第一篇：在全市安全生产工作紧急电视电话会议上的讲话
同志们：
刚才，我们一起收听收看了全省安全生产工作紧急电视电话会议，进一步学习贯彻习近平总书记、李克强总理近日对安全生产工作的重要指示批示精神，通报今年以来全省安全生产工作和应急管理体制改革工作情况，研究安排我省贯彻落实意见。今年以来，我市深刻汲取示范区河南华航现代牧业集团有限公司“12·17”重大火灾事故教训，深入开展安全生产“四大攻坚行动”和“霹雳行动”，全面落实安全生产各项措施，全市安全生产保持了总体平稳。但我们要清醒认识到，各县（市、区）、各单位、各企业在具体工作落实中还存在不平衡问题。近日发生的江苏响水“3·21”特大爆炸事故、郑州旅游大巴在湖南起火事故再次给我们以警醒。我们要深刻学习领会、认真贯彻落实好这次会议精神，特别是陈润儿省长的重要讲话精神，进一步将安全生产“四大攻坚行动”和“霹雳行动”向纵深推进、向抓落实推进，切实把安全生产各项责任和措施落到实处。
第一，要立即采取行动。市直各部门、各单位要把安全隐患化解作为关键环节和检验工作落实的成效，把“隐患就是事故”作为工作标准和工作要求，切实把隐患排查到位、化解到位。马上就要进入旅游高峰期，各级交通运输管理部门要认真抓好安全生产检查，督促各责任主体将各项安全生产措施落实到位。各县（市、区）要按照省里这次会议要求，按照全市统一安排部署，全面整改安全隐患。每一位主管副县（市、区）长都要切实落实安全生产责任，认真开展好分管领域的安全生产大暗访、大排查、大整治、大执法攻坚行动，开展好“霹雳行动”。要坚持以领导责任落实督促带动监管责任落实，以监管责任落实倒逼企业主体责任落实，切实把安全生产责任落实到每一个工作单元和生产环节。今后如果发生安全生产事故，就要严查党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任的落实情况。尤其要解决好监管失之于宽、失之于软和不敢正视问题、不敢勇于担当的问题，解决好在安全生产体系建设过程中存在的基础差、底子薄、意识不强的问题。我们要充分认识到，三个责任落实不到每一个生产单元，是安全生产事故发生的重要原因。比如，示范区河南华航现代牧业集团有限公司是我市的农业产业化龙头企业，地处示范区管委会对面，但自身没有建立安全生产体系，领导责任、监管责任落实也不够到位，这是导致“12·17”重大火灾事故的重要原因。我们要深刻汲取教训，认真抓好工作落实，最大限度减少事故的发生，确保实现“三下降一杜绝”目标。各县（市、区）、市直有关部门要立即行动起来，认真抓好工作落实，并在本周内向市安委办报告这次会议精神贯彻落实情况，具体内容包括隐患排查化解、企业违规违法行为查处、领导组织检查、监管部门深化检查、企业主体责任落实等。
第二，进一步完善制度体系。总体上讲，目前我市安全应急制度体系还不够健全，这也是我们工作的短板。要进一步强化预案制度建设，根据全省安全应急体系，研究制定我市的总预案和专项预案。要进一步强化责任机制、齐抓共管协调机制和应急救援机制建设。尤其是市应急管理局成立以后，要抓紧建立纵向到县或乡、村的应急网络指挥平台。按照“全市一张网”的要求，加大投入力度，高起点、高水平建立市、县两级应急信息管理平台，切实做到安全监控一张网、快速反应机制一张网、应急处置指挥一张网，并与省级网络并网联网。信息管理平台要强化横向联系，做到随时能调度、随时能指挥、随时能更新数据和各项工作的安排部署，用信息化手段提升商丘安全生产管理、应急管理和救援能力建设水平，尽快形成“全市一张网”工作格局。市、县（市、区）政府主要领导要高度重视，亲自负责安全应急制度体系建设，市里的具体工作由祖明同志负责，各县（市、区）长要切实承担起保障生产安全、社会安全和依法行政的责任。
第三，进一步完善体制机制。这次政府机构改革之后，要使安全生产工作真正做到思想不乱、队伍不散，必须进一步完善体制机制、明确责任。按照陈润儿省长的讲话要求，参照省里设置，尽快成立由我任指挥长的市应急指挥总部，按照不同行业下设分指挥部，由各位分管副市长任指挥长。各县（市、区）也要成立相应机构，进一步明确责任，并将具体情况于下周上报市安委会办公室。按照“党政同责、一岗双责”的要求，从政府抓落实的角度抓好这项工作。消防安全管理方面，现在省里已经明确，在新的消防法颁布之前，所有的消防应急管理处置工作等都由公安部门负责。自然资源安全管理方面，省里将尽快出台正式文件，为做好自然资源安全管理工作提供遵循。我们要按照省里的安排部署，把处理好统与分、防与救、上与下、破与立四种关系落实到具体工作和行动中，切实把机构建立起来、机制完善起来、责任明确起来。要进一步强化应急管理部门工作，完善职责，充实职能，确保履职到位。市里的具体工作由祖明同志负责，各县（市、区）具体工作由各县（市、区）长负责。市里将从职责职能和人员编制等方面进一步强化应急管理部门的职责。各县（市、区）也要根据未来的职责要求和所承担的责任，进一步完善好应急管理部门的职责职能，进一步充实好精干力量和有关人员，切实履职到位，确保把科学发展、安全发展、绿色发展的要求落到实处。
安全生产是公共责任问题。各级党委、政府要进一步认清责任，强化安全生产底线意识，落实好政府保障公共安全的职责，用实际行动贯彻落实新发展理念，深刻汲取安全生产事故教训，举一反三，全面排查整改各类隐患，切实堵塞工作漏洞，持续保持安全生产与社会大局稳定态势，为实现我市高质量跨越发展创造良好环境。
第二篇：在煤矿安全生产紧急电视电话会议上的讲话
一、切实认清当前煤矿安全生产的严峻形势
我省当前煤矿安全生产形势是相当严峻的。进入七月份以来,三天之内在同一地区连续发生了两起煤矿重特大安全事故。事故如此频繁,令人感到十分震惊。这两起重特大安全事故,发生在省政府两次紧急电视电话会议和省安全生产委员会多次专题会议之后,发生在鸡西“6·20”特大事故和国务院对此事故通报之后,发生在国务院第58次常务扩大会议和全国安全生产紧急电视电话会议之后,这充分说明了我省煤矿安全生产形势的严峻性,说明煤矿安全整治工作还不到位、不深入、不彻底,给全省安全生产工作再次敲响了警钟。我们必须清醒地看到,我省大部分小煤矿目前不具备安全生产条件,违法违规、擅自生产的小煤矿还大量存在,一些国有煤矿安全生产基础薄弱,欠帐大、隐患多,如果不切实把煤矿安全生产抓上去,类似的事故随时都可能发生。“7·4”和“7·7”两起重特大事故,触目惊心,给人民生命和财产造成了巨大损失,在广大群众中造成的影响很大,教训十分惨痛。我们必须痛定思痛,深刻反思。
在煤矿安全事故频发的同时,今年1—5月,全省道路交通事故上升2.5%,死亡人数上升28.8%。在公安部通报的前5个月交通事故严重的4个省份中,我省居首位。1—6月,全省道路交通事故起数虽然有所下降,但死亡人数同比上升19.4%,直接经济损失同比上升12.8%。就在前天,敦化市境内又发生了一起特大交通事故,死亡4人,伤12人。这说明我省交通安全形势也很严峻。
我作为省长,是全省安全生产第一责任人,工作没有做好,对最近接连发生的重特大安全事故,负有领导责任,在这里我要向全省人民做深刻检讨。希望各级政府和煤矿企业的领导能够在血的教训面前,高度警醒,切实认清安全生产的严峻形势,痛下决心,采取坚决措施,扭转当前事故频发的不利局面。
二、高度认识做好煤矿安全生产工作的极端重要性
抓好安全生产工作是落实“三个代表”要求的最直接、最具体的体现,是各级政府的一项政治责任。江泽民总书记在“5·31”重要讲话中强调指出:“贯彻‘三个代表’思想,关键在坚持与时俱进,核心在保持党的先进性,本质在坚持执政为民”。对于政府工作来说,在任何时候任何情况下,都必须把实现人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和归宿。安全生产与人民群众生命财产安全联系最紧密,与维护和实现人民群众的根本利益关系最密切。如果是由于安全生产工作不到位,由于我们对安全生产的任何疏漏和轻视,以致出现危及人民生命财产安全的事故,那就是对党的事业和人民群众利益的极端不负责任。各级政府和各有关部门及其负责同志都要深刻反思,在对待安全生产问题上,是否真正地对党的事业和人民群众的利益切实负起了责任。抓好安全生产是发展经济的重要保障。安全生产工作落不实,有一个很重要的原因,就是不能正确认识安全生产与发展经济的关系。小煤矿关闭整顿工作不力,很重要的一个思想障碍就是怕影响当地经济发展,影响财政收入。但是安全生产抓不上去,一旦发生事故,对人民生命安全造成的损失,对国家、企业和个人财产造成的破坏,对经济发展环境的影响是不可估量的,甚至可能是灭顶之灾。我们决不能要煤不要命,要生产不要安全。发展是硬道理,而安全生产是发展的题中应有之义。事故频发,就不能保证经济持续快速健康发展。因此,要发展经济,必须确保安全生产,特别是对煤炭行业来说,安全是第一位的。安全生产抓不好,就不是真正发展经济。
抓好安全生产是维护稳定的重要任务。今年,党的十六大即将召开,全面贯彻落实省八次党代会精神,加快推进改革和发展,都需要有一个稳定、祥和的政治经济社会环境。朱总理讲最怕的是人心涣散,而安全事故必然涣散人心。煤炭行业有着一定的特殊性,也是事故多发领域。吴邦国副总理7月5日严肃指出:“煤矿是工矿商贸企业中伤亡最多的行业,一定要把煤矿安全整治作为安全生产整治的重点,一抓到底。”同时,我省正在进行煤炭企业关闭破产工作,涉及13户企业,不少矛盾比较突出,潜在的不稳定因素很多。如果国有煤矿的安全生产再出现问题,特别是发生重特大事故,将会引发重大的社会问题,甚至可能被国内外敌对势力所利用。可以说,安全生产关系稳定大局,特别是煤炭行业尤其如此。
全省各级政府一定要提高认识,统一思想,从贯彻落实“三个代表”重要思想出发,站在讲大局、讲团结、讲稳定的高度,增强责任感和紧迫感,牢固树立安全第一、预防为主的思想,把安全生产摆在当前工作极为重要的位置,确保人民生命财产安全。
三、严格落实安全生产责任制和责任追究制
当前,煤矿安全生产乃至整个安全生产领域中的关键问题,概括起来讲,就是吴邦国副总理所指出的:“落实不下去,严不起来”。所谓“落实不下去”,就是安全生产责任制落得不实;所谓“严不起来”,就是责任追究制执行不力。“7·4”和“7·7”这两起重特大事故,从直接原因看,是个体矿主在利益的驱使下,置国家和省三令五申于不顾,置群众生命财产安全于不顾而违法违规开采和操作,最终酿成大祸。但从我们的工作上说,是安全生产责任制和责任追究制没有真正贯彻落实。主要表现为:一是一些地方和单位对贯彻安全生产态度不坚决,工作不得力,管理不到位,使一些关闭整顿的小煤矿死灰复燃;二是走过场、摆形式,重生产、轻安全,官僚主义和形式主义严重。三是重大事故隐患监控和安全整改措施没有完全落实到位。四是对事故责任没有严肃追究,起不到警示作用。所以,搞好安全生产工作的关键是落实安全生产责任制和责任追究制。
要切实抓好安全生产责任制的落实。各级政府一把手,要对本地安全生产负总责、亲自抓;分管领导和有关部门要按照职责分工,切实承担具体责任。按照重心下移、关口前移的要求,突出现场和事故发源地的责任落实,特别是县乡政府和局矿企业领导安全生产责任制的落实。省属煤矿的安全生产由省煤炭局负责;地方国有煤矿由其本级政府负责;取缔非法开采和整治关闭乡镇煤矿及其安全生产工作由县乡政府负责;个体煤矿的安全生产由当地乡镇政府负责。企业主要负责人是企业安全生产的第一责任者,必须对本企业的安全生产负总责。要以建立健全企业法定代表人为第一责任人、各级安全生产岗位人员为直接责任人的责任制为核心,严格落实安全生产各项制度。还要建立安全隐患整改责任制,对号入座,把整改责任落实到人头,限期完成整改任务。要进一步明确省、市、县、乡四级安全生产监管职责,加强县乡煤矿监管机构建设。要参照防汛抗旱责任状的做法,分区域、按单位公布安全生产责任人,接受社会各方面监督。要加大安全生产责任制的考核力度,不但要看出现事故和死亡人数的多少,还要看在安全生产方面做了多少有成效的预防工作,并作为各级政府特别是领导干部政绩考核的重要指标。
要切实抓好责任追究制的落实。当前,要切实加强对现有事故的调查和责任追究。省安全生产委员会、省监察厅和煤矿安全监察局要共同配合,组织开展事故调查和责任追究,按照“四不放过”的原则,要一查到底,有责必究,有罪必罚,绝不手软,绝不姑息。今后,凡因失职渎职、不负责任、只抓形式不抓行动而导致重特大伤亡事故的,都将严格按照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》和《*重大安全事故行政责任追究办法》,严厉追究有关领导和直接责任人的责任。凡违反依法下达停产整顿、停止作业、限期整改指令的企业和业主,都要按未遂事故处理,对酿成事故者,严格依法追究其刑事和行政责任。要把安全生产责任追究与扫黑除恶、惩治腐败、社会治安综合治理紧密结合起来,深挖一些事故背后的“恶根”,坚决打掉“保护伞”。要加强煤矿安全生产的舆论监督和群众监督,发动群众举报揭露忽视安全生产、违犯安全生产法律法规的行为,凡情况属实、问题严重的要立即曝光。对已结案的事故,要跟踪和督促处理决定的落实情况,确保对责任人的处理追究到位。没结案的必须在规定期限内结案,公开宣布处理结果,接受群众和社会监督。
要切实把安全生产纳入法制化轨道。促进安全生产法制化,是保证人民生命财产安全、防止事故发生的根本措施。《中华人民共和国安全生产法》日前已经公布,并将于11月1日起正式实施。各地、各部门都要切实加强对《安全生产法》的学习、宣传和落实,依法搞好安全生产大检查,依法加强煤矿安全生产工作,依法严惩非法开工开采行为人。各煤矿企业都要认真贯彻《安全生产法》,按照该法的规定对企业的安全生产工作进行一次全面的对照检查,特别是彻底检查各项安全生产制度、措施、设施和责任是否落实。要抓好“三级安全教育”,抓好员工的安全生产培训。各级安全监管机构要依法行政,严格执法,搞好对煤矿的监管检查,切实促进安全生产责任制和责任追究制的落实。
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总之,要通过严格落实安全生产责任制和责任追究制,推动安全生产工作力度进一步加大。这里我还要强调,对非法的“黑矿点”要立即取缔;对决定关闭和未发允许整改证的煤矿要立即撤销。凡是取缔和撤销的煤矿,要彻底清除生产条件,该炸毁的炸毁,该填平的填平,消除一切死灰复燃和非法开采的可能性。
安全生产责任重于泰山。我们一定要按照江总书记“三个代表”要求,以对党和人民的事业高度负责的精神,认真贯彻中央领导同志对安全生产工作的一系列重要指示和全国煤矿安全生产紧急电视电话会议精神,切实加强煤矿安全生产工作,彻底消除各种安全隐患,严防重特大事故发生,努力创造安全生产的新局面。
第三篇：在煤矿安全生产紧急电视电话会议上的讲话
在煤矿安全生产紧急电视电话会议上的讲话
一、切实认清当前煤矿安全生产的严峻形势
我省当前煤矿安全生产形势是相当严峻的。进入七月份以来三天之内在同一地区连续发生了两起煤矿重特大安全事故。事故如此频繁令人感到十分震惊。这两起重特大安全事故发生在省政府两次紧急电视电话会议和省安全生产委员会多次专题会议之后发生在鸡西“·”特大事故和国务院对此事故通报之后发生在国务院第次常务扩大会议和全国安全生产紧急电视电话会议之后这充分说明了我省煤矿安全生产形势的严峻性说明煤矿安全整治工作还不到位、不深入、不彻底给全省安全生产工作再次敲响了警钟。我们必须清醒地看到我省大部分小煤矿目前不具备安全生产条件违法违规、擅自生产的小煤矿还大量存在一些国有煤矿安全生产基础薄弱欠帐大、隐患多如果不切实把煤矿安全生产抓上去类似的事故随时都可能发生。“·”和“·”两起重特大事故触目惊心给人民生命和财产造成了巨大损失在广大群众中造成的影响很大教训十分惨痛。我们必须痛定思痛深刻反思。
在煤矿安全事故频发的同时今年—月全省道路交通事故上升死亡人数上升。在公安部通报的前个月交通事故严重的个省份中我省居首位。—月全省道路交通事故起数虽然有所下降但死亡人数同比上升直接经济损失同比上升。就在前天×××境内又发生了一起特大交通事故死亡人伤人。这说明我省交通安全形势也很严峻。
我作为省长是全省安全生产第一责任人工作没有做好对最近接连发生的重特大安全事故负有领导责任在这里我要向全省人民做深刻检讨。希望各级政府和煤矿企业的领导能够在血的教训面前高度警醒切实认清安全生产的严峻形势痛下决心采取坚决措施扭转当前事故频发的不利局面。
二、高度认识做好煤矿安全生产工作的极端重要性
抓好安全生产工作是落实“三个代表”要求的最直接、最具体的体现是各级政府的一项政治责任。jzm总书记在“·”重要讲话中强调指出“贯彻‘三个代表''思想关键在坚持与时俱进核心在保持党的先进性本质在坚持执政为民”。对于政府工作来说在任何时候任何情况下都必须把实现人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和归宿。安全生产与人民群众生命财产安全联系最紧密与维护和实现人民群众的根本利益关系最密切。如果是由于安全生产工作不到位由于我们对安全生产的任何疏漏和轻视以致出现危及人民生命财产安全的事故那就是对党的事业和人民群众利益的极端不负责任。各级政府和各有关部门及其负责同志都要深刻反思在对待安全生产问题上是否真正地对党的事业和人民群众的利益切实负起了责任。抓好安全生产是发展经济的重要保障。安全生产工作落不实有一个很重要的原因就是不能正确认识安全生产与发展经济的关系。小煤矿关闭整顿工作不力很重要的一个思想障碍就是怕影响当地经济发展影响财政收入。但是安全生产抓不上去一旦发生事故对人民生命安全造成的损失对国家、企业和个人财产造成的破坏对经济发展环境的影响是不可估量的甚至可能是灭顶之灾。我们决不能要煤不要命要生产不要安全。发展是硬道理而安全生产是发展的题中应有之义。事故频发就不能保证经济持续快速健康发展。因此要发展经济必须确保安全生产特别是对煤炭行业来说安全是第一位的。安全生产抓不好就不是真正发展经济。
抓好安全生产是维护稳定的重要任务。今年党的十六大即将召开全面贯彻落实省八次党代会精神加快推进改革和发展都需要有一个稳定、祥和的政治经济社会环境。朱总理讲最怕的是人心涣散而安全事故必然涣散人心。煤炭行业有着一定的特殊性也是事故多发领域。wbg副总理月日严肃指出“煤矿是工矿商贸企业中伤亡最多的行业一定要把煤矿安全整治作为安全生产整治的重点一抓到底。”同时我省正在进行煤炭企业关闭破产工作涉及户企业不少矛盾比较突出潜在的不稳定因素很多。如果国有煤矿的安全生产再出现问题特别是发生重特大事故将会引发重大的社会问题甚至可能被国内外敌对势力所利用。可以说安全生产关系稳定大局特别是煤炭行业尤其如此。
全省各级政府一定要提高认识统一思想从贯彻落实“三个代表”重要思想出发站在讲大局、讲团结、讲稳定的高度增强责任感和紧迫感牢固树立安全第一、预防为主的思想把安全生产摆在当前工作极为重要的位置确保人民生命财产安全。
三、严格落实安全生产责任制和责任追究制
当前煤矿安全生产乃至整个安全生产领域中的关键问题概括起来讲就是wbg副总理所指出的“落实不下去严不起来”。所谓“落实不下去”就是安全生产责任制落得不实所谓“严不起来”就是责任追究制执行不力。“·”和“·”这两起重特大事故从直接原因看是个体矿主在利益的驱使下置国家和省三令五申于不顾置群众生命财产安全于不顾而违法违规开
采和操作最终酿成大祸。但从我们的工作上说是安全生产责任制和责任追究制没有真正贯彻落实。主要表现为一是一些地方和单位对贯彻安全生产态度不坚决工作不得力管理不到位使一些关闭整顿的小煤矿死灰复燃二是走过场、摆形式重生产、轻安全官僚主义和形式主义严重。三是重大事故隐患监控和安全整改措施没有完全落实到位。四是对事故责任没有严肃追究起不到警示作用。所以搞好安全生产工作的关键是落实安全生产责任制和责任追究制。
要切实抓好安全生产责任制的落实。各级政府一把手要对本地安全生产负总责、亲自抓分管领导和有关部门要按照职责分工切实承担具体责任。按照重心下移、关口前移的要求突出现场和事故发源地的责任落实特别是县乡政府和局矿企业领导安全生产责任制的落实。省属煤矿的安全生产由省煤炭局负责地方国有煤矿由其本级政府负责取缔非法开采和整治关闭乡镇煤矿及其安全生产工作由县乡政府负责个体煤矿的安全生产由当地乡镇政府负责。企业主要负责人是企业安全生产的第一责任者必须对本企业的安全生产负总责。要以建立健全企业法定代表人为第一责任人、各级安全生产岗位人员为直接责任人的责任制为核心严格落实安全生产各项制度。还要建立安全隐患整改责任制对号入座把整改责任落实到人头限期完成整改任务。要进一步明确省、市、县、乡四级安全生产监管职责加强县乡煤矿监管机构建设。要参照防汛抗旱责任状的做法分区域、按单位公布安全生产责任人接受社会各方面监督。要加大安全生产责任制的考核力度不但要看出现事故和死亡人数的多少还要看在安全生产方面做了多少有成效的预防工作并作为各级政府特别是领导干部政绩考核的重要指标。
要切实抓好责任追究制的落实。当前要切实加强对现有事故的调查和责任追究。省安全生产委员会、省监察厅和煤矿安全监察局要共同配合组织开展事故调查和责任追究按照“四不放过”的原则要一查到底有责必究有罪必罚绝不手软绝不姑息。今后凡因失职渎职、不负责任、只抓形式不抓行动而导致重特大伤亡事故的都将严格按照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》和《重大安全事故行政责任追究办法》严厉追究有关领导和直接责任人的责任。凡违反依法下达停产整顿、停止作业、限期整改指令的企业和业主都要按未遂事故处理对酿成事故者严格依法追究其刑事和行政责任。要把安全生产责任追究与扫黑除恶、惩治腐败、社会治安综合治理紧密结合起来深挖一些事故背后的“恶根”坚决打掉“保护伞”。要加强煤矿安全生产的舆论监督和群众监督发动群众举报揭露忽视安全生产、违犯安全生产法律法规的行为凡情况属实、问题严重的要立即曝光。对已结案的事故要跟踪和督促处理决定的落实情况确保对责任人的处理追究到位。没结案的必须在规定期限内结案公开宣布处理结果接受群众和社会监督。
要切实把安全生产纳入法制化轨道。促进安全生产法制化是保证人民生命财产安全、防止事故发生的根本措施。《中华人民共和国安全生产法》日前已经公布并将于月日起正式实施。各地、各部门都要切实加强对《安全生产法》的学习、宣传和落实依法搞好安全生产大检查依法加强煤矿安全生产工作依法严惩非法开工开采行为人。各煤矿企业都要认真贯彻《安全生产法》按照该法的规定对企业的安全生产工作进行一次全面的对照检查特别是彻底检查各项安全生产制度、措施、设施和责任是否落实。要抓好“三级安全教育”抓好员工的安全生产培训。各级安全监管机构要依法行政严格执法搞好对煤矿的监管检查切实促进安全生产责任制和责任追究制的落实。
总之要通过严格落实安全生产责任制和责任追究制推动安全生产工作力度进一步加大。这里我还要强调对非法的“黑矿点”要立即取缔对决定关闭和未发允许整改证的煤矿要立即撤销。凡是取缔和撤销的煤矿要彻底清除生产条件该炸毁的炸毁该填平的填平消除一切死灰复燃和非法开采的可能性。
安全生产责任重于泰山。我们一定要按照江总书记“三个代表”要求以对党和人民的事业高度负责的精神认真贯彻中央领导同志对安全生产工作的一系列重要指示和全国煤矿安全生产紧急电视电话会议精神切实加强煤矿安全生产工作彻底消除各种安全隐患严防重特大事故发生努力创造安全生产的新局面。
第四篇：在全国交通运输安全生产紧急电视电话会议上的讲话
高度重视 狠抓落实
全力确保交通运输安全生产形势稳定
——在全国交通运输安全生产紧急电视电话会议上的讲话
李盛霖(2011年7月24日)同志们：
今天下午，我们召开全国交通运输安全生产紧急电视电话会议，主要是传达国务院领导的重要批示精神，落实国务院安委会全体会议精神，分析交通运输安全工作面临的形势，进一步部署和落实好今后一段时期安全生产工作。
今年以来，交通运输安全生产形势总体是稳定的。但进入7月份，连续发生了四起桥梁垮塌事故。7月22日，京珠高速公路河南信阳市境内一辆长途卧铺客车发生燃烧事故、造成人员重大伤亡。党中央国务院对做好当前加强安全生产工作、有效防范和坚决遏制重特大事故发生十分重视，领导同志相继作出批示和指示。7月21日，国务院安委会召开全体会议，7月23日，国务院安委会办公室下发了《关于认真贯彻落实中央领导同志重要指示和国务院安委会全体会议精神有效防范和坚决遏制重特大事故的通知》。我们要动员部署交通运输广大干部职工迅速行动起来，集中精力、全力以赴抓好贯彻落实。
刚才，传达学习中央领导同志重要批示和国务院安委会全体会议精神，正霖副部长和祖远副部长又分别就公路、水路安全工作做出了部署，各地交通运输部门和部属海事、救捞、长航等单位要迅速传达，结合实际，认真贯彻落实。
首先，思想认识要落实。
在庆祝中国共产党成立90周年大会上，胡锦涛总书记的“七一”讲话深刻指出，以人为本、执政为民是我们党的性质和全心全意为人民服务根本宗旨的集中体现，必须始终把人民利益放在第一位，作为一切工作的出发点和落脚点。为人民群众提供安全优质的运输服务，是交通运输管理部门践行党的宗旨的具体体现，是维护人民群众利益的重大任务。狠抓思想认识落实，切实站在维护人民群众根本利益和推动交通运输科学发展的高度，深化认识交通运输安全工作的极端重要性，以对党和人民高度负责的精神，进一步增强做好交通安全生产的责任感、紧迫感和使命感，切实做到“三个坚持”：一是坚持安全第一。把“安全”作为发展现代交通运输业的核心价值，建设安全畅通便捷绿色的交通运输体系。二是坚持从“零”做起。从基层基础工作做起，反复抓、抓反复，关口前移，预防在前，防患于未然。三是坚持常抓不懈。安全工作没有完成时，不能有丝毫的麻痹、侥幸和懈怠，任何时侯都要绷紧安全生产这根弦。
第二，安全责任要落实。
许多安全生产事故的发生，一个重要原因是责任不落实。要做到“三个强化”：一要强化部门、单位领导特别是一把手的安全生产责任，把安全责任与目标考核紧密结合，实行一票否决。二要强化交通运输企业安全生产主体责任，强化法定代表人、实际控制人安全生产第一责任者的责任。三要强化目标考核和责任追究，依法依规严厉查处每起交通运输事故，认真追究事故责任，严肃查处事故背后的失职渎职、违法违规和腐败行为。
第三，安全规章要落实。
许多事故的发生，往往都有违规违章的问题。血的教训告诫我们，规章制度是生命的保障线。要做到“三个进一步”： 一要进一步强化全员安全教育，教育职工严格遵守规章制度、落实规章制度、按规章制度办事、对违规操作行为绝不放过，严肃处理。二要进一步健全落实规章制度的措施，制定更严格的要求，实行更严格的监管和责任追究。三要进一步加快推进交通运输企业安全生产标准化建设。强化安全基础管理，提高安全生产保障能力。按照标准化建设实施方案，尽快出台达标标准和评级程序，努力做到从事客运、危险化学品和烟花爆竹等重点运输企业在2013年底前达标，其他交通运输企业2015年前达标。
第四，安全监管要落实。
实现行业的安全监管是国务院赋予交通运输管理部门的重要职责。我们强调“三个服务”，落实安全监管职责是一项基本的服务。当前，从领导机关做起，各级领导干部要深入基层、深入现场，加强督查，搞好服务。执法部门要严格执法、公正执法、文明执法、廉洁执法。
第五，整改措施要落实。
这些年，在安全方面我们多次开展了专项检查和专项治理。要把工作重点放到整改措施的落实上。当前，针对近期几起事故暴露的突出问题，组织开展的专项督查和整治，要切实做到确定的各项整改措施落实到位。
同志们，认真贯彻落实国务院领导同志重要指示和国务院安委会全体会议精神，进一步做好交通运输安全工作，是交通运输部门的重大责任。各地各单位要进一步认清形势，明确任务，狠抓落实，坚决遏制重特大事故的发生，努力实现“十二五”交通运输发展的良好开局。
冯正霖副部长在全国交通运输安全生产紧急电视电话会议上的讲话
交通运输部副部长 冯正霖（2011年7月24日）
同志们：
为贯彻落实国务院领导重要指示精神，坚决遏制群死群伤恶性事故的高发势头，今天部召开电视电话会议，对交通运输行业进行动员部署。刚才，盛霖部长传达了国务院领导的指示。下面，我就进一步加强道路运输、公路保通和建设工程安全工作，强调两点意见。
一、认清严峻形势，汲取事故教训，切实增强做好安全工作的责任感和紧迫感
今年上半年，全国道路运输行业共发生一次死亡3人及以上行车事故85起，死亡466人，分别比去年同期上升21.4%和12.8%。一次死亡10人及以上的特大事故下降12.1%。
进入7月以来，重特大事故呈现明显上升趋势。全国连续发生了9起较大以上道路客运事故，共造成110人死亡，180人受伤，道路运输安全形势非常严峻。伤亡重大的典型事故有两起：一起是7月4日凌晨3时48分，武汉市海龙旅游客运公司一辆大客车，行驶至随岳高速公路229公里300米处时违章停车下客，被襄樊市青林顺达物流公司一辆超速行驶的半挂货车追尾，造成26人死亡、29人受伤。
第二起是7月22日凌晨3时53分，山东威海交运集团一辆大型卧铺客车，核载35人，实载47人，由威海发往长沙，行驶至河南信阳境内京港澳高速938公里处时，发生车辆燃烧事故，共造成41人死亡，6人受伤。这次事故的具体原因正在深入调查中。
在工程建设领域，上半年全国共发生安全生产事故40起，死亡76人，事故起数和死亡人数同比分别增加37.9%和26.7%；其中一次死亡3-9人的较大事故11起，死亡45人，同比分别增加37.5%和45.2%。
这些事故的发生，表明一些地区、领域，特别是企业对安全工作的重视程度还不够，安全基础还不牢固，安全责任还未能有效落实，从业人员的安全意识和业务素质还亟待提高。尽管每次安全整治都收到明显成效，但整治一过，又事故频发，说明我们在开展专项整治行动集中治理隐患的同时，还必须认真研究管长远的措施，着力构建防范事故的长效机制。
各级交通运输部门要坚决贯彻落实国务院领导重要指示精神和国务院安委会全体会议精神，牢固树立“本质安全”和“安全生产工作始终坚持从零开始”的理念，充分认识当前道路运输和工程建设领域安全生产面临的严峻形势，认清交通运输安全生产的复杂性、长期性和反复性，切实增强责任心、使命感和紧迫性，采取有效措施，实行标本兼治，坚决遏制重特大事故的发生。要认真分析近期发生的重特大事故的直接原因和间接原因，总结事故的规律性特征，深刻汲取事故教训，加强教育管理，举一反三，全面加强安全管理，切实防范安全生产事故的发生。
二、严格落实责任，切实加强监管，全力做好道路运输和建设工程安全生产工作
当前，正值暑期旅游高峰时段，道路旅客运输任务繁重；夏季洪水、暴雨等气象灾害多发，公路保通和工程建设安全生产任务艰巨。各级交通运输部门要落实责任，严格监管，切实加强道路运输和建设工程安全生产工作。
（一）进一步深化和拓展道路客运隐患整治专项行动。
各级交通运输部门要在前一阶段工作的基础上，与公安、安监部门紧密配合，按照严之又严、细之又细、实之又实的要求，坚持和强化行之有效的措施，推进道路客运隐患专项整治行动，集中排查整治营运驾驶员、客运车辆、客运站和运输企业存在的隐患和薄弱环节。
一是切实加强对营运驾驶员的管理。各地要继续加强对营运驾驶员资质的检查，凡不是合法取得资质的营运驾驶员，一律停止其从业活动。对公安部门通报的驾驶员违法信息，要督促运输企业及时处理。对有多次违法行为的驾驶员要进行离岗培训，情节严重的要调离驾驶岗位。要通过与公安开展联动执法，严厉打击营运驾驶员的违法行为，从根本上减少重特大事故发生。
二是切实加强对营运车辆特别是卧铺客车的安全检查。目前正值高温暑期，容易发生车辆燃烧事故。要督促运输企业立即对营运车辆进行一次全面、彻底排查，重点检查车辆发动机、燃油、电路系统和安全门、安全锤和灭火器，严防车辆因漏油、漏电和机械隐患导致事故发生，确保车载灭火器材齐全、有效、完好，确保应配安全锤的车辆配备齐全，确保客车安全出口符合标准。特别要保证车门上方应急开门系统的完好，在断电、断气的情况下，车门能够通过手动开启，使乘客在紧急情况下可以迅速疏散。
三是切实加强对运输企业的监管。各地要按照三部局《关于进一步深化和拓展道路客运隐患整治专项行动的通知》要求，进一步加大对客运企业特别是县级客运企业的隐患排查整治力度，对车辆超员、不按规定线路、班次行驶、站外揽客、高速公路违规上下客等违规行为予以严厉处罚。重点检查企业对营运驾驶员的聘用和管理情况，驾驶员资质情况，继续教育情况，车辆技术情况，营运客车检测记录情况。检查企业客车承包经营的情况，杜绝以包代管、包而不管的问题。这里强调，无论运输企业以何种方式经营，都必须承担对所属车辆的安全生产主体责任。
要结合安全专项整治，督促运输企业完善应急预案，加强应急演练，确保遇到紧急情况能够及时有效处置。要组织司乘人员交通安全和应急处置能力培训，熟悉和掌握防火安全基本常识，确保会用灭火器，会扑救初级火情，会疏散乘客逃生，会紧急避险。要广泛开展安全宣传活动，通过多种形式宣传客车安全防范设施使用方法，向乘客全方位普及安全常识，引导广大旅客自觉抵制携带危险品乘车，切实增强防范意识和应急反应能力。要进一步推进运输企业安全标准化建设，让标准成为习惯，让习惯符合标准，让结果达到标准。
（二）进一步加强道路运输车辆动态监管。
实践证明，运营卫星定位装置对运输车辆进行动态监管，实施动态信息联网联控，是落实运输企业主体责任、提高安全监管效能的有效手段。今年3月，我部会同公安部、安监总局、工信部联合下发了《关于加强道路运输车辆动态监管工作的通知》，各地要认真贯彻执行，大力推进，切实提高应用水平。
一是规范安装工作。要督促运输企业为重点营运车辆安装符合行业标准的卫星定位装置，并接入符合行业标准的监控平台，相关动态信息要连入全国重点营运车辆联网联控系统。凡未按规定安装卫星定位装置的车辆，一律不予核发道路运输证。今年年底之前，所有企业监控平台及各级交通运输部门监管平台都必须按照标准完成改造任务。
二是落实企业监控责任。安装卫星定位装置，目的在于应用，真正起到预防事故的作用。各地要对卫星定位装置安装使用情况进行一次全面排查，重点检查运输企业是否为所属车辆安装了符合标准的卫星定位装置，是否接入了监控平台，有没有制定卫星定位装置安全使用制度，能不能定期检查卫星定位装置使用情况，能不能确保车辆全程在线，有没有运用动态监控手段，及时纠正、处理违章行为等。要督促运输企业将内部生产调度部门和安全部门进行整合，配备专职人员负责全过程监控，使生产运营和安全监督实现“无缝连接”。要制定并严格执行营运车辆动态监控制度，对拒不接受监管、故意破坏或关停车载终端的企业和驾驶员，对玩忽职守的企业监控值守人员，要依法法规追究责任。
三是实施联合监管。各地交通运输部门要加强与公安、安监等有关部门的合作，进一步加强营运车辆动态信息公共服务平台建设，及时将动态信息传送给有关部门，为有关部门依法实施监管提供支持。
（三）进一步加强旅游包车和卧铺客车监管。
旅游包车经营范围广，方式灵活，相对班线客运，其监管难度更大。各级交通运输部门要高度重视，研究采取有力措施，切实加强对旅游包车和卧铺客车的监管。
一是严格准入。各地要提高旅游包车的安全条件，严格准入管理，鼓励专业运输企业发展旅游包车客运。近期要组织开展对跨省旅游包车进行隐患排查，对企业、车辆和人员的资质条件重新进行审核，严格发放旅游包车客运标志牌。
二是强化监管。督促旅游包车企业落实动态监管要求，对每一辆车辆实施严格的实时监控。凡不符合要求的，一律停业整顿。要深入一线，强化对旅游包车牌证、旅游客票或者旅游合同以及包车票和包车合同的检查，严厉查处擅自改变线路、非法经营等不法行为。
为改进卧铺客车的安全管理，各地要加强对卧铺客车的监管措施：第一，卧铺客车必须强制安装车载视频装置，由企业随时监控车厢内情况；第二，针对凌晨3-4时事故高发的规律性特征，对超长途连续运行的卧铺客车，要积极推行凌晨2点至5点临时停车休息的措施。
（四）进一步加强公路水运工程安全管理。
今年以来，全国公路水运工程建设领域安全事故起数和死亡人数都要较大幅度增长，桥梁工程事故居高不下，事故发生的时间节点集中，施工现场管理不到位和人员违规或误操作是事故的主因。
今年上半年，全国在建高速公路项目超过500个。目前建设大都转入工程条件更为复杂的山岭区和深海区域，桥隧比例大幅增加，项目施工安全风险进一步加大。按照规律，下半年是建设旺季，也是事故高发期。各地各部门要认真落实近期召开的全国公路水运工程平安工地建设推进会精神，深入开展“安全生产年”活动，以“平安工地”建设活动为抓手，强化安全监管，大力推进施工安全管理标准化。要深入开展桥隧施工安全风险评估，集中开展以防坍塌为重点的隐患排查专项治理，加强事故规律研究，防范较大事故的发生。当前，要抓紧做好汛期施工现场各项应急准备工作，切实保证施工安全。
（五）进一步加强超限超载治理。
7月以来，江苏、福建、浙江、北京等地接连发生桥梁坍塌、断裂事故，并导致人员伤亡，影响路网正常运行，引起社会各界的广泛关注。在最近几起桥梁事故中，多数与严重违法超载运输有关。因此，地方各级交通运输主管部门和公路管理机构要结合贯彻落实《公路安全保护条例》，进一步加大治超力度，切实加强桥梁养护管理，确保公路交通安全运行。
一是切实加大路面执法力度。各地公路管理机构要会同有关部门，坚决纠正各类违法超限超载行为，严格监管并实施卸载等措施，遏制车辆违法超限超载现象。对严重违法超限超载车辆反弹的地区，要有针对性地组织开展治超专项治理行动和区域联合整治行动，坚决制止严重危及桥梁安全的违法超限车辆上路上桥。
二是要切实加强源头监管。各地要全面落实《公路安全保护条例》关于源头治超的规定，加大源头治超投入，推广和加强运管机构货运源头派驻、巡查等治理措施，防止违法超限超载车辆出厂出站出矿。要全面执行运输源头处罚措施，真正形成路面执法与源头监管相互配合的车辆超限治理格局。各地要加紧研究制定相关政策措施，为运管机构履行源头监管职能创造条件。
三是要切实加强桥梁养护管理。各桥梁养护管理单位要严格按照《公路桥梁养护管理工作制度》要求，加强对桥梁的养护管理工作，要做到定期性检查，周期性养护。各级交通运输主管部门要根据各地的实际情况，提出切实可行的公路桥梁养护管理目标与措施，组织协调好桥梁的检查、维修、加固和改造工作，防患于未然。
（六）进一步加强汛期公路抢通保通工作。
当前正值汛期。各地要高度重视汛期公路灾害防范与抢通保通工作，提前做好资金、人员、物资各项准备工作，完善工作制度和运行机制，做到人员到位、责任到人、措施落实。对干线公路、重要旅游公路和临江、沿河、山区等灾害易发公路，要重点监控，加大巡查频度，及时排险除患，切实保障公路通行安全。要提前储备足够的公路抢通物资、机械设备和运输工具。一旦出现公路受损、交通严重受堵等情况，要立即启动应急预案，调集必要的机械和技术人员尽快抢通受毁公路，确保路网通畅。主汛期间，要坚持执行24小时防汛值班制度，重特大汛情、险情要按照规定及时报部。要加强与当地气象、防汛、国土等部门的联系，密切关注气象和汛情动态，及时发布公路路况及交通出行等信息。
同志们，预防重特大道路交通事故，保障公路交通安全畅通，是各级交通运输部门肩负的责任，我们要坚决落实国务院领导重要指示、国务院安委会全体会议和本次会议精神，将安全问题想得更多一点，将安全管理抓得更细一点，将整治工作做得更实一点，让人民群众出行的更安全、更放心！
第五篇：在基建安全紧急电视电话会议上的讲话
在基建安全紧急电视电话会议上的讲话
（2011年8月6日）
关守仲
同志们：
今天召开基建安全紧急电视电话会议，目的是吸取“8.1”人身伤亡事故教训，迅速行动，全面开展公司系统在建的基建项目安全大检查，切实提高安全意识、落实各级安全责任，加强现场安全管控，查找风险、消除隐患，提高基建安全事故预防和风险控制能力，坚决杜绝人身伤亡事故的发生。现提出以下要求：
一、提高认识，务必把安全工作放在首位。安全是一切工作的前提，是保障电网建设的顺利进行基础。抓好基建安全，确保员工人身安全，维护广大员工切身利益，是坚持以人为本、建设和谐企业的必然要求；安全是员工的生命，安全是企业的最大利益，安全是电建企业赢得市场的前提，只有安全发展，企业才能持续发展。各级领导要保持清醒的认识，认真自我反思，想一想自己的安全职责是否得到切实的履行，是否把“安全第一”真正落实到实际行动中，“说起来重要，做起来不要”的现象必须要彻底改变！我们要以对社会、对企业、对员工高度负责的精神，高度重视并认真抓好基建安全工作。必须始终把安全工作放在一切工作的首
位，各单位的领导，要时刻牢记自己的安全职责，把确保人身安全作为首要任务，正确处理好经营与安全、事务工作与安全工作的关系，切实把安全工作抓实、抓牢、抓好。
二、落实责任，坚决做好基建安全工作。落实各级人员的安全责任，是抓好安全工作的根本，特别是落实各级领导的安全责任是做好安全工作的首要前提。落实领导的安全责任要思想认识到位，真正的重视和支持安全工作；要切实履行自身的职责，对于安全工作必须亲力亲为，将自己的安全责任落实到日常工作中去，深入基层，深入现场，亲自了解、关心、解决现场安全问题。按照“谁管理，谁负责”、“谁组织，谁负责”、“谁实施，谁负责”的原则，把各项安全措施和要求落实到每项工作、每个环节，每位员工，落实到每个项目、每个班组、每个岗位。加强对各级领导的履责考核，把安全工作作为绩效考核的重要内容。
三、措施到位，全面做好安全大检查和问题整改工作。为了吸取事故教训，举一反三的彻底检查整改，消除安全隐患，彻底避免人身伤亡事故的发生，公司将全面开展停工整顿和基建安全大检查活动，从即日起，对省内输变电工程、小型基建、所属企业承揽的省外和系统外工程停工整顿2天，全面进行基建专项安全大检查。基建部已经制定了停工整顿和全面“大检查”的具体方案，将重点检查分包管理、施工机械和工器具管理、施工现场安全防护、安全技术措施的编
制和落实等重要环节和重要工序的安全管控。各单位、各项目部必须坚决贯彻执行，要组织全员学习安全规章制度、吸取事故教训，结合自身实际制定切实可行的工作计划，不搞形式、不走过场，力求取得实效。监理和施工单位的主要领导要亲自部署自查工作，亲自带队进行检查，领导班子要做好分工，检查范围覆盖所有的在建项目。供电公司分管领导会后立即向主要领导汇报情况，研究部署建设管理以及所辖区域内电网建设项目和小型基建项目的安全大检查，分管领导必须亲自带队检查，全面排查安全管理存在问题，对发现的安全隐患实行“零容忍”整改，逐一闭环消除。基建部要组织督查，核查自查成效。通过检查、整改、闭环确认，建立现场良好的安全施工环境，确保基建安全稳定局面。
四、结合检查，落实近期安全管理重点。在全面开展基建安全大检查的同时，要认真做好近期安全重点工作。做好迎峰度夏期间的安全管控，基建要与生产、调度运行部门密切沟通，合理安排停电计划，认真审查停电施工方案和特殊作业专项方案，确保调试、投运安全；做好季节性安全防护工作，落实防暑降温物品配备，合理安排作息时间，避免高温环境中的施工作业；加强汛期安全管理，密切关注气象变化，排查基建项目附近的泥石流、山体滑坡等自然灾害隐患，结合实际做好防汛应急预案和应急物资准备；深化隐患排查治理，结合本次“大检查”对分包队伍管理、施工机械管理、安全防护设置、安全技术方案实施等突出问题，分析查找原因，制定长效预控措施；加强对系统外和境外项目的安全管理，及时准确的掌握施工动态和安全管理信息，针对不同性质项目的安全管理特点，制定结合实际的管理措施；继续深入开展“三抓一巩固”安全主题活动，巩固活动成果，确保基建安全的可控、在控。
同志们，“8.1”人身安全事故给我们留下了惨痛的教训，我们悲痛之余，要振奋精神，深刻反思基建安全管理存在的问题，不断改进和完善基建安全管理工作，将此次基建安全大检查工作要求落实到实处，使检查整改取得实效，切实提高现场安全管控水平，实现安徽公司和谐平安基建。
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