第一篇：东兰县公安局在加强办案安全防范工作防止涉案人员非正常死亡工作中
东兰县公安局在加强办案安全防范工作防止涉案人员非正常死亡工作中，不断创新举措，通过执行网络报备制度，加强监督，确保执法安全。
自中央政法委《关于加强办案安全防范工作防止涉案人员非正常死亡的规定》、公安部 《关于对涉案人员采取继续盘问等措施报警务督察部门备案的通知》、《关于加强办案安全防范工作防止涉案人员非正常死亡的通知》等文件颁布以后，该局自筹资金100多万元，建成标准、规范的候问室2间、讯问室13间、辨认和心理测试室各1间，并全部连接上远程视频监控系统，大大地方便督察民警对公安机关办案人员的办案过程实施全程监督，确保执法行为的合法性，达到了既对涉案人员合法权益的保护，同时也有力的维护了办案民警的正当权益。该局技术人员利用半个月时间，自主开发并使用了对涉案人员采取继续盘问等措施执行网络报督察备案系统，成为目前全市公安机关较为先进的警务督察工作网络平台，它使得督察民警能够24小时对全县各派出所及局机关办案过程实施全程监控，克服了当前督察警力不足、办案民警对监督工作不理解、保护涉案人员合法权益和维护民警正当权益不力的瓶颈。
远程视频监控督察系统和对涉案人员采取继续盘问等措施执行网络报督察备案系统的开通使用，使督察民警能在视频监控督察系统终端显示器前，适时监督办案民警对违法犯罪嫌疑人进行的讯（询）问，讯（询）问是否在法定的时限内，是否在法定的办案场所进行；继续盘问间隙被盘问人是否送入候问室，是否有民警值班、看管和巡查；办案民警有无刑讯逼供或体罚、虐待涉案人员；被批准拘留的犯罪嫌疑人是否及时送达法定羁押场所；对犯罪嫌疑人实施监视居住的地点是否符合法律规定；对涉案人员的身体状况进行了解，对有伤病的涉案人员是否采取及时有效地救治医疗措施；办理案件的单位和民警是否切实履行安全责任等等。而办案民警在对涉案人员采取继续盘问、传唤、拘传、拘留、监视居住等措施后1个小时内，即可通过网络报督察备案系统，将被采取措施涉案人员的姓名、年龄、性别、涉嫌违法犯罪的行为、实施时间、实施措施后涉案人员所在的地点及办案单位和主办民警等情况报警务督察部门备案，督察民警的手机即时自动接收到报备的短息内容，并在接到报备后半个小时内，通过报备系统或手机，向办案民警的手机发出以下一条短信：“督察温馨提示：
1、注意自身和涉案人员安全；
2、严禁诱供和刑讯逼供；
3、在一楼的讯（询）问室里进行；
4、在规定的期限里进行；
5、两名以上办案人员进行。”实现了有人监督和监督得住的根本问题，有效地解决了执法过程的不安全问题。
自规范办案场所、远程视频监控督察系统和对涉案人员采取继续盘问等措施执行网络报督察备案系统的建成和投入使用以来，该局民警执法安全意识得到加强，执法安全措施落实得体到位，执法效率得到提高，至今尚未发生任何执法安全案（事）件。
第二篇：如何做好涉案人员非正常死亡工作的几点看法
如何做好涉案人员非正常死亡工作的几点看法
信阳市公安局五里墩派出所郑应伟
公安机关执法过程中发生涉案人员非正常死亡问题,已经成为公安机关执法过程中急需遏制的问题，执法过程中发生涉案人员非正常死亡问题，社会影响大、危害性大，给国家、单位、个人和人民警察的形象都将带来极大的、无法挽回的损失。2010年3月16日，全国公安机关集中整治执法中涉案人员非正常死亡问题电视电话会议既“3.16”会议，为贯彻落实***、孟建柱同志关于防止的有关批示精神，进一步推动全国公安机关集中整治执法过程中涉案人员非正常死亡问题活动各项部署要求的落实，结合实际情况，如何预防、遏制和妥善解决执法环节中涉案人员非正常死亡问题，应做好以下几点。
一、充分认识到涉案人员非正常死亡的重要性
要有高度的整治责任感，要以对党负责、对法律负责、对公安事业负责、对本人政治前途和家庭负责的态度；充分认识执法过程中发生涉案人员非正常死亡案事件的严重危害性。涉案人员非正常死亡案事件发生后，往往会引发媒体炒作，造成当事人的亲属上访告状，公安机关为此支付巨额现金予以赔偿，有的甚至因未及时处理酿成群体性事件，造成恶劣社会影响，同时有关责任民警还要受到法律追究，单位主管领导、主要领导受到纪律追究并被免职，党委政府、公安机关和民警个人及其家庭的声誉和形象受到严重损害。
二、经常开展集中警示教育，提高思想认识
要经常组织民警集中学习全国、全省公安机关集中整治执法过程中涉案人员非正常死亡问题电视电话会议精神和中央政法委、公安部的有关文件，统一思想，提高认识，紧密联系近年来全国各地特别是我省公安机关执法过程涉案人员非正常死亡案（事）件进行认真剖析，深入开展警示教育，吸取深刻教训，认真查找执法思想、执法行为、执法纪律、工作作风等方面存在的突出问题和薄弱环节。牢固树立“立警为公、执法为民”宗旨意识，切实保障涉案人员合法权益，树立公安机关严格、公正、文明、廉洁、规范的执法形象。从而教育民警进一步明确执法目的，规范执法行为。
三、要注重每一个执法环节，确保有一个安全的执法过程
一是加强办案场所安全设置。审讯室、留置室等办案场所要设置在一楼，窗户安装防护网，室内安装安装监控系统，购置审讯椅，安装安全防护栏等设施，确保安全设施齐全，提高涉案人员非正常死亡的安全系数。二要加强涉案人员的移送。涉案人员被抓获后，首先要进行细致的搜身，收缴涉案人员身上所有的能使其自伤的物品，在带离现场或采取强制措施移送看守所、拘留所、戒毒所等其他单位的过程中，防止涉案人员跳车、逃跑等行为，确保移送过程中的安全。三是加强涉案人员的看管。涉案人员带回审讯室后，要保证2人以上的警力，对涉案人员严加看管，不得擅离职守，同时正确使用警械、警具，控制其行为，防止涉案人员自残、自伤和自杀。四是要牢固树立依法履行职责的观念。法律面前人
人平等的观念，尊重和保障人权的观念，坚持理性、平和、文明、规范执法，严禁刑讯逼供，徇私枉法。
第三篇：石泉县公安局关于非正常死亡案件处置工作
石泉县公安局关于非正常死亡案件
处臵工作暂行规定
第一部分 总 则
第一条 为进一步规范非正常死亡案件现场勘查工作及尸体处理的程序，强化命案侦破工作，提高现场勘查质量，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》、《公安机关办理刑事案件程序规定》和《公安机关刑事案件现场勘验检查规则》、《陕西省命案现场勘验工作规范》、《全国未知名尸体信息管理工作规定》、《全国失踪人员信息管理工作规定》，结合2008年9月19日全省公安机关侦破命案工作会议精神和我局实际，特制定本暂行规定。
第二条 非正常死亡案件现场勘验、检查，是侦查人员利用科学技术手段，对与案件有关的场所、物品、人身、尸体等进行勘验、检查的一种侦查活动。
第三条 非正常死亡案件现场勘验、检查的任务是，发现、固定、提取与案件有关的痕迹、物证及其他信息，为迅速判明案件性质提供服务保障。
第四条 除在医院因疾病死亡、交通事故死亡外，对因高坠、溢死、溺水、中毒、电击、注射、烧死等非正常死亡的，现场勘查组人员应当按照侦破命案的要求，进行规范细致地勘查现场、检查并勘验尸体，对死因和死亡性质作出结论。
第五条 现场勘查组人员由痕检专业、照录像专业和法医专业等技术人员组成。遇有特殊疑难的案件可以聘请其他具有专门知识的人员，协同进行现场勘查。
第六条 现场勘验、检查工作应当严格遵守国家法律、法规的有关规定，不受任何单位、个人的干扰和阻挠。要注意保护公民生命安全，尽量避免或者减少公私财产损失。
第二部分 职 责
第七条 刑事科学技术室职责：负责辖区内全部非正常死亡案件的现场勘验、检查。对于案情重大、现场复杂的案件，可以请求上级公安机关组织有关部门人员直接到现场进行勘验、检查。
第八条 辖区派出所职责：接到非正常死亡案件报案后，值班所领导、民警应第一时间到达现场，设臵警戒带保护好现场，同时开展调查、走访工作并形成笔录材料；要迅速通知刑事科学技术室勘验现场；配合现场勘察工作；解决善后处理工作。
第九条 刑侦部门职责：对非正常死亡案件现场，现场勘查人员、派出所调查人员认为有疑点的案件，应通知刑警大队、责任区刑警队及时赶赴现场，并按照杀人案件侦破工作要求，开展现场调查访问工作，对不构成刑事案件的，移交辖区派出所办理。
第三部分 现场保护及证据固定
第十条 辖区派出所接到非正常死亡案件报警后应当迅速派员赶赴现场，确定人已死亡后，按照命案案件现场工作程序保护现场并立即报告指挥中心室（110、6328642）、刑警大队值班室（6324509、6211020）。
第十一条 负责保护现场的民警应当根据案件具体情况，划定保护范围，设臵警戒线和告示牌，禁止无关人员进入现场。加强自我保护意识，如可能是有毒气体（如一氧化碳、硫化氢）中毒现场或有腐蚀性液体（如硫酸、硝酸等）的现场需注意采取相应安全措施，如：首先通风、杜绝使用明火等。
第十二条 负责保护现场的民警除抢救伤员、保护物证等紧急情况外，不得进入现场，不得触动现场上的痕迹、物品和尸体。处理紧急情况时，应当尽可能避免破坏现场上的痕迹、物品和尸体。
第十三条 负责保护现场的民警对可能受到自然、人为因素破坏的现场，应当对现场上的痕迹、物品和尸体等采取相应的保护措施。
第十四条 现场勘验、检查结束后，现场勘验、检查指挥员决定是否保留现场。对不需要保留的现场，应当及时通知派出所领导。对需要保留的现场，派出所领导应指定专人妥善保护。
第四部分 现场调查和勘验检查
第十五条 现场进行勘验、检查不得少于二人。勘验、检查现场时，应当邀请一至二名与案件无关的公民作见证人。
第十六条 派出所民警现场调查访问的主要内容：
（一）访问报案人、死者亲属、证人，了解非正常死亡案件发现和发生的时间、地点、详细经过，发现后采取的保护措施，现场所见情况，有无可疑人或者其他人在现场，现场有无反常情况，门窗是否有破坏痕迹，尸体所在的地点和姿势，尸体周围是否有血迹、工具以及物品是否被翻动、损失等情况。
（二）报警自杀等案件可能是杀人案件，除了要注意发现药瓶（盒）、纸包或可疑容器（如饮料瓶等）现场证据，并注意保护以外，民警还要尽可能多地寻找访问证人，记下现场证据的所处位臵。
（三）调查有无被害嫌疑和线索，与非正常死亡案件现场、死者有关的其他情况。
第十七条 现场访问的基本要求：
（一）现场民警询问被访问人应当个别进行，可以在现场外围或者被访问人所在单位、住所进行。必要时，可以通知被访问人到派出所接受询问。
（二）访问未成年人，应当通知其监护人到场。
（三）询问被访问人应当规范制作询问笔录。
第五部分 现场的处臵程序
第十八条 对非正常死亡案件现场尸体，技术人员要拍摄正面、侧面照片提供给派出所开展辨认工作。
第十九条 勘查工作结束后，技术人员要对非正常死亡案件死亡原因、死亡性质、现场是否继续保留等形成初步处臵意见，向现场指挥人员、辖区派出所值班领导汇报。
第二十条 为防止现场意外情况发生，参与现场调查的所有人员，未经现场指挥人员同意，不得在现场发表任何主观意见；不得接受任何新闻媒体的采访。
第二十一条 经派出所综合调查、现场勘查后形成的初步结论，如果没有疑异的，应由派出所领导亲自或指定专人向死者亲属反馈说明死亡原因。
死者亲属对调查结论仍有异议的，可邀请法医及技术人员来所向其直系亲属解释。死者亲属对调查结论还有疑异的，要请其直系亲属书写要求解剖尸体、查明死因的申请，按照规范要求解剖、检验解剖,费用由要求人承担。
死者家属如果不同意解剖尸体，应由死者家属或单位负责人写明反对解剖的原因并签名捺指印，承诺自行负担由此产生的一切后果。
死者家属或单位负责人不同意解剖，又拒绝签名捺印承诺责任的，由三名以上在场人签名捺指印证明。
侦查、技术人员认为可能是刑事案件的尸体、未知名尸体直接按照规范要求解剖、检验，费用由责任区刑警队承担。
第二十二条 对于非正常死亡案件尸体（包含杀人案件）的处理，现场勘验完毕后，由辖区派出所负责办理案件尸体存放手续；对没有必要继续保存的尸体，经局领导批准后，由家属进行安葬。家属暂时无法查清的，由派出所联系民政部门解决。
第二十三条 对未知名尸案件现场，现场技术员应捺印尸体指纹、要求法医填写《未知名尸体勘验信息登记表》，并提取未知名尸体DNA检材，填写《未知名尸体信息登记/撤销表》（填写要求见附表１），一周内将DNA检材送鉴定部门鉴定（鉴定费用由辖区责任区刑警队承担），录入“两个系统”。按照“疑似被侵害失踪人员”相关规定处理。
第二十四条 对于已经调查终结的，应将《非正常死亡案件受案登记表》、调查材料、现场勘查记录、尸体检验报告和有关物品、证据、调查结论等，归档由责任区刑警队妥善保存。
第二十五条 本规定自2008年元月1日开始执行。
第四篇：交警大队扎实开展涉案人员非正常死亡问题集中整治工作
临洮大队扎实开展涉案人员非正常死亡问题集中整治工作
为深入推进交警大队突出问题集中整治集中活动，临洮大队按照上级主管单位要求，极积采取四项措施，扎实开展涉案人员非正常死亡问题集中整治工作。
一是加强宣传教育，提高安全意识。分局认真组织民警学习《全国公安机关集中整治执法过程中涉案人员非正常死亡问题简明学习手册》，熟练掌握预防涉案人员非正常死亡的知识和本领。同时要求各中队采取集中学习方式对公安部《关于重庆湖北四川内蒙古等地公安机关发生涉案人员非正常死亡案（事）件的情况通报》中重大典型案例进行深刻剖析，深入查找民警自身在执法思想、执法行为、执法纪律、工作作风等方面存在的突出问题和薄弱环节。
二是加大排查力度，整治安全隐患。各单位对照去年分局印发的《临洮交警大队整治执法过程中涉案人员非正常死亡问题工作方案》组织进行一次回头看活动。以基层中队和执法岗位为重点，认真开展执法安全隐患和苗头问题大排查。大队集中整治领导小组对排查出的问题，提出了相应的整改措施，明确责任领导、责任单位、责任人，限期整改到位。
三是加强监督检查，消除安全隐患。大队成立由公安局副局长、交警大队大队长任组长的交警队伍突出问题集中整治专项督导领导小组，由局领导带队定期开展现场专项督
察。今年以来共开展了3次此类督察，对全大队各执法办案单位进行明查暗访，对督察中发现的问题，均及时下发督察通报，并要求限期整改，适时开展整改情况的跟踪检查，有效地促进了集中整治工作的有序开展。
四是加强机制建设，规范执法行为。进一步健全执法办案预警防范和动态监督机制，对涉案人员采取继续盘问、传唤、拘传、刑事拘留、监视居住等措施，报政工督察部门备案，加强对各执法办案单位的监督检查。健全健全执法办案安全防范教育培训机制、非正常伤亡案（事）件快速处置及舆情应对机制和执法办案预警防范和动态监督机制，落实刚性问责制。
第五篇：加强检察机关办案安全防范工作的意见
最高人民检察院关于印发《关于进一步
加强检察机关办案安全防范工作的意见》的通知
（2004年8月20日 高检发政字[2004]37号）
各省、自治区、直辖市人民检察院，军事检察院，新疆生产建设兵团人民检察院：
现将《关于进一步加强检察机关办案安全防范工作的意见》印发你们，请认真贯彻执行。关于进一步加强检察机关办案安全防范工作的意见
为了进一步加强检察机关办案安全防范工作，切实防止发生办案安全事故，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》及最高人民检察院《关于人民检察院在办理直接立案侦查案件工作中加强安全防范的规定》、《人民检察院司法警察执行职务规则》等规定，结合办案安全防范工作实际，提出如下意见：
一、切实加强对办案安全防范工作的组织领导
加强检察机关办案安全防范工作，是落实宪法关于尊重和保障人权要求、实践文明公正执法的具体体现，也是维护社会稳定、树立检察机关良好形象的必然要求。各级检察机关特别是检察长要高度重视这项工作，本着依法、规范、文明、安全的原则，认真抓好办案安全防范工作。要建立健全办案安全防范工作的领导机制，落实责任制，实行检察长负总责、分管领导具体抓、案件主办人员在个案中负全责的制度。要把办案安全防范工作纳入对领导班子和领导干部的考核、考察内容，并与争创先进检察院活动、与干部的工作绩效和使用挂起钩来。要定期分析办案安全工作形势，完善安全防范工作制度，适时组织力量，督促检查安全防范工作的落实，及时发现和消除办案中的事故苗头和隐患，切实把安全防范责任落实到人，把安全防范措施落实到办案的各个环节。要结合检察机关“两房”建设，设置符合要求的讯问室、询问室和司法警察执勤室，配备必要的警械具，保障办案所需的车辆、通讯器材等装备。
二、构建检察官与司法警察分工负责、相互配合的办案安全防范工作机制
在办理人民检察院直接立案侦查的案件中，检察官与司法警察要密切协作，相互支持，互为监督，形成合力。要着眼检察官和司法警察职能，明确职责分工。主办案件的检察官在全面负责对安全预案的制定与组织落实的同时，要把主要精力放在对案件的侦查上：司法警察应在检察官的指挥下，承担各项警务职责，做好安全防范工作，确保不发生安全责任事故。要充分发挥司法警察的警务保障作用，切实纠正有警不用和以检代警的问题。凡是《人民检察院司法警察执行职务规则（试行）》等规定明确由司法警察履行的职责，如传唤、拘传、提押、看管、维护来访场所秩序等工作，在条件具备的前提下，应当交由司法警察负责。为加强对司法警察的教育管理和保证办案用警的需要，司法警察统一归口警务部门，实行编队管理，统一调配使用。要建立规范的用警派警制度，办案部门需要用警时，应当按规定的程序办理用警手续；警务部门接到派警命令后，必须在规定的时限内派出人员。实行跨区域警务协作，在办理重大案件警力不足时，可以由上一级警务部门统一协调警力，保证办案用警需要。任务结束后，用警部门应向警务部门反馈情况，目前，对警力不足尤其是案件量大、需要用警较多的检察院，要依据《人民检察院司法警察暂行条例》和《检察机关司法警察工作规范化建设标准》的规定，尽快调整充实人员，确保办案安全需要。
三、抓住办案中易出问题的薄弱环节加强安全防范工作
安全预案是否严谨，办案地点是否安全，侦查程序和方式是否合法，办案过程中押解、看管等措施是否跟上，案件突破后是否麻痹松懈以及对犯罪嫌疑人的思想疏导等工作是否到位，直接关系办案质量和办案安全。各级办案人员要紧紧抓住这些易出问题的方面或环节，有针对性地做好安全防范工作。办案开始时，案件主办人员应与警务部门负责人一道，精心制定安全防范工作预案，把可能出现的问题、需要采取的应对措施考虑全面，预案报经检察长或主管副检察长批准后认真组织实施。同时，要仔细检查办案区域安全措施落实情况，发现问题及时纠正。办案中要严格依照法律规定，实行规范、文明办案。在传唤、拘传犯罪嫌疑人、被告人到检察机关接受讯问时，应当在讯问室进行，不得在讯问室以外的地点进行讯问，也不得把讯问室作为羁押室。异地传唤、拘传犯罪嫌疑人、被告人，应当在当地检察机关讯问室进行。办案过程中坚决禁止采取刑讯逼供等暴力手段违法取证，严禁以协助调查取证等名义变相限制和剥夺证人的人身自由。要严格遵守办案时限，传唤、拘传犯罪嫌疑人、被告人的持续时间不得超过法律规定的12小时，参与办案的司法警察应适时提醒办案人员遵守办案时限。在执行传唤、拘传、提押、看管等工作中，必须保持有两名以上司法警察，不得出现脱节、脱岗或由一人提押、看管等情形。讯问结束后，对符合法律规定并有必要采取拘留、逮捕措施的，应当依法立即办理；对于不需采取拘留、逮捕强制措施的，应当及时通知其单位或家属领回，或派司法警察将其送回。办案后期或案件突破后，办案人员和司法警察要保持高度警惕，认真做好后续安全防范和稳定犯罪嫌疑人情绪的工作，严防松懈造成责任事故。
四、不断提高办案人员的安全防范意识和能力
各级检察机关要把加强对办案人员和司法警察的教育、管理和培训，不断提高他们的执法能力和业务素质，作为搞好安全防范的一项基础性工作来抓。当前，要结合深化“强化法律监督，维护公平正义”教育活动，针对检察干警的职业特点，认真开展职业道德和安全保密教育，切实增强干警的事业心、责任感和依法办案、安全防范的意识。坚持依法治警、从严治警，加强对办案干警的管理，规范执法行为。对违规办案或因责任心差，造成犯罪嫌疑人自杀、自残、逃跑以及枪械具丢失、损坏、违规使用等重大责任事故的，要依纪依法追究有关人员的责任。要加强对干警的业务培训，提高案件主办人员的综合素质，强化司法警察的警务技能训练，按照一熟（熟悉法警职责）、两懂（懂检察业务、懂办案程序）、三会（会使用枪械具、会擒拿技术、会微机操作）的标准，抓好分级培训，切实提高他们的警务保障能力。
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