在广东省建筑施工安全生产工作暨第一季度防范重特大事故电视电话会议上的讲话(房庆方,2012年2月17日)

第一篇：在广东省建筑施工安全生产工作暨第一季度防范重特大事故电视电话会议上的讲话(房庆方,2012年2月17日)

在广东省建筑施工安全生产工作暨第一季度 防范重特大事故电视电话会议上的讲话

广东省住房和城乡建设厅厅长房庆方

（2012年2月17日）

同志们：

刚才，李新建总工程师对2011年全省建筑施工安全生产形势和工作进行了分析和总结，对今年全省建筑施工安全生产工作提出6项要重点抓好的工作，讲的很好，我完全赞成。下面，我讲两点意见：

一、认清当前建筑施工安全生产形势，增强工作使命感和责任感2011年是全省建筑施工安全生产形势持续稳定的一年，全省住房城乡建设系统的广大干部职工，在全省固定资产投资和工程建设规模持续增长、施工难度与进度要求不断提高的条件下，克服重重困难，在加强房屋市政工程施工安全生产方面做了大量艰苦细致、卓有成效的工作，取得了明显的成效，保持了全省建筑施工安全生产形势的持续稳定，我省住房城乡建设系统已连续8年将房屋市政工程责任事故死亡人数控制在省政府下达的控制指标范围内。这项成绩的取得来之不易，在此，我代表省住房和城乡建设厅对大家并通过大家对全省住房城乡建设系统为抓好建筑施工安全生产辛勤工作和作出积极贡献的广大干部职工表示衷心感谢和诚挚问候！

在肯定工作成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前我省建筑施工安全生产仍然存在不少薄弱环节和突出问题，离省委、省政府的

1工作要求、人民群众的期待还存在一定差距，从刚才新建同志所作的形势分析可以看到，2011年全省建筑施工安全生产形势依然严峻，主要表现在事故起数和死亡人数总量仍较大;较大事故数量出现反弹,是2005年以来最多的一年;建筑施工安全生产基础薄弱的现状未得到根本性扭转；非法违法建设行为极易引起安全事故突发等等，这意味着我们要时刻绷紧抓安全生产这根弦，工作不能有丝毫松懈。在正视困难和问题的同时，我们也要看到做好安全生产工作的有利条件，一是党中央、国务院和省委、省政府以及各级地方党委、政府高度重视安全生产工作，胡锦涛总书记、温家宝总理多次对安全生产工作作出重要指示，近年来国务院先后颁发了《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》；去年6月，省委、省政府颁发了《中共广东省委、广东省人民政府关于进一步加强安全生产工作的意见》；有力地加强了安全生产工作。二是安全生产法制和制度建设正在不断加强，国家正在修订《安全生产法》，去年住房和城乡建设部出台了房屋市政工程生产安全事故查处督办、建筑施工企业负责人和项目负责人施工现场带班、建筑安全生产重大隐患挂牌督办三项制度。三是安全事故代价提高、农民工维权意识增强、新闻媒体监督力度加大等都有利于加强安全生产工作。因此，我们要增强信心，鼓足干劲，全力推进安全生产工作。

在今年1月份召开的全省安全生产工作会议上，我代表全省住房城乡建设系统与朱小丹省长签订了2012年全省房屋市政工程安全生

产责任书，我既感到责任重大，也觉得这是全省住房城乡建设系统抓好安全生产的有利时机，全省住房城乡建设系统要充分认清当前我省建筑施工安全生产形势，牢记省委、省政府提出的做好安全生产工作的目标和要求，增强工作使命感和责任感，全力以赴，狠抓建筑施工安全生产各项工作的落实。

二、突出重点，狠抓落实，进一步加强建筑施工安全生产工作今年是加快转型升级、建设幸福广东的关键一年，我们将迎来党的十八大和省第十一次党代会的胜利召开，做好今年的建筑施工安全生产工作意义特殊、责任重大。在本周一省政府召开的全省住房城乡建设工作会议上，我代表省住房和城乡建设厅与21个地级以上市住房城乡建设主管部门、顺德区国土城建和水利局签订了2012年建筑施工安全生产责任书，明确了施工安全监管的工作目标。接下来，大家要围绕这个目标，扎实努力地开展工作，确保今年安全目标的实现。下面，我强调三个问题：

（一）要保持强有力的施工安全生产监管态势

安全生产工作受到多种因素的影响，诸如市场不规范、从业人员素质良莠不齐、管理制度不健全等问题，有些问题不是短时间能解决的，因此，在现阶段政府加强监管非常重要。实践证明，保持强有力的监管态势，是促进施工安全生产稳定好转的重要措施。我们要突出重点，抓住薄弱环节，严格监管，严厉查处施工安全生产违法违规行为，严肃追究事故责任单位和责任人的责任，让不重视安全生产的企业付出相应的代价，在建筑市场中失去竞争力；同时，让重视安全生

产、信誉良好的企业进一步赢得市场，促进优胜劣汰机制的形成。

（二）要重视通过应用先进的技术方法和管理制度创新提高管理效能

我省工程建设规模持续增长，工程技术含量不断提高、施工专业门类日益增多，施工安全管理难度加大，但现阶段，由于种种原因，各级住房城乡建设行政主管部门监管力量和工作条件难得到较大改观，因此，要应用先进的技术方法和管理制度创新，才能破解当前这一困局。广州市建立诚信评价体系，将施工现场的质量安全状况作为企业诚信评价的一项内容，影响施工、监理企业的市场竞争，实现了施工现场和建筑市场的联动，提高了质量安全监管的力度。深圳、东莞、清远、河源等市应用视频监控设备实现对施工现场的远程监督，提高了工作效率。省住房和城乡建设厅组织开发的建筑施工安全动态扣分信息管理系统投入使用，使各地的安全监管形成了合力。这些例子充分证明应用先进的技术方法和管理制度创新能够提高监管效能，解决人力资源和工作条件不足等问题。因此，我们要重视应用先进的技术手段和管理方法，重视管理制度创新，提升我们监管工作水平。同样，施工、监理企业也要重视这个问题，这也是企业降低管理成本和提高管理水平的一个重要途径。

（三）切实加强全国“两会”期间建筑施工安全生产

全国“两会”将要召开，全省住房城乡建设系统要充分认识抓好全国“两会”期间建筑施工安全生产的重要性，把加强施工安全隐患排查整治、防范建筑施工生产安全事故作为当前一项重要的政治任务

来抓。要根据省住房和城乡建设厅的工作部署，结合本地实际，加强组织领导和检查督促，将安全隐患排查整治工作落实到每一个在建工程项目，努力消除事故隐患。全国“两会”期间，各级住房城乡建设行政主管部门、施工安全监督机构要加强巡查，密切关注重大危险源和安全管理的薄弱环节，督促相关企业负责人带班加强项目安全生产管理，提高防控能力和应急处置能力,严防施工安全事故发生。同志们，做好建筑施工安全生产工作任务艰巨，责任重大，我们要认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于加强安全生产工作的文件精神，以对人民群众生命财产安全高度负责的态度，脚踏实地，真抓实干，进一步夯实建筑施工安全生产的基础，落实建筑施工安全生产主体责任，促进今年全省建筑施工安全生产形势总体稳定好转，为建设幸福广东、维护社会和谐稳定作出积极的贡献。谢谢大家！

第二篇：在广东省建筑施工安全生产工作暨第一季度防范重特大事故电视电话会议上的讲话(李新建,2012年2月17日)专题

2012年全省建筑施工安全生产工作

暨第一季度防范重特大事故 电视电话会议上的讲话

广东省住房和城乡建设厅总工程师 李新建

（2012年2月17日）

各位领导、同志们：

今天，省住房和城乡建设厅召开2012年全省建筑施工安全生产工作会议暨第一季度防范重特大事故电视电话会议，主要任务是贯彻落实全省安全生产工作会议暨防范重特大安全事故工作会议和全省住房城乡建设工作会议精神，根据会议的安排，我就2011年全省建筑施工安全生产形势和主要工作进行分析和总结，对今年全省建筑施工安全生产工作提出要求。接下来，房厅长还要作重要讲话，请大家结合本地区、本单位实际，认真贯彻落实房厅长的讲话精神和这次会议提出的工作要求。

一、2011年全省建筑施工安全生产形势分析

2011年，在全省固定资产投资和工程建设规模持续增长、施工难度与进度要求进一步提高的前提下，我省建筑施工安全生产形势总体稳定。全省年末纳入质量安全监督的房屋市政工程39741项，建筑工程总建筑面积44791万平方米，市政工程总长度2215465延米, 工程项数和建筑工程总建筑面积分别比上年末增长10.02%、11.14%。根据各地级以上市住房城乡建设行政主管部门上报的事故及结案情况，2011年我省住房城乡建设系统共发生施工生产安全责任事故26起，死亡43人（其中较大责任事故4起，死亡20人;一般责任事故22起，死亡23人），生产安全责任事故起数和死亡人数比2010年分别下降了18.8%和4.4%，为省政府下达的房屋市政工程施工安全生产控制指标（45人）的95.6%。从事故统计分析来看，事故类别涵盖高处坠落、坍塌、物体打击、机具伤害、起重伤害。坍塌事故10起、死亡27人，占事故总死亡人数的62.8%；高处坠落事故10起、死亡10人，占事故总死亡人数的23.3%；物体打击4起、死亡4人，占事故总死亡人数的9.3%；起重伤害1起、死亡1人，占事故总死亡人数的2.3%；机具伤害事故1起、死亡1人，占事故总死亡人数的2.3%。2011年发生的施工安全事故有如下特点：一是高处坠落和坍塌事故死亡人数仍在事故死亡总人数中占很大比例，达到86%；二是发生较大事故的工程都是区、县、镇一级监管的工程，且有2起是未办理施工许可证的违法建设工程；三是事故工程中，由外省和跨地区施工的超过半数，达到58%；四是建设规模较小的地区发生的事故死亡人数在事故死亡总人数中占较大比例，占37.2%，尤其是茂名市，全年事故死亡人数达8人。发生较大事故的中山、茂名、惠州和汕尾4个市施工安全事故死亡人数超过了年初与省住房和城乡建设厅签订的安全生产目标责任书所下达的控制指标，其它各地级以上市事故死亡人数都在控制指标范围内，其中，广州、佛山2市与2010年相比，事故死亡人数下降幅度较大。广州、佛山、东莞等建设规模较大的市建筑施工安全事故得到有效控制对全省施工安全生产形势的稳定发挥 了重要作用。

二、2011年全省加强建筑施工安全生产所做的主要工作

2011年，全省各级住房城乡建设行政主管部门主要抓了以下工作：

（一）坚持控制目标分解，落实施工安全生产监管责任

年初，省住房和城乡建设厅按照2011年全省建筑施工生产安全事故死亡人数总体控制目标，制定了各市的分解目标，并与各地级以上市住房和城乡建设局（建委）签订了施工安全管理目标责任书。各地级以上市住房和城乡建设局（建委）也与所属县（市、区）住房城乡建设主管部门签订了管理目标责任书，将施工安全生产监管责任层层分解。广州市还每半年对所辖县级市、区住房城乡建设主管部门、施工安监站进行考核。

（二）指导和督促施工和监理企业落实安全生产责任,夯实安全生产工作基础

为贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》以及住房城乡建设部和我省的实施意见，省住房和城乡建设厅转发了住房和城乡建设部《房屋市政工程生产安全和质量事故查处督办暂行办法》、《建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班暂行办法》、《房屋市政工程生产安全重大隐患排查治理挂牌督办暂行办法》，先后印发了《关于促进建筑施工企业建立健全安全生产责任制度的通知》、《关于促进工程监理企业加强内部管理落实安全监理岗位职责的通知》、《关于促进建筑施工企业加强安全检查和消除事故隐患的通知》、《关于促进工程监理企业加强对施工安全隐患排查整治监理工作 的通知》、《关于促进建筑施工、监理企业负责人认真履行安全生产领导责任的通知》、《省外进粤建筑施工企业质量安全管理联络员工作制度》、《关于进一步加强房屋市政工程施工从业人员安全教育培训工作的通知》。各地都结合本地实际出台了有关措施，强化了对施工、监理企业落实安全生产主体责任的指导和督促。

（三）以防范重特大安全事故为重点，切实抓好深入开展建筑施工“安全生产年”的各项工作

2011年，全省住房城乡建设系统按照国家和省的工作部署，继续深化预防高处坠落、施工坍塌和建筑起重机械伤害为重点的专项整治工作，结合本地实际，切实加强对重点地区、重点企业和重点施工部位的隐患排查，2011年全省房屋市政工程高处坠落事故死亡人数比2010年下降了37.5%，专项整治取得了预期效果。这方面工作也得到了住房和城乡建设部督查组的肯定。

2011年省住房城乡建设厅根据国家和省的部署以及本省建筑施工安全生产形势，多次组织全省开展建筑施工安全生产大检查、季度巡查和专项检查，广州、深圳、东莞等市还开展了城市轨道交通在建工程安全专项检查。据统计，全省各地共检查工程15237项，发出限期整改通知书5865份，局部停工通知书643份。通过开展安全检查、巡查，各级住房城乡建设行政主管部门切实履行安全生产监管职责，及时消除施工安全隐患，促进全省建筑施工安全生产形势总体稳定,也为世界大学生运动会在深圳成功举办营造平安和谐环境做出了积极的贡献。

5月中旬至6月下旬，省住房和城乡建设厅根据住房和城乡建设 部安委办、省安委办的工作部署，组织全省住房城乡建设系统开展了为期一个半月的集中开展严厉打击建筑施工非法违法行为专项行动，取得了一定成效。

（四）落实安全生产警示约谈和预警提示制度

2011年，省住房和城乡建设厅对发生较大事故地区的住房城乡建设主管部门相关负责人进行了约谈，广州市城乡建委警示约谈了10家企业的主要负责人,珠海市发出了警示约谈通知15份。为加强元旦、春节、“两会”、台风汛期、高温酷暑、深圳“大运会”等重要时期和恶劣气候下的安全生产工作，省住房和城乡建设厅和各市均及时发布预警通知，提出工作要求，组织开展专项检查，采取积极的预防措施防止安全事故的发生。如珠海市全年共发出施工安全预警信息95条，约8万人次收到预警信息。

（五）严格实施安全生产动态扣分管理，强化施工安全生产监管力度

2011年，各级住房城乡建设行政主管部门和施工安全监督站严格执行《广东省住房和城乡建设厅建筑工程安全生产动态管理办法》，广州、佛山、东莞、中山、惠州、深圳、珠海、梅州市和佛山市顺德区执行动态扣分力度较大。据统计，全省各市在监督检查过程中共作出动态扣分记录共17802条，40名项目负责人和11名专职安全员因扣满分而被收回安全生产考核合格证，69名注册监理工程师因扣满分而被暂停上岗执业3个月，1家省外企业因扣满分被停止在本省范围内承接新的工程一个月。有力地促进了施工、监理企业和项目管理（监理）人员增强责任意识，加强施工安全生产管理，形成全省施工 安全监管合力。

（六）推进建筑施工安全标准化建设，提高施工安全标准化水平

根据住房和城乡建设部、省安委会的工作部署，全省各级住房城乡建设主管部门正逐步推进建筑施工安全标准化达标的相关工作。11月份，省住房和城乡建设厅组织部分地区赴上海、青岛等地考察调研当地开展相关工作情况，研究推进全省建筑施工安全标准化的相关问题。目前，广州、东莞、湛江等市编制了《建筑施工企业安全生产标准化达标工作方案》。深圳市研究制定了标准化企业和标准化示范工地的认定标准，启动“100个标准化工地、100家标准化示范企业”的双百示范建设。

（七）开展全省建筑施工安全监督站考核，促进监督工作水平提高

为加强全省建筑施工安全监督站的建设，提高依法监督工作水平，2011年第二、三季度，省住房和城乡建设厅组织开展对全省151家建筑施工安全监督站的业务考核，考核结果为优良的有13家，合格的116家，基本合格的20家，不合格的2家。通过考核，基本摸清了全省建筑施工安全监督站的机构性质、人员构成、经费来源、信息化管理等状况，促进各地进一步加强施工安全监督队伍的建设，提高监督工作水平。

（八）组织摄制建筑施工安全规范操作系列片，提高安全教育培训成效

省住房和城乡建设厅针对多数建筑农民工文化程度和安全知识水平较低以及以往的文字、口头讲解不直观等特点，组织省建筑安全 协会、部分大型建筑施工企业、相关专业资深专家，完成了塔式起重机安装拆卸、施工临时用电、“四口”和临边防护等9集施工安全教育培训系列DVD片的摄制，已投放到省内近万项在建工程，用于建筑工人的安全教育培训，应用音像制品开展培训，具有简明、直观的特点，提高了安全教育培训成效，受到广大建筑施工、监理企业和施工从业人员的欢迎。

（九）认真开展“安全生产月”活动，确保安全生产宣传工作取得实效

在“安全生产月”活动期间，全省住房城乡建设系统深入开展以“关爱生命、关注安全”为主题的“安全生产月”活动。一是根据省委宣传部、省安监局等部门的工作部署，6月13日积极组织全省各地分别开展了施工安全生产宣传咨询活动；二是省住房城乡建设厅在东莞市虎门镇万科紫台工程召开了“全省建筑施工安全生产文明施工现场会”，组织500人现场观摩，以先进典型促进建筑安全生产和文明施工工作。各地也组织召开了多场施工现场观摩会；三是6月省住房和城乡建设厅派出4个宣讲组，分别到广州等8个市，对印发的《危险性较大的分部分项工程安全管理办法的实施细则》进行宣讲，参加活动人数达到2334人。广州、深圳、东莞等市也举办了多场施工安全专题讲座，组织开展高层装修工程等不同类别的应急演练。此外，全省各地还利用黑板报、宣传栏、广播、杂志、会刊、站刊、网络等形式广泛开展宣传活动。

虽然，2011年我省各级住房城乡建设主管部门、施工安全监督站和广大施工、监理企业不畏艰难，克服重重困难，在加强建筑施工 安全生产方面做了大量工作，取得了积极的成效，保持了全省房屋市政工程施工安全生产形势总体稳定，但我们还要清醒地认识到，建筑施工安全生产的基础还比较薄弱，主要表现在低价竞争导致施工企业安全投入减少，以包代管、转包和违法分包造成施工安全生产管理严重缺失，建设单位肢解工程、盲目赶工期对安全生产形成较大压力，非法违法建设行为极易引起安全事故突发，一线熟练工人流失和新手安全培训不足导致人的不安全因素增多，施工安全监督机构人员数量、工作经费和业务素质不能满足监管工作的需要造成监管力度难以加大。因此，在新的一年里，我们要努力克服困难，针对薄弱环节，改进工作方法，创新管理机制，不断强化建筑施工安全生产工作，提高防范事故的能力。

三、关于今年全省建筑施工安全管理工作

2012年，全省建筑施工安全生产工作的指导思想是：认真贯彻落实省委十届十一次全会、全省安全生产工作会议暨防范重特大安全事故工作会议和全省住房城乡建设工作会议精神，以防范较大及以上事故为中心，持续深入开展“安全生产年”活动，进一步健全管理制度，强化工作机制，加强监管和指导，提升全省建筑施工安全生产和文明施工水平,努力实现我省建筑施工安全生产形势总体稳定好转。要重点抓好以下六项工作：

（一）认真贯彻落实国务院《关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发[2011]40号）

按照住房和城乡建设部《关于贯彻落实〈国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见〉的通知》（建质 [2012]6号）的工作要求，从加强法规制度建设、全面落实安全生产责任、加大监督执法和事故查处力度、强化安全教育培训等方面进一步加大工作力度和深度，坚持“标本兼治，重在治本”，积极为房屋市政工程建设坚持科学发展和安全发展创造有利条件，夯实建筑施工安全生产的基础，促进我省建筑施工安全生产形势持续稳定好转。

（二）突出抓好危险性较大的分部分项工程的安全管理

认真贯彻落实住房和城乡建设部《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》和省住房和城乡建设厅的实施细则，以全省开展高大模板支撑体系安全专项整治为契机，完善管理制度和工作措施，强化对危险性较大的分部分项工程的安全监管，促进施工、监理企业按规定落实专项施工方案的编制、论证、审查、组织实施和工序验收等各个环节,严防群死群伤事故的发生。此外，鉴于高处坠落一直在施工安全事故中占较大比例，要加强专项整治，努力减少这类事故的发生。

（三）加大施工安全监管工作的力度

加大施工安全监管工作的力度，促进企业安全生产主体责任的落实，要重点抓好以下几方面工作：一是通过差别化监管、信息化监管、现场和市场联动、公布诚信信息等监管方式提高监管工作的效能。二是狠抓“三个到位”，即工程项目管理人员到位、企业对工程项目安全检查到位、企业对安全隐患整治到位。目前，项目负责人和总监理工程师不到位现象较为突出，必须实行专项整治，这是落实施工、监理企业安全生产责任最基本的要求，如果这一点都做不好，落实企业安全生产责任就没有基础，东莞市应用视频监控监督工程项目施工管理和监理人员到位的经验值得借鉴，要贯彻落实住房和城乡建设部 《建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班暂行办法》，促进工程项目施工、监理人员到位履行安全职责。三是严格监督检查，要研究改进监督检查方法，安全监管人员不能变相成为工地的安全员，要通过监督检查促进企业和工程项目健全安保体系，提高排查治理安全事故隐患的能力，此外，要重点关注重大危险源，加强监督检查，及时消除重大安全隐患。四是加大对安全违法违规行为的处罚力度，严格实施施工安全动态扣分，依法对安全违法违规行为作出行政处罚，并向社会公布；此外，要认真贯彻落实住房和城乡建设部《房屋市政工程生产安全和质量事故查处督办暂行办法》，严肃查处事故责任单位和责任人。

（四）推进建筑施工安全标准化工作

根据国务院安委会的工作部署，建筑施工企业将在2015年实现安全生产标准化达标。省住房和城乡建设厅今年将组织制订我省房屋市政工程施工安全标准化的评价标准，各市要以《施工企业安全生产评价标准》、《建筑施工安全检查标准》等为依据，结合本地实际，逐步为推进建筑施工安全标准化打下工作基础，提高施工企业的本质安全生产水平。

（五）抓好建筑施工安全教育培训工作

抓好建筑施工安全教育培训工作包括三个方面，首先，要抓好施工安全监督人员的安全教育培训，加强有关法律法规、文件和技术规范标准等的学习，提高做好安全监管工作的能力。二是要通过施工企业安全管理“三类人员”的考核和继续教育、监理工程师的继续教育以及有关协会、企业组织开展的教育培训，加强对施工、监理企业有 关管理人员的安全教育培训。三是促进施工企业依法落实安全教育培训责任，通过多种形式和渠道开展对建筑工人的安全教育培训工作，同时，进一步加强对建筑施工特种作业人员的培训考核工作。

（六）完善施工安全生产应急管理体系

健全省、市、县（市、区）三级施工安全生产应急管理体系，充实安全生产专家库，进一步完善各级应急预案，做好应急机具物资储备，加强应急教育和演练，提高处臵施工突发险情和参与事故处臵的应急反应能力。

全国“两会”将在3月份召开，认真抓好这段时期的安全生产，严防事故发生，是一项重要的政治任务，全省各级住房城乡建设主管部门必须予以高度重视，省住房和城乡建设厅根据国家和省的工作部署，已发文组织全省开展全国“两会”期间的建筑施工安全检查，2月底前要组织开展对所有在建房屋市政工程的安全隐患排查整治，全力消除安全隐患，全国“两会”期间要加强安全生产工作尤其是对重大危险源的控制，严防安全事故发生，为全国“两会”顺利召开营造平安和谐的环境作出积极的贡献。

我的讲话到此结束，谢谢大家！

第三篇：在区安全生产工作暨第一季度防范重特大安全事故会议上的讲话

同志们：

去年，我区安全生产工作在区委、区政府的正确领导下，认真贯彻落实党的十七大和省、市、区党代会精神，落实责任，强化监管，圆满完成了市下达的安全生产工作控制指标，为经济社会又好又快发展、维护社会稳定创造了良好环境。这是同志们共同努力的结果，凝聚了大家的心血和汗水。藉此机会，我代表区委、区政府，向工作在安全生产、道路交通、消防工作岗位上的广大干部职工表示衷心感谢和亲切的问候！刚才，两位副区长分别总结了去年安全生产、道路交通和消防工作情况，部署了今年工作任务，并与街道办事处和职能部门的主要负责人签订了责任书。希望各单位切实负起责任，抓好工作落实。下面，我讲几点意见。

一、深化认识，高度重视和切实加强对安全生产工作的领导

这是一个老生常谈的话题。做任何工作，思想认识上不去，工作成效就谈不上。党的十七大报告明确指出：“坚持安全发展，强化安全生产管理和监督；要完善突发事件应急管理机制，保障人民生命财产安全。”进一步明确了当前和今后一个时期安全发展、安全生产、安全监管的新思路、新要求、新标准，对我们高起点、高质量地做好安全生产监管工作指明了方向。当前，全区上下正深入贯彻落实党的十七大和省、市、区党委全会精神，开展“继续解放思想、坚持改革开放，争当实践科学发展观的排头兵”学习讨论活动，掀起了新一轮的思想解放热潮。我们要深刻领会十七大和省、市、区党委全会精神，切实提高对安全生产工作的思想认识，把防范重特大安全事故的思想认识统一到党的十七大会议精神和省、市、区党委、政府的决心、意图上来，站在全局的高度，把握大格局、大形势对安全生产的要求，努力压减事故，减少伤亡。

一要坚持把安全生产工作纳入重要议事日程，定期分析安全生产形势，认真研究安全生产工作，找出事故规律特点，采取有效措施做好事故防范。二要密切配合，形成合力。安全生产涉及面广，工作复杂，需要各部门、各方面通力合作。各级安全生产委员会及其办公室要充分发挥综合协调作用，经常组织区域性的安全生产大检查、大整改活动，及时发现和整改事故隐患。安全生产综合监管及其他负有安全生产监督管理职责的部门，要切实履行安全监管职责，看好自家的门，管好自家的人，做好份内的事，在全区形成既各负其责又通力合作、齐抓共管的安全监管氛围。三要转变作风，狠抓落实。“天下之事，不难于立法，而难于法之必行；不难于听言，而难于言之必效。”也就是说，抓落实、见实效至关重要。刚才，某副区长已经对今年的工作作了部署，工作多、任务重、要求高，能不能达到目的，关键就在看落实得怎么样。各单位安全生产第一责任人和直接责任人要切实引起重视，要以高度的政治责任感和强烈的事业心，扎实抓好各项工作的落实。

二、认清形势，时刻保持清醒头脑

安全生产关系人民群众生命财产安全，关系改革开放、经济发展和社会稳定的大局。区委、区政府和领导向来高度重视安全生产工作，每年都要定期召开专题会议研究安全生产工作，针对存在的突出问题，采取防范措施，也取得了一定成效。但是，我区的安全生产形势依然严峻，个别行业领域安全事故仍然较多，给人民群众生命财产造成了损失，教训十分深刻。特别是去年春节和五一期间，我区接连发生事故，在社会上造成了不良影响，在一定程度上干扰了区委、区政府的工作、影响了领导的精力。从事故分析来看，主要存在这几个方面的教训：一是企业安全生产责任不到位，基础工作薄弱，管理混乱，违规作业、违章指挥、违反劳动纪律的现象不断发生。二是企业安全投入不足，历史欠账较多，生产安全设施设备落后。三是职工缺少安全生产知识学习培训，自我保护意识和能力差。四是安全执法和监督管理不到位，没能及时发现和解决事故隐患。对这些问题，我们要采取有力措施，认真加以解决。

今年是倍受关注的奥运之年、政府换届之年、改革开放30周年，是大力推进安全生产形势由稳定好转向明显好转目标迈进的关键之年，各级领导要保持清醒头脑，要清醒地认识经济快速发展对安全生产带来的新的压力和挑战，在增强发展信心、加快经济发展步伐的同时，自觉坚持安全发展观，按照“安全第一、预防为主、综合治理”方针，强化安全管理和监督，努力推动安全生产状况的持续稳定好转，为经济又好又快发展创造良好的安全环境。要清醒地认识到安全生产形势仍然十分严峻，工作中还存在许多漏洞和薄弱环节，正确分析和采取措施解决当前制约我区安全发展的因素和突出问题，为推动我区安全生产形势的进一步好转，坚决遏制安全事故发生，建设平安和谐某做出积极的贡献。

三、理清思路，认真谋划部署好安全生产工作

古话说“一年之际在于春”。开年以来，国家、省、市都对安全生产工作作了部署，刚才两位副区长明确了今年的工作重点。同志们回去后，要把会议精神向班子成员和全体负有安全监管监察

职责的人员进行传达，并按照会议精神，对本单位、本行业安全工作思路进行梳理，对明确的任务做出谋划部署。一要认真抓好责任落实。这是加强安全生产工作的关键。刚才，区政府和各街道、有关部门主要负责人签订了责任书，细化分解了区安全生产责任。各街道及有关部门主要负责人，是本辖区、本部门安全生产工作第一责任人，要做到亲自抓、负总责，把安全生产与

经济发展放到同等重要的位置，自觉地把安全生产与经济工作同时规划、同时部署，切实承担并落实安全生产责任。各街道和有关部门也要建立安全生产的考核制度，把安全指标作为考核各级干部的一项重要内容，通过签责任书并进行考核来强化安全生产责任制。

二要大力加强安监队伍建设。目前，我区各街道都建设了安监中队，下一步还将在居委会建立安监机构，从而完善区、街、居委会安全生产监督管理三级网络，这对安全生产“关口前移、重心下移”，安全监管的网格化具有重要的现实意义。各街道要按照市加强村级（社区居委会）安全生产监督管理工作的指示要求，选配懂专业、责任心强、身体素质好的同志充实配备到居委会安监队伍，加强安监队伍的思想建设、制度建设、业务建设、作风建设和廉政建设。各职能部门要在职责范围内加强对居委会安全生产工作的指导。

三要深入扎实开展“隐患治理年”活动。隐患是事故的潜在形式，是事故的根源。隐患不除，事故难绝。开展“隐患治理年”，是“落实年”、“攻坚年”和专项行动的深化，是贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针的有效方式。各单位和各级领导一定要把思想认识统一到国家和省、市的要求上来，按照上级的统一部署，立即行动起来，扎实推进安全生产“隐患治理年”的各项工作。在开展“隐患治理年”活动中，要做好三个结合：一是把企业排查治理与落实政府安全生产工作结合起来。隐患排查治理，不仅要查企业，督促企业落实安全生产主体责任；也要检查我们安全监管工作情况，推动政府安全监管责任主体落实到位。对企业存在的一些重大隐患，不仅要查找责任主体的原因，也要查找监管主体的原因，同时强化两个主体、落实两个负责制。二是与落实安全生产各项治本之策结合起来。通过排查治理隐患，健全完善应急预案，加强应急管理，建立安全生产重大隐患分级管理、重大危险源分级监控制度，使隐患排查治理、事故防范工作规范化、制度化。三是与推动安全生产科技进步结合起来。要结合隐患排查治理，大力推广应用先进适用的技术和装备，发挥科学技术对安全生产的引领和支撑作用，淘汰一批落后技术、工艺、设备和材料，关闭一批技术落后、隐患严重的小企业，整体提高重点行业领域的生产力发展水平和安全保障能力。

四、加强组织领导，认真做好春节期间安全生产工作

春节即将来临，为确保广大人民群众度过一个欢乐、祥和的新春佳节，各单位要切实加强组织领导，全力以赴做好春节期间的各项安全生产工作。一是要加强人员密集场所的消防安全工作，加大对宾馆、商场、市场、网吧、娱乐场所等人员聚集场所的消防工作检查力度，及时整改安全隐患，整改后仍达不到安全条件的，要坚决停业。二是要全面加强春运安全工作，特别要做好春运交通运输工具的安全技术检验，防止交通运输工具带“病”运行，严肃查处各种违法、违规行为，确保平安度过春运期。三是要加强危险化学品、烟花爆竹及民爆器材生产经营单位的安全监管工作，及时发现和消除事故隐患。四是要加强节日值班制度，领导干部要带头值班，坚守岗位，保持通信联络畅通，对紧急情况要及时报告和正确处理。

同志们，做好安全生产工作，任务艰巨，责任重大。我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，认真履行职责，强化监管措施，以更大的决心，更扎实的工作，坚决防范和压减各类生产安全事故，促进安全生产形势进一步好转，为我区经济社会又好又快发展作出新的贡献。

最后，向大家拜个早年！祝大家工作顺利，身体健康，家庭幸福！

第四篇：全市安全生产工作暨第一季度防范重特大安全事故工作会议纪要

全市安全生产工作暨第一季度防范重特大

安全事故工作会议纪要

2012 年2 月14 日下午，市政府在市会议中心三楼会议室召 开了全市安全生产工作暨第一季度防范重特大安全事故工作会 议。市委副书记、市长林进球出席会议并作了重要讲话。市委常 委、常务副市长邱明围绕安全生产责任有关规定作了说明，并代 表市政府与各镇(街道)签订了2012 安全生产责任书。市安监局负责同志传达了上级有关会议精神，总结了去年全市安全生产工作。春湾镇、市公安局、市住建局负责同志作了发言。纪要如下：

一、会议认为，2011 年全市各级各部门按照市委市政府的统 一部署，在加快经济发展的同时，认真贯彻落实国家、省、市有 关安全生产工作的一系列决策部署，狠抓安全生产责任落实，深 化安全隐患排查治理，强化重点行业领域安全监管，着力夯实安 全生产基础，全市安全生产工作取得了明显成效。一是狠抓了组 织领导；二是狠抓了指标控制；三是狠抓了执法监察。

二、会议指出，当前，我市安全生产基础仍然比较薄弱，还

存在一些不容忽视的问题，主要表现在：一是企业主体责任未能 全面落实；二是隐患排查治理不够彻底；三是安全监管力量不能 适应实际需求；四是宣传教育力度有待进一步加大；五是职业危 害监管力量薄弱。

三、会议要求，各镇(街道)、各部门要统一认识，突出重点，安全生产措施要做到细之又细、实之又实、严之又严。重点要做 好以下工作：一是落实“一岗双责”制度。各级党委主要负责人 对本地区安全生产工作负总责，对本地亿元生产总值安全生产事 故死亡率控制负重要领导责任；各级政府主要负责同志是本地区 安全生产第一责任人，对本地区安全生产负全面责任，并对本地 区较大以上安全生产事故控制负重要领导责任。二是深化企业主 体责任落实。增强企业安全生产主体意识；建立执法监察“黑名 单”制度；全面推进企业安全生产标准化建设。三是深化安全生 产专项整治。强化道路交通安全、消防安全、其他重点行业和领 域的安全专项整治。四是加强安全监管水平建设。加强安全监管 队伍建设；进一步完善委托执法的工作机制；加强资金保障；加 强职业危害防控体系建设。五是强化应急救援体系建设。健全应 急处理机制；进一步建立和完善应急救援预案；加强应急救援演 练。六是大力开展宣传教育培训。在全市广泛开展安全生产宣传 教育活动，进一步普及安全知识，提高全民安全意识。

四、会议强调，安全生产工作难度大、反复性强，能不能抓

好，关键在领导，重点在落实。一是组织领导务必要进一步落实 到位；二是联动监管务必要进一步落实到位；三是责任考核务必 要进一步落实到位。

参加会议人员：市委副书记、市长林进球，市委常委、常务

副市长邱明，副市长黄福祥、姚幸新、刘伟明、余秀坤，各镇（街 道）镇长（主任）、分管领导，市直和省、阳江市驻我市单位主

要

领导，市重点企业主要负责同志共150 多人。

第五篇：在全市安全生产工作暨第一季度防范重特大生产安全事故工作视频会上的讲话

在全市安全生产工作暨第一季度防范重特大生产安全事故工作视频会上的讲话

在全市安全生产工作暨第一季度防范重特大生产安全事故工作视频会上的讲话

同志们：

2019年，在市委、市政府的高度重视和强有力领导下，全市各级各部门认真履行责任，加强组织领导，扎实推进安全生产领域改革发展，深入开展大检查和执法专项行动，强化隐患排查治理和重大风险化解管控，安全生产形势稳定，大家都做了大量的工作，非常辛苦，我在此表示感谢。

年终岁首，安全生产再怎么强调都不为过！1月14日，我已召集各重点（行业）领域牵头部门主官，专题研究重点领域安全生产工作。今天，受康书记、王市长的委托，我主持召开安全生产工作暨第一季度防范重特大生产安全事故视频会，再次对“两节”、“两会”以及第一季度全市安全生产工作进行专题部署。刚才，市安办分析了去年安全形势，提出了工作建议，交通局、交警支队、消防支队、公安局、生态环境局也就各自领域安全生产工作进行了具体的部署，我都赞成，请大家认真抓好贯彻落实。这里，我再强调四点意见：

一、始终警醒，毫不松懈抓好安全生产工作。安全生产事关大局，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是举办世中会、申遗、创建安全发展示范城市之年，需要安定稳定的社会环境，不能再因为事故而牵扯精力，做好当前安全防范工作、确保全年安全生产工作开好头、起好步意义重大。当前，正值生产建设和经营销售旺季，人流物流车流急剧增加，用火用电等需求旺盛，群众出行和聚会明显增多，一些企业抢工期、赶进度、增效益意愿强烈，一些员工回家心切、心情容易浮躁，违法违规现象极易“回潮”，安全生产工作面临极大挑战。近期，各地警钟不断，交通、火灾、建筑施工等频发，触目惊心，让人放心不下。这些事故的发生和问题的存在必须引起我们的高度重视和警醒，举一反三，亡羊补牢，深入查找并及时解决抓落实中的问题和不足，认真堵塞安全漏洞。按照省政府张志南常务副省长要求，各级政府领导要按照“一岗双责”要求，专题研究并深入一线检查分管行业领域安全生产工作。对检查发现的问题，要一盯到底抓整改，对检查发现的问题隐患，要逐一建立台账，责任到人，明确时限，逐一销号，不整改不放过。要举一反三抓提升，整改不能就事论事，更要看到背后的思想麻痹、管理松懈、责任缺失、机制不畅等，组织拉网式、全覆盖的查漏洞、追责任、抓整改，逐一落实整改提升措施，不断改进监管工作。

二、行动坚决，推进安全生产集中整治。要按照国务院安委会和省政府安委会的统一部署,以安全生产集中大整治为近期工作的总抓手，结合冬季和节日期间事故特点,紧盯“春节”、全国“两会”、节后企业复产复工等重要节日、重点时段、重要活动，深入开展安全生产集中整治,认真抓好督促落实。一要把自查自纠贯穿始终,切实解决政治站位不高、红线意识不强、安全责任缺位、隐患排查不扎实、监管执法宽松软等问题，全面查缺补漏,深下去严起来,坚决消除盲区和死角。二要组织力量，逐一过细重点地区、重点行业领域和重点企业，特别是道路交通、消防、危险化学品、渔业船舶等，把风险隐患、监管难点都找出来，把整改措施都理清楚，把当前必须做的都定下来。专业领域的隐患，要请专家作辨识评估，一起制定整治方案。三要把隐患当作事故来对待,对重大事故隐患“零容忍”，对久拖未改行为“零容忍”。这直接关系到群众生命财产安全，一定要拿出果断态度、拿出坚决措施，限期消除隐患，有必要停产停工的，坚决停产整顿。要加强事故前追责,强化行政处罚、行刑衔接、失信惩戒、公开曝光措施,对边整边犯、事故不断的要严肃问责警告。

三、盯紧问题，确保整治工作不留死角。要把高危行业领域作为整治重点,实施精准治理。①道路交通,要坚决整治“黑站点”、“黑车”，严重超载超限和无证非法营运和酒驾醉驾、违法载人等违法违规行为，对“两客一危”、客船游船、农村客运、桥梁隧道、客运枢纽场站、港口客运站、水运码头等加强安全检查,抓好民航、铁路运营安全。②消防安全，要深化冬春火灾防控,加强高层建筑、大型商业综合体、文博单位、学校医院、养老机构、公共娱乐等人员密集、节庆活动场所以及“多合一”、群租房、民宿客栈等场所专项治理,重点整治违规使用易燃可燃材料装修、防火分隔不到位、消防设施损坏停用、电动自行车违规停放充电等问题,集中开展打通“生命通道”综合治理行动。要做好森林防火工作。要加强火源管理，加大巡护密度，加大对违章用火的巡查和处罚力度。③燃气安全，要严厉打击瓶装液化气非法储存、运输、充装等违法行为,加强餐饮、市场、农村集市等人员密集场所燃气安全监管。④特种设备，要加强对客运索道、场(厂)内专用机动车辆和电梯等特种设备隐患排查，加强游乐场所和游乐设施的安全监管,确保运行安全。⑤危险化学品,要盯紧油气储存场所、高度危险装置、重大危险源、油气管道高后果区等,集中整治重大风险隐患,加强危险化学品各环节管理,严格落实冬防措施。⑥烟花爆竹,要加强烟花爆竹旺季经营、运输、储存、燃放等各环节安全监管，各地要落实属地责任，深入推进烟花爆竹禁售、禁放工作；公安部门要依法查处违规燃放、运输（携带）烟花爆竹行为，该处罚要处罚，该拘留要拘留；应急管理部门要依法查处违法违规销售烟花爆竹行为；生态部门要做好环境空气质量检测，及时监测污染数据变化，配合有关部门依法查处非法燃放行为。⑦建筑施工,要严格施工现场管理，加强对危险性较大的分部分项工程和隧道施工、地下施工等安全检查,坚决杜绝赶工期、抢进度和违法转包行为。⑧要严格大型活动审批,加强节日期间大型庆典和集会活动人流监控,做好旅游景区安全管理,严防拥挤踩踏事故发生。此外，要持续深化渔业船舶、农机以及涉及水电气热等行业领域专项治理。同时,要提前落实好节日期间停产停工和节后复产复工各项安全防范措施,确保生产安全。

四、应急备战，提升快速响应能力。节日期间，一要严格执行领导干部在岗带班、重要岗位24小时值班和信息报告制度,发生险情及时启动应急响应,扎实做好现场指导工作,节日期间加密调度各地应急值守和救援队伍值班备勤情况。二要保持应急状态，备足应急物资和力量，定期检测维护救援技术装备，对重大工程、重大活动、重点部位、重点时段，要前置救援力量，现场布点、严盯死守。三是做好宣传舆论引导。利用节假日等重点时段，运用字幕新闻、公益广告等多种形式开展安全知识宣传，增强社会公众安全防范意识和能力；加强事故灾害舆情监测、研判，发现舆论热点立即核实、及时处置、主动回应，正确引导舆论，严防负面炒作。

同志们，年终岁首，各项任务繁重，但安全生产工作一刻也不能松懈。大家一定要以强烈的责任感和良好的工作作风，认真履职尽责，确保人民群众生命财产安全，确保全市人民度过一个安乐祥和的春节。