如何处置学生非正常伤亡事件范文

第一篇：如何处置学生非正常伤亡事件范文

如何处置学生非正常伤亡事件

近几年来，学生的人身安全和有关人身伤害事故处理问题，已成为教育领域的热点话题之一。学生非正常伤亡也一直是当前社会关注的焦点，也是影响学校和社会稳定的一个重要因素。造成学生非正常伤亡的主要原因有：一是意外事故；二是刑事案件；三突发疾病；四是自杀。此类事件发生后，会导致两种群体事件发生：一是

部分学生反应强烈，用集体上访等方式要求处理；二是伤亡学生家属以纠集众人到学校闹事等方式要求学校给予高额赔偿。其影响较大。

如果学生非正常伤亡事件一旦发生，学校应积极采取有效措施，化解矛盾，控制事态发展。要成立处理应急事件工作领导小组，由学校主要领导、学生管理部门、保卫部门和聘请的法律专家、心理学专家等组成，统一协调口径进行应急处置。那么，如何进行有效应急处置呢？下面，笔者谈一点肤浅的看法供大家参考。

一是全力抢救受伤人员。学生非正常伤亡一旦发生，学校要全力组织抢救人员，积极与家长沟通，说明事件原因，通报抢救进展，争取家长的配合和理解。

二是做好信息上报和请示。事件发生后，学校要及时准确地将事件相关情况向教育主管部门和政府有关部门上报，请求主管部门和政府有关部门支持。

三是准确定性伤亡事件。学校要立即组织相关部门保护好现场，调查伤亡事件的原因，迅速向当地公安机关报案，请求公安机关勘察现场、调查取证。并请公安机关向家长说明事件调查结果。争取家长理解。若现场出现人员死亡，应尽快将尸体移送到太平间存放，以防止有人挟尸闹事。

四是做好家长安抚工作。安排专人向家长通报事件经过状况，尽力安抚家长情绪，对家长提出合理要求尽力安排，对一时不能满足的要求要作耐心细致的解释工作，争取家长的理解，减少事件带来的负面影响。但对家长提出不合理要求不能无原则的迁就。

五是积极处置闹事行为。一旦闹事行为发生，应调集充足的执勤人员维护好现场秩序，防止事态扩大。并抽调相关人员或者利用社会关系掌握闹事者下一步动向，以便及时采取应对措施。如果发现有职业闹事人员，应及时向公安机关报告。若发生打砸抢等违法行为要坚决制止，不能任其蔓延。同时，在整个处理过程中要利用摄影摄像设备收集固定现场证据，便于进行妥善处置。

六是认真做好外联工作。事件发生后，学校要积极回应媒体，根据事件真相及时作出报道说明，把握舆论宣传的主动权，通过主渠道发布事件真相，防止道听途说，歪曲事实，以得到大多数人的理解，将负面影响降到最低限度。

七是实行事故责任追究。事件处理完毕后，应调查事件发生的原因，根据各部门职责分工，确定各部门在处理事件中是否尽到责任，对失职人员应给予相应的处理，总结经验教训，为以后类似事件提供借鉴，以改进管理工作中存在的不足，防止类似事件再次发生。

总之，学生安全无小事。学校要适时加强学生的安全教育工作，增强学生的安全意识，加大对学生人身安全的保护力度。制定学校学生突发事件处置预案，进一步明确学校各类管理人员的安全责任，强化安全措施，为学校开展丰富多彩的教育教学活动、全面推进素质教育的实施，建立切实可行的保障机制创造良好环境。

第二篇：学生群体性事件处置

三七市镇中学校园打架斗殴故意伤害他人的安全应急预案

为了加强对校园安全活动的管理，防止打架斗殴、故意伤害他人等意外事故的发生，特制定本工作预案。

一、指导思想：切实深入开展安全教育活动，杜绝重大不安全事故的发生，确保教学秩序和校园的稳定和安全。

二、工作目标和原则 ：教育为先、预防为主，管理落实、人人有责，及时控制。

三、组织机构及职责 1.领导小组

组长：陈勤波 副组长：阮金儿

成员：钱 波 邹龙杰、吴 冰、俞忠华、柳丽娜、董莲群、柳建云

职责：全面负责校园打架斗殴故意伤害他人事件的处理工作；安全工作的宣传教育；依法履行安全职责，做好督查工作。2.协调工作组

组长：阮金儿 成员：班主任

职责：负责打架斗殴事件的双方协调工作；负责与领导小组汇报联系工作；做好对突发事件处理过程的记录工作。3.信息工作组

组长：钱波 成员：袁蛟龙

职责：向领导和上级相关部门如实汇报突发事件及处理情况。

四、预防控制措施

1.班主任认真细致调查处理，不得拖拉。2.发生比较严重的打架事件，由年级组长出面协调处理，其他教师帮助协调。

3.若发生致伤事件，首先将受伤学生送医院进行治疗，伤势严重者要立即拨打120急救电话，组织送往最近的大医院治疗。同时报告领导小组，通知受伤学生家长。信息组迅速上报主管局并做好详细记录。

4.对有些学生纠集社会上的闲杂人员到校园进行斗殴、故意伤害他人事件，教职工发现后要立即制止，并及时报告学校领导，同时拨打110报警。

5、对打架斗殴的学生要根据现场情况，做细致地协调工作，稳定局势，防止事态进一步扩大。

五、工作要求

1.加强教育，抓好预防、宣传工作。定时召开专题校会、班会，教育学生不带各种利器到校；利用致家长一封信形式，号召家长配合学校教育孩子不参与打架斗殴事件；利用校园广播、宣传栏、黑板报等载体，对学生进行宣传教育。加强学生的法制、安全和心理健康教育，逐步培养学生遵纪守法的良好行为。

2.发现学生打架斗殴、故意伤害他人的情况，不及时制止和汇报的，由于不负责任造成重大损失的教师将依法承担相应责任。

三七市镇中学

2010年9月

第三篇：积极探索依法处置非正常死亡事件工作新机制

积极探索依法处置非正常死亡事件工作新机制商南县位于陕西东南部，总面积2314平方公里。全县辖16个乡镇164个行政村、3个社区，总人口23.89万人，其中，农业人口20.9万人，是典型的山区农业县。

近年来，商南县紧紧抓住西部大开发的良好历史机遇，坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面落实科学发展观，围绕“突破发展、和谐建设”两大主题，在全力推进经济社会等各项建设事业稳步、协调、可持续发展的进程中，始终深入贯彻执行国务院《全面推进依法行政实施纲要》，坚持把依法行政作为政府各项工作的助推器和强力保障手段，促进各项工作取得了显著成效，先后荣获国家平安县、省级信访三无县、省级双拥模范县等50余项国家级和省级荣誉。这些工作成效的取得，与各级各部门坚持依法行政，善于运用法制手段化解各类矛盾纠纷有着密切的联系，其中积极探索依法处臵非正常死亡事件（案件）工作机制，极大地促进了经济突破发展、社会和谐稳定。

一、非正常死亡事件的基本特点

随着经济社会的快速发展，非正常死亡事件正在逐年递增，成为引发群体性事件和非正常上访的导火索，如果处臵不当，必然直接影响当地经济发展和社会大局稳定。归纳近几年基层发生的各类非正常死亡事件，主要有以下显著特点：

（一）死亡事件具有突发性。凡非正常死亡事件都是突然发生，一般情况下死者家属、亲友、相关责任人和处臵事态工作人员都无思想准备。事件发生后，相关人员对死亡事件的认识均处于惊慌、模糊、盲乱甚至无所适从的状态，必然要经过一个较为复杂的认识过程，一般状态表现为，死者家属一哭二闹三谈四访，相关责任人及其亲友往往寻找借口、推卸责任，拒绝或逃避赔偿；相关工作人员对死亡事实、原因、责任及处理尚需一个调查认识判断的过程。死者家属在一时不能解决赔偿时，就陈尸现场，扬言闹事或上访，在社会上造成重大影响，给政府形成重大压力。

（二）死亡原因具有复杂性。纵观非正常死亡事件的发生，其原因是多样的。首先，死亡的表现形式主要有自杀、猝死、意外死亡、工伤事故、交通事故及其他刑事案件等。其次，查明死亡原因是一个复杂的过程。自杀的应当调查并排除他杀刑事案件；猝死的应当经过调查和法医鉴定；工伤死亡的应当调查事故现场确定死因；交通事故死亡的应当进行现场勘查、调查并作事故责任认定；意外死亡的应当调查相关责任人或利害关系人并确定相关责任及划分责任。再次，死亡发生后，死者亲属往往是漫天要价，提出高额赔偿，相关责任人因赔付能力不同而无法与死者家属达成协议。同时，死者亲友或相关利害关系人趁机制造矛盾和挑起事端，导致死亡原因难以确定或反复确定，给处臵工作带来难度。

（三）死亡赔付具有差异性。近年来，基层各地有关非正常死亡的赔付结果不尽相同，这主要有多方面的因素：一是存在不同法律规定和标准，如医疗事故死亡或交通事故死亡或意外死亡适用的法律规定和标准均不相同；二是死者家属要求赔偿数额就高不就低；三是经济发达地区的死亡赔偿成为参照；四是非法煤窑、金矿对死者的高额协议赔偿激起家属无理诉求。由于以上因素的交错影响，死者家属往往提出高额赔偿，从50万元至100万元不等。尽管如此，一般死亡赔付都遵从在法律标准基础上实行协议赔付，有少数死亡事件因责任人有较好的赔付能力而给予高额赔付，虽然及时平息了事态，但引发了法律赔付标准难以执行的状况。一些责任人无力赔付的死亡事件，只好由地方政府给予少数的困难救助勉强平息事态。

（四）死亡处臵具有艰难性。非正常死亡发生后，处理工作普遍存在“四难”问题。一是当事者双方协商赔偿难。二是有关部门稳控事态难。如果当事者双方不能达成死亡赔偿协议，死者家属及亲友就会很快聚集，组织非正常举动，或者陈尸死亡现场，或者抬尸体上访政府或有关部门，或者将尸体送往相关责任人居所，或者陈尸公路或公共场所，或者聚众哭闹政府，这种事态往往是某一个部门难以控制的。三是单方组织协调处理难。凡非正常死亡事件，仅靠某一乡、村、组或部门是难以协调处理的，既使协调意见合法合理符合实际，死亡家属和亲友往往不予相信和认可。四是政府联合处理难。在非正常死亡事态持续扩大并难以控制的情况下，地方政府一般采取联合处理的工作方法，成立领导机构，抽调相关部门，制定工作方案，开会安排部署，组织人力车辆，赴死亡事件发生地开展联合处理工作，投入了大量的人力精力和时间，严重影响到政府和相关部门其他工作的开展。

二、处理非正常死亡事件把握的原则

多年来，商南县在全县非正常死亡事件处理工作中进行了积极有益的探索，逐步积累总结了大量的工作措施和办法，使非正常死亡事件处理工作从盲目无从到有序推进，从被动调解处理到积极参与处理，由单靠调解久拖不决到依法协调快速有效，由单一组织协调处理到多个部门联动处理，由担心事态扩大而迁就无理取闹到积极主持协调和依法打击相结合。因此，促进非正常死亡事件处理工作在经过摸索处理、总结经验、吸取教训、完善措施、建立制度等环节和步骤后，逐步形成了长效工作机制，形成了以下十条原则：一是坚持依法协调处理的工作原则；二是高度重视快速反应的工作原则；三是加强领导，统一指挥的工作原则；四是协调多方，密切配合的工作原则；五是注重调解与法制教育相结合的工作原则；六是坚决打击违法犯罪行为的工作原则；七是保持稳定，妥善处理的工作原则；八是坚持依法赔偿和适当救助并用的工作原则；九是对无责任人的事件由政府予以适当困难救助的工作原则；十是积极组织相关部门提供善后服务的工作原则。在上述工作原则指导下，我县近年来非正常死亡事件情况呈现出处理时间缩短，调解处理增多，强制处理减少，群体上访减少的良好态势，切实预防和化解了各类社会不稳定因素，为经济建设实现突破发展创造了良好的社会氛围。

三、处理非正常死亡事件的主要经验和做法

（一）高度重视非正常死亡事件的社会影响力。非正常死亡事件事关人民群众的生命安全和切身利益，是人民群众的头等大事，处理的好坏直接影响到党和政府与人民群众的关系，影响到社会大局的稳定，也反映出基层党委、政府的执政能力。因此，多年来，我县高度关注非正常死亡事件的发生和处理工作，凡发生非正常死亡事件，县委、县政府在第一时间作出反应，主要领导、分管领导在第一时间赶赴现场，在研究信息掌握情况的基础上迅速研究处理工作思路和总体方案，及时作出统一安排部署，从认识和决策层面保证非正常死亡事件有人管、有人抓，先从大局出发初步稳控事态，再使死者亲属看到事件处理的希望和信心，有利于死者亲友稳定情绪，配合处理工作，消除对抗政府的情绪。总之，要从促进经济发展、构建和谐社会的高度充分认识非正常死亡事件处理工作的重大意义和积极作用，要牢牢把握“群众事无小事和群众利益至上”的工作理念，正确处理好非正常死亡事件与经济社会发展的各方面关系，确保非正常死亡事件处理工作取得良好的社会效果。

（二）切实加强对非正常死亡事件处理的组织领导。非正常死亡事件的发生往往是难以预料和消除的，其处理工作存在着各种各样的困难和阻力，若处理不当，甚至会引发新的重大事件。因此，我县十分重视对非正常死亡事件处理工作的组织领导。首先，成立组织领导机构。全县成立了县委、政府主要领导任组长，分管政法、公安、安全生产等工作的县级领导为副组长，公安、安监、人社、卫生等主要执法部门负责人为成员的非正常死亡事件处理工作领导小组，适时确定相应的牵头部门和单位，抽调司法机关、相关行政执法机关、法律服务机构的负责人和工作人员，组成专门的非正常死亡事件工作队，及时深入事发地有序有效地开展非正常死亡事件协调处理工作，统一强化对非正常死亡事件处理的组织和指挥工作。其次，建章立制强化职责。针对非正常死亡事件属于目前社会矛盾的突出表现形式之一这一趋势，我们不断建立机制，通过制定和完善相关工作规范原则和职责等，进一步加强对非正常死亡事件处理的组织管理，先后制定并印发《全面推进依法行政五年规划》、《商南县矛盾纠纷排查调处办法》、《关于预防和化解行政争议健全行政争议解决机制的实施意见》、《安全生产事故应急预案》、《突发重大刑事案件应急预案》等一系列规范文件，保证了非正常事件处理工作的有序开展。再次，考察调研完善机制。县政府多次组织公安、信访、安监、法制等部门到外省外地学习考察非正常死亡事件处理工作，确定政法、公安、政府法制部门不断调研全县近年的非正常死亡事件处理工作情况，制定全县非正常死亡事件处理办法（草案），为进一步建立全面长效工作机制奠定了良好的基础。

（三）积极探求上下联动多方配合的协调处理工作模式。非正常死亡事件发生后，针对事件起因不同、法律责任不同、死者亲属影响力不同等情况，我们分别采取不同的协调处理工作模式。一是对死因明确、责任清楚、争议不大的死亡事件，一般由村组和乡镇直接开展协调处理工作；二是对死因不明、责任不清的死亡事件，及时由公安、安监、卫生等执法机关立案调查，查明死因，分清责任，然后根据事态形势确定由乡（镇）村或相关主管部门开展协调处理工作；三是对事实清楚，责任明确，但基层组织协调处理难以奏效，死者家属亲友有聚众上访闹事苗头的死亡案件，县政府及时组建专门协调处理工作队，由行政主管部门牵头，公安、法院、法律服务机构配合，抽调人员及时到事发地进一步开展协调处理工作；四是对拒不接受调解处理，强行组织亲友陈尸公共场所或堵塞道路，甚至抬尸上访政府和有关行政机关的死亡案件，县政府立即调动司法机关，依法采取必要的强制措施，将尸体强行搬离公共场所或他人居所，并对故意阻碍依法执行公务的人员采取强制措施，严格依法处理。同时，坚持善始善终的做好死亡事件的善后服务工作，直到案结事了，矛盾平息。

（四）坚持实行法制教育与调解处理相结合的工作方法。在协调处理非正常死亡事件过程中，面对陈尸多天、难以调解、聚众上访、无理取闹的死者亲属和相关利害关系人，有关协调工作队在查明事实、分清责任的前提下，及时深入地开展法制宣传教育和调解处理工作。一是组织召开必要的协调处理工作会议，由死亡事件协调处理工作队组织村组干部、乡镇和工作人员以及死者的家属、亲友通过会议形式开展协调处理工作；二是协调处理会一般采取基层组织介绍情况，司法机关通报调查结果，主管部门提供处理依据，法制工作者计算赔付结果，相关执法部门宣传法律法规，协调处理工作队确定处理方案等步骤进行，有理有节有序地对死者家属亲友开展法制宣传教育，促成死者家属亲友认清事件性质和责任，积极配合政府的协调处理；三是成立赔付调解、社会稳控、善后服务等若干工作小组，持续扎实地开展协调处理和服务活动。特别是调解工作组，反复向死者家属讲法律、讲责任、讲标准、讲实际，教育和引导死者亲友与相关责任人达成死亡赔偿协议，彻底化解矛盾和争议；四是积极创造条件促成死亡赔付协议并快速履行。一旦死者家属与相关责任人达成死亡赔付协议，有关部门和领导立即协调和组织责任单位或银行想方设法筹集资金，及时履行赔付承诺，确保稳定情绪，平息事态。

（五）充分运用社会救济救助手段解决死亡赔偿困难问题。对于赔偿责任人赔付能力有限或者根本无力赔偿的死亡事件，县政府确立了必要的社会救济和法律救助工作机制。当死亡赔偿责任人确实无力赔偿或赔偿能力有限时，县政府立即启动各类社会救济救助办法。县财政逐年扩大社会救助资金预算，从财力上保障社会救济救助实现。全县设立了刑事案件被害人困难救助基金、法院执行案件救助基金、涉法涉诉信访案件救助基金和法律援助基金，从不渠道及时适当解决死亡赔偿责任人无力赔偿的问题。县民政局根据有关民政救助政策适当解决死者家属的家庭困难，或将死者亲属纳入农村或城镇低保范围，或纳入现役军人家庭困难救助对象。同时，县政府还动员有关责任单位从社会道义、困难帮扶的角度给予一定经济补助，化解法定赔付资金较少的死亡赔偿问题。这些社会救济救助途径均有效地帮助化解了非正常死亡事件的赔偿矛盾。

（六）坚决打击非正常死亡事件违法行为，警示和教育社会公众。近年来，随着非正常死亡事件违法行为有禁无止甚至愈演愈烈的态势，我县不断加大对非正常死亡事件所涉违法行为的打击力度，每年都要举行几次非正常死亡事件违法行为专项打击活动，重点打击非正常死亡后家属亲友陈尸公共场所、机关、道路、借故扰乱生产秩序、破坏公共设施和严重伤害风俗道义的违法行为。主要采取以下措施：一是现场依法强制违法行为人，及时制止阻碍交通、冲击机关、扰乱秩序、阻碍执行公务等严重不法行为；二是严格依法立案调查，认真确定案件事实、违法人员和法律责任，及时作出警告、罚款、刑事追究等处理，依法惩戒违法行为人；三是适时举行违法行为公开处理大会，通过对违法行为人采取当众宣布违法行为事实、作出处理决定并实施强制措施，真正起到惩戒违法行为，教育公民自觉守法的法制教育作用。去年以来，我县通过一段时期的非正常死亡事件社会治安专项整治打击活动，使全县的非正常死亡事件处臵工作得到明显好转，因此引发的严重社会稳控问题逐步减少，非正常死亡事件处理工作切实走上了合法、有序、稳定、有效的法制化轨道，有力地促进了商南经济突破发展和社会和谐稳定。

第四篇：校园学生意外伤亡事件案例

校园学生意外伤亡事件案例

1.云南墨江一中校园暴力案件致1死2伤。2009年12月2日17时20分许，墨江哈尼族自治县墨江一中发生一起学生伤亡事件，造成1名学生死亡，1名学生重伤，1名学生轻伤。

据墨江县公安局初步调查，2日17时许，墨江一中高一学生文某某、白某某两人发生口角纠纷。17时20分许，文某某、阳某、李某某、阳某与白某某在墨江一中球场旁相遇后发生冲突，白某某用水果刀将高三学生阳某、李某某和高一学生阳某刺伤，高三学生阳某在送往医院途中死亡，李某某重伤，阳某轻伤。

2.安徽省长丰县长丰学生课堂打架死亡事件：死者家属获赔20.5万。2008年6月12日上午，安徽省长丰县吴店中学七(2)班杨某与同学陈某在课堂上打架，导致杨某意外死亡。27日，各方就此事达成了协议：陈某的监护人陈长斌、授课老师杨经贵、吴店中学赔付死者家属20.5万元。但是，至今尸检结果还没有出来。

27日下午，记者了解到，事情发生后，双墩镇党委副书记仇多馥出面主持调解，陈家、杨家、杨经贵、吴店中学、县教育局、双墩镇政府均参与其中。杨炳香、陈长斌告诉记 者，21日，“下午5点多，教育局有人拿给我们一份协议。”具体这份协议如何草拟的他们并不知情。见到协议后，陈长斌并未同意，因为最初的协议要求陈家赔付10万元，“我拿不出那么多钱”。杨炳香说，协议同样要求授课老师杨经贵支付10万元，但杨老师当时也不同意，没有签字。直到21日夜间10点多，各方才最终签署了修改后的协议。

记者在这份协议上看到，费用的具体分摊方式为：

1、陈某负有责任，应承担费用50%，费用为10万元，因其家庭困难，暂付费用3万元，不足部分由吴店中学捐赠垫付。(其余7万元不再要陈长斌支付)；

2、事发时的授课教师杨经贵负有重要责任，承担赔偿费用10万元；

3、吴店中学负有一定责任，承担赔偿费用为7.5万元(含捐款垫付款7万元)。根据协议规定，6月27日，杨家一次性拿到了20.5万元赔偿费。

3.2008年6月12日安徽长丰县吴店中学两名学生打架，其中一名学生不治身亡，当时在上课的杨经贵老师因未有效控制事态被停职检查，并赔死者家属10万元。6月12日，吴店中学七年级二班上午的最后一堂课是地理。当课上到大概一半的时候，坐在第三排的陈某和杨某不知为什么突然发生了争执，随后两个人在课堂上当着正在上课的老师的面打了起来，而且越打越凶。班上的所有学生都目睹了这一幕。“在老师没有发话的情况下，坐在旁边的四五个男同学赶紧过去拉架，将2人分开。”七二班一位学生说。

“可是不一会儿，杨某突然头部向后仰起，搭在后排同学的课桌上，同时全身颤抖、口吐白沫、脸部发白。”离杨某座位不远的一位学生说，他和几位同学以及陈某觉得杨某越来越不对劲，立即起身准备将杨某送到医院。但此时杨某全身发软，已经背不起来了。于是，他们几位同学将杨某抬起来，送到学校附近的长丰县第四人民医院吴店分院……

4.2006年9月3日，浙江省三门县亭旁中学发生一起学生在校内打架致马招虹死亡，该生在医院抢救20余天无效。5.山西闻喜东镇中学发生学生打架事件一死一伤 2008年10月31日下午山西闻喜东镇高中由于校外人员殴打学生事件，致一死一伤，罪犯现已拘捕，暴露了教育、治安和管理等方面存在的漏洞。

6.2009年5月31日山西省朔州市朔城区的高中名校--一中，据说，那里的中学生最大的向往就是那里，最近，几位学生为了女生打架，当场打死一个，还有一个抢救到凌晨6点，死了，还有两个伤的严重，不过没死。

7.河南尚志市亚布力镇中学。鲍某、孙某、吕某、王某是尚志市亚布力镇中学同一班级的学生。2002年6月2日是 个星期天，4名学生都到学校参加补课，上午第一节课课间，孙某、吕某、王某因遭到罗某等人的殴打，认为与鲍某有关，于是吕某回教室打了鲍某一耳光，并称“你等着”走出教室。三人到王某的奶奶家取了根木棒再次返回教室，吕某先踹了鲍某一脚，随后孙某用木棒打了鲍某头部一棒子，鲍某倒在地上。鲍某被送到医院救治，经市法院鉴定为头部外伤。

一审法院认为，孙某、王某、吕某故意打伤鲍某，其行为侵害了原告的生命健康权，亚布力镇中学疏于管理，四被告应对原告支付的合理的医疗费及其他费用，负相应的赔偿责任：孙某应负60%的赔偿责任，吕某两次先动手殴打鲍某，是导致损害事实发生的直接原因，应负20%的赔偿责任，王某及亚布力中学各负10%的赔偿责任。同时，法院判决，四被告负连带赔偿责任。

8.2005年5月25日，河南郑州经济技术开发区某小学学生的单某与司某发生争执，该校教师要求二人回家请家长到校处理此事，原告单某返回学校后，被返回学校的被告司某用刀刺伤，后被送往医院救治，经法医鉴定中心鉴定已构成轻伤，单某便要求司某和学校赔偿各项损失共计3万元。学校在该赔偿范围内承担30％的补充赔偿责任。法院经审理认为:公民的健康权应受法律保护。被告司某在与原告发生争执后，实施加害行为致原告受伤，其应当对原告遭受损失 承担过错责任，赔偿原告所受的经济损失。在发生本案事故时，原告、被告均属未成年人，其所在学校对学生负有教育、管理、保护的责任，所以也应承担相应的补充赔偿责任。

9.1994年3月27日中午，广东某大学数理系93级学生黄某(广东河源人)在公用洗衣房洗衣服，边将衣服放入水桶中，打开水龙头用水冲着，边回宿舍取衣架。当黄某返回洗衣房时，发现自己的水桶被人挪在一边，而该校机械系93级学生吴某正在用自己先用过的那个水龙头，便大声对吴某喊道：“他妈的谁叫你将我的水桶挪开的?”吴某回头目盯黄某一眼：“你他妈的骂谁?”黄泉答道：“他妈的老于就是你”于是两人你一言我一语．从破口大骂到互相撕打，后被在洗衣房的其他同学劝开。吴某洗完衣服后回到宿舍，正好遇到其湛江同乡叶某来找他，叶某看到吴某脸部有些红肿，便问吴怎么回事。吴便将和黄某争执的事告诉了叶某，并说黄某打了他面部一拳。叶听说后非常气愤对吴某说：“你为什么不叫他赔偿医药费？”你不要怕，他敢欺负你，我给你撑腰，走，我帮你去找他要医药费去!”于是叶某和吴某来到黄某住的宿舍，找到黄某，叶某对黄某说：“你为什么打我老乡?你把他(指吴某)打伤了，要赔偿他医药费!你自己说赔不赔?”黄某说：“关你什么事，我不赔你又怎么样?”于是，黄某和叶某、吴某又争吵起来。叶某说：“你打我老 5 乡，不赔医药费，那我打了你也是白打。”于是，叶某动手打了黄某两个耳光后，被黄某宿舍的同学劝开了。

黄某认为自己吃了亏，下午便没有上课，跑到校外找到其在广州打工的表哥及老乡共四个人，吃过晚饭后约8点钟，到叶某所住的宿舍找叶某吵闹，被吴某看到，吴某即邀集七八名湛江同乡到叶某的宿舍帮忙，黄某和叶某越说越僵，最后，双方大打出手。其间，黄某用随身携带的水果刀将叶某、吴某二人捅伤。事后黄某即逃离了现场。

叶某、吴某被刺伤后，在其他同学的帮助下，被及时送往医院抢救，住院治疗了一个半月，花去医药费8千余元，总算保住了性命。但叶某被刺伤右肺，以至重伤，虽保住了性命，却留下了终身的疤痕和伤疯，吴某亦被刺成轻伤。

10.5月30日下午，山西省平遥县段镇村中学段某与廉某因小事引起纠纷，晚自习时廉某叫上王某对段某进行殴打，打斗中段某被廉某挥刀刺中腹部身亡。事发后，死者亲属和学校领导多次发生激烈冲突，导致教学秩序混乱学校被迫停课。，担任班干部的初二84班学生，段某不小心将水洒在了同班同学廉某的衣服上，上晚自习时廉某叫上同学王某对段某进行殴打，打斗中段某被廉某用刀刺中腹部，几名同学将段某送到卫生院。

被害者段某的家长说，卫生院医生诊断孩子伤势严重，建议马上转院抢救，亲属给校长打电话要求把段某送到县医院，当时校长的小面包车就停在学校（距离镇卫生院只有500米），但不知何故校长迟迟不到，直到“120”急救车从平遥县城赶来才将伤者接到医院。受害人段某在平遥县人民医院抢救了1个多小时后，因失血过多，抢救无效死亡。

目前，殴打段某致死的两名同班同学廉某、王某已被当地警方刑拘，此案正在进一步调查中。被害者家长要求追究该中学管理混乱和校长见死不救的责任。平遥县教育局表示，将对这一事件进行严肃处理。

11.2006年3月9日上午第三节课下课后，湖南省临湘市第六中学初一年级学生廖勇、赵鹏飞因开玩笑导致在校园内打架斗殴，同校初三年级学生江林、沈维武分别帮廖、赵报复发生口角打架斗殴，江林用刀向沈维武腰部猛刺一刀，导致沈失血过多，抢救无效死。

12.学校要及时制止学生携带危险品。记者1月7日获悉，陕西省教育部门近日通报了去年下半年以来发生在省内个别中小学的几起学生意外伤亡事故，要求各级教育管理部门和学校汲取事故教训，引以为戒，教师和学校要及时制止学生携带、玩耍危险物品，及时有效劝阻学生的危险行为，努力做好校园安全管理工作，严防此类事故的再发生。通报说，2007年9月29日，陕棉十厂中学初二年级六班一名学生在参加学校运动会800米赛跑时，突然晕倒，经抢救无效死亡；2007年10月13日（星期六），榆林市第二小学一年级一名学生在校外民办托管机构因吸食跳棋，经抢救无效死亡；2007年10月18日，西安市长安区五中6名学生因琐事打架，其中1学生用水果刀刺伤另外5名学生，致2人轻伤，2人重伤，1人死亡；2007年10月19日，西安市周至县一小学因东邻农户拆房时墙体倒塌，砸塌了学校厕所围墙，致2名正在上厕所的女生1死1伤；2007年11月1日，咸阳市永寿县一民办幼儿园校车在校外被一辆大货车碰撞，导致8人受伤，1名幼儿死亡；2007年11月14日，汉中市宁强县南屏乡中心小学一名六年级学生出现头痛、肚子疼等症状，经抢救无效死亡。这几起伤亡事故教训惨痛，发人深省，同时也反映出少数地方的教育行政部门和学校在安全管理方面还存在一定的薄弱环节和漏洞。

13.辽宁公办学校发生重大伤亡事故校长将被撤职2006年08月01日13:42 中国新闻网8月1日电 据新华社报道，中国首个保护校园安全的省级地方法规——《辽宁省学校安全条例》从8月1日起实施。即日起，校园内发生重大、特别重大人身伤亡事故的，公办学校的校长及直接责任人将被撤职或开除公职，民办学校的校长及直接责任人5年内不得从事学校管理和教学工作。14.年4月4日山西记者报道一初二学生泼硫酸案。初二学生陈某平时不爱着惹人，性格内向，遇事时不愿意白白地受气挨打，但也不愿向他人诉说或向家长老师校方申诉，当再次遇到其他学生挑衅时，将硫酸泼向对方，导致13人毁容。

15.2007年4月4日山西记者报道某一高二年级品学兼优的男生，因骑一辆新单车、穿了一件漂亮的新衣服而遭到邻班三个陌生男生的嫉妒，而葬身于他们的暴打之中，最终导致一个原本圆满幸福的家庭的破碎和年轻生命的夭折。好胜应该是一种督促进步的心理状态，但由于有些同学性格孤僻，好胜心转变为好斗、绝不服人，进而发展成为了对比自己条件好，或者学习等某方面比自己更强的同学的强烈嫉妒心理。由于家庭溺爱，很多孩子可能存在唯我独尊的心理，在学校中看到比自己强的、比自己更受老师同学喜欢的、比自己生活更优越的同学，就难以压抑自己的嫉妒心理，可能会采取暴力行为进行发泄。

16.2008年4月4日山西《西部商报》记者现场采访，近年来一些港台电影中，“古惑仔”玩刀摆酷的形象更在学生心目中留下很深的影子，一些学生便刻意模仿，而且带刀的大大部分是男生。记者发现，在个别学校门口，一些摊贩竟公然向学生兜售管制刀具，一些学生围在摊前精挑细选。昨日，在五里铺小学门前，记者注意到，一个商贩扛着一挂 满各种刀具和装饰品的货架，上面有甩刀和弹簧刀等管制刀具，而且大部分刀具都已开刃，十分锋利。学生对商贩的各种刀具显然十分感兴趣，不时有学生前来问价。据该商贩称，甩刀一把３元，弹簧刀一般在８元到１０元。由于一些男同学对这些刀很喜爱，他的生意很火爆。

滨海县陆集中学两名学生因琐事发生争执，学生叶某用管制刀具向学生陈某连刺6刀, 致陈某死亡这一校园暴力伤害。

17.2008年4月4日山西记者报道山西同安新民中学的一起校园暴力案件,一名初一的学生拿刀砍伤了同学的手腕,造成被砍伤的同学左手残疾。这起校园暴力案件的起因仅仅是两个学生的一个玩笑，然而一个玩笑竟能让孩子拔刀砍向同学，可见孩子胆子实在可怕，做事情时根本不考虑后果，也没有想过为一点小事而做下了违反法律的行为。

18.海口警方警情通报： 2005年7月1日学生因小事发生斗殴而引起的治安刑事案达3起。如7月1日8时许，海口市上贤村成龙学校初一学生吴某在美祥路九村路口，因发生矛盾被同班同学罗某持刀刺中心脏，经医院抢救无效死亡。

警方指出，青少年犯罪关乎家庭、学校和整个社会的发展与未来，必须引起全社会的重视。

19.2009年暑假期间，上海市中小学生伤亡事件共发生68起，伤亡学生70人，其中受伤46人，死亡24人。在24名死亡学生中，本市学生7人，外省市学生17人。在因溺水丧命的20名学生中，2人死于工地水坑，18人死于河道。有个中学生为救落水同学而身亡，虽其被评为市见义勇为先进个人，但其救人方式不宜提倡。还有个二年级学生不听同伴劝阻，翻越河道护栏下河洗澡而溺亡。调查发现，暑假期间，不少学生是出租车违章行为的受害者。学生罗某按信号灯过马路时，被一辆超速行驶的出租车撞倒身亡。46名受伤学生中，在居民小区受伤的15人，在家受伤10人，运动场馆受伤7人，在旅游中受伤3人，在学校文体资源开放活动和军训中受伤3人，在马路或人行道受伤8人。其中骨折占绝大多数。

20.内蒙古丰镇二中特大学生伤亡事故原因查明 2006年９月２３日晚６时５０分，内蒙古自治区丰镇市第二中学教学楼突然发生一起楼梯护栏坍塌，２１名学生死亡、４７名学生受伤的特大事故。

丰镇市二中是市属重点中学，有初中三个年级１９个班，共１５０９名学生。新学期开始，丰镇二中违反国家有关规定，擅自安排学生交费补习。９月２３日是学校安排的新学期第一个补课晚自习，延长学生正常放学时间５０分钟。21.江西踩踏事故六学生身亡 当地教育部门垫付善后费用2006年11月20日江西省都昌县土塘中学发生一起学生拥挤踩踏伤亡事件。造成６名学生身亡，３９名学生受伤，截至１９日１８时，伤势较重的学生已达１１人。当晚８时３０分左右，土塘中学初一年级学生在上完晚自习下楼时，因拥挤造成人员伤亡。事件发生时，带班老师集中在办公室批改期中考试试卷。

22.重庆发生两起学生伤亡事故 致三学童丧生 2009年06月04日，重庆发生两起学生伤亡事故，造成三学童死亡、十五名儿童受伤。事发时，幼儿园园长刘开义正驾驶校车载着十二名儿童上学，当车行驶到分水镇三枣路约一公里处发生翻车事故，一名叫陈欣的五岁女童当场身亡，其余幼童和园长均有不同程度受伤。下午十三时二十分许，重庆渝北区又传来两名小学生身亡的噩耗。重庆市江北机场扩建工程进行爆破施工时引起次生事故，导致两名小学生死亡、四名小学生受伤。

据了解，事发时正值学校午休时间，重庆市渝北区七星小学八名六年级学生到学校旁的一废旧涵洞内玩耍。因附近江北机场三期扩建工程爆破施工，引起该涵洞部分塌陷，造成一名学生当场死亡，另一名学生因抢救无效死亡，四名学生受伤。

23.重庆一学校发生学生踩踏事件致5人重伤当日下午 3时20分左右、该校放学时间。是时，两名一年级学生在跑向教学楼二楼本班教室的过程中，与三四楼听下楼的高年级学生相遇，学生流在一楼、二楼楼梯口发生拥堵、踩踏，造成5名学生严重受伤，数十人轻伤。

24.2001年11月25日河北太行中学初中生意外死亡事件。11月25日是个星期天，按学校规定这一天学生不能回家。下午没有自习课，全校自由活动。冬日的阳光洒在操场上，一些同学在打篮球。操场的南边，有一个放倒了的篮球架，它的篮筐铁圈儿坏了被摘下送去修理，学校就把这个没有篮筐的球架暂时放在这里。它的篮板竖立着，整个篮球架侧躺在地下，远远看去像一个侧卧而睡的巨人。15时许，初二(6)班的男生王小顺和另外三个男同学在这个球架上爬上爬下，嬉戏玩耍，突然，不知一股什么力量使这个侧卧着的篮球架猛然“翻了个身”，砸了王小顺头部一下，王小顺立时瘫倒在地。

25.河北武安一校园危墙在暴雨中倒塌 2女学生死亡。2004年4月12日下午，邯郸武安市一中学用于文化宣传的砖墙因经受不住风吹雨打，轰然倒塌。两名途经墙下的女中学生躲闪不及，被当场砸死。12日下午5点左右，天空突然暗了下来，并刮起了猛烈的大风，同时还下起了冰雹。13岁的张某和另一名女生从操场快步跑向教室。当她们跑到教学 楼前东侧的一堵“文化墙”下时，灾难突然降临，2米多高的砖墙突然倒塌，2人当即被压在了下面。

26.2005年8月1日，湖南省永州市中小学生伤害事故，江永县松柏中心小学南峰村小年仅7岁的小学一年级男生廖常广溺水死亡.最近一个多月来,全市仅溺水死亡的学生就有15人,而且全部是小学生,其中男生8人,女生7人.年龄最小的仅6岁.6月26日,宁远县保安完小六年级四班数十名学生在永佳水库戏水时,有6名女生同时溺水死亡.27.湖南湘乡育才学校踩踏事故造成学生伤亡2009年12月7日晚，湘乡市育才学校发生了致8名学生死亡、26人受伤的严重踩踏事件。在充分听取现场学生的陈述和深入调查后，8日早上，经湘乡市委研究，作出了免去朱清华教育局党委副书记职务的决定，并将按程序免去其教育局长职务。

28.2009年 12月9日湖南武昌一所高校大学校园内有网吧 男生通宵上网4天猝死。家属为此找到学校讨说法。家属介绍，小梁今年20岁，十堰人，在该校读大二。上周一、三、四、五通宵上网，前3天在校内一家网吧上网，最后一天是在校外一家网吧。12月5日上午7时许，小梁回到寝室后，一直睡到晚上7时，室友去叫他，却发现他没了呼吸。校保卫处将其送医院抢救，可惜不治身亡。协和医院神经内科的副教授胡波表示，长时间上网会导致脑血管缺血缺氧，心脏负荷加重，而且疲劳后会使隐匿性疾病爆发，切不可沉溺网络。

29.（云南白沙县）７月５日，白沙县牙叉镇南仲小学发生了一起一名四年级女学生符冬妤触电死亡的事故。当天下午，符冬妤与同村的一群小孩到南渡江（南仲河段）游泳，游完之后符爬上河边的一石崖上，由于脚湿石滑，慌乱之中符乱抓到一条石崖上的电线，此电线是村民晚上捕鱼时照明用的，符当即被电昏过去，并连同电线一起滑落水中。当其他小孩去找大人来抢救时，符冬妤已因触电昏迷沉入水底，最终被溺死亡。

30.放假不足30天学生意外伤亡数十人2009-07-22

中国宁波网讯 意外伤害成为暑假期间吞噬孩子的黑洞。笔者从中国人寿宁波市分公司和太平洋寿险宁波分公司看到的数字令人心碎：暑假开始至今还不到一个月，两家保险公司就接到了25起学生意外死亡报案，其中溺水死亡案例22起。为此，有关专家呼吁家长加强安全教育，关注孩子暑期安全，让孩子过一个快乐安全的假期。

暑假本来是孩子们的快乐时光，但每年这个时候也是安全事故多发季节，江河、池塘、水库……这些看似孩子们的乐园，往往成为吞噬他们生命的黑洞。据统计，7月4日学校放暑假以来，中国人寿宁波市分公司就受理学生意外 伤亡案例11例，其中溺水死亡10例，交通事故1例。太平洋寿险宁波分公司接到14例学生死亡报案，其中12例是溺水身亡。宁波日报记者 张 鹤 通讯员 晓 黎 张 莹

2009年12月16日

第五篇：浅谈农村非正常死亡事件的应急处置

浅谈农村非正常死亡事件的应急处置

非正常死亡事件因其突发性强，涉及面广，社会影响大，一直是农村社会矛盾纠纷排查调处工作中的一个难点。2007年以来，兴化市临城镇党委、政府以“大调解”机制为平台，构建乡镇非正常死亡应急处理机制，运用“大调解”这一有效平台，成功化解了一起起非正常死亡事件引发的社会矛盾纠纷，有力地维护了社会稳定。二年来，临城镇成功调处非正常死亡事件引发的矛盾纠纷12起，未发生一起“民转刑”案件及越访集访事件。为农村有效化解非正常死亡引起的社会矛盾纠纷做出了有益的尝试。

一、建立预警处置机制，有效防止事态失控

临城镇位于兴化城南郊，兴泰公路打境内腹部穿过，全镇共有27个行政村，一个居委会。5.5万多人口。近年来，随着农村公路交通网建设的加快，个私企业的迅速发展，非正常死亡事件也呈攀升趋势。因背靠城郊，非正常死亡事件发生后稍处理不慎，老百姓脚一抬就到了市政府。针对非正常死亡事件发生的特点，临城镇在提升对非正常死亡事件快速反应的能力上下功夫，及时果断处置，有效防止事态失控。

一是预警要准确。非正常死亡一般都无预兆，因事发突然，所以做到准确预警是及时处警的关键。就乡镇而言，我市村调委会“四位一体”工作机制，企业、学校、单位的专门调解组织处于非正常死亡应急处理机制中的第一链条，要充分发挥及时预警作用，一旦发现村单位发生非正常死亡事件，就应敏感的意识到纠纷即将发生，应及时报告镇调处中心启动应急处理机制来应对。去年5月份，临城镇十里村村民王某，在由村劳务站安排装卸楼板的过程中，发生意外事故死亡。十里村调委会在事故发生后的第一时间及时报告了调处中心，调处中心及时指派出警，参与事故处理，打捞尸体，未让当事人来得及反应，就在市人民医院将尸体移送至市殡仪馆冷藏，避免了抬尸闹事事件的发生。

二是处警要及时。非正常死亡事件发生后，用“死人”压活人，抬尸闹事，毁财闹事往往是当事人的第一反应，其目的是扩大影响，最终使已方利益的最大化。但这种结果若发生，事态发展往往不是人们的主观意志所能控制的，丧失理性的当事人在不理智的状态下常常做出违法出格的事情，一些“民转刑”案件大都是在当事人不理性的状态下发生的。所以，公安、司法干警接到非正常死亡事件的报告后，应在第一时间赶到事发现场，有效控制事态，及时出手避免抬尸闹事，毁财闹事事件的发生。

三是处置要稳妥。涉及面广、涉案人员多，是非正常死亡事件案发的主要特征，公安、司法部门在处置此类事件时，要慎用警力，慎用强制措施，特别是处理相关单位部门侵犯农民切身利益而引发的非正常死亡事件，更需慎用警力，避免警民冲突事件的发生，比如征地拆迁补偿、医患纠纷等等。即便需要政法干警出手，也宜采取一些温和措施，对事态进行降温处理，诸如将另一方当事人保护起来，使双方当事人脱离接触，引导死者亲属将尸体移往殡仪馆冷藏或就地在死者家中进行冷藏处理等等。此类应急处置措施的落实也为下一步调查取证工作的顺利进行创造了条件。

二、深排细查重取证，明辨是非促调解

调查取证是纠纷调处的一项基础性工作，在非正常死亡案件的调解中，调解人员要尽可能多地占有与调解相关的事实、证据等信息，注重让事实讲话，用证据说话，否则很可能使下一步的调解工作陷入被动，甚至走入死胡同。所以，临城镇调处中心在处理非正常死亡案件时，都力争将调查取证工作做深、做细、做扎实，通过活生生的证据让当事人心服口服。

首先死因要查明。非正常死亡案件发生后，弄清死因，查明真相，是分清是非，落实责任的关键，除交通、安全生产事故等引起的非正常死亡原因较为清楚，一般无争议外，农村服毒自杀、医疗事故、动物伤害等引起的非正常死亡，死因确认是案件调处不可缺少的证据，是什么原因导致死者自杀或意外死亡，死者的死与另一方当事人的过错或过失有无直接因果关系，解开此类疑团不仅是双方当事人所关注，同时也是政法干警的职责所系。所以，政法干警除要广泛深入的调查取证外，该尸检的一定要引导死者亲属依法尸检，弄清事实真相。调解人员根据政法干警的取证情况，要适时提供法律服务，明确举证责任，确保政法干警取证工作的顺利进行。

其次责任要分清。弄清是非，分清责任是调处非正常死亡案件的关键步骤。所以，调解员在调解前必须认真调查核实纠纷，调查重点要放在查明有助于弄清纠纷症结和事实真相的关键情节上，要通过耐心细致地听取各方当事人的陈述，询问纠纷的有关情况；要通过调查走访知情人，进一步核实纠纷事实。工作实践中，我们认为调查取证应弄清以下三个方面的关键事实：一是承担责任的主体得到明确。非正常死亡案件发生后，常常出现当事人推卸责任的现象。对此调解员要通过铁的证据将其固定下来，这样即便调解不成功，另一方当事人还可以通过已取得的证据，依法向法院提起诉讼。去年8月，临城镇刘陆水产村发生一起动物伤人导致非正常死亡的案件。案件发生后，动物饲养人推托狗是其70多岁的父亲饲养的，以此来推卸责任。调解人员明查暗访，走访调查了20多名知情人，除锁定了真正的动物饲养人外，狗的出处都摸得清清楚楚，使其不得不承担责任。二是纠纷的性质要分清。所谓纠纷性质就是要弄清死者与承担责任主体之间的关系。比如，安全生产事故导致非正常死亡的，死者与业主是帮工关系、雇佣关系，还是劳动合同关系，或者是承揽合同关系；是劳动合同关系，用工是否合法；是加工承揽关系，业主选任是否恰当，诸如此类的问题都必须通过调查取证厘清。今年11月份，临城镇西浒垛村谭家舍村民谭某在为邻居龙某拆房时，不慎被倒塌的楼梯砸死。调解时死者亲属经咨询相关专业人士，认为死者是受雇于龙某拆房发生事故死亡，要求其承担人身损害赔偿责任。调解人员经走访调查知情人得知，龙某是将旧房拆迁以2000元价格承包给谭某等7人拆除的，根据这一事实，调解人员认定死者谭某与龙某系加工承揽合同关系，龙某将旧房拆迁承包给无资质的谭某等7人拆除，选任不当，为此应承担相应的民事赔偿责任。调解人员通过用事实说话，引导定作人龙某补偿死者亲属6.7万元，使纠纷顺利得到化解。三是纠纷争执的焦点要掌握。纠纷争执的焦点也是纠纷化解的难点，调解员只有真正掌握了纠纷当事人争执的焦点，也才能对症下药，寻找到破解难症的药方。所以，调解人员在询问当事人时，要耐心细致地听取当事人陈述，了解和洞察当事人的真实思想和要求，从而准确把握纠纷调处的症结所在。

三是信息要透明。今年来，不少地方发生非正常死亡案件引发的群体性事件，有很多就是由于信息不公开，导致政府公信力缺失，矛盾激化引起的。非正常死亡引发的矛盾纠纷本质上属民事纠纷，所以，有关非正常死亡的性质、产生的原因、争执的焦点等信息，调解员应及时向双方当事人交换，该公开的要公开，藏着掖着反易造成当事人的误解；调解人员的调解努力只有得到纠纷当事人的理解和认同，才能事倍功半。

三、推行委托代理调解制，公正调解止纷争

定纷止争是非正常死亡案件调处的终极目标。要使非正常死亡案件得到妥善化解，调解人员必须坚守合情、合理、合法这一原则，在调解过程中，既不能机械的照搬法律，又不能作无原则的让步，这就要求调解人员必须掌握娴熟的调解技巧，讲究调解策略。

1、精心拟定调解方案，做到有的放矢。非正常死亡案发现场常常是一幅乱相，调解人员介入后，既要安抚死者，又要走访调查知情人，有疲于应付的感觉，但调解人员在对纠纷事实进行充分调查后就应冷静分析，并着手拟定调解方案；疑难复杂案件必要时还要召开“大调解”联席会议进行会审，共同拟定调解方案。通过调解方案的拟定，确定调解所要达到的目的，准备好消除双方当事人争执的可行性方案，调解过程中可能出现的问题和对策；调解纠纷所涉及的法律、法规、政策；具体调解方法和工作重点等。调解方案的拟定可帮助办案人员统一口径，明确办案目标。当然，调处方案只是在调解前所做的各种设想，在调解时调解人员还需根据情况变化，灵活、有效地把握调解活动的进程，适当做出调整。

2、推行委托代理调解制，变“关门”办案为“开门”办案。非正常死亡案件发生后，死者亲属往往出点子的人多，负责任的人少。针对案发的这些特点，临城镇调处中心创新调解工作机制，将委托代理制度引入非正常死亡事件应急处置工作中，引导当事人委托律师、法律工作者或农村“法律明白人”担任代理人，参与非正常死亡调解的相关事宜。从而确保调解工作在更加公正、客观的环境下依法顺利进行。今年5月27日，位于临城镇陆横村的“农业科技园”内发生一起安全生产事故，受雇于昭阳镇居民徐某建桥队做临时工的陶某，在事故中被倒塌的浮吊吊杆当场砸死。今年59岁的陶某是周庄镇西浒村人。案发后，临城司法所调解员引导双方当事人聘请委托代理人参与案件的调解，得到双方当事人的积极回应。雇主徐某聘请了

一位律师朋友，死者亲属由周庄司法所免费提供了一位死者亲属信得过的法律工作者担任代理人。此案临城调处中心开庭调处时，双方当事人及委托代理人在调解中心首席调解员的主持下，经过激烈辩论，反复酝酿协商，很快达成调解协议，使这起非正常死亡事件得到了妥善化解。

3、引入公序良俗调整法，将“死”棋盘“活”。非正常死亡案件有不少案情复杂，按照现行的法律规定，依法处理难度大，稍处理不慎，就会引发群体性越级上访事件。为此，临城镇调处中心在处理此类纠纷时，不机械的照搬法律条文，而是运用公序良俗破解调解难题。今年10月份，临城镇西浒垛村22岁女青年吴某在周庄镇卫生院就诊时意外死亡。经调查了解，因是熟人周庄卫生院接诊医师在为吴某诊疗过程中，既没有要吴某挂号，也没有为吴某做常规检查，就按扁桃体炎做了简单处理，可见院方医疗过程中的瑕疵是明显的。但吴某是不是死于医疗事故，按照法律规定必须通过尸检才能认定，即便鉴定是医疗事故按照法律规定死者亲属也只能获得4万元左右的补偿，况且尸检结果可能有三种。一是死于医疗事故，无疑依照国务院《医疗事故处理条例》处理；二是死于医疗意外，按照法律规定，院方不承担任何责任。三是死于医疗过失，依照最高院相关司法解释，按民事侵权行为依照人身损害赔偿标准进行赔偿。农村有个风俗，死者为大。在院方死个人花4万元就想打发还要“开膛破肚”，从情感上当事人无论如何都是无法接受的。俗话说：“不死人不见鬼”。死者死于医疗意外，院方不担责，不赔一分钱就想平息事态更是天方夜潭。由于死者亲属从情感上无法接受院方尸检的要求，院方同意按照医疗事故处理最多赔偿5万元，死者又提出按照人身损害标准进行赔偿，致使此案调解颇费周折。为打破调解僵局，在市政法委牵头的协调会上，临城司法所调解员提出照顾公序良俗，精神抚慰金按照人身损害确定的最高标准8万元赔偿，另加丧葬费等合计12万元处理此案。临城司法所提出的这一方案，得到了市法院、市司法局等部门的认可。后经反复动员说服，双方终于接受了该方案，从而使一盘“死”棋下“活”。