公安机关涉案人员非正常死亡心得体会

第一篇：公安机关涉案人员非正常死亡心得体会

全区公安机关涉案人员非正常死亡和在押人员脱逃事故专项整治行动心得体会

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公安机关执法过程中发生涉案人员非正常死亡问题,已经成为公安机关执法过程中急需遏制的问题，执法过程中发生涉案人员非正常死亡问题，社会影响大、危害性大，给国家、单位、个人和人民警察的形象都将带来极大的、无法挽回的损失。全国公安机关集中整治执法中涉案人员非正常死亡问题电视电话会议既“3.16”会议，为贯彻落实***、孟建柱同志关于防止的有关批示精神，进一步推动全国公安机关集中整治执法过程中涉案人员非正常死亡问题活动各项部署要求的落实，结合实际情况，如何预防、遏制和妥善解决执法环节中涉案人员非正常死亡问题，应做好以下几点。

一、充分认识到涉案人员非正常死亡的重要性

要有高度的整治责任感，要以对党负责、对法律负责、对公安事业负责、对本人政治前途和家庭负责的态度；充分认识执法过程中发生涉案人员非正常死亡案事件的严重危害性。涉案人员非正常死亡案事件发生后，往往会引发媒体炒作，造成当事人的亲属上访告状，公安机关为此支付巨额现金予以赔偿，有的甚至因未及时处理酿成群体性事件，造成恶劣社会影响，同时有关责任民警还要受到法律追究，单位主管领导、主要领导受到纪律追究并被免职，党委政府、公安机关和民警个人及其家庭的声誉和形象受到严重损害。

二、经常开展集中警示教育，提高思想认识

要经常组织民警集中学习全国、全省公安机关集中整治执法过程中涉案人员非正常死亡问题电视电话会议精神和

中央政法委、公安部的有关文件，统一思想，提高认识，紧密联系近年来全国各地特别是我省公安机关执法过程涉案人员非正常死亡案（事）件进行认真剖析，深入开展警示教育，吸取深刻教训，认真查找执法思想、执法行为、执法纪律、工作作风等方面存在的突出问题和薄弱环节。牢固树立“立警为公、执法为民”宗旨意识，切实保障涉案人员合法权益，树立公安机关严格、公正、文明、廉洁、规范的执法形象。从而教育民警进一步明确执法目的，规范执法行为。

三、要注重每一个执法环节，确保有一个安全的执法过程

一是加强办案场所安全设臵。审讯室、留臵室等办案场所要设臵在一楼，窗户安装防护网，室内安装安装监控系统，购臵审讯椅，安装安全防护栏等设施，确保安全设施齐全，提高涉案人员非正常死亡的安全系数。二要加强涉案人员的移送。涉案人员被抓获后，首先要进行细致的搜身，收缴涉案人员身上所有的能使其自伤的物品，在带离现场或采取强制措施移送看守所、拘留所、戒毒所等其他单位的过程中，防止涉案人员跳车、逃跑等行为，确保移送过程中的安全。三是加强涉案人员的看管。涉案人员带回审讯室后，要保证2人以上的警力，对涉案人员严加看管，不得擅离职守，同时正确使用警械、警具，控制其行为，防止涉案人员自残、自伤和自杀。四是要牢固树立依法履行职责的观念。法律面前人人平等的观念，尊重和保障人权的观念，坚持理性、平和、文明、规范执法，严禁刑讯逼供，徇私枉法。

第二篇：公安机关集中整治涉案人员非正常死亡活动总结

XX市森林公安局

集中整治涉案人员非正常死亡活动工作总结

省森林公安局：

2010年3月以来，在国家林业局森林公安局的统一部署下，在省森林公安局的坚强领导下，XX市森林公安局对“整治涉案人员非正常死亡活动”高度重视，慎密部署，精心组织，采取有力措施落实各项防范措施，取得了良好的成绩。

一、取得的成效

（一）民警意识显著提高。在省森林公安局部署以后，XX市森林公安局迅速组织全局干警学习了十七届中央纪委五次全会、全国政法工作电视电话会议和公安部、省公安厅集中整治执法过程涉案人员非正常死亡问题电视电话会议精神；并在随后的8个月时间里，先后组织民警进行5次的相关的培训学习。通过学习，全局民警统一了思想，提高了认识，增强了人权意识、法制意识、责任意识，消除了疏忽大意的麻痹心理，一致表示一定对照中央政法委《关于加强办案安全防范工作防止涉案人员非正常死亡的规定》（政法[2009]4号）和公安部《关于加强办案安全防范工作防止涉案人员非正常死亡的通知》(公通字[2009]48号)要求，严格执法，杜绝涉案人员非正常死亡的事（案）件发生。

（二）预防机制得到健全。一是领导机制得到建立健全。XX市森林公安局成立了以局长周汉钦为组长，政委钟雷，副局长付志明为副组长，刑侦与治安科、综合科、政工科负责人为成员的集中整治工作领导小组，并确定副局长付志明为专职联络员，负责全面收集XX市森林公安机关各级、各部门的集中整治情况，加强了沟通协调，强化了信息报告工作。同时，还要求全市各级森林公安机关也成立相应的整治工作领导小组。在全市各级森林公安机关建立健全了预防涉案人员非正常死亡的领导机制。二是问责机制得到健全，XX市森林公安局实行了一把手负责制，市局由局长周汉钦亲自带头，并要求各县区也由一把手亲自负责落实各项防范、整改措施，对措施不到位、整改不力的单位，追究一把手的责任。

（三）硬件设施得到改善。XX市森林公安局一方面积极与市林业局协调沟通，请求林业局在二楼专门为森林公安腾出了一间办公室作为询问室，并进行了加装钢筋防护栏、安装同期录音设备等改造，从硬件设施上防范涉案人员逃脱、自残；防止办案人员错误使用强制措施、刑讯逼供等；另一方面积极争取项目支持，筹措资金购置监控设备，争取同步录音录像，规范办案过程，目前，此项工作正在招标-申报中。同时，积极督导各县区森林公安局完善办案硬件设施，目前，全市4个县级森林公安机关和1个森林公安派出所将询问场所设置在了二楼以下，并加装了防护栏。

二、存在的问题

（一）防范意识业务技能有待进一步提升。虽然民警的防范意识和业务技能取得了很大提高，然而仍然存在一些漏洞和死角。如在设卡或流动检查时，没有严格按照查缉技术规范进行，要求嫌疑车辆靠边停车，驾驶员熄火下车接受检查，嫌疑车辆闯关、超速逃逸的情况偶有发生；另外，在执法过程中，重实体轻程序的观念依然存在。

（二）硬件建设尚需加强。由于经费限制等多方面的原因，我局在硬件建设长期滞后，反应在预防涉案人员非正常死亡方面主要表现为：一是个别县区因无固定办公场地，询问场所建设尚不完善，无监控设备、留置室，侯问室；二是办案人员严重不足，民警超负荷工作，疲惫状态下难免降低防范意识，也不能有效地对涉案人员进行控制，存在一定隐患。

（三）防范机制亦需进一步完善。我局虽然在专项整治中建立健全了领导机制和问责机制，然而在具体操作层面，依然缺少从源头事先防范涉案人员非正常死亡的具体操作方法，如缺少相关的机制确保《公安机关办理刑事案件程序规定》、《公安机关办理行政案件程序规定》、《林业行政处罚程序规定》等法规的落实。

第三篇：全市公安机关集中整治执法过程中涉案人员非正常死亡问题工作方案

全市公安机关集中整治执法过程中涉案人员非正常死亡问题

工作方案

近年来，各级公安机关对执法过程中涉案人员非正常死亡问题进行了坚持不懈的治理，取得积极成效。但是，此类问题仍然时有发生，即损害公安机关的形象和执法公信力，又影响党和政府的威信，群众反映十分强烈。根据公安部、省公安厅关于对执法过程中涉案人员非正常死亡问题开展集中整治活动的部署，结合全市实际，特制定本方案。

一、目标任务

通过集中整治，坚决遏制涉案人员非正常死亡案（事）件多发的势头，其中发案较多的单位要实现案件大幅度下降，发案少的单位要坚决防止反弹并力争“零发案”，没有发案的单位也要深入排查、查漏补缺、防范未然；及时消除执法中突出的安全隐患和苗头性、倾向性问题，切实解决执法场所相关硬件设施等问题，确保执法安全；进一步健全规范执法行为、预防非正常死亡问题发生的制度机制；切实解决玩忽职守、失职渎职等执法不作为和刑讯逼供、滥用枪支等执法乱作为问题，使广大民警的人权、法治观念和执法水平有明显提高，公安机关领导干部抓执法安全、防责任事故的意识有明显增强。

二、工作安排

（一）学习教育动员（3月25日至4月5日）。迅速组织民警学习贯彻十七届中央纪委五次全会、全国政法工作电视电话会议和全国公安机关集中整治执法过程涉案人员非正常死亡问题电视电话会议精神，对照中央政法委《关于加强办案安全防范工作防止涉案人员非正常死亡的规定》（政法[2009]4号）和公安部《关于加强办案安全防范工作防止涉案人员非正常死亡的通知》(公通字[2009]48号)要求，统一思想，提高认识。

（二）剖析典型案件（4月6日 至 4月25日）。紧密结合实际，加强调查研究，对近年来全国公安机关执法过程中发生的涉案人员非正常死亡典型案（事）件特别是涉及本地区、本部门、本警种的重大典型案件进行认真剖析，全面开展警示教育，吸取深刻教训，深入查找执法思想、执法行为、执法纪律、工作作风等方面存在的突出问题和薄弱环节。

各单位要组织执法一线民警积极撰写学习心得体会及执法办案对照分析材料。

（三）深入排查清理（4月26日至6月25日）。全市公安机关要以基层所队和执法岗位为重点，集中开展执法安全隐患和苗头问题大排查。一是排查办案场所设置是否安全、规范；安全防范设施配置、录音录像等监控设备使用是否科学、到位；二是排查执法主体是否合法、具备资格；三是排查强制措施使用是否恰当、符合程序；传唤、讯问、询问、继续盘问、抓捕、押解是否符合规定要求，有无刑讯逼供、违反枪支管理使用规定等问题；四是排查监所值班巡视、入所体检、新入监在押人员跟踪观察、离所提审管理等制度是否落实，有无“牢头狱霸”现象，监所卫生医疗巡诊制度是否落实，在押人员给养费是否足额到位，监控设备是否按要求配置正常有效使用，是否覆盖办公区、监区、劳动生产区、通道等关键部位。

每个基层所队和执法岗位都要据实评写检查报告，列举存在问题、分析原因、提出初步整改意见。各地排查清理情况请于6月20前报市公安局整治工作领导小组办公室。

（四）落实整改措施（6月26日至8月25日）。认真梳理排查出来的安全隐患和查办案件中暴露出来的漏洞和薄弱环节，逐项分类提出整改措施。对存在的隐患，要造册登记，并从人、财、物方面大力倾斜。能马上解决的，迅速采取措施解决；一时解决不了的，要逐一确定牵头领导、责任单位和责任人，列出时间表，在深入调研的基础上，提出有针对性的工作意见，限期解决。今年11月30日前完成以下工作：

1．全市县级以上公安机关设置安全防范设施、录音录像等监控设备齐全的规范办案场所。

2．全市所有看守所按规定安装完善监控设备、审讯室同步录音录像设备。

（五）健全制度机制（8月26日至11月15日）。健全执法办案预警防范和动态监督机制，对涉案人员采取继续盘问、传唤、拘传、刑事拘留、监视居住等措施的，报警务督察部门备案；健全涉案人员伤病察问了解、紧急救助机制，依法告知涉案人员权利义务；建立健全执法办案安全防范教育培训机制，特别是对新参与办案民警进行岗前培训；建立健全办案安全防范责任人制度，制定、落实办案安全防范工作预案；建立健全非正常死亡案（事）

件快速处理机制，主要领导亲自指挥处理；建立健全舆情监控应对机制，迅速查清事实，适时公布真相，稳妥做好善后处理，防止被放大、炒作。

（六）搞好总结验收（11月16日至12月1日）。各地、各部门要结合执法质量考评进行总结验收。对在集中整治活动中领导重视、措施有力、成效突出的单位，要予以表彰；对工作一般化、效果不明显的，要督促整改；对搞形式、走过场的，要予以通报批评;对整治不力、问题屡有发生的，必要时采取组织措施。

三、组织领导

市公安局成立由局党委委员、纪委书记、督察长陈天发任组长，局纪检监察室、督察支队、国保支队、治安支队、刑侦支队、特警支队、交警支队、经侦支队、监管支队、法制处、禁毒支队、网监支队、井开公安分局、装财处等单位主要负责同志为成员的集中整治工作领导小组。领导小组办公室设在市局纪委，局纪委副书记、监察室主任姚瑞国兼任办公室主任，市局监察室朱怀庚任联络员（电话0796-8216429，手机***）。国保支队、治安支队、刑侦支队、特警支队、交警支队、经侦支队、监管支队、法制处、禁毒支队、网监支队、井开公安分局、装财处各确定一名联络员，负责集中整治工作情况的了解掌握和沟通协调。各县级公安机关要成立相应的机构，加强对整治工作的组织领导。

四、有关要求

（一）党委高度重视。各级公安机关要充分认识涉案人员非正常死亡问题的顽固性、复杂性和敏感性，充分认识开展整治活动的极端重要性和紧迫性，将其作为公安机关贯彻落实中央政法委“三项重点工作”和公安部“三项建设”决策部署的重要工作来抓，大力促进公正廉洁执法、执法规范化建设与和谐警民关系建设。要在公安机关党委的统一领导下，主要领导亲自抓、分管领导具体抓，纪委组织协调，相关部门警种密切配合；公安机关党委要专门听取工作汇报、提出明确要求，对那些问题突出、案（事）件易发多发的地区、部门和执法部位、环节进行重点整治。

（二）部门协调配合。各级公安经侦、治安、刑侦、监管、禁毒支队等业务部门要结合自身特点，研究制定预防治理非正常死亡问题的工作方案，组织本部门、警种深入开展集中整治活动，深入排查容易发生问题的重点地区、部位和环节。纪检、监察部门要严格执

行纪律，加大对非正常死亡案（事）件的查处和责任追究力度。警务督察部门要深入公安执法活动加强事前事中监督检查。法制部门要协助有关部门、警种建立健全规章制度，堵塞漏洞。

（三）加强督导检查。市局成立专项整治督导组，各地要组成专门工作组，分赴各地进行检查指导；市局督导组重点检查集中整治活动部署开展是否及时、问题排查是否全面、整改措施是否落实、责任追究是否到位等。在检查中，要注意发现、选树坚持规范执法，落实工作制度，确保执法安全的先进典型，发挥示范效应。

（四）严肃查处案件。对执法过程中发生的涉案人员非正常死亡案（事）件，要高度重视，迅速开展调查，分清责任，严肃处理。公安纪检部门要在接到报告后第一时间赶到现场，参与调查处理，并通报同级检察机关。对检察机关立案调查的，要积极主动配合。同时，注意维护民警正当执法权益，防止发生消极执法问题。

（五）严格责任追究。各地要把责任追究作为重要环节来抓、作为硬措施来落实。今后凡发生执法过程中涉案人员非正常死亡案（事）件的，严格按照《江西省公安机关领导干部问责试行办法》启动问责程序。由于领导不重视、工作不落实导致涉案人员非正常死亡的，对直接领导、分管领导一律先停止执行职务，待查清事实后再依纪依法处理；因非正常死亡案（事）件处置不力引发群体性事件、重大涉警舆情事件等严重后果的，主要领导要引咎辞职或者责令辞职。

要严格执行重大案（事）件报告制度，凡是发生执法过程中涉案人员死亡案（事）件的，各单位必须在12小时内上报至市公安局，同时报告同级纪委和督察部门；对隐瞒不报、拖延迟报或推诿扯皮的，依纪依法从严追究有关人员的责任。各县级公安机关及市局直属相关警种的集中整治工作方案及联络员名单请于4月7日前 报市局集中整治工作领导小组办 公室，工作总结请于12月5日前上报。

第四篇：如何做好涉案人员非正常死亡工作的几点看法

如何做好涉案人员非正常死亡工作的几点看法

信阳市公安局五里墩派出所郑应伟

公安机关执法过程中发生涉案人员非正常死亡问题,已经成为公安机关执法过程中急需遏制的问题，执法过程中发生涉案人员非正常死亡问题，社会影响大、危害性大，给国家、单位、个人和人民警察的形象都将带来极大的、无法挽回的损失。2010年3月16日，全国公安机关集中整治执法中涉案人员非正常死亡问题电视电话会议既“3.16”会议，为贯彻落实***、孟建柱同志关于防止的有关批示精神，进一步推动全国公安机关集中整治执法过程中涉案人员非正常死亡问题活动各项部署要求的落实，结合实际情况，如何预防、遏制和妥善解决执法环节中涉案人员非正常死亡问题，应做好以下几点。

一、充分认识到涉案人员非正常死亡的重要性

要有高度的整治责任感，要以对党负责、对法律负责、对公安事业负责、对本人政治前途和家庭负责的态度；充分认识执法过程中发生涉案人员非正常死亡案事件的严重危害性。涉案人员非正常死亡案事件发生后，往往会引发媒体炒作，造成当事人的亲属上访告状，公安机关为此支付巨额现金予以赔偿，有的甚至因未及时处理酿成群体性事件，造成恶劣社会影响，同时有关责任民警还要受到法律追究，单位主管领导、主要领导受到纪律追究并被免职，党委政府、公安机关和民警个人及其家庭的声誉和形象受到严重损害。

二、经常开展集中警示教育，提高思想认识

要经常组织民警集中学习全国、全省公安机关集中整治执法过程中涉案人员非正常死亡问题电视电话会议精神和中央政法委、公安部的有关文件，统一思想，提高认识，紧密联系近年来全国各地特别是我省公安机关执法过程涉案人员非正常死亡案（事）件进行认真剖析，深入开展警示教育，吸取深刻教训，认真查找执法思想、执法行为、执法纪律、工作作风等方面存在的突出问题和薄弱环节。牢固树立“立警为公、执法为民”宗旨意识，切实保障涉案人员合法权益，树立公安机关严格、公正、文明、廉洁、规范的执法形象。从而教育民警进一步明确执法目的，规范执法行为。

三、要注重每一个执法环节，确保有一个安全的执法过程

一是加强办案场所安全设置。审讯室、留置室等办案场所要设置在一楼，窗户安装防护网，室内安装安装监控系统，购置审讯椅，安装安全防护栏等设施，确保安全设施齐全，提高涉案人员非正常死亡的安全系数。二要加强涉案人员的移送。涉案人员被抓获后，首先要进行细致的搜身，收缴涉案人员身上所有的能使其自伤的物品，在带离现场或采取强制措施移送看守所、拘留所、戒毒所等其他单位的过程中，防止涉案人员跳车、逃跑等行为，确保移送过程中的安全。三是加强涉案人员的看管。涉案人员带回审讯室后，要保证2人以上的警力，对涉案人员严加看管，不得擅离职守，同时正确使用警械、警具，控制其行为，防止涉案人员自残、自伤和自杀。四是要牢固树立依法履行职责的观念。法律面前人

人平等的观念，尊重和保障人权的观念，坚持理性、平和、文明、规范执法，严禁刑讯逼供，徇私枉法。

第五篇：浅谈如何预防执法过程中涉案人员非正常死亡问题

浅谈如何预防执法过程中涉案

人员非正常死亡问题

当前，全国公安机关正在积极开展“执法过程中涉案人员非正常死亡问题”集中整治活动，市局和分局两级党委高度重视，积极行动，认真制定了切实可行的实施方案，分别成立了专项治理办公室，并组织开展了一系列相关工作，效果显著。营口开发区公安局按照边学边查、边查边改、边改边建的整治要求，组织各基层单位将集中整治与“三基”工程建设和“三项建设”紧密结合，坚持治标与治本并重，在集中整改执法安全隐患的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度机制建设，特别是在深入开展教育的基础上认真排查整治重点和安全隐患风险点，制定了有效的防范措施，使全体民警进一步认识到集中整治涉案人员非正常死亡问题的极端重要性和紧迫性，执法安全意识明显增强。下面，针对今年以来公安部通报的全国公安机关发生的涉案人员非正常死亡问题，结合区局工作实际，重点就执法办案过程中如何预防涉案人员非正常死亡问题，谈些粗浅看法。

一、执法过程涉案人员非正常死亡问题的表现形式

今年以来，公安部纪委网上通报了各地公安机关发生执法过程涉案人员非正常死亡问题共60余起，大部分是发生在集中整治期间，边整边犯问题比较突出，其中，除暴力取证、刑讯逼供以外的非正常死亡案件，主要表现为：一是自残自杀。犯罪嫌疑人为了逃避法律的惩罚，以自残自杀来对抗审查甚至以此陷害审查人员，如：跳楼、割腕、自缢、服毒、撞墙、吞噬危害身体的物品等形式自残自杀。二是脱逃致死。犯罪嫌疑人自知被公安机关抓获后必受法律严惩，在办案人员尚未查清案情、证据尚未固定前，想方设法寻机脱逃。如：抓捕后押解回办案单位或送羁押看守场所途中、外出看病以及现场辨认等过程中，易造成被审查人脱逃。三是在押人员互殴致死。由于个别看守所、拘留所的管理不到位、措施不得力，形成了已在押人员对新入监所人员的内部管理形式，新入监所人员一旦不听使唤，或因同居室在押人员闹矛盾引起群殴导致伤亡。

二、执法过程涉案人员非正常死亡问题的主要原因

在执法过程中发生涉案人员非正常死亡问题，其原因是多方面的，但共性问题，主要有以下几点：

（一）是民警的警惕性不高，责任心不强。

有的办案民警认为“既然抓住了案犯，他就跑不了，在公安机关内部场所有人看管的情况下你想自残也自杀不了”，正是由于这种思想在作怪，导致思想麻痹，报侥幸心理总觉得发生不了问题，出现看管人员睡觉甚至脱岗问题，为犯罪嫌疑人自残自杀或脱逃造成可乘之机。也就是说我们的办案人员没有从思想上树立罪恶深重的嫌疑人为了逃避法律制裁随时都会寻找机会脱逃或自残自杀的警惕性和安全意识。

（二）职责不清晰，措施不落实。

嫌疑人到公安机关审查期间，有的单位只明确审查人员而对谁看管、班怎么轮换不明确，甚至让协勤人员代替民警看管，加之带班领导对审查情况不过问、不巡视导致空岗而发生嫌疑人自残自杀或脱逃。此外对嫌疑人搜身时，因疏忽大意造成嫌疑人身上留有其他物品导致犯罪嫌疑人自伤、自残；有的监管民警监控巡视不到位，致使被监管人员被打致伤致残致死。可以说凡发生问题的单位都存在执法办案工作措施不落实的漏洞。

（三）硬件不到位，监督有漏洞。

公安机关的部份讯问室、提讯室、监控室的硬件建设以及押解嫌疑人的车辆不具备有效约束的条件，而造成嫌疑人非正常伤亡。如这些场所未安装视频监控设备和护栏等防护设施，审讯椅也不能有效约束嫌疑人，有的在二楼以上的民警办公室作为审讯室，造成嫌疑人跳楼自杀。据统计，今年公安部通报的各地嫌疑人非正常死亡案件，跳楼自杀的占第一位。当然，近年来各级公安机关相继出台了一些行之有效的制度，特别是在执法办案的程序上和执法规范化方面都有可遵循的制度，但有的单位和办案民警就是不落实，我行我素，加之办案单位领导和监督部门检查督促的力度不够，或者说失察失控都是造成非正常死亡的不可忽视的原因之一。

二、预防执法过程涉案人员非正常死亡的对策

执法过程涉案人员非正常死亡问题不仅导致上访告状甚至 缠访、闹访，影响公安机关的形象，也给经费紧张的公安机关带来经济负担，甚至影响社会稳定和警民关系的和谐，对此必须引起各级公安机关的高度重视，采取有力措施做好预防工作。

（一）强化安全教育，筑牢防范意识。

各级公安机关领导干部和广大民警要有强烈的政治责任感和危机意识，切实加强对民警的执法安全教育，高度重视民警的执法安全培训，增强民警的执法安全意识，提高民警的执法安全水平，充分认识发生非正常死亡问题的严重危害性，真正把这项工作摆到重要位臵。要毫不松懈地加强对基层民警面对面教育，常提醒，常警示，使广大基层执法民警从诸多反面案例中吸取教训，时刻绷紧防范涉案人员非正常死亡这根弦，从思想上打牢安全防范的根基。

（二）加强队伍管理，构建长效机制。

健全完善执法安全管理制度，提高执法办案规范化水平，是执法安全长效管理的重要保障。严格按执法办案各项规定办事，切实从源头上预防和减少涉案人员非正常死亡问题的发生。在具体的执法工作中做到标准化、精细化、流程化。从各方面堵住涉案人员非正常死亡的漏洞。按照基层所队领导带班值守工作的有关规定，加强值班所队长和局领导到执法一线的可视化指挥和监督，避免发生执法安全事故。明确执法办案的各项行为规定，确保民警在各个执法活动的各项执法环节上都有法可依、有章可循。

（三）完善硬件建设，确保执法安全。职能部门要经常对执法办案单位和民警执法情况进行深入排查，将有可能引发暴力取证、刑讯逼供、变相体罚等问题的风险点和隐患排查彻底，不留盲区死角，进一步提高执法办案民警的责任意识，规范执法行为。完善执法办案功能区的建设，针对非正常死亡突出表现在跳楼较多的情况，审讯室必须设在一楼，每间审讯室都要安装视频监控设备，并保证24小时开机，确保正常使用；审讯和看守不能少于2人，完善审讯室防护栏等各种安全措施，杜绝嫌疑人自伤、自残等情况发生；相应的防火报警系统和防火设备要齐全，并且安排专人定期检查使用性能，及时更换灭火器材，确保防止涉案人员自焚引起的火灾；要充分发挥为基层一线执法民警配备的录音笔、照相机、摄像机等执法防护装备的作用，对现场执法情况进行全程录音录像，实时固定证据，以此避免执法纠纷和不实投诉，规范民警执法行为，保护民警和当事人的合法权益。

（四）健全管理制度，细化执法要求。

要按照科学性和系统性、继承性和创新性、可预见性和可扩充性相结合的原则，建立完善执法规范、安全制度。一是要制定执法标准体系。对每个警种部门、每个执法岗位和每个执法环节实行执法标准化管理，确保有法可依有章可循。二是完善执法安全制度。要围绕容易发生执法安全事故的重点执法事项、执法行为和执法环节，全面排查执法安全风险点，有针对性地制定完善执法安全管理制度。进一步建立和完善执法办案纪律、适用取保 候审和监视居住措施、逮捕条件证明标准、讯问室使用管理、执法安全防范等制度规定。三是细化执法安全要求。要针对容易发生执法安全事故的重点执法环节，制定完善接处警和抓捕、押解、讯问、监管违法犯罪嫌疑人等方面的安全管理防范制度，明确每个执法部位和环节的安全管理要求。

（五）、防范突发事件、制定应急预案。

针对执法过程中易引发非正常死亡问题的情形和环节，各办案单位要认真研究、假设可能出现的各类突发情况，针对每一类情况制定几套不同的应对方案，工作措施要具体、周密和严谨，具有可操作性，切实做好各种突发紧急情况的处臵准备，防止简单执法和预想不到情况发生，避免现场发生突发事件时手足无措，心里发慌，不知道如何处臵，致使先期工作应对不力，造成后期处臵工作被动，引发非正常死亡等问题发生。

（六）加强监督检查，严格责任追究。

要充分发挥内部监督职能作用，强化对执法权利运行过程的监督制约。各警种部门和纪检监督部门要组织人员经常深入基层，督促抓好执法安全工作。认真落实法制、预审等职能部门的执法监督，加大执法监察、现场督察和责任倒查工作力度。强化各项执法安全管理制度的执行，对不按规定履职，虽没有发生涉案人员非正常死亡事件的，也要采取提醒谈话、诫勉谈话等措施。要进一步加大责任追究力度，对公安机关有责的非正常死亡事件采取“零容忍”态度。严格落实办案单位对嫌疑人采取强制措施向 督察部门备案制度，强化案前、案中预警防范，充分运用科技手段，建立网上督察机制，重点加强对容易发生问题的执法部位和环节的网上监督，实现与执法办案过程时时、同步、动态监控。对刑讯逼供、玩忽职守、监管不严或因工作不负责任、违反工作纪律、领导失管失察发生执法过程涉案人员非正常死亡问题的，发现一起严肃查处一起，在对当事民警严肃处理的同时，还要对有关领导及时追责，切实维护纪律的严肃性。