在全市安全生产工作电视电话会议上的讲话(摘要)

第一篇：在全市安全生产工作电视电话会议上的讲话(摘要)

一、充分肯定过去一年我市安全生产工作所取得的成效2002年，在各级党委、政府高度重视和正确领导下，通过各有关部门的依法监管和全社会共同参与支持，我市安全生产形势保持了比较平稳的态势，取得了显著成绩：一是全市生产经营单位安全生产形势基本稳定。我市已实现连续3年没有发生重、特大生产安全事故，特大道路交通安全事故控制在省政府下达的指标内。2002年，被评为全省安全生产目标管理先进市。二是一些重点行业安全生产形势趋于好转。煤矿通过近几年的安全专项整治，安全状况明显改善，2002年实现安全年，成为全省唯一没有发生死亡事故的市。烟花爆竹生产和经营单位，通过加强生产安全管理，规范经营行为，连续3年实现安全生产。三是水上交通安全再创佳绩。通过对重点时段、重点水域“旁站式”监管和死看硬守，我市已连续12年没有发生水上交通安全事故。四是安全生产工作逐步走上规范化和制度化。通过出台和实施矿山等7个重、特大安全事故应急救援预案和重、特大安全事故隐患监督管理办法的实施意见，以及安委会议事规则和重、特大生产安全事故救援预案，我市安全生产的各项工作做到了有章可循、有据可依。五是安全监管力量得到加强。在机构改革中，各级安全生产综合监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的部门，在机构改革中，得到调整和充实，监管力量得到加强，监管条件得到改善。

二、冷静客观地认清当前安全生产面临的严峻形势一是各类安全事故仍呈上升趋势。2002年，全市共发生事故1041起，死亡209人。从行业看，道路交通事故起数和死亡人数同比分别上升10.1%和11.2%；非矿企业事故上升66.7%；非煤矿山事故上升23.1%。从区域看，东至县、石台县生产经营单位事故起数和死亡人数都成倍增加，青阳县事故增幅也超过该县GDp的增长幅度。2003年以来，我市安全事故又不断攀升，1—2月份，全市共发生事故223起，死亡40人，同比分别增长8.8%和17.6%。其中，全市所发生的5起生产安全事故都在贵池区。特别是3月5日凌晨，贵池区六峰山铜矿井下发生5人被困的重大透水事故，引起省委、省政府和市委、市政府的高度重视，并在全省受到通报。二是安全生产基础仍相当薄弱。一些企业长期对安全生产工作投入严重不足，历史欠帐较多，且短期内难以弥补。非公有制企业在投资产业时普遍不重视安全“三同时”，埋下了事故隐患。一些基层政府和企事业单位安全生产责任制得不到落实，制度不健全，安全工作流于形式。三是部分领导对安全生产工作重视程度不够。近几年来，各级、各部门整体上对安全生产工作重视程度比以前有了提高，但发展不平衡。有些地方和部门领导在思想认识上有“隐患”，抓安全工作的积极性存在从上到下呈层层递减、逐级弱化的趋势。一些单位安全生产监督管理不到位，责任追究不严，应付安全工作的现象时有发生，主动预防的少，临时抱佛脚的多。四是安全生产专项整治成果难以坚持。我市安全生产专项整治和重特大事故隐患整治工作虽已初见成效，但还不够深入，不够全面，没有建立长效机制。除消防、锅容管特安全专项整治已经验收外，还有多项整治只是阶段性总结。非煤矿山越整治，事故越多，且呈逐年上升趋势，今年已发生了重大安全事故。有些地方和行业专项整治虽已经结束，但如果不加强安全监督管理工作，事故将会反弹。此外，随着我市经济增长加速和基础设施建设步伐加快，不安全的因素也随之增加。五是全民的安全意识有待进一步强化。近年来，全国安全事故频发，平均每天约有380人丧生于各类安全事故。其中很大一部分是由于公民安全意识差，违章作业、违反劳动纪律或者不懂安全生产知识、冒险蛮干造成的。我市大街上人、车抢行，汽车、摩托车随意停放、调头、闯红灯等违章现象屡见不鲜，随处可见，市民素质还有待进一步提高，安全意识有待进一步强化。六是对事故处理失之于轻、失之于宽。事故调查处理“四不放过”的原则没有很好坚持，行政责任追究制度难以落实到位，属本级政府处理范围内的事故普遍处理过轻。当前一定要按照《安全生产法》和国务院、省政府、市政府关于行政责任追究的规定，依法严肃追究事故责任者的责任。

三、求真务实，扎实苦干，努力完成2003年度安全生产工作目标任务

（一）以党的十六大精神为指导，进一步强化安全生产的责任感和使命感。一是要从实践“三个代表”重要思想的本质要求，充分认识安全生产工作的重要性。安全生产事关人民生命安全，反映了最广大人民的根本利益；安全生产体现了先进生产力发展的要求，坚持“安全第一”，就是要把安全生产作为市场准入的首要条件，就是要坚持淘汰落后的生产力，关闭那些技术落后、污染环境、破坏资源、不具备安全生产基本条件的小厂小矿，消除危险源。“关爱生命，关注安全”为主旨的安全文化，本身就体现着先进文化的前进方向。坚持执政为民，就必须高度重视安全生产工作。二是要从全面建设小康社会的战略高度，认清安全生产工作面临的新任务。小康社会是生产发展、生活富裕、生态良好的社会，是劳动者生命安全切实得到保障、生活质量提高的社会。事故频发，既不符合全面建设小康社会的要求，也不符合社会主义的本质要求。我们绝不能以牺牲人的生命为代价，换取经济的暂时的发展和繁荣。三是要从我国社会主要矛盾这个深层次上，认识安全生产的长期性和艰巨性。现阶段，我国社会的主要矛盾仍然是人民群众日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。我市是经济欠发达地区，生产力水平落后，反映在安全生产上，就是事故多发，职业危害严重。受社会生产现状的制约，我市的安全生产必须要经过一个循序渐进、逐步好转的过程。我们一定要从改革发展的战略机遇着眼，按照十六大提出的要求，抓住面临的历史机遇，增强开创安全生产工作新局面的紧迫感和责任感。

（二）围绕安全生产总体目标，积极探索和构建安全生产长效机制。我市2003年安全生产的总体目标已经明确，要实现这个目标，必须不断创新，解决安全生产工作中不断出现的新情况、新问题。依靠突击式、运动式的方法来抓安全，在一定时期内、一定范围内很有必要，也能够收到一些成效，但不能使安全生产得到长期保障。各地情况不一，部门和行业各有特点，安全生产的基础和重点也不一样，但都必须根据自身的实际情况，按照“政府统一领导、部门依法监督、企业全面负责、社会监督支持”的原则，建立安全生产长效机制。一是政府。各级政府要加强对安全生产工作的领导，依法建立和完善安全监管体系，使安全监管机构成为独立的法人实体，履行《安全生产法》执法主体的职责；把安全生产纳入经济发展规划和指标考核体系，形成强有力的安全生产工作组织领导和协调管理机制。二是部门。各级安全生产监管部门，要认真履行综合监管的职责，依法加大行政执法力度，加强执法监督。政府有关部门要在各自的职责范围内，对安全生产工作依法实施监督管理。三是企业。各类企业（包括经营单位）要建立健全安全生产责任制和各项规章制度，依法保障必需的安全投入，加强管理，做好基础工作，形成自我约束、不断完善的安全生产工作机制。四是社会。大力营造“关爱生命、关注安全”的社会舆论氛围，形成舆论监督、群众监督机制。这四个层面必须统筹协调，形成合力，总体推进。

（三）围绕重点行业、重点区域和重点企业，继续深入开展安全生产专项整治工作，巩固扩大整治成果。安全生产专项整治作为整顿和规范市场经济秩序的一项重点工作，要坚持不懈地抓下去。今年安全专项整治的主要对象，要集中在那些专项整治工作进展不平衡、存在较多漏洞和死角、伤亡事故仍然多发的重点行业、重点区域和重点企业。

1、重点行业：要突出抓好矿山、危险化学品和道路交通运输。一是继续关闭那些破坏资源、污染环境、技术落后和不具备安全生产基本条件的小矿山，并防止死灰复燃。对整治验收合格的矿井，要加强日常监督管理，防止滑坡。对矿山有关证照要实行动态管理，加强年检，发现不符合条件的，要及时予以吊销。二是加强危险化学品安全管理。认真贯彻《危险化学品安全管理条例》，实施安全评价和生产许可证制度，严格对涉及剧毒化学品从业单位和人员的管理，严厉打击各种非法生产、经营、运输活动和利用剧毒危险化学品违法犯罪活动，消除各种隐患和漏洞。三是在道路交通运输领域，要强化对交通运输企业的安全监管，不符合安全条件的运输车辆坚决停运。搞好创建“平安大道”、“交通安全村”和“交通安全社区”活动。

2、重点区域：事故上升幅度较大和死亡人数较多的贵池区和东至县要作为安全监管的重点，促使其减少事故和死亡人数。对矿山尤其是煤矿集中的乡镇以及道路、水上交通运输的重点路段，也要进行重点整治。

3、重点企业：一是存在重大安全隐患的生产经营单位，必须对照安全生产法律法规和有关标准，认真进行整治。二是2002年度及近期发生安全事故的企业，必须认真落实整改措施，防止同类事故发生。三是要依法加强对非公有制企业安全生产的监管，强化对企业主要负责人的安全培训考核，使其牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，扭转安全生产被动局面。

（四）加大行政责任追究力度，严肃查处各类安全事故。我市各类安全事故持续上升，与我们事故成本低、处罚不严也有很大关系。在处理事故时虽有经济处罚，但处罚金额过小，不足以引起企业的重视。有时还存在情大于法，以有限的经济处罚代替行政处分甚至刑事处罚的现象。只有提高事故成本，才能使责任单位从内心重视安全，尊重他人的生命安全。同时，必须按照“四不放过”的原则，在查明事故原因、分清责任的基础上，依据国务院和省、市政府的有关规定，严肃追究地方政府及负有安全生产监管和审批职责部门的责任。除国家有明确规定外，生产经营单位发生一次死亡1—2人安全事故，按有关规定成立事故调查组进行调查，调查报告统一由市安全综合监管部门批复结案。一次死亡3~9人的重大道路交通安全事故，由市安全综合监管部门会同市监察部门对事故的管理责任进行调查，报市政府批复。加强安全事故调查处理和批复结案工作，是扭转事故处理偏轻偏宽和遏制事故上升的有效措施，是实现安全监管工作创新的重要举措。

（五）高度重视“两会”和重点节假日期间安全生产工作，确保社会稳定。要认真吸取贵池区六峰山铜矿“3·5”重大透水事故教训，举一反三，引以为戒。全市小矿山在雨季暂停生产，查隐患、抓整改；道路、水上交通要严厉查处车辆、船舶带“病”运行、严重超载、酒后驾驶、农用车载客和疲劳驾驶等违规违章现象，制定恶劣气象条件下的通行和事故应急预案；要加强对公众聚集场所的安全监管，对建筑工地、商场、影剧院、歌舞厅、饭店、宾馆、学校、医院、旅游景点、网吧等公众场合的安全状况，有关部门和单位要全面进行安全检查，存在重大安全隐患的必须马上停产、停业整顿，确保“两会”和全年重点节假日期间安全生产，维护社会稳定大局。

第二篇：在全市安全生产工作电视电话会议上的讲话

在全市安全生产工作电视电话会议上的讲话

同志们：

8月12日，天津发生了危险化学品特别重大爆炸事故，我省山阳县发生了特大山体滑坡灾害，两次事故均造成重大人员伤亡和财产损失。习近平总书记、李克强总理分别作出重要指示和批示，省委书记赵正永、省长娄勤俭对加强安全生产工作提出明确要求。国务院、省政府先后召开安全生产电视电话会议，安排部署开展安全生产大检查、“打非治违”和专项整治工作。8月13日，我市安排开展了安全生产大检查，派出了15个检查组深入基层生产经营单位全面排查安全生产隐患，并督查各县区安全生产管理工作。8月20日，市委常委会传达学习中、省领导重要指示批示和全国、全省安全生产电视电话会议精神，听取了全市安全生产工作汇报，研究部署进一步做好安全生产工作的具体措施。8月21日，市政府听取了下派的15个安全生产检查工作组对全市安全生产情况检查的汇报。刚才，宏玉同志通报了今年以来安全生产事故及工作情况，并对下一阶段工作进行了安排部署，请大家抓好落实。下面，我再强调四点意见。

一、认清形势，进一步增强做好安全生产工作的责任感

今年以来，全市上下认真贯彻落实《安全生产法》，强化“党政同责、一岗双责”，层层夯实责任，坚决整治大隐患，严防发生大事故，安全生产形势总体平稳，四项安全生产指数全面下降，没有发生影响较大的恶性事故，有效保护了人民生命财产安全，为我们积极有效应对经济下行压力创造了良好的发展环境。但是，我们也要清醒地看到，我市安全生产基础十分薄弱、隐患依然较多，既有老矛盾、又有新问题，做好安全生产工作任务十分艰巨。我市是油煤气资源富集地区，油煤气生产、能源转化、精细化工等企业和易燃易爆化学品较多，部分油气管道和炼油企业设备老化，存在较高的安全风险，今年已发生涉油环境污染事故35起，造成原油泄漏和局部污染；城区消防能力建设滞后，消防设施配备不到位，一些地下停车场、人行通道、写字楼改为商业用途，部分经营场所没有通过消防验收，存在严重的火灾隐患；地质灾害、高层电梯、道路交通、建筑施工等领域也存在较多安全隐患，志丹“4·29”建筑施工事故、黄陵“5·30”道路交通事故给我们敲响了警钟；本月甘泉县出现了炭疽疫情，全市安全生产形势不容乐观。这些安全隐患的存在和安全事故的发生，说明各级“党政同责、一岗双责”落的还不够实，安全监管责任缺失，依法监管力度不够；企业安全生产主体责任落实不到位，部分从业人员安全意识淡薄，安全生产措施没有完全落实到位。

当前，我市正处在稳增长促投资、确保完成全年各项目标任务的关键时期，一大批项目相继开工建设和加快推进，企业开足马力加大生产力度，不安全因素也随之增多。加之，全国同庆抗日战争胜利70周年、中秋小长假、国庆黄金周等节假日临近，人流物流不断增加，各类商业活动频繁，安全生产事故防控压力明显加大。上半年我市经济出现从来没有过的负增长，下半年要实现扭负为正、完成全年增长目标的任务非常艰巨，越是在这样困难的情况下，更加需要一个安全稳定的发展环境。各县区、各部门一定站在维护人民群众生命财产安全的高度，充分认识当前安全生产工作的严峻形势，进一步增强做好安全生产工作的责任感、紧迫感，牢固树立安全发展理念，坚持人民利益至上，切实把安全生产放在首要位置，牢牢抓在手上，落实在具体行动上，时刻绷紧安全生产这根弦，在思想上更加警醒，行动上更加自觉，措施上更加得力，落实上更加扎实，坚决遏制重特大安全生产事故发生，确保全市安全生产形势持续好转，为全市经济社会发展和人民生命财产安全提供有力保障。

二、突出重点，扎实抓好关键部位和领域安全监管

（一）加强道路交通安全监管。

各级公安交警、交通等部门要密切配合，切实加大道路交通安全监管力度，重点排查“限时、限速、限载”等交通管控措施的落实，确保道路交通安全有序。继续加强客运车辆管理，严把出站、出城、上高速、过境“四关”，对7座以上客车、校车、旅游包车、危险品运输车实行“六必查”（即人数、驾驶时间、驾驶资格、车辆审验情况、车辆安全设施配备情况、车辆轮胎磨损状态）。加强长途客运班线监管，强制执行长途客运车辆凌晨2时至5时落地休息制度，坚决取消“红眼班车”。市交警支队要加大巡查力度，确保交警上路执勤。进一步加大高速公路、国省干道等主要干线公路上路巡查力度，增加巡查频次，做到白天见交警、晚上见警灯，严厉打击酒后驾驶、疲劳驾驶、无证驾驶、超速行驶等违法行为。同时，加强农机车辆登记、牌证发放和检查工作，坚决杜绝农用车辆载客，加大对黑车载客运营打击力度。

（二）加强公众聚集场所消防安全监管。

由公安消防部门牵头，住建、安监、工商、商务、城管、卫生、教育、质监、电力等部门配合，重点加强对商贸场所、宾馆饭店、学校医院、高层建筑、地下工程、网吧、图书馆、各种娱乐会所等公共聚集场所安全疏散通道、安全出口、应急照明、防火设备的安全检查，严厉打击占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者妨碍安全疏散和灭火救援的行为。对公共场所扶梯采取防范伤人的技术措施。对一些发生问题的酒店电梯采取措施，防范发生重大事故。近期，各相关单位特别是要对各类商贸仓储、“三合一”楼宇等防火关键部位，集中开展一次防火安全排查整治，加大对不具备消防条件、威胁公共安全仓储设施的检查力度，严厉打击非法贮存易燃易爆等危险物品行为，加强楼宇燃气安全排查检查，狠抓火灾隐患督促整改，对不符合消防技术规范要求的单位限期整改，对整改措施不落实的单位坚决予以停产、停业整顿，切实消除火灾隐患。

（三）加强危险化学品安全监管。

由安监部门牵头，发改、公安、交通、商务、工商等部门配合，重点加大对危险化学品的生产、贮存、经营、使用、运输等生产经营单位在制度建设、主体责任落实、操作规程执行、从业人员资质、应急救援预案制定演练、重大危险源监控管理等方面存在问题和安全隐患的排查整治力度，及时发现和排查安全隐患，确保危化品的生产贮运安全。加强对危险品运输工具的动态监管，全面检查营运车辆GPS定位装置安装运行情况，坚决杜绝“带病运行”。针对我市近年来发生多起原油输送管线爆裂泄露的问题，市县政府要督促油气生产运输企业制定原油管道改造更新计划，抓紧先对重要部位、地段的原油运输管道进行更换，加强管输设施的巡查维护，在饮用水源上游和管线密集河道修建固定防护设施，储备抢险物资和设备，防止污染事故发生。要落实原油运输管道经过地的地方政府基层单位管护责任，成立巡查、应急救援队伍，配合中省企业，加强管道管护工作。坚决关闭各类不具备安全生产条件、不符合有关资质要求以及存在重大安全隐患的从业单位，取缔非法从业单位，有效控制和防范危化品挥发、泄露、爆炸事故发生。

（四）加强建筑施工安全监管。

住建部门要牵头做好各类建筑施工场所安全管理工作，加大对建筑施工场地的安全检查力度，重点开展施工现场脚手架、基坑支护、模板工程、施工用电、塔吊和起重吊装等建筑安全关键环节、部位的检查修复，及时消除各类安全隐患，确保施工安全。严格执行建筑企业安全生产许可制度和“三同时”制度，加大对施工企业资质的审查力度，严把市场准入关，重点查处施工单位超越资质范围承揽工程行为，坚决取缔无施工资质、无安全生产许可证和未落实建筑安全“三同时”制度的生产经营单位。加强对挂靠大中型建筑企业的建筑施工队的安全监管，强化农民工安全教育培训，严防建筑安全事故发生。

（五）加强防汛和地质灾害安全监管。

近期，受强降雨天气影响，全国各地洪涝灾害和地质灾害事故频发，各级各相关部门要认真汲取灾害事故教训，组织专门力量，加大对防汛重点部位、地质灾害安全隐患点的排查整治力度，将安全风险降到最低。国土、水利、安监、煤炭等部门要对防汛重点区域和所有可能存在地质灾害隐患区域进行全面排查，重点做好对河道、干渠、病险库坝以及学校、医院、景区景点、工矿、重大项目建设工地等人员聚集区的隐患排查。国土部门组织对各类工地的民工宿舍周边安全进行检查，发现有地质安全隐患的立即纠正，并回头检查整改情况，防止滑塌引发人员伤亡事故。对排查出的安全隐患要逐一登记造册，制定完善防灾避险预案，明确监控治理措施、防灾责任人和减灾避险线路，确保一旦发生险情，及时组织受威胁区域人员疏散转移，保障人民群众生命财产安全。气象、水利、水文、防汛等部门要加强灾害性天气预警，强化对重点区域地段监管，及时补齐防汛抢险物资，严格执行24小时值带班制度，确保安全渡汛。

（六）加强特种设备安全监管。

前段时间，由市县质监部门牵头，对辖区内商贸住宿行业电梯扶梯进行了一次大范围安全排查检查，对发现的问题进行了及时整改。各级各相关部门要进一步巩固排查整治成果，建立特种设备定期排查检查常态化机制，加大对各种特种设备安全运转、人员持证上岗等情况安全排查检查，做到不留死角、不留盲区，确保管理机构、管理制度、责任人员、设备检验、维护保养、持证上岗等责任举措落到实处。特别要加强对大型超市、商场、居民楼宇、景区景点等公共密集区域的自动扶梯、厢梯、游乐设施等设备的安全隐患排查治理，建立特种设备监管维修档案，及时消除安全隐患，对暂时无法整改到位的设备要坚决停止使用，限期整改落实并经检验合格后恢复使用。特种设备使用单位要加强设备的自检维护，做好定期保养，完善应急救援预案，提高应急处置能力，确保不发生安全事故。

同时，畜牧部门要认真做好秋季动物防疫工作，积极开展疫情排查、免疫接种、消毒防控工作，密切监测疫情动态，做到早预防、早发现、早处置。食药、卫生、教育、林业、电力等部门也要结合工作实际，认真做好食品药品、中小学校舍、森林防火、电力保障等安全检查，及时消除安全隐患，防止发生各类事故。

三、标本兼治，强化安全生产基础

（一）加强安全教育培训。

各级各部门要组织开展安全生产法律法规和政策培训，领导干部要自觉带头学习，增强安全生产法制意识，提高指导和推动安全生产工作的能力。要加大对企业安全培训和持证上岗情况的监督检查力度，引导企业树立“安全培训是给职工最好福利”的思想，扩大培训覆盖面，做到企业主要负责人和安全管理、特种作业、高危行业从业人员全员培训,持证上岗，不断提高职工安全素质和安全操作技能，严防违章指挥、违规作业现象发生。

（二）狠抓隐患排查治理。

坚持不懈地抓好安全隐患排查治理，实行安全隐患清单管理，以“零容忍”的态度，按照责任、措施、资金、时间、预案“五落实”要求进行整改。对发现的重大隐患要列入市级隐患库，安委会挂牌督办，责令限期整改，逐一验收销号，定期通报整改情况，从源头上堵塞安全漏洞。要改进隐患排查检查方式，逐步由行政检查向专业检查转变，由阶段性检查向建立隐患排查治理长效机制转变，由控制事故总量向有效防范群死群伤恶性事故转变。对这次检查中发现的各类安全隐患和管理工作漏洞，各县区和单位必须在规定时限内共同解决，并向市安委会报告，实行验收销号制度。

（三）提高依法监管水平。

按照“谁审批、谁负责，谁发证、谁负责，谁检查、谁负责”的原则，严格安全生产许可制度，从严控制安全生产准入，决不能为片面追求经济增长而降低安全生产标准、放松安全生产要求。强化企业生产经营活动的日常监督管理，提高安全风险防控能力，从源头上消除事故隐患。建立“铁拳执法”常态化机制，严格落实“铁拳执法”责任，形成执法监察合力，严厉打击安全问题最突出的重点行业、事故多发领域各类非法违法、违规违章行为，有效防范和遏制事故发生。

（四）提高应急救援能力。

加强各类应急抢险救援资源整合，建立完善“反应迅速、机动灵活、处置高效、高度统一”的突发安全事故应急救援体系，建立健全安全生产事故预防预警和应急处置机制，科学研判安全事故风险，及时发布预警通告，做到早预警、早应对、早控制。切实提高突发安全生产事故应急处置预案的编制水平，开展常态化的应急抢险演练，增强预案的指导性和可操作性，确保一旦发生安全事故，做到快速反应、果断处置，力争把人员伤亡和财产损失降到最低。加强媒体应对和舆论引导，保障群众的知情权，为安全事故及时有效处置赢得主动。

（五）加强安全生产执法队伍建设。

要强化市县安全生产执法监察队伍建设和执法人员配备，壮大执法专业技术力量，提高安全生产执法水平。各乡镇、街道办事处要按要求配备安全生产监督管理人员，充实基层安全生产监管力量，强化基层安全生产监管。加快推进市、县、乡三级执法网格化建设，实现安全生产网格化管理和定点、定人、定责执法。各级财政要足额落实安全生产预算，督促引导企业加大安全生产投入，加强安全生产基础设施建设，提高安全设施承载能力。编制、人社等部门要根据安全工作需要，提供必要的工作技术力量保障。

四、夯实责任，严格追责

一是要坚决落实党政同责、一岗双责。

各县区、各部门要严格执行《延安市安全生产党政同责、一岗双责暂行规定》，细化落实各级党委和政府的领导责任。各级党委、党组要加强对安全生产工作的领导，定期听取汇报、分析研判、安排部署，支持政府依法开展安全生产工作，督促部门落实监管责任，真正形成党政齐抓共管、部门依法监管的工作合力。

二是要认真落实政府属地管理责任。

按照“属地管理，分级负责”的要求，县乡政府要严格监督管理辖区内各类企业，严格标准、严格检查、严格执法、严格问责，每一项安全措施都必须实打实，每一项工作要求都必须硬碰硬，做到“三个心中有数”，即对本辖区安全生产状况心中有数，对存在的主要问题心中有数，对重大隐患、重大危险源的分布、整改和监控状况心中有数。

三是要严格落实行业部门监管责任。

各级行业部门要坚决贯彻“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，健全完善安全生产综合监管与行业监管相结合的工作机制，强化安全监管部门对安全生产的综合监管，全面落实行业主管部门的专业监管、行业管理和指导职责，切实抓好各行业、各领域的安全生产工作。

四是要全面落实企业安全主体责任。

要建立健全以企业主要负责人为核心的安全生产工作责任制，加强企业安全生产标准化建设，制定严密有效的规章制度和操作规程，强化企业安全生产过程管控，夯实企业安全生产基础。要督促企业加强安全管理，健全安全管理机构，积极推进企业安全文化建设，提高企业安全生产水平。

五是要从严追究安全生产责任。

对每一起安全责任事故，都要认真调查处理，严格追究责任，做到“四不放过”。建立安全生产失职追究制度，凡因工作不落实、责任不明确和工作推诿、玩忽职守导致发生较大以上安全事故的，坚决依法依规处理，严肃追究党政领导干部责任。要强化目标责任考核，严格实行安全生产“一票否决”，凡被“一票否决”的县区和部门，取消党委、政府评先树优资格，主要领导和分管领导不得晋职晋级。

同志们，安全生产责任重大，我们一定要牢固树立安全发展理念，坚守安全红线，筑牢安全防线，以更强的责任心、更高的标准要求、更加务实的工作作风，认认真真、扎扎实实做好安全生产工作，努力为全市经济社会发展创造安全稳定的环境。

第三篇：在全市安全生产工作电视电话会议上的讲话

在全市安全生产工作电视电话会议上的讲话

同志们：

今年只剩下一个多月的时间了，各项工作都进入了紧张的冲刺阶段。11月14日，盛茂林副省长专程来益阳进行了安全生产专题调研与督查，并作了重要讲话。今天，我们召开全市安全生产工作电视电话会议，目的是认真总结今年以来我市的安全生产工作，深入贯彻落实盛茂林副省长来益调研督查时的讲话精神，全市上下齐心协力、突出重点、狠抓落实，确保今年安全生产工作有一个圆满结局。刚才，立安同志传达了盛茂林副省长的讲话精神，请大家认真抓好落实。下面，我讲三点意见。

一、肯定成绩，正视问题，切实增强抓好安全生产工作的紧迫感和责任感

今年以来，全市各级各部门以开展“安全生产年”活动为主线，深入排查治理安全隐患，严厉打击非法违法生产经营行为，扎实推进专项整治行动，全市安全生产工作取得了阶段性成效，1－10月，全市安全生产事故起数、死亡人数、重伤人数和经济损失四项指标同比分别下降14.21%、1.22%、15.88%和15.54%。

（一）“打非治违”工作取得实效。

自今年“打非治违”行动开展以来，全市各级各部门围绕“打非治违”的工作重点，以强有力的手腕查处取缔了大量非法违法生产经营建设单位。据统计，全市共开展执法检查3700多次，检查企业1万多家，发现和整改隐患4万多处，关闭非法违法企业480多家，行政拘留90多人，移送司法机关10人。通过“打非治违”集中整治行动，消除了一系列安全隐患，全市安全生产秩序进一步好转，安全生产形势持续稳定。

（二）专项整治工作扎实开展。

积极开展煤矿专项整治，推进煤矿企业整合技改，投入技改资金6578万元，组建了三大煤矿企业集团，全市煤矿安全生产条件得到明显改善。强化非煤矿山专项整治，对非法违法矿山持续保持高压态势，严格按照“三不留一毁闭”标准，及时发现、制止和查处了各类非法违法开采行为；强化尾矿库治理力度，共投入尾矿库应急处险综合治理资金800多万元，确保了尾矿库安全运行。大力开展道路交通专项整治，通过对各类道路交通安全隐患的排查治理，全市公共交通安全设施明显改善；突出加大对非法营运车辆的查处力度，交通运营秩序进一步好转；深入推进“三超一疲劳”、酒后驾驶、摩托车违法集中整治等一系列专项行动，全市交通事故发生率明显下降，道路交通死亡人数明显减少。狠抓校车专项整治，校车运营秩序进一步规范，安全保障不断增强。开展水上安全专项整治，严格执行渡口渡船“五定”（位置、船型、航线、载客、管理）办法，强化运砂船舶监管，遏制了运砂船超载航行的不良势头。

（三）城市工业灾害防治有力推进。

自去年底开始，全市各级各部门积极行动，大力推进城市工业灾害防治工作，有效确保了城市安全。对中心城区和县城所在地及周边3公里内的城市工业灾害进行了全面的排查摸底，全市共摸排企业463家，摸排重大危险源41处，排查安全隐患160起，对城市工业企业危险物品和安全隐患进行了全面登记。对排查出来的重大安全隐患，逐一制定治理方案，做到责任、措施、资金、时限和处置预案“五落实”，确保有计划、有步骤地消除城市安全隐患。集中力量对一批重大城市工业灾害进行了整治。

（四）安全生产教育培训不断加强。

重点加强了对安全管理人员和特种作业人员的培训。今年截至10月底，全市共举办企业安全管理人员培训班11期，培训管理人员700多人；举办高危特种作业人员培训班23期，培训特种作业人员1900多人。通过培训，各行各业生产人员依法行政水平、安全监管能力和防范安全事故的能力有了明显提高。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前我市安全生产工作仍然存在一些突出问题。一是部分行业事故多发的势头没有得到有效遏制。从1-10月份事故死亡人数行业分布情况来看，水上交通事故死亡9人，同比上升200%；工矿商贸事故死亡8人，同比上升60%。二是安全生产主体意识不强。从市安委最近的几次暗访情况看，生产经营单位重生产轻安全的现象仍然存在，一些企业安全投入不足，安全操作规程不健全，职工安全教育不到位，企业安全管理力量薄弱，导致生产安全事故多发。三是安全监管责任落实不到位。主要是在安全隐患排查治理和打击非法违法生产经营上做得不到位，一些重大安全隐患还没有得到有效整治，“三违”、“三超”、“三非”问题相当严重。这些问题的存在，势必影响我市安全生产工作目标的完成，影响社会和谐稳定。因此，我们一定要深刻认识我市当前安全生产面临的严峻形势，进一步增强抓好安全生产工作的紧迫感和责任感，更加积极主动、富有创造性地开展工作，推动我市安全生产形势持续稳定好转。

二、领会精神，突出重点，切实抓好年末的安全生产工作

盛茂林副省长11月14日在我市进行安全生产专题调研与督查时的重要讲话，具有很强的指导性与针对性，我们一定要认真领会、深入贯彻盛茂林副省长的讲话精神，扎实抓好我市当前安全生产的各项重点工作。

（一）要继续推进“打非治违”专项行动。

各区县（市）政府要切实强化“打非治违”主体责任，进一步健全政府统一领导下的部门联合执法工作机制。要针对当前我市从业人员违规违章行为引发事故比例上升的趋势，深入开展“反三违”

主题活动，督促引导企业强化安全生产法制意识，落实安全生产主体责任。要不断强化停产整顿、关闭取缔、从重处罚和厉行问责“四个一律”措施，始终保持打击“三非”、“三违”、“三超”的高压态势。要切实加强对企业自查自纠工作的调度和督查，对工作落实不到位，搞形式、走过场的，要严格依法处理。

（二）要深入开展水上交通安全整治。

要加大水上交通安全隐患排查力度，强化安全隐患整改，确保各项工作部署、措施和责任落实到具体的岗位和个人。要依法打击船舶超载、非客船载客、无证驾驶等违法行为，严格落实港口、码头、船舶“四包一”责任制，坚决取缔非法渡口、“三无”船舶和低质量船舶。要严格制定节假日、学生放假日等人流高峰期的客（渡）船安全运输工作制度，组织安排专职的乡镇船舶安全管理员、渡船航次签单员值守渡口和航运码头。要建立健全各类船舶和渡口台帐，检查督促船舶所有人、经营人和船员遵守水上安全管理规定，坚决打击非运输船舶参与客（渡）货运输。要做好老旧渡船更新改造工作；要加大对渡口码头安全设施经费投入，做好渡口、客船视频监控系统建设、使用、维护的统筹实施工作。

（三）要全面开展重点行业和领域的专项整治。

要深入开展煤矿、非煤矿山、道路交通、建筑施工、烟花爆竹、危险化学品、校车安全及消防等重点行业领域安全专项整治，确保年末不发生重大以上安全事故。要继续加大道路交通“五整顿三加强”力度，从严整治超载、超限、超速和酒后与疲劳驾驶等违法违规行为。要深入推进煤矿整合兼并和技改工作，全面开展井下六大避险系统建设，突出抓好水害、顶板综合治理。要坚决打击非煤矿山非法开采行为，突出抓好超深越界开采的整治，全面整治病、危尾矿库。要高度重视烟花爆竹安全整治，重点整治烟花爆竹流通领域的违规行为和生产企业的“三超一改”行为。要加强对棚户区和集贸市场的消防安全隐患整治，严防群死群伤事故发生。要切实加强校车安全整治，严查不符合安全技术车辆、低速载货车、三轮汽车搭载学生和校车超员、超速等违法行为。要强化源头治理，严格执行安全生产许可制度，严格行业安全准入，对重大安全隐患实行层层挂牌督办，该停产整顿的一律停产整顿，该取缔关闭的坚决取缔关闭，该异地搬迁的坚决异地搬迁，切实确保高危行业和领域生产安全。

（四）大力推进安全生产标准化建设。

“打非治违”重在治标，标准化建设重在治本，必须把两者结合起来，实现标本兼治。要强化组织保障，切实解决好安全生产标准化建设中的重点难点问题。各级安监部门和负有安全监管职责的职能部门要切实加强指导和督查，全面推进安全生产标准化建设工作；各生产经营单位也要成立相应的领导机构和工作班子，主要负责人要亲自研究、亲自部署，督促抓好工作落实。要强化宣传教育，借助报刊、电视、网络等媒体和安全生产示范创建活动等平台，深入开展安全生产宣传教育，不断提升企业经营者和从业人员的安全意识，切实增强推进安全生产标准化建设的积极性和主动性。要强化督查考核，将安全生产标准化建设与隐患排查治理、安全生产许可、执法检查结合起来，以执法检查促安全生产标准化建设，以隐患排查治理提升企业安全生产标准化水平；要把安全生产标准化建设工作情况纳入对各级政府安全生产目标管理考核的范畴。

三、强化责任，狠抓落实，确保今年安全生产工作有个圆满结局

安全生产是一项系统性、社会性很强的工作，任何一个环节出了问题，都可能造成严重后果。因此，各级政府、企业和个人一定要担负起相应的责任，积极主动地抓好安全生产工作。

“10.5”水上交通事故的发生，说明我市安全生产还存在诸多问题，其中最重要的就是责任落实不到位的问题。因此，我们要吸取“10.5”事故的惨痛教训，切实强化安全生产工作责任，确保今年的安全生产工作能有个完美的结局。

（一）要进一步强化政府的监管责任。

各区县（市）政府要严格按照“分级负责、属地管理”的原则，进一步落实安全生产监管责任，严格执行安全生产行政首长负责制和“一岗双责”等制度。各级安委会办公室要充分发挥统筹协调作用，切实加强对同级政府有关部门和下级政府安全生产工作的指导协调和监督检查。安监局等负有安全监管职能的部门既要各司其职、各尽其责，又要加强协作、密切配合。对因责任落实不到位而造成严重后果的，发现一起就坚决处理一起，绝不姑息。

（二）要进一步落实企业的主体责任。

企业是安全生产的主体。要严格按照国务院2010年23号文件和2011年40号文件的要求，切实抓好企业安全生产主体责任的落实。全市各类企业必须牢固树立安全至上理念，努力实现由“要我安全”向“我要安全”、“我会安全”转变。要自觉推行企业安全标准化生产，建立科学完善的技术规范、管理标准和操作规程，确保每个岗位、每道工序、每个员工都按照规程操作，真正从制度约束、技术保障、生产管理、安全意识等方面筑牢生命安全防线。

（三）要进一步强化安全生产责任追究。

安全生产责任追究要坚决克服“失之于软、失之于宽”的现象。要坚决落实“督导约谈”、“黄牌警告”等制度，着力解决责任追究难以到位的问题。对“打非治违”不坚决、隐患治理不积极、安全专项整治不到位、安全生产状况得不到有效改善的地方，要严格追究属地政府及有关部门负责人的责任。对非法违法、违规违章生产经营背后的“保护伞”和黑恶势力，要严厉打击，决不心慈手软。对安全投入不足、隐患整治不彻底、安全生产制度不落实的企业，该停产整顿的要坚决停产整顿、该取缔关闭的要坚决取缔关闭。

同志们，安全生产事关改革发展稳定大局，事关人民群众切身利益。我们一定要对安全生产保持警钟长鸣、常抓不懈的态势，齐心协力，务实奋进，全力抓好安全生产各项工作，为我市科学发展、后发赶超创造良好的安全环境！

第四篇：在安全生产电视电话会议上的讲话

在安全生产电视电话会议上的讲话

同志们：

今天的会议通报了今年以来安全生产情况并对下一步工作进行安排部署，州教育体育局、州住房城乡建设局、州公安局交警支队等3个部门有关负责同志作了很好的发言，总结了2021年以来开展的工作，部署了所管行业领域的具体工作，希望各级各部门认真抓好贯彻落实。

下面，我再强调几点意见：

一、提高站位，坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任

习近平总书记指出，今年是中国共产党成立xx周年，是“十四五”开局之年。站在“两个xx周年”奋斗目标的历史交汇点上，要更加紧密团结在党中央周围，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。要立足中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，锚定宏伟蓝图，勇于担当作为，加强对分管领域工作的前瞻性思考，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

当前，党的十九届X中X会召开已接近尾声，疫情险情各类风险叠加，做好当前全州安全生产工作政治责任十分重大，各级各部门一定要提高政治站位，增强责任感和紧迫感，以最高的标准、最严的要求、最周密的举措、最迅速的行动抓紧抓实安全生产各项工作。2021年10月27日00：23，曲靖市马龙区发生一起液氨罐车侧翻泄露致2人死亡事故。事故发生后，省委、省政府高度重视，省委书记王宁、省长王予波、常务副省长宗国英等省领导分别作出批示，要求做好事故善后处理工作，迅速查明事故原因，严肃追究责任。10月29日09：30许，在芒市，省第六强制隔离戒毒所内的新建工程（习艺车间，共4层）又发生一起建筑伤害致人伤亡事故，目前该事故造成了1死4伤。从今年以来的安全生产情况看，虽然总体保持稳定，但无论从事故灾难指标上还是工作成效上，我们的工作都还有不少差距，形势还是很严峻，我们必须要深刻吸取湖北十堰市张湾区艳湖社区“6·13”集贸市场发生燃气爆炸事故、“7·12”苏州市吴江区酒店辅房坍塌事故、“9.4”黑龙江省七台河市重大道路交通安全事故、“9.5”安徽省安庆市太湖县重大道路交通安全事故、“10.27”曲靖市马龙区液氨罐车侧翻泄露致2人死亡的事故教训，深刻举一反三，严防死守，持续着力，以强有力的监管措施，以决战决胜的精神状态，确保不出事、少出事，特别是不能出大事。

全州各级各部门要深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，严格落实“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”的要求，认真贯彻落实好党中央、国务院和省州党委、政府关于安全生产的工作部署和要求，时刻绷紧安全生产这根弦，坚持铁心、铁面、铁腕、铁规、铁痕，要迅速开展危货品运输等重点行业领域安全生产隐患排查整治工作，及时化解各类重大安全风险隐患，为“十四五”开好局起好步营造安全稳定环境，以优异的成绩庆祝党的十九届X中X会胜利召开。

二、深入开展重点行业领域专项整治，有效防范化解重大安全风险

我们要认真贯彻落实全国、全省、全州安全生产电视电话会议精神，按照年初州委、州政府的工作安排部署，抓紧抓实重点时段、重大节日、重点行业领域安全生产、应急管理工作。

（一）突出第四季度特点，切实加强重点领域环节管控。

各县市、州直各有关单位要针对第四季度安全生产的特点，切实加强交通运输、旅游和人员密集场所安全监管，严防发生群死群伤事故。一是加大对危货运输等重点企业、重点车辆、重点路段的监督检查和执法力度。要深刻汲取“10·27”事故教训，加强托运、承运、装卸、车辆运行等危险货物运输全链条安全监管，各级交通、公安、应急、市场监管、消防等部门要组成联合检查组，迅速对辖区所有危化品运输企业开展一次专项安全检查，全面清除安全隐患；要加强机场、海关监管场所等危险货物装卸、储存场所和设施的安全监管，对不符合安全生产条件的进行清理整顿，坚决消除监管盲区和死角；严格检查各类交通运输工具技术性能和运营状态，加快推进危险路段隐患排查治理，严厉查处各类交通违法违规行为；重视境内高速公路的保通工作，公路、路政、公安交警部门要强化部门间配合，确保高速公路安全畅通。二是要进一步加强旅游场所风险区域、游客运载工具、游乐设施及带有危险性项目的排查监测和维护管理，按疫情防控常态化工作要求控制好景区、游乐场所高峰时段人流量。三是要深入开展消防安全专项整治，突出商场市场、餐饮娱乐、宾馆饭店、文物建筑、学校车站、医院、社会福利机构等人员密集场所，以及高层建筑、城乡结合部、易燃易爆品生产仓储、劳动密集型企业、“三合一”“多合一”场所等重点防控对象，加强消防安全管理和隐患排查，及时发现和消除火灾隐患。四是要加强大型公共活动、客运站点等高密度人群的安全管理，严密制定并落实安全防范措施，合理控制、及时疏导密集人流，严防拥挤踩踏事故发生。

（二）紧盯重点行业，全面抓好全行业领域安全监管。

各县市、州直各有关单位要继续深化安全专项整治三年行动，突出重点地区、重点领域、重点部位，深入开展安全检查，全面排查管控安全风险，及时治理安全隐患，严厉查处各类安全生产违法违规行为。一是要突出抓好非煤矿山安全工作。非煤矿山要强化领导值班带班责任，深入开展地下矿山防片帮冒顶、透水、中毒窒息、火灾、跑车坠罐事故，露天矿山防“一面墙”开采、松石滚落、排土场坍塌，尾矿库防垮坝、溃坝事故隐患排查治理，及时消除事故隐患和险情。加强矿井采空区、塌陷区、积水区和尾矿库坝体及周边山体、排土场的安全巡查监测，严防节日期间非法违法突击生产和垮坝、坍塌等事故发生。二是要继续抓好危险化学品综合治理，高度关注当前危险化学品安全风险，持续推进硝酸铵等爆炸危险性化学品安全专项排查治理，延伸开展生产、储存硝化棉、氯酸钾、氯酸钠、液氯以及涉及硝化工艺危险化学品企业的安全专项排查治理；集中力量抓好危险化学品生产、储存、经营、运输、使用和废弃处置等关键环节的重点管控，及时排查整治问题隐患。三是要重点抓好节假日期间旺季烟花爆竹经营、燃放等环节的安全监管，持续深化“下店上宅”、“前店后宅”等突出违法违规行为专项治理，坚决打击非法生产、储存、经销和运输烟花爆竹活动。四是要严格建筑施工现场安全管理，盯紧深基坑、高大模板等危险性较大分部、分项工程，认真落实施工安全措施；加强对建筑施工领域从业人员的安全教育，提高从业人员安全意识和安全能力。五是抓细校园安全隐患排查整治与安全宣传教育。紧盯学生宿舍、食堂、多媒体教室、实验室、档案室、库房、消防控制室以及校内经营性场所等重要部位，加强对用火用电和易燃易爆物品储存使用等方面的安全管理。深入开展道路交通、消防安全和疫情防控等宣传活动。六是要抓好冶金工贸行业安全监管，特别是对金属冶炼企业高温熔融金属、有限空间作业、粉尘涉爆企业的风险排查整治，防范事故发生。七是抓好特种设备、油气管道、城镇燃气特殊行业领域的监管，认真汲取湖北十堰市燃气爆炸教训，深入开展隐患排查治理，确保不发生重大公共安全事故。八是其他行业也要按照“管行业必须管安全”的要求，结合专项整治三年行动，扎实开展各行业领域安全检查，狠抓安全生产责任落实，突出抓好隐患治理和安全防控，绝不允许企业带病生产经营，防范遏制各类生产安全事故发生。

（三）有效应对森林火灾等自然灾害。

各县市、州直各有关部门和单位要针对干冬进山旅游、野外用火增多的情况，严格落实各地区和各部门防灭火责任，在入山要道、交汇路口、重点景区等设立检查站，加强车辆、人员登记管理，严防火种进山入林；督促自然保护区、林场、有林景区等落实防灭火主体责任，护林员、嘹望员在岗在位，及时制止劝阻野外吸烟、取暖、烧烤等违规用火行为；加强火案侦破，对肇事者严肃处理并公开曝光，形成有力震慑。

（四）强化宣传预警，抓好应急值守。

各县市、州直各有关部门和单位要充分利用各类媒体，加强对安全知识和逃生自救等常识的宣传，提高全社会安全防范能力。各类企业要加强重点岗位人员安全管理和教育培训，强化安全意识，提升全员安全技能和应急处置能力。各有关单位要充分发挥部门间安全生产预测预警和应急协调联动机制的作用，加强气象、人流、车流的监测，及时发布预警信息。各县市、州直有关部门和单位要加强节假日期间安全防范工作宣传，抓住典型安全隐患问题公开曝光，真正引起有关部门和群众的警醒重视，推动解决面上具有普遍性的问题。要加强舆情监测监控，发现舆论热点立即核实，及时主动回应社会关切，正确引导舆论，防止负面炒作，维护社会稳定。要充分利用电视、广播和新媒体，滚动发布天气、交通、景区客流、森林火险等提示信息和安全知识，引导公众合理安排出行时间和路线，做好消防、交通、旅游安全和森林防火等工作，提高紧急情况下的避险逃生技能。各县市、州直各有关部门和单位严格落实“两节”“两会”期间应急值守工作要求，严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班和事故信息报告制度，带班领导要在岗在位。要对各地区和重点单位节假日值班值守情况进行抽查检查，对擅离职守、迟报漏报信息情节严重的严肃追责问责。一旦出现险情及时、准确上报和科学有效处置。各专业救援队伍要时刻保持应急状态，做好抢险救援力量、应急物资装备准备，确保关键时刻快速响应，科学高效处置各类事故，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

三、严格落实安全防范责任措施，确保全州安全形势平稳

全州各级、各部门和单位要深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以扎实的工作举措，抓实抓细抓好安全生产工作，牢牢守住安全发展底线红线。

（一）抓好抓实安全生产责任制落实。

各级、各部门和单位要牢固树立“人民至上、生命至上”理念，切实强化“红线”意识和“底线”思维，以实施新修订《安全生产法》为抓手，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”“三个必须”的安全生产责任制要求。各级党委、政府要认真落实党政领导干部“职责清单”和“工作清单”，统筹好安全和发展关系，进一步强化安全生产制度落实，采取有力措施，确保州委、州政府和州安委会出台的一系列规章制度落地生根，取得实效；各级各有关部门要积极承担起“三个必须”安全监管责任，按照职能职责分兵把口、形成合力，进一步提升防范化解各类安全风险能力；各相关企业要

进一步完善企业安全生产管理体系，建立健全企业主要负责人（实际控制人）为核心的安全生产责任制和责任区网络化管控体系，确保企业主体责任落实到位；各县市安委会要发挥统筹协调作用，综合运用通报、约谈、警示、曝光、督办、考核、巡查、线索移交、提出问责建议等措施，推动各方面履职尽责。

（二）抓好新修订《安全生产法》的贯彻执行。

习近平总书记强调，必须强化依法治理，用法治思维和法治手段解决安全生产问题，着力提高安全生产法治化水平。实践充分证明，只有采取严格的法制措施，用法治思维和法治手段解决安全生产问题，才能从根本上消除非法违法行为等顽症痼疾。我们要应充分利用这次修法契机，加强安全生产法治宣传和法律实施情况的监督检查，及时制定和修改有关配套法规政策。同时要寓监管执法于服务之中，既严格执法检查，又避免简单化、一刀切，对严重违法行为“顶格”处罚、对重点企业组织专家开展精准指导服务。要充分运用监管执法成果，发挥好安全生产承诺、不良信用记录、“黑名单”管理等制度。存在严重违法违规企业，严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”执法措施。

（三）抓好抓实安全生产专项整治三年行动。

全州各级、各部门和单位要深入贯彻落实习近平总书记对近期全国重大事故作出的批示指示精神，督促企业健全完善安全风险分级管控与事故隐患排查治理“双重预防机制”，持续深化危化品、交通运输和消防、非煤矿山、危险废弃物、城市安全、园区、冶金工贸等重点行业领域集中整治。要把专项整治三年行动作为今后一个时期安全生产工作的主要抓手，充分发挥各级安委会组织领导、统筹协调、督促指导作用，落实问题隐患和制度措施“两个清单”制度，健

全完善工作机制，提高执法效能，坚持服务与执法并重，全面实施“双随机、一公开”监管，加大宣传教育培训力度，确保专项整治三年行动取得实效。

（四）抓好重大安全风险防范化解工作。

隐患险于明火，防范胜于救灾。许多安全事故，都是隐患排查整改不到位引起的。大家要防微杜渐，综合施策，精准发力，迅速组织开展隐患大排查、风险大整治、问题大整改行动，将事故隐患消除在早、化解在小、防范在前，确保不出事、少出事、坚决不能出大事。同时，要坚持问题导向，着力解决安全基层基础薄弱的“短板”。做到重心下移、力量下沉、保障下倾，要将安全工作落实到乡、落实到村、落实到小（微）企业、落实到基层一线。对基层基础不到位的，要立即完善、立即健全、立即补齐、立即提升。要继续抓好风险监测预警，紧盯重点行业、重点企业、重点环节、重点部位和重点时段，深入排查各领域各环节安全生产隐患，坚持人防物防技防相结合，提升科学化、专业化、智能化水平。抓好重点领域重点场所安全风险化解，全面做好安全生产、防灾减灾救灾工作，超前防范自然灾害，坚决防范地方政府性债务风险，坚决防范“黑天鹅”和“灰犀牛”事件，把风险想在前、把预案做在前、工作干在前，落细落小抓早抓小的防范措施，坚决把各种安全风险隐患消灭在萌芽状态，坚决防范和遏制重特大事故的发生。

安全生产、人命关天，不容丝毫松懈和马虎。希望大家时刻绷紧安全生产之弦，以更加认真的态度、更加务实的举措，勇于负责，敢于担当，狠抓落实，持续稳健地推进全州安全生产各项工作，努力为全州经济社会发展营造安全和谐的环境。

第五篇：在安全生产电视电话会议上的讲话

同志们：今天，我们召开电视电话会议，主要任务是：认真学习贯彻中央领导同志重要指示精神，全面落实国务院决策部署，结合公司实际，深入分析安全工作形势，统一思想、提高认识，部署开展安全大检查，采取有力措施，解决突出问题，消除风险隐患，确保电网安全稳定运行，确保公司安全健康发展，更好地服务经济社会发展。刚才，帅军庆同志通报了公司安全生产情况，宣读了《国家电网公司关于开展安全大检查的通知》，对安全大检查工作作了具体安排。下面，我讲四个方面的工作意见。

一、充分认识安全工作的极端重要性

（一）安全工作关系经济社会发展大局安全是经济社会发展的基础。要实现“两个一百年”宏伟目标，安全是最重要的前提。没有安全，就没有科学发展。党的十八大报告对安全发展作出重要部署，明确要强化公共安全体系建设和企业安全生产基础建设，遏制重特大安全事故的发生。近期，我国石油、粮食、加工、制药、交通等行业接连发生多起重特大安全生产事故，造成重大人员和财产损失，教训十分深刻，给我们敲响了警钟。党中央、国务院对此高度重视，总书记等中央领导同志作出重要批示，指出接连发生的重特大安全生产事故，必须引起高度重视。人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。强调要始终把人民生命安全放在首位，以对党和人民高度负责的精神，完善制度、强化责任、加强管理、严格监管，把安全生产责任制落到实处。并要求各地区、各部门吸取血的教训，开展一次彻底的安全生产大检查，坚决堵塞漏洞、排除隐患，切实防范重特大安全生产事故的发生。6月5日，李克强总理主持召开国务院常务会议，对安全生产工作进行专门部署。6月7日，国务院召开全国安全生产电视电话会议，就全面加强和改进安全工作作出具体安排。中央领导同志的重要批示和国务院的一系列工作部署，体现了党中央、国务院对安全生产的高度重视。电网安全事关公共安全、社会稳定。大面积停电事故是现代社会的灾难，不仅造成巨大经济损失，而且很容易引发社会不稳定事件，安全工作任何时候都不能有丝毫松懈。国家电网公司在保障能源安全和电力可靠供应、维护社会稳定中肩负着重要的政治责任、经济责任和社会责任。特别是今年宏观形势深刻变化，经济发展面临新的挑战，社会环境错综复杂，确保安全和稳定尤为重要。我们要把思想和行动统一到中央精神和要求上来，认真吸取近期发生的重特大安全生产事故教训，认清形势，把握大局，真正把安全工作放在首位，切实履行好安全责任，为经济社会发展提供安全保障。

（二）安全工作关系“两个转变”的实现“两个转变”是推动公司和电网科学发展的“百年大计”。安全是公司发展之根、电网发展之本，失去这个根本，“两个转变”将会受到严重影响，建设“一强三优”现代公司、创建“两个一流”更无从谈起。这些年，我们之所以能够在特高压电网发展上实现全面突破，在“三集五大”体系建设上取得重大成果，最重要的就是我们始终坚持安全第一，把确保安全作为重中之重，在安全管理上花大力气、下大功夫，持之以恒、常抓不懈，实现了安全水平大幅提升，为电网和公司快速发展提供了坚强保障。这也是我们工作中积累的基本经验。近几年，国外接连发生多起大电网停电事故，而国家电网在规模不断扩大，设备数量和工作量成倍增长的情况下，一直保持安全平稳运行，为“两个转变”奠定了坚实基础。在实践中我们深切体会到，安全是企业的基本素质，也是队伍素质的集中体现。做好安全工作，必须解决好人的问题和管理问题。抓安全，根本是要抓队伍，全面提高队伍素质；关键是树立“大安全观”，全面加强安全、质量、稳定、服务、依法治企等工作。当前，我们正处于推进“两个转变”的关键时期，“三集五大”体系建设进入完善提升阶段，特高压电网正在全面加快建设。只有牢牢把握队伍建设这个核心，切实把安全工作抓紧、抓实、抓好，才能为“两个转变”创造良好条件。

（三）安全工作必须居安思危、警钟长鸣导致这些事故（事件）的主要原因，一是思想认识问题。近年来安全形势持续好转，一些领导干部出现松口气、歇歇脚的思想，在成绩面前盲目乐观，抓安全的积极性、主动性和持久性不够，思想上的松懈直接导致行动上的惰性和工作上的滞后。有的领导干部抓安全工作停留在口头上，说的多、做的少，对公司安全工作部署、三令五申要求落实不到位。有的干部员工对安全重要性的认识不深刻，思想麻痹、心存侥幸，安全意识淡漠。有的单位对电网存在的薄弱环节和安全隐患熟视无睹，不及时采取措施加以解决，导致安全风险长期存在。二是责任落实问题。一些领导干部对安全隐患心中无数，领导责任和监督管理不落实，工作不安心、不用心，对基层安全工作管理不严、责任不明确；个别单位春检工作不扎实，设备隐患没有及时排除；一些检修方式安排对事故预想分析不够，应急措施准备不充分；今年设备质量造成的故障比例较高，全过程质量管理需要进一步加强。三是制度执行问题。现有的规章制度和办法在一些单位形同虚设，没有真正落实到员工行动上和工作中，习惯性违章依然存在。有的作业“两票三制”没有严格执行；有的安全规范和反事故措施没有认真落实；有的基建项目管控不严，分包管理不到位。这些问题在公司系统具有一定的代表性。随着特高压电网的加快建设、各类能源基地的大规模开发，今后几年，预计每年电网投资都将在3000亿元以上，开工、在建和投产规模都很大，电网建设和运行管理不断面临新情况、新问题。风能、太阳能发电的大规模集中开发，以及分布式电源的大量接入，使电网运行控制的难度和安全稳定运行的风险明显增大。外力破坏和自然灾害呈多发趋势，对电网安全构成了严重威胁，给安全工作带来巨大挑战。越是形势复杂，越是任务艰巨，我们越不能放松安全工作。党中央、国务院的部署和要求十分明确，公司上下务必从全局高度，深刻认识新形势下做好安全工作的极端重要性和现实紧迫性。进一步增强事业心和责任感，坚决克服麻痹思想，时刻保持如履薄冰的警惕性，夯实安全基础，及时发现问题，遏制事故苗头，确保电网安全供电和公司安全稳定，更好地服务经济社会发展。

二、贯彻落实中央部署，全面做好安全工作这次国务院布置开展的安全大检查，持续时间长，开展范围广，要求非常严格。为认真贯彻好国务院决策部署，公司制定了安全大检查工作方案。从这次会议开始，以防范电网大面积停电、局部影响较大停电事件、主设备损坏、人身伤亡为重点，深入开展电网结构、运行控制、设备运维、施工检修、现场作业、供电安全、信息安全、防汛防灾、交通消防、应急管理等全方位安全检查。这次大检查将历时3个多月，分动员部署、自查督查、整改总结三个阶段进行。当前正值迎峰度夏时期，用电负荷增加，汛期水电大发，跨区跨省联络线重载运行，局部地区存在供电缺口，电网建设投产任务繁重，恶劣天气和地质灾害呈多发趋势，安全形势非常严峻。全面开展安全大检查，既是贯彻党中央、国务院决策部署的必然要求，也是做好迎峰度夏工作、保障电网安全的迫切需要。各部门、各单位要高度重视，进一步增强大局意识和责任意识，统一思想，全面动员，迅速行动，认真组织好安全大检查，深入细致排查和整改安全隐患，有效防范各类事故。明天，公司将在全系统开展“安全日”活动，统一思想认识，增强安全意识，对安全大检查作进一步动员，各部门、各单位要认真组织好“安全日”活动。在此，我强调几点：

（一）全面落实安全责任安全责任重于泰山。公司各级领导干部要以对党和国家、对企业和员工高度负责的精神，切实把安全作为事关发展、影响稳定的头等大事，按照“谁主管谁负责、管业务必须管安全”的原则，明确责任主体和工作要求，确保责任到位、工作到位、措施到位，坚决防止领导干部高高在上、规章制度束之高阁、基层员工高枕无忧的“三高”现象。各单位主要负责同志是安全工作第一责任人，要切实履职尽责，对本单位风险隐患做到心中有数、督导有力、整改有效。分管领导要担负起分管领域的安全责任，与业务工作同安排、同推进、同落实、同检查。安质管理部门要认真履行监督职能，把各项监管措施落实到位，真正做到防微杜渐、防患于未然。业务部门要承担起相关业务的安全责任，把责任落实到每个环节、每个岗位、每个员工。广大员工要切实增强安全意识，本着对自己、对家庭、对企业负责的态度，把精力放在工作上、安全上，严格按制度和规程办事，严禁有规不依、有章不循。

（二）全面检查整改突出问题各单位要严格落实公司要求，把安全大检查与迎峰度夏相结合，与解决突出问题相结合，认真开展检查工作，确保覆盖各专业、各领域、各层级，切实做到不留死角、不留盲区。坚持边检查边整改，以检查促整改，对检查出的问题“零容忍”，切实做到整改不打折扣、不走过场。一要杜绝大面积停电。确保大电网安全是公司的首要职责。要全面检查梳理网架结构、运行方式、二次系统和事故预案，加强电网运行规律分析，落实电网安全稳定控制措施，强化“三道防线”，加强跨区跨省输电通道、重要枢纽变电站和换流站运维，确保特高压、跨区电网安全稳定运行。全面排查评估市区电网安全风险，针对问题和隐患，深入分析深层次原因，严肃对待、切实整改。合理安排重要客户供电方式，完善事故预案和预控措施，确保城市电网和重要客户供电安全。二要确保人员安全。加强施工检修现场安全检查，严格执行安全规程，严肃查处违章行为。切实加强基建安全管理，明确安全责任，强化分包安全监管。严格重大施工装备管理，落实安全防护措施。严禁各类误操作行为，坚决防止人员伤亡，杜绝群伤群亡。三要加强“五防”和技术监督。针对夏季电网运行特点，以防触电、防雷、防设备过载、防外力破坏、防汛为重点，充分利用带电检测、在线监测和诊断试验等技术监督手段，全面排查安全隐患，严格落实重大反事故措施。加强汛期大坝巡视检查，确保水库安全。强化抽水蓄能项目建设安全管理，严防洪水、滑坡、泥石流、坍塌等灾害。四要全面加强质量管理。正确处理安全、质量与工期的关系，工程进度必须服从安全和质量。针对当前设备事故增多情况，强化设备质量检测检验。加强招标管理，严格设备及材料选型、监造、检查、供货商评级等全面质量控制，从源头上提高安全性和可靠性。加强设备缺陷管理，定期开展后评估，对重大质量问题严肃追究相关责任。五要强化供电服务和抢修工作。供电安全和服务关系千家万户。要加强停电检修计划管理，最大限度减少停限电时间。快速组织各类抢修，做到故障“首到必修”。严格落实新能源并网、分布式电源接入等措施。全面排查防洪、排涝供电设施，加大保护力度。开展供电服务明察暗访和第三方监督，保证兑现承诺。六要确保农电、集体企业和产业单位安全。强化安全意识和责任落实，加强农网建设改造现场和县供电企业安全管理；强化集体企业规范管理和安全制度执行；健全直属产业安全监督体系，确保安全生产和队伍稳定。七要加强重要设施、交通消防安全检查。加强对枢纽变电站、换流站、重要输变电设施的安全巡视，严防人为蓄意破坏和其他外力破坏。严格办公场所、调度大楼、车间厂房、施工工地、电缆沟道、线路走廊、燃料库等重点场所消防管理。加强交通安全管理，严禁超速、超载，坚决杜绝重大交通事故。加强与政府协调联动，共同保障电网安全。八要扎实做好信息安全和保密工作。切实提高网络信息安全防范能力和技术水平。针对当前涉密内容增多、失泄密渠道增加、防窃密难度增大的严峻形势，加大保密宣传教育力度，提高全员保密意识，逐级落实保密责任。对检查中发现的安全隐患和漏洞，要限期整改，杜绝失泄密事件。

（三）强化监督和考核近期，最高人民法院印发了《关于加强危害生产安全刑事案件审判工作的通知》，要求依法严惩安全生产重大责任事故犯罪。公司上下要高度重视，全面加强安全监督和考核工作。总部要派出督查组，从责任落实、工作进展、整改成效等方面，对各单位安全工作进行监督考评。各级安监部门要加强安全制度和措施落实情况检查。监督检查的重点，一是严格制度落实。从近年来发生的各类事故看，有法不依、有章不循，是导致事故的主要因素。要严格执行《电力安全工作规程》，对各类违章行为“零容忍”，敢于碰硬、严抓严管。加强“两票三制”执行情况的监督，加大检查通报力度，持续深化反违章工作。二是严查事故原因。对待事故要严肃认真，深刻反思、吸取教训。深入开展调查分析，彻底查清问题根源，举一反

三、防微杜渐。三是严肃责任追究。按照“四不放过”要求，进一步加大安全事故查处力度。对于存在问题和隐患没有查出，或查出但没有落实整改的，要通报批评；对造成严重后果的，要严肃问责。特别要加强对领导干部的安全考核，因工作不力、责任不落实导致安全事故的，要按照规定严肃追究领导责任。

（四）加强应急能力建设应急处置是安全工作的“最后一道防线”。近年来国际上一些大停电事故的发生，就是因为初期应急不力、处置不当。要高度重视应急工作，加快完善各级应急体系，确保实用管用，一旦发生紧急突发事件，在最短时间内最大限度减少损失、消除影响。一要夯实应急管理基础。完善应急预案，保证应急物资储备，加强应急队伍培训，合理配置抢修力量，做好应对各种极端情况的准备。联合电厂、重要客户等各方面开展应急演练，确保及时快速反应。督促电铁、医院等重要客户配备应急电源。二要建立快速反应机制。加强24小时值班和应急值守，遇到重大安全事故或突发紧急事件，有关领导要第一时间到场，事故情况要第一时间报告，防止事态扩大。加强信息报送，坚决杜绝瞒报、迟报、漏报现象。三要强化舆论宣传引导。完善新闻发布和信息披露制度，发挥好新闻发言人和微博等新媒体作用，及时发布信息，主动引导社会舆论。强化与媒体的战略合作和日常沟通，及时掌握敏感事件动态，妥善处置舆情，营造良好环境。

三、切实抓好稳定工作我国正处于社会转型期和矛盾凸显期，人们的思想认识、价值观念趋向多元，经济社会发展面临各种矛盾和挑战。我们在供电服务中出现问题，很容易引发社会不稳定事件，引起政府和社会广泛关注。同时，公司一些历史遗留问题需要解决，队伍稳定还存在不少隐患，稳定工作面临巨大压力。公司上下要准确把握形势，全面梳理本单位稳定工作存在的突出问题，制订针对性措施，及时化解不稳定因素，维护队伍稳定和社会稳定。一要全面加强形势任务教育。认真学习贯彻落实中央精神，按照公司部署要求，加强思想政治工作，引导员工树立正确的价值观，正确对待改革发展中的利益调整，一心一意做好本职工作。对各种复杂的社会现象和网络信息，不盲信、不盲从、不跟风、不传播。二要着力解决信访稳定突出问题。今年以来，总部受理群众来访人次大幅上升，集体访同比增长1倍多。各单位要逐级落实信访责任制，主要负责同志要切实担起责任，不能把矛盾简单上交。要建立联动机制，重点关注农电用工、复转人员安置等问题，做到早发现、早处置，把矛盾化解在基层、解决在当地，确保不发生群体性事件。三要坚决防止服务问题引发不稳定事件。严格落实“三个十条”，认真解决供电服务尤其是业扩报装、电表更换、电费收缴等方面的问题，严格监督检查，防止因供电服务问题引发各种矛盾和冲突，导致社会群体性事件。四要关心员工安全和健康。落实保障措施，改善劳动条件，为一线员工解决生产生活中的实际困难，帮助解决后顾之忧。关心困难员工和离退休人员生活，确保队伍和谐稳定。

四、严格落实中央“八项规定”贯彻落实中央“八项规定”，是全党的一项重大政治任务。公司高度重视，以公司党组1号文件下发《贯彻落实〈十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定〉实施细则》，明确了8个方面30条具体措施。公司系统认真学习和贯彻落实，总体情况是好的。但是，广大干部员工一定要清醒认识到，在新形势下，对国有企业的监管监督和工作要求将越来越严，作风和纪律建设只能加强、不能放松。公司上下要继续大力转变作风，进一步统一思想，坚持“常”“长”二字（常抓不懈、警钟长鸣，经常抓、长期抓），绝不能心存侥幸、搞“一阵风”。特别是各级领导干部务必率先垂范，高标准、严要求，求“三实”、戒“三表”，始终保持谦虚谨慎、务实低调，强化自我约束，力戒强势张扬。要求别人做到的自己首先做到。不仅要管好自己，还要管好下属、管好身边人。公司正在全面开展“八项规定”落实情况督导检查，对违反中央要求和公司规定的，将严肃问责、决不姑息。一要改进调查研究。按照中央统一部署，公司将全面开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。要密切联系群众，深入基层、深入一线，了解实情、查找问题、解决困难，切忌高高在上、脱离实际，切忌走过场、搞形式主义。二要规范公务接待。严格控制成本费用，严肃接待工作纪律。到基层调研要轻车简从，自行支付餐饮、住宿等相关费用，不给基层增添负担，不参加与工作无关的参观、游览等活动。三要加强会议管理。严格落实定点会议场所制度，推广电视电话会议，严控会议规模，精简会议数量，改进会风文风。四要严格职务消费。严控职务消费标准，规范职务消费行为，严格落实公司关于公务出国（境）费用、差旅费报销、会员卡清退等各项规定。五要严格公务用车管理。巩固车辆清理整顿成果，进一步规范公务用车配备、使用和费用报销，深入开展集体企业和乡镇供电所车辆清理整顿工作，提高效率、降低费用。同志们，当前公司改革发展各项任务非常繁重。各部门、各单位在抓好安全稳定工作的同时，要统筹兼顾、合理安排，做好以下重点工作：一是加快电网发展。全力推动特高压纳入国家规划，加快“三华”同步电网关键项目前期工作。加快配电网规划和建设改造，全面提升配电网的安全性、可靠性和适应性。二是加快“三集五大”体系建设和国际化。做好“三集五大”体系建设“回头看”工作，巩固建设成果。抓紧制定完善提升方案。加快统一制度标准体系等相关工作。安全稳健实施国际化战略，优化发展布局，推进重点项目取得新突破。三是抓好依法从严治企。严格执行“三重一大”决策程序，围绕重大决策、工程管理、财务管理、薪酬福利、集体企业管理等方面，加强监督检查，发现问题及时整改，保障公司安全发展。四是筹备好年中工作会议。扎实做好会前调研、专题研究、文件起草等工作，保证会议质量。同志们，我们要认真贯彻党中央、国务院的决策部署，求真务实、扎实工作，加快“两个转变”，确保安全稳定，为经济社会发展作出积极贡献。《在安全生产电视电话会议上的讲话》出自：