻找机会脱逃或自残自杀的警惕性和安全意识。

（二）职责不清晰，措施不落实。

嫌疑人到公安机关审查期间，有的单位只明确审查人员而对谁看管、班怎么轮换不明确，甚至让协勤人员代替民警看管，加之带班领导对审查情况不过问、不巡视导致空岗而发生嫌疑人自残自杀或脱逃。此外对嫌疑人搜身时，因疏忽大意造成嫌疑人身上留有其他物品导致犯罪嫌疑人自伤、自残；有的监管民警监控巡视不到位，致使被监管人员被打致伤致残致死。可以说凡发生问题的单位都存在执法办案工作措施不落实的漏洞。

（三）硬件不到位，监督有漏洞。

公安机关的部份讯问室、提讯室、监控室的硬件建设以及押解嫌疑人的车辆不具备有效约束的条件，而造成嫌疑人非正常伤亡。如这些场所未安装视频监控设备和护栏等防护设施，审讯椅也不能有效约束嫌疑人，有的在二楼以上的民警办公室作为审讯室，造成嫌疑人跳楼自杀。据统计，今年公安部通报的各地嫌疑人非正常死亡案件，跳楼自杀的占第一位。当然，近年来各级公安机关相继出台了一些行之有效的制度，特别是在执法办案的程序上和执法规范化方面都有可遵循的制度，但有的单位和办案民警就是不落实，我行我素，加之办案单位领导和监督部门检查督促的力度不够，或者说失察失控都是造成非正常死亡的不可忽视的原因之一。

二、预防执法过程涉案人员非正常死亡的对策

执法过程涉案人员非正常死亡问题不仅导致上访告状甚至 缠访、闹访，影响公安机关的形象，也给经费紧张的公安机关带来经济负担，甚至影响社会稳定和警民关系的和谐，对此必须引起各级公安机关的高度重视，采取有力措施做好预防工作。

（一）强化安全教育，筑牢防范意识。

各级公安机关领导干部和广大民警要有强烈的政治责任感和危机意识，切实加强对民警的执法安全教育，高度重视民警的执法安全培训，增强民警的执法安全意识，提高民警的执法安全水平，充分认识发生非正常死亡问题的严重危害性，真正把这项工作摆到重要位臵。要毫不松懈地加强对基层民警面对面教育，常提醒，常警示，使广大基层执法民警从诸多反面案例中吸取教训，时刻绷紧防范涉案人员非正常死亡这根弦，从思想上打牢安全防范的根基。

（二）加强队伍管理，构建长效机制。

健全完善执法安全管理制度，提高执法办案规范化水平，是执法安全长效管理的重要保障。严格按执法办案各项规定办事，切实从源头上预防和减少涉案人员非正常死亡问题的发生。在具体的执法工作中做到标准化、精细化、流程化。从各方面堵住涉案人员非正常死亡的漏洞。按照基层所队领导带班值守工作的有关规定，加强值班所队长和局领导到执法一线的可视化指挥和监督，避免发生执法安全事故。明确执法办案的各项行为规定，确保民警在各个执法活动的各项执法环节上都有法可依、有章可循。

（三）完善硬件建设，确保执法安全。职能部门要经常对执法办案单位和民警执法情况进行深入排查，将有可能引发暴力取证、刑讯逼供、变相体罚等问题的风险点和隐患排查彻底，不留盲区死角，进一步提高执法办案民警的责任意识，规范执法行为。完善执法办案功能区的建设，针对非正常死亡突出表现在跳楼较多的情况，审讯室必须设在一楼，每间审讯室都要安装视频监控设备，并保证24小时开机，确保正常使用；审讯和看守不能少于2人，完善审讯室防护栏等各种安全措施，杜绝嫌疑人自伤、自残等情况发生；相应的防火报警系统和防火设备要齐全，并且安排专人定期检查使用性能，及时更换灭火器材，确保防止涉案人员自焚引起的火灾；要充分发挥为基层一线执法民警配备的录音笔、照相机、摄像机等执法防护装备的作用，对现场执法情况进行全程录音录像，实时固定证据，以此避免执法纠纷和不实投诉，规范民警执法行为，保护民警和当事人的合法权益。

（四）健全管理制度，细化执法要求。

要按照科学性和系统性、继承性和创新性、可预见性和可扩充性相结合的原则，建立完善执法规范、安全制度。一是要制定执法标准体系。对每个警种部门、每个执法岗位和每个执法环节实行执法标准化管理，确保有法可依有章可循。二是完善执法安全制度。要围绕容易发生执法安全事故的重点执法事项、执法行为和执法环节，全面排查执法安全风险点，有针对性地制定完善执法安全管理制度。进一步建立和完善执法办案纪律、适用取保 候审和监视居住措施、逮捕条件证明标准、讯问室使用管理、执法安全防范等制度规定。三是细化执法安全要求。要针对容易发生执法安全事故的重点执法环节，制定完善接处警和抓捕、押解、讯问、监管违法犯罪嫌疑人等方面的安全管理防范制度，明确每个执法部位和环节的安全管理要求。

（五）、防范突发事件、制定应急预案。

针对执法过程中易引发非正常死亡问题的情形和环节，各办案单位要认真研究、假设可能出现的各类突发情况，针对每一类情况制定几套不同的应对方案，工作措施要具体、周密和严谨，具有可操作性，切实做好各种突发紧急情况的处臵准备，防止简单执法和预想不到情况发生，避免现场发生突发事件时手足无措，心里发慌，不知道如何处臵，致使先期工作应对不力，造成后期处臵工作被动，引发非正常死亡等问题发生。

（六）加强监督检查，严格责任追究。

要充分发挥内部监督职能作用，强化对执法权利运行过程的监督制约。各警种部门和纪检监督部门要组织人员经常深入基层，督促抓好执法安全工作。认真落实法制、预审等职能部门的执法监督，加大执法监察、现场督察和责任倒查工作力度。强化各项执法安全管理制度的执行，对不按规定履职，虽没有发生涉案人员非正常死亡事件的，也要采取提醒谈话、诫勉谈话等措施。要进一步加大责任追究力度，对公安机关有责的非正常死亡事件采取“零容忍”态度。严格落实办案单位对嫌疑人采取强制措施向 督察部门备案制度，强化案前、案中预警防范，充分运用科技手段，建立网上督察机制，重点加强对容易发生问题的执法部位和环节的网上监督，实现与执法办案过程时时、同步、动态监控。对刑讯逼供、玩忽职守、监管不严或因工作不负责任、违反工作纪律、领导失管失察发生执法过程涉案人员非正常死亡问题的，发现一起严肃查处一起，在对当事民警严肃处理的同时，还要对有关领导及时追责，切实维护纪律的严肃性。

第四篇：交警大队扎实开展涉案人员非正常死亡问题集中整治工作

临洮大队扎实开展涉案人员非正常死亡问题集中整治工作

为深入推进交警大队突出问题集中整治集中活动，临洮大队按照上级主管单位要求，极积采取四项措施，扎实开展涉案人员非正常死亡问题集中整治工作。

一是加强宣传教育，提高安全意识。分局认真组织民警学习《全国公安机关集中整治执法过程中涉案人员非正常死亡问题简明学习手册》，熟练掌握预防涉案人员非正常死亡的知识和本领。同时要求各中队采取集中学习方式对公安部《关于重庆湖北四川内蒙古等地公安机关发生涉案人员非正常死亡案（事）件的情况通报》中重大典型案例进行深刻剖析，深入查找民警自身在执法思想、执法行为、执法纪律、工作作风等方面存在的突出问题和薄弱环节。

二是加大排查力度，整治安全隐患。各单位对照去年分局印发的《临洮交警大队整治执法过程中涉案人员非正常死亡问题工作方案》组织进行一次回头看活动。以基层中队和执法岗位为重点，认真开展执法安全隐患和苗头问题大排查。大队集中整治领导小组对排查出的问题，提出了相应的整改措施，明确责任领导、责任单位、责任人，限期整改到位。

三是加强监督检查，消除安全隐患。大队成立由公安局副局长、交警大队大队长任组长的交警队伍突出问题集中整治专项督导领导小组，由局领导带队定期开展现场专项督

察。今年以来共开展了3次此类督察，对全大队各执法办案单位进行明查暗访，对督察中发现的问题，均及时下发督察通报，并要求限期整改，适时开展整改情况的跟踪检查，有效地促进了集中整治工作的有序开展。

四是加强机制建设，规范执法行为。进一步健全执法办案预警防范和动态监督机制，对涉案人员采取继续盘问、传唤、拘传、刑事拘留、监视居住等措施，报政工督察部门备案，加强对各执法办案单位的监督检查。健全健全执法办案安全防范教育培训机制、非正常伤亡案（事）件快速处置及舆情应对机制和执法办案预警防范和动态监督机制，落实刚性问责制。

第五篇：XX派出所开展涉案人员非正常死亡问题活动总结

XX派出所开展集中整治执法过程中 涉案人员非正常死亡问题活动总结

按照公安局的统一部署，自今年4月开始，XX派出所认真开展了集中整治执法过程中涉案人员非正常死亡问题活动。通过这次专项活动各个阶段的深入开展，是全所民警受到了一次深刻的法纪观念教育，全所民警执法执勤行为得到进一步规范，取得了明显成效。现将活动情况总结如下：

一、领导重视，认真组织，贯彻落实

对这次集中开展的专项整治活动，派出所高度重视，认识明确，把开展好这次专项整治活动作为改善执法环境、规范执法行为、促进队伍建设的一次有力契机，认真抓好，贯彻始终。为此，派出所成立了由所长、教导员为组长，内勤为成员的集中整治工作领导小组，结合派出所执法执勤实际状况，制定了切实可行的专项整治活动方案，明确了整治的重点内容，提出了活动的具体要求，确定了各个阶段的工作任务，使专项整治活动在全所扎扎实实的开展起来。

二、深入学习，强化教育，提高认识

为了使全体民警深刻认识到当前治安形势的严峻和执法环境所面临的问题，对公安执法执勤工作提出的新要求和新挑战，增强开展好这次专项整治活动的自觉性，进一步转变执法观念，切实规范执法执勤行为，首先，从深入法律法规和文件规定的学习、强强化宣传教育入手，打好思想基础。

派出所先后召开支委会、民警大会，按计划、有步骤的组织全所民警认真学习《公安局继续深入开展集中整治执法过程中涉案人员非正常死亡问题工作方案》、《XX派出所开展集中整治执法过程中涉案人员非正常死亡问题工作方案》、《辽宁省公安机关集中整治执法过程中涉案人员非正常死亡工作年终考核验收标准》、《转发公安部纪委<关于今年以来部分地方公安机关接连发生涉案人员非正常死亡案事件情况的通报>的通知》、《全国公安机关集中整治执法过程中涉案人员非正常死亡问题简明学习手册》等先关文件规定。通过组织民警认真学习、专题辅导，切实提高了民警对开展整治活动的重要性和紧迫感的认识，为确保活动取得实效打下思想基础。

三、认真组织，做好摸底排查工作

派出所高度重视排查摸底工作，自六月初开始，通过听办案民警介绍情况、现场实地察看等方法，实地调查派出所执法办案情况，主要发现两方面问题：

一是执法监督制度不完善。执法监督存在对事后监督多，事前、参与到民警执法过程中去进行全程监督少，监督缺乏及时性、警示性、前瞻性，不能做到一案一监督。

二是在传唤、询问时有一个民警单独执行问题，存在安全隐患。

四、严格要求，坚决整改安全隐患问题

一是充分发挥领导的作用，加强办案活动的监督、检查、指导。

二是询问（讯问）场所禁止放置可能被用来行凶、自杀、自伤的物品，相关的过道、窗户、楼梯、卫生间等必须安装防护栏、防护网等防护设施。

三是要求民警在进行询问、传唤、继续盘问等措施时必须严格按法定程序2人以上实施，严禁单独进行。并规定所领导是第一责任人，负责监督检查，坚决杜绝单人询问、传唤问题发生。

四是询问（讯问）违法嫌疑人之前，必须对违法犯罪嫌疑人人身及随身携带物品进行安全检查，把办案人员不得少于两人。

五是严格落实警务督察备案制度，讯问开始一小时内，要向督察部门备案。

五、强化教育，增强民警执法安全意思

通过查摆，加深了民警对审查办案、治安处罚、看守押解、采取强制措施等执法环节、过程规定和要求的认识，进一步增强了公安民警遵纪守法、文明执法、规范执法意识，切实提高了全体公安民警对这次公安部组织开展的涉案人员非正常死亡集中整治活动的重要意义的认识。切实做到“平和、理性、文明、规范执法”，确保公安机关具有切实可信的执法公信力，更好地承担起打击犯罪、维护社会治安

秩序的职能，保障社会稳定和政治稳定，保障人民群众生活安居乐业，为我国的经济建设提供良好的治安环境和社会环境。

通过这次集中整治活动的开展，使全所公安民警受到了一次深刻的法纪教育，法制观念和执法水平明显提高，抓执法安全、防责任事故的意识明显增强，及时消除了执法过程中各种安全隐患，进一步规范执法行为，促进队伍纪律作风建设，取得了明显成效。

XX派出所

2011年XX月ＸＸ日