在全省国税科研工作会议上的讲话

第一篇：在全省国税科研工作会议上的讲话

转变工作作风 加强调查研究

进一步提高我省国税科研调研工作水平

——副局长ＸＸ在全省国税科研工作会议上的讲话

同志们：

全省国税科研工作会议今天召开。这次会议的主要任务是：传达贯彻全国税收科研工作会议精神，总结近两年来全省国税系统税收科研调研工作，表彰优秀科研调研成果，培训调研骨干，部署今后一个时期国税科研调研工作。下面我讲三个问题：

一、两年来我省国税科研调研工作的简要总结

两年来，我省国税系统科研调研工作按照“以服务税收现实为目的、以课题研究为主线、以调研刊物为载体、以调研网络为依托、以制度建设为保障”的思路，紧紧围绕税收中心工作，积极开展税收科研调研活动，较好地完成了各项调研工作任务，在促进税收的改革与发展，在服务领导决策和中心工作等方面做出了积极的贡献。

（一）领导高度重视，带头做好调查研究工作

近两年，省局党组高度重视税收科研调研工作，专门下发了《关于进一步加强税收调研工作的通知》，要求各级国税机关切实转变作风，加强调查研究。省局党组书记、局长张崇明同志多次明确要求要重视和加强税收科研调研工作，并带领省局班子成员深入基层，调查研究。各级国税机关认真贯彻省局党组的通知精神，将税收科研调研工作列入重要的议事日程，在年度工作安排中明确了科研调研任务，并纳入目标考核。在调研活动的开展中，各级国税机关的领导成员尤其是“一把手”带头抓调研工作，成为全省税收科研调研工作的“火车头”。近两年，省局领导班子成员和处室领导每人每年都完成了两篇以上的调研文章，不少文章在全国公开刊物和省委、省政府的内部刊物上发表；各市、州局班子成员完成了近300篇调研文章。仅成都市局班子成员去年就完成了12篇调研文章，其中有4篇在财经类核心期刊发表，带动了全市的税收调研工作。由于各级领导班子和领导干部的率先垂范，税收调研工作在我省国税系统得到了前所未有的重视和支持，全省国税系统近两年通过省局《四川国税调研》发表的文章就达500多篇，有力带动了税收科研调研工作的开展。

（二）加强制度建设，创新科研调研工作机制

省局建立和完善了税收科研工作制度，出台了《四川省国税系统税收科研调研课题责任制度（试行）》、《四川省国税系统优秀税收科研调研成果评选奖励办法》等一系列制度办法。各市、州国税局也加强了制度建设，规范了调研工作的运行流程和基本方法，建立健全了税收调研工作机制，使全省调研工作进一步规范化、制度化。其中，内江、南充、资阳、攀枝花等市国税局建立和完善了奖惩激励机制，在经费紧张的情况下每年拨专款1-2万元作为科研基金，用于奖励优秀调研成果。

在对科研调研工作的组织领导方面，各级国税局基本做到了职责明确、人员到位、工作落实。目前，全省21个市、州国税局都分别将此项工作落实到办公室或政策法规科，并确定了专人负责、专人承办，县国税局也明确了从事调研工作的人员，基本形成了一个覆盖全省国税系统三级国税机关并延伸到基层分局的税收科研调研网络。省局科研所以创新的精神，认真做好科研调研工作中的组织、指导和协调工作，特别是在课题研究方面采取了省局下达课题提纲与市州局自我选题相结合、省局领导与处室、市州局课题研究相结合、省局科研所督促指导与牵头单位自行组织相结合的方式，探索出了一条适合我省国税实际的新路子，并取得了初步成效。

（三）突出课题调研主线，形成了一大批科研调研成果

近两年全省国税系统以课题调研为主线，完成了10余项省局级课题和数十项市州局课题调研任务，这些调研课题紧密结合我省国税工作开展，形成了一大批具有较高理论水平和决策参考价值的研究成果。

2002年资阳、成都、攀枝花、南充、德阳、自贡市局为牵头单位，2003年绵阳、达州、乐山、雅安市局为牵头单位，精心组织，相继召开了课题研讨会，先后完成了“以城市为中心的税收管理和征管改革”、“税制改革和税收政策的调整”、“税收信息化建设”等10大类省局级税收调研课题，形成了一批较高质量的调研成果。省局科研所先后完成和参与了《当前城区税源管理存在的主要问题及对策》、《四川省经济税源建设研究报告》等调研课题，并于去年与西南财大财税学院合作开展了“院所合作促科研”创新项目，在科研课题合作、课题评审、成果转化等方面取得了积极成效，得到了总局科研所的肯定。

两年多来，全省国税系统共有10多篇调研文章在国家经济类核心期刊《税务研究》、《财经科学》等期刊上发表，明显高于前两年的水平。有20多项研究成果得到总局和省、市（州）的表彰。其中，省局张崇明局长撰写的《我省国税重点税源调查报告》被省委内参《调查与决策》和总局的《研究报告》登载；省局课题组《四川国税在全国税收中的初步比较分析》、成都市局课题组《经济全球化与我国的企业所得税改革》、德阳市国税局鲁丹局长的《信息化框架下的税收征管改革思考》被评为2001、2002年度全国税务系统优秀税收科研成果三等奖；成都市局课题组《经济全球化与我国的企业所得税改革》、《涉外税收优惠应体现国民待遇原则》分别被评为第四届全国群众性税收学术研究优秀成果二、三等奖；雅安市国税局的《透过华能看雅安水电强市》等文章引起当地政府的重视并纳入决策参考。

为进一步调动广大国税干部从事税收科研调研工作的积极性，促进科研调研工作的开展，省局决定对我省国税系统最近两年的优秀科研成果进行表彰。经过专家评审委员会的评审，共评选出获奖文章65篇。其中：一等奖7篇，二等奖18篇，三等奖31篇，特别奖9篇。这次评选的优秀成果有两个特点，一是质量比往年明显提高，特别是一等奖，每篇都很有份量，其中：有4篇在全国财经类核心期刊发表；二是局（处）以下干部的成果所占比重大幅度增加，共有14项，占获奖总数的25%。所有奖项涉及人员共115人，其中普通干部多达59人，占总数的51.3%。这也从一个侧面反映出科研调研活动的群众性和深入性。

（四）精心编辑调研刊物，推动群众性调研活动的开展

近年来，在推动我省国税科研工作方面，作为主要载体的《四川国税调研》刊物发挥了至关重要的作用。从2002年至今《四川国税调研》共出刊28 期，发表调研文章500多篇，共计150多万字。其中，先后编辑了WTO、税收征收管理、税收信息化建设、“创新创业”论坛、学习型组织、领导班子建设等十多期专刊，突出了专题性和针对性。为了办好这个期刊，省局科研所在刊物的版面、栏目、内容等方面下了很多功夫，编辑的质量和稿件水平不断提高。最近又将在行业网上推出刊物的电子版，以增强刊物的影响力和覆盖面。通过这些努力，《四川国税调研》已成为全省国税系统税收理论研究和工作调研的重要“园地”和“窗口”。

《四川国税调研》的成功运作，既是全系统广大国税干部参与和支持的结果，反过来，也推动了群众性调研活动的开展，形成了日益浓厚的调研氛围。越来越多的人乐于调研，认真写作，踊跃投稿，稿件通过行业网源源不断地传来，仅今年1-5月上传稿件就有200多篇。去年，成都、德阳、攀枝花等市局在《四川国税调研》的登稿量在全系统名列前茅；内江、遂宁等市局近年投稿和用稿成倍增加。

在肯定我省国税科研工作成绩的同时，我们也应该清醒地看到目前还存在的一些不足。一是在少数单位的领导对调查研究的重要性认识不足，重视不够；二是与先进的兄弟省市国税局相比，调研精品不多；三是调研队伍的素质还有待进一步提高等等。

二、当前税收工作重点、热点和难点问题的调研

当前，税收工作面临的新形势、新情况、新问题很多，税收科研调研工作应紧密围绕税收工作中的重点、热点和难点问题展开调研。特别是以下几个方面的问题值得我们关注：

（一）关于经济与税收问题。这一问题的实质是如何运用马克思主义的经济税收观去分析总结经济与税收的互动规律，研究税收如何促进经济的健康协调发展。这里面涉及的问题很多很广。包括经济总量与税收总量的关系问题；经济结构调整对税收的影响问题；税收制度和管理对经济发展的反作用问题等等。比如：就宏观税负问题而言，2003年四川的宏观税负率比全国平均水平低8.47个百分点，比西部平均宏观税负率低2.83个百分点，在西部12个省区居倒数第二位。产生这一现象的原因有哪些？哪些是经济因素？哪些是管理因素？又如，经济税源的发展趋势、税源的构成、重点税源的分布状况如何，怎样随着上述情况的发展变化，优化征管资源，加强税源的监控和管理？再如，信息化的迅猛发展，网络经济的出现，会带来哪些新的税收问题，税收工作又如何去应对等等。

（二）关于税制改革的问题。党的十六届三中全会提出了“分步实施税制改革”的任务。这一轮改革主要有七大任务，涉及国税机关的有：将现行生产型增值税改为消费型增值税，完善消费税，统一企业税收制度以及改革出口退税等内容。在税制改革的进程中，必然会带来许多的新情况和新问题。我们一方面要配合总局和国家有关部门，搞好典型调查、数据测算等工作；另一方面又要积极主动地研究新一轮税制改革对全省和各地经济税收工作的影响，提出相应的税收对策。

（三）关于征管改革的问题。近几年来，税收的改革主要是围绕着征管改革这根主轴展开的。我省在推进征管改革，完善总局新征管模式方面取得了很大进展，提出了具有我省特色的分类构建征管格局的思路并正在付诸实施。但由于经济、体制和手段等方面的制约，我省国税征管改革还任重道远。如何运用现代管理学的流程再造和控制论等管理理论，如何运用信息经济学的分析框架，创新税收征管理念和管理模式；如何针对经济税源结构的发展变化，调整征管布局，整合征管资源，构建科学、严密、有效的监控体系；如何降低征纳成本，提高征管的质量和效率，都是我们亟待研究和解决的重要课题。

（四）关于“一四六小”的问题。总局为切实采取有效措施加强增值税管理，提高征管质量和效率，提出了增值税管理“一四六小”的工作思路，重心在于整合原分散、独立运行的纳税申报、金税工程及地税、海关等系统人力和信息资源，实现业务重组和资源共享，将增值税管理的事后稽核推进到申报纳税的过程之中。“一四六小”实施过程中，“一窗式”模式既涉及岗责体系、操作流程、人员组合等问题，也涉及金税二期工程相关系统的整合以及业务联系和信息沟通等问题，都难以一蹴而就，而货物运输发票等四类增值税抵扣凭证的管理、小规模纳税人的管理都有一些棘手的问题，需要对实际情况调查分析，寻找对策。

（五）关于思想政治工作问题。思想政治工作是今年我省国税工作的重点之一，8月份左右要召开全省国税系统思想工作会议专门研究部署。近年来，税收的外部环境不断发生着复杂而深刻的变化，随着信息化建设的迅速发展和税收改革的逐步深入，外部的信息冲击和内部改革的震荡，特别是改革中涉及的权力利益的调整，使国税职工的思想、情绪产生很大的波动，思想政治工作面临大量新情况和新问题。新时期的国税思想政治工作如何实现形式、内容及机制的创新？如何准确把握干部职工的思想脉搏，加以正确教育、引导？如何改进思想政治工作推进基层建设及国税文化建设？有很多问题都值得深入探讨。

其实，我们面临的重点、热点和难点问题远不止这些，而且随着环境条件的变化，在不同时间、不同区域也不尽相同。我们从事调研工作的同志应该独具 “慧眼”，关注每一个时期的税收中心工作，跟踪最新动态，找准问题，有所突破。

三、努力完成今年的税收科研调研工作任务

今年的时间将过一半，省局科研所根据全国税收科研工作会议和全省国税工作会议精神，已对今年的省局级课题和有关工作作了专题布置，各地也正在积极落实之中。这里我强调几点：

（一）进一步明确工作思路，加强对科研调研工作的组织领导

今年和今后一个时期，全省国税系统科研调研工作总的要求是 “抓重点，出精品，强素质，上水平”。

所谓抓重点，就是围绕省局的工作思路和工作重点，上下结合，抓好五大类省局级课题的调研工作。各市州局也要围绕本地国税工作的重点，结合省局的安排，列出今年课题调研的重点选题。重点要突出，不要贪多求全；

所谓出精品，就是要形成一大批对领导决策和工作开展具有参考价值和推动作用的高质量的科研调研成果。每个市州局要力争在公开刊物上发表一篇以上的税收调研文章。成果不求多，但求精；

所谓强素质，就是要通过有针对性的培训、制度机制的激励和群众性的调研活动的开展，提高调研队伍的整体素质和调研能力；

所谓上水平，就是要使科研调研工作的整体水平再上一个台阶，力争提高在全国性税收科研调研成果评选中的获奖级次，增加获奖篇数，扩大在全国税务系统的知名度和影响力。

按照这一总体要求，各级国税机关要继续加强对科研调研工作的组织领导。调查研究是科学决策的依据，是各项税收工作顺利开展的基础。调查研究工作开展的如何，也是衡量一个单位的整体水平、队伍素质的重要标志。各级国税机关的领导同志一定要进一步增强调研意识，转变工作作风，班子成员特别是“一把手”要带头深入基层，多搞一些调查研究，多写一点调研文章，以此提高班子的领导能力和决策水平。在此基础上，要加强组织领导，把税收科研调研工作列入议事日程。要出题目、出思路，提要求，在管理制度、工作职责、人员配备、经费安排等方面抓落实，为税收科研工作顺利开展提供组织保障。今后，省局要进一步加大对科研调研工作的指导和检查力度，对重视不够、抓得不力的要批评、督促。

（二）突出课题研究主线，全面完成今年的课题调研任务

课题研究是科研工作的基本任务和首要工作，课题完成质量是科研实力和工作成效的直接反映，所以我们一定要突出课题研究这根主线。近年来，我们在税收调研课题方面取得了一定的成效，也积累了很多经验，应注意总结和借鉴。根据全省国税工作重点和各地上报的课题情况，省局确定了今年的省局级调研课题，包括经济税源建设问题研究、深化征管改革问题研究、增值税管理问题研究、税收法制建设问题研究、思想政治工作与队伍建设问题研究五大类，每一类又由若干子课题构成。为进一步落实税收科研调研工作责任制，整合调研资源，形成调研合力，今年我们对省局级课题调研方式做了改进，由省局领导担任各课题组组长，省局有关处室和各市、州局共同参与，形成了上下联动、相互促进的工作格局。这里我特别强调一下，在课题调研活动中，省局科研所要做好组织协调工作；省局5个联络处室要协助配合本课题组的组长，完成所选子课题的调研任务，并指导有关参与单位开展本类课题调研工作，汇总参与单位的调研成果；被确定为牵头单位的市、州局要承办好本类课题的研讨会议和相关调研活动。

在课题的调研中，要紧扣调研主题，选好调研角度，突出针对性和实效性；要运用科学的理论和先进的方法进行课题研究，做到定性分析与定量分析相结合，观点求新，论据求实；要提高课题质量，切忌千篇一律，大而不当，确实创造出一批有见地、有价值的调研精品。

（三）完善税收科研机制，广泛开展群众性的科研调研活动

科研机制是税收科研工作规范化、制度化的基础，要进一步加强科研制度建设，完善科研机制，规范科研规程，落实科研成果目标考核责任制，形成“一把手亲自抓，分管领导具体抓，专职机构和人员落实，干部职工积极参与”的科研工作格局。

在开展税收科研工作中，既要重视领导层的调研工作，也要重视基层的群众性的调研活动。应该讲，前几年我们抓领导干部的调研工作抓得比较紧，下一步，我们要在抓基层上多下工夫。只有基层的调研活动真正开展起来，活跃起来，我们的调研工作才会有坚实的基础。

抓好群众性的调研活动一是靠引导。各级领导要通过各种行之有效的方式，把干部职工的思想观念、价值趋向、兴趣爱好，引导到爱学习、肯钻研、勤思考上来，形成浓厚的科研调研氛围；二是靠制度激励。通过成果奖励、目标管理、人才选拔等方面的制度安排，形成激励机制，调动广大国税干部的积极性，鼓励他们积极投身到调研活动当中；三靠活动载体。要组织开展多种形式的研讨、交流活动，扩大广大国税干部的参与面。在安排课题参与人员时，可以适当吸收基层调研骨干参加。

（四）加强网络建设和人员培训，提高调研队伍的素质

科研调研工作要进一步加强横向和纵向的协作、配合。一方面，健全省、市（州）、县三级调研网络，建立税收调研人才库；另一方面，还要继续加强与大专院校和外部研究机构的合作，建立更广泛的社会联系，拓宽信息沟通渠道，拓宽科研成果转化的途径，借助社会研究力量形成科研合力，提升科研调研的层次和水平。

要加大对调研骨干的培训力度，重点培训经济与税收理论、税收政策和业务、调查研究方法等内容，提高调研骨干的理论素养和研究水平。这次会上我们安排了以会代训，请来了总局科研所和西南财大的专家给大家作报告，希望大家珍惜这次难得的学习机会，认真学习，学有所获。各市州局也要组织好调研骨干的培训工作，多为他们创造学习、考察和交流的机会，努力造就一支理论水平、政策水平、业务水平较高的调研骨干队伍。广大国税干部特别是从事调研工作的同志应加强学习，努力提高自己的综合素质和调研工作水平。负责调研工作的部门要充分利用的学习、资料及人才方面的优势，率先创建学习型组织。

同志们，国税工作面临的新形势和新任务，决定了科研调研工作的重要性和紧迫性。全省国税系统要进一步增强调研意识，加强科研调研工作，不断提高我省国税科研调研工作水平，为推动国税事业的发展做出新的更大的贡献！

第二篇：在国税工作会议上的讲话

在全市国税工作会议上的讲话

市委常委、常务副市长 XXX

（2011年1月18日）

同志们：

这次国税工作会议是在全市上下深入贯彻落实党的十七届五中全会和市委三届十次全体会议精神的情况下召开的，意义非常重大，很高兴能有此机会与全市国税干部一起，共同总结成绩，谋划未来。刚才，宗贵局长对‚十一五‛及2010年国税工作进行了全面总结，对‚十二五‛及2011年的国税工作进行了科学部署，我完全赞同，希望大家认真贯彻执行。下面，我就做好全市国税工作讲三点意见。

一、“十一五”时期国税工作成效显著

‚十一五‛时期，是我市经济社会飞跃发展的时期。五年来，全市上下在市委、市政府的坚强领导下，深入贯彻和落实科学发展观，奋起三次创业，挑起摸高、击鼓奋进，战胜了一个又一个艰难险阻，夺取了一个又一个胜利，经济社会呈现出增速加快、效益提高、结构优化、活力增强、民生改善、社会进步的良好发展态势。这五年，全市GDP突破500亿大关，达到533亿元，比‚十五‛末期增长1.3倍，固定资产投资增长2.2倍，招商引资到位资金增长5.1倍，规

模以上工业总产值增长近5倍、增加值增长3.4倍，亿元企业增长近6倍。这五年，全市人均GDP增长1.5倍，城乡居民储蓄存款余额由227.4亿元增加到480亿元，城镇居民可支配收入实现翻翻，农民人均纯收入由2915元增加到5150元。这五年，XX经济技术开发区成功跻身国家级开发区行列，‚融入重庆一小时经济圈‛上升为国家战略，邻垫、南合高速公路建成通车，成功举办了奥运圣火传递仪式，创建国家卫生城市，伟人故里正发生翻天覆地的变化。特别值得一提的是，五年里，地方财政一般预算收入由7.88 亿元上升到21.1亿元，年均增长21.8%，累计完成地方财政收入71.7亿元，比‚十五‛时期增长1.37倍；全市国税系统累计组织税收收入57.33亿元，比‚十五‛时期增长1.58倍，实现了税收与经济协调增长。

这些成绩的取得，既是全市上下齐心协力、开拓进取、奋力拼搏的结果，也饱含着国税系统广大干部职工的心血和汗水。五年来，全市国税系统干部职工紧紧围绕上级部门的工作要求和XX工作大局，坚持聚财为国、执法为民，大力组织税收收入，深入推进依法治税，切实强化税源管理，认真开展队伍建设，始终保持了昂扬向上、奋发有为的工作状态，各项工作都取得了显著成效。总结起来有以下几个方面：

一是国税收入逐年攀升。税收总量由2005年的6.68亿元上升到2010年的14.83亿元，年均增长17.3%，年均增收1.63亿元，特别是2010年增收金额达到了21253万元，年增收额首次超过2亿元。同时，收入质量明显提高，宏观税负稳中有升。全市国税收入规模进一步扩大，目前8个征收单位中有7个已经收入过亿，邻水县国税局率先突破两亿元大关。国税收入的平稳较快增长，增强了公共财政实力，为全市经济社会又好又快发展提供了强有力的财力保障。

二是征管服务水平明显提高。各级国税部门以金税工程为支撑，以税收风险管理为引导，以现代信息技术手段为依托，以法律为保障，不断深化税收征管改革，提升干部队伍素质，清理简化办税环节，有效降低了涉税成本，税收征管水平明显提高。按照建设服务型政府的要求，牢固树立并践行了‚一切为了纳税人、一切服务纳税人、一切方便纳税人‛的服务理念，先后推出了订单式服务、一窗通办、党员联系服务纳税人等举措，建立了‚纳税人援助中心‛和纳税人学校，实施了首问责任制、温馨提醒、咨询辅导等服务制度，赢得了纳税人的好评，市国税局机关多次荣获市委表彰的 ‚‘四强’基层党组织‛称号。

三是依法治税扎实推进。积极配合国家宏观调控

措施，严格遵守组织收入原则，积极挖潜堵漏，强力开展税收专项检查、纳税评估和发票打假行动，有效防止了国家税款流失。推行税收执法管理信息系统，减少执法随意性，强化了税收执法监督和责任追究。深入开展‚五五‛普法教育和每年一度的‚税收宣传月‛活动，大力宣传纳税人权利和义务，依法诚信纳税氛围更加浓郁。严厉打击涉税违法犯罪，5年累计查补税款5763万元, 严厉打击了偷逃税行为，规范了税收秩序。

四是税收职能作用有效发挥。全市各级国税机关自觉服从和服务于XX经济社会发展大局，全面落实各项税收优惠政策，发挥税收杠杆作用，在推动地方经济持续发展、促进增长方式转变、支持外贸出口、建设和谐社会等方面发挥了积极的作用。‚十一五‛期间累计减免税10.48亿元。认真落实结构性减税和西部大开发、民政福利企业等各项税收优惠政策，加大出口退税和即征即退力度，共办理抵扣固定资产进项税额2.48亿元，落实所得税优惠3.81亿元，办理出口产品退（增值）税4825万元，充分发挥了税收在‚促发展、惠民生、调结构‛方面的职能作用。

过去的五年，是国税系统拼搏奋进、砥砺发展的五年，五年的成果凝聚了全市广大干部职工的辛勤汗水。对国税部门的工作，市委、市政府是非常满意的。在此，我代表市委、市政府向全市国税系统广大干部职工表示亲切的慰问和衷心的感谢！

二、新时期我市国税事业充满机会

‚十二五‛时期，是我国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，是可以有大作为的重要战略机遇期。我们一定要进一步认清形势，把握国家政策方向，坚定工作信念，努力推动XX国税事业与全市经济社会共同发展。

西部大开发是我们跨域发展的战略机遇。未来相当长一段时间，国家实施区域协调发展总体战略的重点在西部，西部大开发的重中之重在成渝经济区。在这两大国家战略中，我们拥有‚川渝合作示范区‛、‚国家西部承接产业转移示范区‛两张金字招牌，近可以参与成都、重庆两座特大城市的双核共振，远可承接沿海发达地区产业转移，天时地利人和兼备，打造产业高地、人才高地、投资高地正当其时，实施跨域发展的机会千载难逢。

政策利好为我们营造了良好的外部环境。近期，全国经济回升向好的势头进一步巩固，中央扩内需促增长的政策不会轻易改变，刺激政策措施不会轻易退出，有利于我们继续扩大投资，推进重点产业建设；灾后重建政策将保持延续并有望出台新的振兴措施，从而有利于我们放大政策效应，破解发展难题；中央把支持贫困地区加快发展摆在了更加突出的位置，XX被省上纳入秦巴山区规划范围，五区市县均被认定为革命老区，有利于我们争取扶持政策，加强薄弱环节建设。

‚城市名片‛的优势叠加将进一步增强我们的竞争力。在可以预见的将来，我们将争创国家级现代农业示范市、川东渝北地区中心城市、毗邻两路寸滩保税区最近的港口城市、国家级卫生城市、全国文明城市、国家森林城市、国家环保模范城市等众多城市品牌，加之已经争取到手的川渝合作示范区、国家级经济技术开发区、首批国家商标战略实施示范市、中国优秀旅游城市、国家园林城市等城市名片，XX的城市竞争力必将进一步提升。‚名片‛就是政策、就是资金、就是项目，每一张‚名片‛的背后都蕴藏着珍贵的发展良机。

市域经济的高速发展将为国税事业提供有力支撑。‚十一五‛时期，我市国民经济快速发展，特别是

工业经济保持了较快增长，2010年底，全市规模以上工业企业总产值已达到610亿元。未来五年，我市将继续坚定不移的实施工业强市战略，积极发展壮大能源、装备制造、建材农产品加工和轻纺等传统优势产业，培育发展化工、电子信息和有色金属等新兴支柱产业，努力培育千亿级工业园区，百亿级大企业大集团，支撑经济社会发展的现代产业体系将初步形成，XX将完成工业化初期向工业化中期的历史跨越。工业经济的快速发展必将为国税收入带来充裕的税源，新时期国税事业大有可为。

三、奋力拼搏，努力为‚十二五‛发展开好局 2011年，是深入推进‚三次创业‛的关键之年，更是实施‚十二五‛规划的开局之年，如何开好头、起好步，做好2011年各项国税工作对于全市‚十二五‛发展意义重大。年前组织召开的市委三届十次全会第二次会议已为我市经济工作明确了方向，会议指出全市2011年经济工作的总体要求是：认真贯彻党的十七届五中全会和中省经济工作会议精神，以科学发展观为主题，以加快转变经济发展方式为主线，把握‚高位求进、加快发展‛的工作基调，突出‚投资拉动、产业支撑‛的工作重点，体现‚抢抓机遇、主动有为‛的工作要求，转化三大优势，实施三化联动，推进三

大跨越，促进经济又好又快发展，确保实现 ‚十二五‛良好开局。会议提出了2011年全市国内生产总值增长15%，地方财政一般预算收入增长18%的工作目标。按照这一目标，我们要认真分析形势，坚定工作信心，研究过硬措施，积极发挥税务职能作用，全力服务地方经济社会发展，巩固国税事业与全市经济协调发展的良好局面。

要圆满完成今年各项税收工作任务，需要重点抓好以下几方面的工作：

一是及早编制好 ‚十二五‛国税工作规划。编制工作要始终坚持以科学发展观为指导，结合全市‚十二五‛规划的战略部署，自觉把国税工作融入到全市经济社会发展的大局中去考虑、去谋划，做到积极稳妥，确保规划内容的科学性、指导性和可行性，努力使国税发展与市委、市政府的要求保持一致。同时，规划必须要体现国税特色，明确税务部门肩负的新任务，切实增强责任感和使命感，变压力为动力，化挑战为机遇，努力开创税收事业发展新局面。

二是全力组织税收收入。全市国税部门要坚持以组织收入为中心，加强征管，确保今年税收任务全面完成。要严格贯彻执行‚依法征收、应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税‛的组织收

入原则，确保税收收入增长与经济发展相协调。要密切关注宏观经济和企业经营形势的变化，强化对重点税源、支撑行业和大企业的分析，全面掌握影响税收收入的因素，及时发现税收征管薄弱环节，有针对性地制定改进措施，牢牢把握组织收入工作的主动权。要夯实税源管理各项基础，推进服务管理方式创新，着力提高纳税人自觉纳税意识。要加强减免税和缓缴税款审批管理，严格控制新欠，大力清缴陈欠。切实强化稽查，严厉打击和查处扰乱市场经济秩序以及偷税、骗税、抗税等违法行为，进一步提高组织收入的质量和效率。

三是积极服务地方经济发展。各级国税部门要提高支持地方经济发展的主动性和自觉性，充分发挥税收的支持和导向作用，认真落实增值税转型、西部大开发、出口退税等税收优惠政策，帮助企业发展壮大，积极涵养税源。要充分发挥职能作用，不断加强和改进税收服务，推动地方投资软环境的持续改善，为招商引资创造有利条件。要牢固确立经济税收观，把思想和行动统一到发展经济、服务经济上来，统一到促进全面、协调、可持续发展上来，不断强化服务意识，完善服务方式，提高服务水平，努力构建和谐融洽的征纳关系。要紧紧围绕地方党委、政府的经济发展战

略，深入调研税收政策的实施、调整对地方经济发展的影响，及时提出有效对策，为发展地方经济提供合理化建议，为政府领导和有关部门掌握、运用有关政策当好参谋。要随时掌握税收政策执行过程中出现的新情况、新问题，及时提出解决方案和措施，保证税收调控职能的正确、有效发挥。

四是进一步加强干部队伍建设。要以提高执政能力为重点，切实加强各级领导班子建设，改进领导方式和方法，运用现代管理理念与管理手段，提高管理水平。要建立健全科学、民主的决策机制，提高决策的科学化水平，充分调动广大国税干部的积极性、主动性和创造性。要切实抓好党风廉政建设，深入开展党风廉政教育，严格执行党风廉政建设责任制，大力推行政务公开，强化对税收执法权和行政管理权的监督制约，从源头上、制度上、机制上预防和治理腐败。要切实加强对基层工作的领导，经常深入基层，加强调查研究，真正掌握第一手情况，认真解决实际问题，指导基层更好地开展工作。要按照建设学习型机关和争当学习型干部的要求，认真学习党的路线、方针、政策，法律法规，税收专业知识，在不断的学习中开阔眼界，增长见识，丰富头脑，提高工作水平和能力。要巩固文明创建成果，全面提升税收服务水平，努力

构建和谐的征纳关系，树立国税机关和国税干部的良好形象。

同志们，做好2011年税收工作，实现‚十二五‛良好开局，意义重大，任务艰巨。我们一定要深入贯彻落实党的十七届五中全会精神，按照市委三届十次全会安排部署，开拓进取，扎实工作，努力开创税收工作的新局面，为推动XX经济又好又快发展、把小平家乡建设得更加美好而努力奋斗。

最后，我代表市委、市政府向在座各位，并通过你们向全市国税干部职工及离退休老同志拜个早年，祝大家在新的一年里，身体健康，万事如意！

一是宏观政策的有效刺激，必将有力推动经济增长。当前，虽然国际金融危机尚未见底，世界经济形势恶化的趋势短期难以扭转，我市经济运行也受此影响较大，形势不容乐观。但是，我们也要看到，国家采取的一系列宏观政策，将积极促进我市经济发展。中央实施积极的财政政策，有利于我们争取更多的资金、项目支持；实行的适度宽松货币政策，有利于扩大融资；提高居民收入水平，促进消费，有利于发挥产业优势；对农业农村的支持力度显著加大，只要积极争取，我市受益会比较多。

二是市委市政府的坚强领导，必将有力推动邵武发展。市委、市政府在审时度势、充分调研的基础上，确定了积极的、有压力的目标：全市生产总值增长13.5%；规模以上工业产值增长24%；全社会固定资产投资增长17%；外贸出口增长15%；财政总收入增长14%，地方级财政收入增长12%；社会消费品零售总额增长15%。围绕这些目标，市里制定了一系列加大投资、扩大消费、做大外向型经济的举措，确保经济增长。项目建设上，全市初步安排重点项目63个，计划投资27.9亿元，其中省、南平市重点项目26个，计划投资11.1亿元。武邵高速、邵光高速、省道205线改造、220千伏输变电网等一批重大基础设施项目全力推进。平台建设上，完善紫金工业平台设施，加快在建项目投产达效，启动香林平台、金塘园区二期建设，为项目落地留足空间。城市建设上，实施亮化、彩化、美化、净化工程，加大投入，完善市政设施。加快一批旅游项目带动，做大城市旅游。这些项目建设将有力带动经济增长和财税增收。

三是护税协税的良好氛围，必将有力保障税收工作。首先，市委、市政府将一如既往地重视和支持国税工作，支持国税部门依法治税，帮助解决有关难题。其次，经过多年的实践探索，国税局已形成了一套行之有效的征管措施，国税干部肯吃苦、善征管的作用也日益显现，随着税收信息化技术支撑作用的日益发挥，必将为应收尽收提供可靠保障。第三，各部门不断加大支持和配合国税工作的力度。财政、地

税、银行等部门积极支持、配合国税部门依法征税，加大协税护税力度，形成治税合力，为做好税收工作提供有力保障。

三、全力以赴，努力为保增长做出更大贡献

虽然目前经济形势很严峻，但是只要我们按照梁书记提出的‚尽职、尽责、尽心、尽力‛的要求，认清形势，抓住机遇，奋勇拼闯，是完全可以度过难关的，财税增长的目标也是可以实现的。希望你们充分发挥税收的职能作用，坚定信心，攻坚克难，促进经济社会又好又快发展。借此机会，提四点希望：

1、积极组织收入，坚决完成税收任务。当前，中央、省里部署的一系列宏观调控措施，以及我市出台的各项保增长的举措，已经开始并将进一步显现成效。特别是随着一批基础设施等重点项目建设，将形成一定的新增税源。我们既要正视组织收入中的不利因素，更要看到组织收入中的利好消息，增强战胜困难的信心。要科学组织税收征管，实行分行业、精细化征管，努力提高征管水平，以管促收。要强化税源监控，大力挖潜增收，堵塞税收流失，真正做到应收尽收。要紧紧咬住目标，围绕市里每月下达的任务，千方百计抓好落实，做到月月清。

2、注重税收分析，积极服务科学决策。税收是经济的‚晴雨表‛。国税部门要摸清税源家底，加强税收政策效应分析，强化对重点税源地区、行业和企业的分析。密切跟踪宏观经济和企业经营形势变化，全面掌握影响税收收入变化 的因素。税收直接面对企业，能够准确把握企业运行情况，可以在服务市委、政府决策方面有更大作为。去年以来，为应对国际金融危机的挑战，国家和省、市里出台了一系列政策措施，对企业产生了哪些效果，企业有什么新的要求，国税部门要发挥优势，通过税收经济分析，反映和评估政策效果，反映企业发展的最新动态和存在的问题，并提出对策措施，为市委、政府提供决策参考。要建立税收政策执行、反馈联动机制，处理好既要扶持企业发展，又要确保地方财税收入这一矛盾关系。

3、用好用活政策，加快推进经济发展。认真学习政策、研究政策，才能用足政策、用活政策。当前，国家税收政策不断调整变化，我们国税干部要认真钻研，经常开展税收政策调研，及时掌握税收政策执行过程中出现的新情况、新问题，加强和改进工作。要加大政策宣传力度，充分运用税收政策，积极引导企业生产经营，对重点行业、重点项目、重点企业，要在政策引导、纳税服务等方面给予更多扶持，帮助企业度过难关。要认真贯彻落实积极的财政政策，注重发挥税收政策在调节分配、促进就业、支持‚三农‛、推动社会事业发展等方面的积极作用，让人民群众共享改革发展成果。

4、坚持依法治税，努力提升服务水平。要严格按照法定权限与程序执行各项税收法律法规和政策，规范执法，公正执法，着力构建公平公正的税赋环境和诚信纳税的良好氛

围。要继续加强领导班子和干部队伍建设，以学习实践科学发展观活动为契机，加强和改进思想政治工作，提高干部政治素质和综合业务素质。要切实改进工作作风，坚持以纳税人需求为导向，把纳税人满意不满意作为衡量税务工作重要标准，建立和谐的征纳关系。

新的一年，挑战与机遇并存，困难和希望同在。我相信，在国税局班子的坚强领导下，在国税系统全体干部职工的共同努力下，一定能够圆满完成各项工作任务，为推动我市经济社会又好又快发展，实现提升领跑、跃升发展目标再立新功！

第三篇：在全区国税工作会议上的讲话

优化人力资源 强化核心业务 努力推进全区国税工作涌上新台阶----在全区国税工作会议上的讲话

杨天舒

（2012年02月21日）

同志们：

今天我们组织召开全区国税工作会议，其主要任务是：传达全市国税工作会议和全区三级干部会议精神，总结成绩、表彰先进、研究部署今年各项工作任务，动员全区广大国税干部认清形势，振奋精神，扎实工作，努力推进全区国税工作涌上新台阶。

下面，我根据区局党组和局务会议研究的意见，讲四个方面的问题：

一、回顾2011年，黄州国税开局良好

2011年是“十二五”规划开局之年，也是我区国税克难奋进、实现新跨越的一年。过去的一年里，全区国税系统在上级局和区委、区政府的正确领导下，围绕“服务科学发展，构建和谐国税”主题，以组织收入为核心，以“依法行政深化年”活动为抓手，内强管理抓质效，外优服务树形象，团结协作、凝心聚力，圆满完成了各项工作任务，顺利实现“十二五”良好开局。

一年来，我们狠抓税源管理，收入规模跨越了新的高度。2011年，我们以组织收入为核心，以招商引资增效益，不断强化、细化税源专业化管理，实现国税收入跨越2亿大关的佳绩。全年累计组织各项税收收入21308万元，占省分计划19500万元的109%，市分计划18920万元的113%，比去年实绩17607万元，增收3579万元，增长20%，提前一个多月完成上级下达的各项收入任务，距离08年我局跨入亿元大关不到三年时间，实现国税收入翻一番的好成绩，成为我区国税收入又一个新的高度。

一年来，我们加大税收宣传，依法治税取得了新的进展。全面落实国家税收优惠政策，累计办理各类减免退税512.39万元。开展了黄金首饰零售、房地产、汽车及零部件销售、建材等4个行业的专项稽查和打击发票违法行为专项整治活动，稽查查补收入达550万元。扎实开展税收执法“零过错月”活动，规范税收执法行为。大力推进普法宣教工作，积极参加省市法治知识竞赛，组织“税法春风”进社区系列活动，把税法宣传、政策辅导与社区扶贫帮困结合起来，增强了税法宣传效果，纳税人遵从度不断提高。

一年来，我们强化信息支撑，管理方式有了新的转变。大力推行税源专业化管理，针对 “重点税源、一般税源、零散税源”分别组建了多个专业化管理团队，设置了17项风险预警指标，加强了行业专业评估和基层税源监控。规范了医药、商业零售、金银首饰销售、房地产等行业的所得税专业管理。着力开展纳税评估，评估补报税款209万元，滞纳金4万多元。狠抓综合征管软件、数据质量系统、管理员平台、信息代码共享比对等工作，信息管税能力稳步提高。

一年来，我们贴近民本需求，纳税服务推出了新的举措。将体育路服务站与区局办税服务厅进行整合归并，优化基层分局发票管理办法，进一步强化办税职能。完善大厅管理制度、优化办税流程，推行延时服务、预约服务、上门服务、大企业“直通车”服务，开展党员先锋岗、巾帼示范岗、窗口“服务之星”等评选活动，打造国税服务品牌。依托信息科技平台，推行财税库银联网和网上办税，使纳税人交上了“便捷税”。

一年来，我们强化内控机制，勤廉建设展现了新的特色。以职务风险管理为核心，积极建立“三级联防”内控机制，明确界定税收执法岗52个，行政管理岗75个，制定了70个岗位的廉政职责，查找175个廉政风险点，加强事前预警督查、事中考核评议、事后问责追究，对税收管理员实施“廉政效能问责”，强化了税收执法监管。以公务用车加油、定点维修、统一投保为突破口，全面推行政府采购，实现“阳光财务”。不断丰富勤廉文化建设，深刻提炼国税核心价值理念，通过廉诗、廉文、廉政题材摄影、廉政桌面制作、家庭助廉等活动，增强干部职工的党性和廉政意识，引导全区国税系统形成诚实守信、爱岗敬业、乐于奉献、创新求效的进取氛围。

一年来，我们着力创先争优，队伍形象展示了新的面貌。继续实施“龙头带动”工程，以“五好班子”、“优秀分局长”建设为载体，不断提高班子的执行能力和管理水平。以治庸问责活动为契机，加强队伍作风建设，机关作风得到明显改观。积极开展创先争优、精神文明创建、“五个基本、七个体系”、庆祝建党90周年等活动，深入推进党建工作。大力开展干部素质培训，全面开展工、青、妇工作。认真做好“三万”活动、“四城联创”、社区扶贫帮困建设等活动，为服务地方经济建设，作出了积极贡献。

过去一年里，我们在工作实践中也积累了一些经验和体会，主要体现在四个方面：一是必须坚持以科学发展观指导国税工作。始终突出组织收入这个中心，促进税收事业全面、协调、可持续发展。二是必须坚持以依法治税为中心不动摇。作为基层税务机关，直接面对纳税人，处在为国聚财的第一道阵地，要始终把依法治税作为我们税收工作的基础、灵魂和立足点。正确处理好对纳税人的管理与服务的关系，正确处理好严格执行税法和支持经济发展的关系。才能保证税收收入的稳定增长；才能有效防范执法风险；才能有良好的税收秩序和环境。三是必须坚持以人为本的发展观。只有发挥人的力量，调动和激发全体干部的积极性和能动性，坚持一切围绕人、依托人、激励人的工作原则才能确保各项工作的顺利开展和取得良好的成效。四是必须坚持以科学的管理手段为依托。选择有效的方法，强化科学管理是做好各项税收工作的基础。

同志们：过去的一年，我们在上级局和区委、区政府的正确领导下，在各有关职能部门的大力协助和配合下，在广大纳税人的理解和支持下，在全体干部职工同心同德、奋力拼搏下，各项工作取得了明显成绩，先后被省委评为“计划生育先进单位”，被省政府授予“省级文明单位”称号；被市委、市政府评为“法治宣传教育先进集体”。同时，在今年全区三级干部会上通报表彰的还有：“区直党政领导班子工作先进单位”、“招商引资工作先进单位”、“文明创建工作先进单位”、“办公室工作先进单位”等；在全市国税工作会议上通报表彰的有：开展“深化政务公开，打造阳光国税”项目建设活动被评为全市国税系统精品项目奖，赤壁国税分局被评为先进基层税务分局，火车站分局王翔同志被评为优秀基层税务分局长等荣誉称号。同时还涌现了一大批先进集体和个人。借此机会，我代表区局党组、班子成员向获得先进的单位和个人表示祝贺！向全区国税干部、职工，特别是战斗在征管一线的同志们，表示衷心的感谢和诚挚的问候！

我们在看到成绩的同时，也应清醒认识到，当前我区国税工作还存在一些问题和不足：一是占主导地位的资源性税源形势难以预测，收入压力依然存在。二是纳税服务质量和水平需要进一步提高，税收管理方式、方法需要不断改进和完善。三是干部队伍结构老化，人员活力和创新意识不强，如何优化人力资源配备和提升干部的专业职能、业务水平适应新形势发展需要，仍需做好大量而又繁重的工作。四是税收执法风险、廉政风险防范机制还不够健全，少数干部廉洁自律意识不强，违法违纪和损害纳税人利益的现象仍然存在，个别人不遵守劳动纪律的现象时有发生。这些问题都将影响和制约我区国税工作上台阶和事业持续稳定发展。我们一定要实事求是的正视问题，深刻分析原因，采取更加有效措施，切实加以解决。

二、谋划2012年，黄州国税再创佳绩

2012年是喜迎十八大召开之年，是新一届地方政府的开局之年，也是我区实施“一港三区”发展战略，加快建设首善黄州的关键一年，更是我区国税承担新责任、新使命的重要之年，因此，谋划和做好２０12年全区国税工作，具有十分重要的意义。

分析2012年，我区国税工作将面临新的形势，新的挑战。从经济发展形势看，全球需求结构出现明显变化，世界经济前景低迷，外需疲软，加上国内转变经济发展方式优化产业结构成为经济发展主旋律，政策性减收因素较多，税收收入面临许多不确定因素，给税源稳定增长带来新的挑战。从区域发展看，全区大力实施“一港三区”发展战略，加快建设首善黄州，全区经济将保持一定增长，这对我们确保税源增长，起到了很好的促进作用，为国税工作带来新的机遇。在刚刚闭幕的全市国税工作会议上，市局提出以建设“实力、活力、魅力”黄冈国税为目标，以“核心业务强化年”活动为抓收，抓牢“两条”主线，出“三能”，显“四高”推进全市国税事业科学发展、跨越式发展，为我们做好当前和今后一个时期的税收工作指明了方向。

基于以上形势分析，根据上级局和区委、区政府对今年工作的总体部署和要求，结合区局实际，2012年，全区国税工作的总体要求是：以科学发展观为统领，全面贯彻全市国税工作会议和全区三级干部会议精神，坚持以组织收入为中心，以“核心业务强化年”活动为契机，进一步深化依法行政，切实抓好纳税服务、税收征管核心业务，优化人力资源配置，推进国税文化建设，干部队伍建设，充分发挥国税的职能作用，为全区大力实施“一港三区”发展战略，加快建设首善黄州作出新的贡献。

按照上述总体要求，今年全区国税工作的目标要求和重点任务是：“三个着力，四个确保”。既着力健全激励机制，合理优化人力资源配置，推进税收科学化、专业化、规范化管理；着力构建核心价值基础，积极开展各类文化活动，稳步推进黄州国税文化建设；着力完善教育培训长效机制，建设和谐基层国税，全面推进国税干部队伍建设，不断推动我区国税事业科学发展、跨越式发展。力争全年实现国税收入2.5亿元，确保国税收入稳定增长；全力打造“优化人力资源，打造专业团队，推动核心业务”项目建设亮点，确保项目建设精品；强化争先意识，树一流作风、建一流队伍、创一流业绩，确保各项工作在全市国税系统的位次前移，进一步完善和健全培育机制，激励机制，内控机制，加强作风建设，提升服务水平，确保广大国税干部职工综合素质明显提升。

三、扎实工作，全面完成今年国税各项工作任务

2012年，全区国税系统要按照今年国税工作总体要求，整体推进国税文化建设，以“核心业务强化年”活动为抓手，精心组织，周密部署，稳步推进，重点做好八个方面的工作。

（一）坚持组收核心，确保税收收入持续增长。

今年，省局确定黄冈国税收入计划，在上年实绩基础上增长11%，我们黄州区局收入计划预计在2.38亿元，区委区政府要求一般预算收入要增长15%，那么，全区国税收入任务数不可能低于2.5亿元。这就要求我们每月的收入进度要保持在2000万元以上，实现新目标，再上新台阶，具有很大的压力和挑战。因此，全区国税干部，尤其是基层以及承担征收任务的分局和单位，要增强大局意识、责任意识，切实抓好今年的组织收入工作。

一要坚持组织收入原则。严格落实“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税，坚决落实各项税收优惠政策”的组织收入原则，实现税收与经济协调增长、收入质量和规模同步提高。

二要加强收入分析预测。落实税收分析工作制度，密切跟踪宏观经济政策调整，强化重要领域、重点行业和重点税源企业运行情况监控，将宏观分析、专题分析、重点税源分析、常规分析等结合起来，提高分析的时效性、针对性和实用性。准确把握税源变化趋势，开展经济税收分析，及早发现组织收入中的新情况、新问题，把握组织收入工作主动权。充分发挥税收反映经济运行状况的作用，为地方党委政府当好参谋助手。

三要强化重点税源监控。要按照“抓大管中控小”的原则，进一步完善重点税源监控跟踪管理办法，探讨实行分行业重点税源监控，提高重点税源数据采集质量。深入开展税收调查，及时掌握重点税源的动态变化情况，加强税收调查工作体系建设，深化指标数据应用，加强税收风险控制。

四要建立收入工作机制。强化收入目标动态管理，根据税收收入形势变化，合理确定税收收入目标，将任务层层分解落实到基层税源管理单位和稽查部门，明确工作责任，加大组织收入工作考核力度，建立工作长效机制。试点领导包片、科室包点的收入督导机制，加强上下联动和横向互动，强化调研督导，密切工作配合，及时发现和解决新情况、新问题，提高工作质量。

（二）坚持以人为本，全力打造管理工作亮点。

今年是全省国税系统“核心业务强化年”，是市局构建“税源管理专业团队建设”的重要一年，市局确定以“四个立足、四个创新”为抓手全力推进。为了进一步强化核心业务管理，创建一流的领导班子，锻造一流的国税队伍，锤炼一流的管理质量，建设一流的行业风尚，创造一流的工作业绩，确保各项工作在全市国税系统的位次前移。区局按照“以人为本，寻求智力资源，盘活人力资源”的思路，决定以“优化人力资源，打造专业团队，推动核心业务”项目建设为抓收，全力加快推进我区税收管理提档升级进程。因此，我们必须举全局之力，集全员智慧，合力攻坚，务求实效。区局的主要方法是：

第一，广聚全员智慧，开展“龙年感怀，寻计求策”活动。今年开年上班的第一天，我们就发起了开展 “龙年感怀，寻计求策”活动。目前，收集工作已接近尾声，正在由班子成员分工拜阅。在这里，大家可能要问，为什么要搞这次活动？搞这次活动，它的出发点是什么？大家都知道，我们在全市国税系统综合绩效考核中位次连续两年排在第九，而我们每年的奋斗目标要求是进到第八。我们的税收收入跨越了两个亿，同志们的待遇也在逐年增加，为什么管理老是上不去呢？。我们常常把如何“解放思想、开拓创新”放在嘴边，难道那就是句生硬的教条和口号吗？为什么不能把它变成实实在在的思想转变，切切实实的作风转变呢？所以，在这里我们要号召大家，充分认识这项活动的重要意义，增强责任感和使命感，以主人翁的姿态和良好的精神风貌，积极投身到“寻计求策”活动中来，用激情和智慧谱写科学发展、和谐发展的新篇章，为“构建和谐、创新、发展、平安、幸福的黄州国税”出高招、献良策，为实现今年各项工作任务的全面完成，确保在全市国税系统的位次前移，税收核心业务管理提档升级提供强大的智力支持。

第二，盘活人力资源，优化队伍结构，组建专业管理团队。

事在人为。我们在有效配置智力资源的同时，还要着力盘活人力资源配备，不断优化队伍结构。面对当前，国家政策性调整最低纳税起征点标准后，将带来大批个体私营纳税户无税可缴，形成多个岗位有责无实，多位人员有岗无事的现象，经区局党组以及局长办公会议反复研究决定，在全局范围内，选配部分人员组建四支专业化管理团队。即“纳税评估专业团队、发票稽核专业团队、纳税服务专业团队、风险预警管理专业团队”。各团队将以专班形式独立开展工作，专班成员的组成将采取广泛的选配方式，在不影响原岗位日常职责正常运作的前提下，可以是局领导；中层干部或一般干部。此项工作由征管部门牵头，制定一套有组织与领导，有权力与义务，有方法与措施，有目标与考核等系列具体详细的实施办法，形成完善的岗责体系，健全的管理制度，规范的管理程序，严格的奖惩机制，有效推动“核心业务强化年”活动稳步开展。

第三，强化业务培训，提升能力水平，夯实核心业务基础。建立专业团队业务培训机制，采取开办针对性较强的业务知识讲座，开辟网上业务知识交流平台，学习异地工作经验，现场指导培训、模拟训练，定期举办团队经验交流工作会议，督导自学为主，鼓励撰写调研性文章等方式，强化业务学习培训。达到提升实际工作能力与水平，并在工作过程中，一点一滴的，循序渐进的，初步形成纳税评估程序化、发票稽核管理规范化、纳税服务功能化、风险预警制度化，巩固和夯实核心业务的管理基础。

第四，创建激励机制，激发工作热情，提升管理工作效能。建立高效激励工作机制，设立高额奖励基金，将“龙年感怀，寻计求策”活动的评选，分别按金点子奖、创意奖、意见采纳奖、全方位参入奖等，设立A、B、C、D四个奖励档次对参入者予以奖励。将四个专业化管理团队，按完成任务进度，工作质效，考核成绩等，设立10万元或者更高的奖励基金，用于项目工作推动。树立按劳取酬的理念，鼓励多劳者多得，多干着多得，干好者多得。充分调动干部职工工作积极性，激发爱岗、爱工作的热情，不断提升各项税收管理工作效能。

第五，建立考核机制，提炼工作经验，打造核心业务亮点。建立完善的团队管理配套机制，切实加强管理团队的考评工作，按时按期，对团队专班工作进行总结回顾，有重点的对各管理团队专班，开展项目管理工作调研，不断地完善和健全项目建设内容以及方法措施；按照“讲和谐、优人力、抓管理、求发展”的工作思路，扎扎实实工作，实现预期目标；及时总结和提炼工作经验和体会，加大新闻媒体宣传力度，认真组织，精心打造核心业务管理工作亮点。

（三）坚持依法治税，不断提高税源控管质量。

一是要严格税收执法管理。进一步落实《税收执法责任制度》，明确职责，加强考核，规范执法，提高依法治税水平。全面推行《税收执法管理信息系统》。对税收执法行为进行全过程监控与考核，做到“人机”结合，不断提高依法行政工作水平。强化税收执法监督。严格落实税收规范性文件会签制度、重大税务案件集体审理制度，对大额减免缓税实行集体审批，加强基层分局税收执法检查。

二是要严密税源监控管理。1.严格户籍管理。认真落实总局《税务登记管理办法》，建立与地税、工商等部门登记信息交换共享制度，加强信息比对、分析，防止漏征漏管。2.实行分类管理。根据税源管理需要和纳税人实际，建立不同类型的专业化、精细化分类管理机制。3.落实税收管理员制度。构建以税收管理员为主体的税源专业化管理机制，提升税源管理效能。4.依法加大稽查打击力度。全面落实稽查各项工作制度，完善“阳光稽查”方式，密切与公安、地税等部门协作，依法查处各类涉税违法案件，加大新闻媒体曝光力度，打击和震慑不法分子，实现“查处一户企业、规范一个行业”的目的，创造良好税收法治环境。

三是要加强各税种管理。1.加强货物和劳务税管理。认真做好增值税、消费税政策调整后的管理工作，制定措施加强增值税减免税管理，开展增值税即征即退优惠政策评估活动。2.加强企业所得税管理。完善所得税汇算清缴，开展汇缴检查。加强所得税税源税基管理，强化所得税分行业管理，加强跨地区经营汇总纳税企业监管，提高所得税信息增值利用程度。完善重点税源企业管理。严格预缴征收方式，科学确定所得税征收方式，加大核定转查账征收企业的后续管理。3.加强出口退税管理。严格审核把关，不断提高出口退税审核系统数据质量。开展出口退税专项检查，加强工作调研，强化政策培训，增强为企业服务意识，提高出口退税管理水平，防范和打击出口骗税行为。加强与商务、海关、外汇管理等部门的协调，营造良好的出口退税工作环境。

四是要大力开展税收法制宣传。以“税收宣传月”活动为载体，采取群众喜闻乐见的形式，集中开展税法宣传普及教育，引导纳税人提高税法遵从度。以主流新闻媒体、国税门户网站、办税服务厅、短信平台为依托，加强对新出台的税收政策和管理措施的解读宣传。搞好日常税法宣传和辅导，做好“六五”普法工作，增强全社会依法诚信纳税意识。强化社会和舆论监督，有选择地曝光一批典型涉税违法案件，震慑不法分子。

（四）坚持服务创优。努力构建和谐征纳关系。

一是要贴近需求，不断完善功能服务。以纳税人需求为导向，制定满足不同类型纳税人的纳税服务措施办法。认真落实和推行自助办税、同城通办、“免填单”等服务方式，方便纳税人办税。推行个性化税法宣传和咨询服务，采取上门辅导、约谈辅导、电话辅导、网络辅导等多种方式，及时公布涉及纳税人权益的事项，及时进行纳税风险提示，帮助纳税人降低税收风险。以落实“四减五制”为重点，以《涉税事项操作规程》为基础，完善办税服务厅操作规范。积极推广“网上办税服务厅”，推行网上认证、网上申报、网上缴税、网上开具税收缴款凭证，让纳税人足不出户就可以办理所有涉税事宜。

二是要完善机制，不断促进高效服务。探索和把握纳税服务工作规律，从理论基础、制度安排、平台建设、组织保障、考核评价等方面，全方位、系统化推进纳税服务体系建设，形成内容科学、标准统一、程序规范的纳税服务运行机制。积极拓宽国地税协作办税的方式和内容，促进国地税信息交换制度化、常态化，减少纳税人重复报送资料信息。坚持办税服务厅领导值班制度，处理纳税咨询、税法宣传、应对纳税人投诉等事宜。

三是要拓宽渠道，切实保障权益服务。建立健全征纳双方沟通机制，明确和畅通纳税人权益的实现途径和救济渠道，及时处理和反馈纳税人各项诉求。建立健全纳税人需求收集、分析和应用机制，开展第三方调查，了解纳税人需求，定期将需求动向和工作重点反馈相关部门，研究制定改进举措，将纳税人合理需求转化为纳税服务的具体措施。

（五）坚持信息管税，着力提升税收征管水平。

一是要发挥信息技术保障作用。积极推进金税工程（三期）项目建设，强化运维体系建设，运用技术基础平台，实现各类数据信息的集中处理。提高各应用系统运行质量，深化数据分析利用，提高信息安全管理水平，为加强税收管理和服务提供技术支撑。要加快整合信息资源。实现各个系统之间信息联通、共享，提高信息资源利用率。要强化信息数据管理应用。不断完善技术支持体系，做好各类信息接收、储存工作，加强分析比对，切实提高信息应用水平。

二是要深化预警评估系统应用。进一步完善综合性预警评估制度办法，加强外部信息应用，加大个案信息采集力度，建立行业评估模板，积极运用生产要素分析、耗电分析等分析方法开展纳税评估，深入开展工作讲评，强化工作交流，加强复审复核和工作考核，不断提高系统运行质量。依托预警评估系统，开展分行业和分企业纳税评估，不断提高征管质量。

三是要进一步夯实征管基础。规范户籍管理操作流程，强化纳税人身份验证。加强普通发票管理，稳步推进普通发票网络开具工作。加强个体定额信息动态管理，突出公开、公平、公正，进一步规范个体双定户应纳税额核定程序，强化临界点业户管理，积极探索不达起征点户的有效管理方式。深化外部信息应用，进一步增强信息化支持下税源管理的针对性和实效性。

（六）坚持文化兴局，树立黄州国税良好形象。

国税文化是国税人的精神生产能力及其成果。文化一段形成核心价值，对一个人来说，是摧不垮的意志力；对一个民族来说，是摧不垮的凝聚力；对一个国家来说，是摧不垮的战斗力。所以加强国税文化建设，坚持以文化兴局，有利于干部行为的优化；有利于组织和个人的全面发展；有利于建设和谐的国税团队；有利于塑造良好的国税形象。因此，我们要通过提炼文化核心理念的思想之基，把精神文化、制度文化、行为文化和物质文化建设与国税核心业务工作有机结合、互为促进，全力打造“和谐、创新、发展、平安、幸福”的五个黄州国税文化品牌。

一是要以精神文化凝聚人。要认真学习领会党的十七届六中全会精神，把全会精神深入基层、深入群众、深入人心。坚持党组中心组学习制度和每周五的学习日制度，深入开展学习实践科学发展观活动，使干部职工保持清醒的思想头脑，确保税收工作沿着正确的方向发展。要通过开展争创文明单位、青年文明号、巾帼建功示范岗以及 “优秀公务员”、“优秀共产党员”等活动为载体，表彰和奖励先进，弘扬典型事迹，向社会展示国税干部的良好形象。要积极组织开展文艺活动、演讲比赛、书画摄影展、职工运动会等格调高雅、形式活泼的职工文体活动，使广大国税干部在轻松愉悦的文体活动中陶冶情操、振奋精神、凝聚人心。要积极组织开展扶贫帮困、无偿献血、爱心助残、抗震救灾等社会公益活动，用爱心呼唤诚心，用爱心体现文明，增强干部职工的社会责任感。

二是要以制度文化规范人。要从制度建设入手，在税收征管、税收服务、重点税源管理、干部队伍建设、机关政务、财务、目标管理考核等方面制订一系列严密科学的工作制度，使干部职工明确 “工作由谁干，怎么干，干不好怎么办”，确保工作有条不紊的开展，提高工作质量和效率。要以“龙年感怀，寻计求策”活动，合理配置智力资源；以推行税收专业化团队专班管理作业模式，优化配置人力资源，着力打造核心业务管理工作亮点，把“以文化促进管理，以管理彰显文化”的理念，落实到具体的税收管理工作中去。

三是要以行为文化引导人。要大力强化专业化培训，举办各类业务培训班，以全面提高干部职工的税收业务技能。要鼓励和动员国税干部职工积极参加注册税务师、注册会计师以及研究生考试，并在学习时间、经费上给予保障，培养高层次税收人才。要从会风会纪、接人待物、着装上岗、厉行节约、遵守交通规则等日常小事抓起，培养干部良好的行为习惯，使“人人是窗口、个个是阵地、处处是环境”落实到国税干部的自觉行动中去。要推行服务程序标准化、服务用语文明化、服务形式多样化和服务质量优质化的“四化”服务；开展对待纳税人有爱心，办理涉税事宜有耐心，与纳税人相处有诚心的“三心”活动等，不断完善税收服务功能。要加强廉洁从政教育，开展形式多样的国税廉政文化活动，教育和引导国税干部严于律己，廉洁奉公，始终做到堂堂正正做人，清清白白从政，踏踏实实干事。

四是要以物态文化鼓舞人。要规范办税大厅窗口标识，岗位标识、上岗证、公示栏等，建一流的服务环境，让纳税人感受国税人文关怀。要对办公场所进行绿化、美化、亮化、净化，保持办公区域整洁、美观。要定期为干部职工的健康查体，加强传统文化、健康安全以及生活常识的培训，引导干部平安生活，健康养生；要按照干部职工的文化需求，建立电子阅览室、图书室、荣誉室、党员活动室和配置生活小院健身设施，加强文化设施建设。要完善车辆、安全等后勤管理制度，不断提高后勤保障水平，切实解决干部职工的后顾之忧，为税收工作的顺利开展提供有力保障。

（七）坚持人本兴税，提高干部队伍综合素质。

一是要抓好两级领导班子建设。坚持把思想政治建设放在首位，着力提高领导班子的政治理论素养，进一步增强领导班子的大局观和责任意识；对领导班子的领导水平、领导素质和领导艺术进行培训，打造学习型领导班子，提高班子的科学决策能力；着力加强基层组织建设，优化基层班子配置，形成合理的结构，提高班子的凝聚力、向心力和战斗力。

二是要抓好干部队伍教育管理。开展分级分类分层培训，抓好45岁以下人员和重点岗位人员培训，特别是做好税收管理员所得税岗位人员的业务培训。开展岗位练兵活动，大力实施教育培训激励机制。抓好专业团队人才培养，发挥专业骨干带头作用。开展核心价值观教育活动，引导树立正确的价值观。

三是要抓好党团工青妇工作。进一步加大党建工作力度，实现全区国税系统党建工作制度化、规范化、经常化，使各级党组织的战斗堡垒作用和党员的先进性在税收工作中得到充分发挥，有力地促进全区国税事业的发展。建立健全党建工作组织管理体系，紧紧围绕税收中心工作，积极组织开展党的各项活动，不断增强党的活力。完善和落实党建工作责任制，将党建工作纳入目标责任制考核。深入开展创先争优活动，积极推进精神文明创建工作。工青妇组织要围绕中心工作，积极开展适合各自特点的健康有益的活动，让干部职工在丰富多彩的文化娱乐活动中受到感染和熏陶。

四是要抓好党风廉政建设。加强廉政勤政教育，引导国税干部提高自身修为，自觉抵制拜金主义、享乐主义思想，做到生活正派、情趣健康，筑牢拒腐防变思想防线。认真落实党风廉政建设责任制，突出责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，建立分工明确、责任清晰、环环相扣的工作落实机制。加大责任追究力度，既要追究直接责任，又要追究连带责任和领导责任。进一步推进内控机制建设，加强廉政风险防控，整合内控软件，完善内控模块，强化预警应对和考核惩处，促进“两权”规范行使。加强政风行风建设，深入治理向纳税人乱摊派、拉赞助、推销商品以及“吃拿卡要占借报”等问题，坚决杜绝国税机关和国税干部参与税务代理业务并收受好处的行为发生。积极参加政风行风评议活动，着力解决社会关注度高、纳税人反映强烈的问题，树立公正、廉洁、文明、高效的国税部门形象。

（八）坚持依法行政，不断提高机关行政效能。

一是要提高行政效能。梳理和完善内部行政管理各项制度，理顺工作程序，加强统筹协调。引导学以致用，加强调查研究，坚持真抓实干，改进工作作风，确保决策科学、落实到位。加大工作落实力度，做到令行禁止、政令畅通，提高系统执行力。完善落实绩效管理考核办法，加大督查督办力度。加强信息宣传、公文处理、档案管理等工作，确保规范高效运转。加强国税网站管理，建立舆情监测和引导机制。积极开展税收调研活动，主动为领导决策提供参考。

二是要严格财务管理。严格控制“三公”经费支出，降低行政管理成本。加大财务分析和监督力度，抓好预算执行进度，强力推进“公务卡”改革，严格公务卡结算要求。厉行勤俭节约，发扬艰苦奋斗精神，着力创建节约型国税机关。强化对基本建设项目的过程监管；加强采购计划管理，规范政府采购行为。

三是要做好安全稳定工作。加强安全教育，强化业务技能培训。突出抓好重点环节和重点事项的安全防范工作，完善和落实车辆管理制度，抓好消防安全、卫生安全等工作。坚持“谁主管、谁负责”的原则，建立健全安全防范体系，落实安全工作责任制。

四、真抓实干，确保各项工作落实到位

今年国税工作的主要任务和基本目标已经明确，要完成今年国税各项工作任务基本目标，关键在于领导，关键在于落实。因此，我们首先要加强领导抓落实。要切实加强区局领导班子，基层分局班子以及机关各科室负责人的能力建设，不断增强科学决策和总揽全局的能力，带领广大国税干部和衷共济，同心同德，干事创业。要勤奋学习，学以致用，在建设学习型机关、学习型个人中走在前列，绝不在全市国税系统领导班子学习考试中掉队。要把握全局，吃透上情，全面准确地把握上级的方针政策，积极主动地把工作置于全区国税工作大局来思考，来谋划；吃透下情，对本单位、本部门的实际情况全面掌握，做到既超前考虑，又量力而行；吃透外情，熟悉和了解外部大环境以及兄弟单位的先进经验，从而提高准确、及时、可行决策的能力。其次，要明确责任抓落实。从年初开始，各科室要按照区局提出的总体要求、基本思路、总体目标和重点任务，按各自职责认真加以落实。要不断完善和建立各管理环节间相互联系，相互制约，相互监督的内部管理体制，用制度规范言行，用制度管人、管事，从而做到“事事有人做，人人有事做”。要不断完善激励机制，鼓励先进，鞭策落后；要合理提高奖励比例，实行奖惩对等，充分调动干部职工工作积极性。其三，要加强督查抓落实。今年，区局已初步制订了工作综合绩效考核办法，实现日常考核与考核相结合，增强考核的科学性和针对性，充分发挥考核的导向和激励约束。对敷衍塞责、工作不力的、要批评教育；对履行责任不到位造成严重后果的，要问责追责。其

四、要转变作风抓落实。要把嘴上说的、纸上写的变为具体干的行动，要把贴在墙上的蓝图变为改造世界的实践。要深入实践，善于调查研究，放下身子服务于征收一线。推进局领导包片、科室包点下基层服务的工作方法；坚持执行服务大厅领导值班制度，指导和协调解决实际问题。

同志们，今年的国税工作任务艰巨，使命光荣。让我们在市局和区委区政府的正确领导下，以科学发展观为统领，团结拼搏，开拓进取，扎实工作，圆满完成各项工作任务，为推进黄州国税事业科学发展、跨越式发展，为全区大力实施“一港三区”发展战略，加快建设首善黄州作出新的贡献。

谢谢大家！

第四篇：在全市国税工作会议上的讲话

在全市国税工作会议上的讲话

徐柏民

2月15日上午9时 市国税局7楼会议室

同志们：

春节刚过，我们就在这里召开国税工作会议，充分体现了国税部门时不我待、积极主动的优良传统和精神状态。首先，我谨代表市委、市政府，同时也以我个人的名义向大家拜个晚年，向全市国税部门的广大干部职工表示亲切的问候和良好的祝愿，祝大家在新的一年里，工作顺利、身体健康、合家欢乐、万事如意！刚才，田亮局长作了一个很好的报告，讲得很全面、很深刻；衢州市国税局方志良副局长充分肯定了我市国税部门所取得的成绩，并提出了殷切的期望希望大家在实际工作中抓好落实。下面，我讲两点意见：

一、围绕中心、服务大局，“十一五”期间国税工作值得充分肯定

“十一五”时期是既面临严峻挑战又富有发展机遇的五年，是我市全面贯彻落实科学发展观，扎实推进创业创新、富民强市并取得显著成效的五年。五年来，全市上下紧扣转型提升、科学发展主题，创新克难、务实奋进，经济社会平稳较快增长，圆满完成了“十一五”规划确定的主要目标任务。我市实现生产总值、地方财政收入、全社会固定资产投资、外贸进出口总额、社会消费品零售总额“五个翻番”。去年实现生产总值170.96亿元，连续10年超过全省平均数水平；金融机构存贷款余额分别为183.1亿元、165.1亿元，是“十五”末的2.5倍、2.9倍。这些成绩的取得，是全市上下凝心聚力、奋力拼搏的结果，同时也凝聚着广

期间，国税部门共向上报送了2000多条信息，被衢州市级以上录用的284条。尤其是我们的田亮局长先后撰写了《促进现代服务业发展的税收政策探讨》、《关于我市外向型企业税收问题的思考》、《关于支持企业自主创新税收政策的思考》等10多篇调研文章，分析问题很透彻，意见、建议很及时也有针对性。像这样的文章，是非常具有参考价值的，值得大家共同学习。

（三）依法治税取得新进展

国税部门坚持依法治税、依法征管，加大规范执法工作力度，深入开展税法宣传教育，严厉打击涉税违法犯罪活动，做到应收尽收，不收过头税，合理合规，这个“度”把握得很好。“十一五”期间，推行了企业自查与重点稽查相结合的工作方式，取得了很好的效果。共有456户企业开展自查并补缴税款1513万元，加收滞纳金214万元，占稽查总查补收入数的42%，进一步规范了税收秩序，有力地震慑了涉税违法犯罪行为。

（四）征管水平有了新提升

推行税源一体化管理，开展税收管理创新活动，连续五年都有项目入库，共入库6个，其中4个为优秀项目。推进电子政务建设，优化纳税服务，特别是在近几年，国税部门不断创新服务项目，推出“一窗统办”、“免填单”、“农民办税方便卡”等，而且服务意识明显增强，像2008年元旦放假期间，国税工作人员放弃假期，为龙涛化工有限公司办理领用增值税专用发票，帮助企业做成了一笔生意，国税部门 “想纳税人之所想，急纳税人之所急”的服务理念受到了企业好评。

（五）自身建设得到新加强

国税部门坚持以人为本的治税思想，深入实施国税党建、国税人才、国税文化、平安国税“四项工程”建设，做到从严治税、新功。在此，我提3点希望和要求。

（一）紧紧围绕市委市政府中心工作，牢固树立大局意识，力争实现“开门红”

据了解，今年考虑到42.5等级复合硅酸盐水泥将享受资源综合利用税收优惠政策，带来税收收入减收5000万元的压力，省里安排我市国税收入任务是6.35亿元，比去年实绩增加1951万元，增幅2.9%。这一增幅虽然不大，但还是有一定难度的。为此，希望国税部门要站在服务地方经济建设，支持科学发展的高度，充分发挥税收政策的导向和调节作用，落实好各项税收优惠政策，推进产业结构优化升级，促进发展方式转变和产业结构调整。一要着力推进工业转型升级。认真落实好国家促进科技发展、推动企业自主创新的各项配套税收政策，引导、鼓励和支持企业不断加大科技投入，推进制造业优化升级。加大对“4+x”特色产业的政策支持力度，推进传统块状经济向现代产业集群转变。二要扶持发展现代服务业。发展现代服务业是经济发展的一个重要方向，也是转型升级的一个重要方面。当前我市把发展现代服务业作为调结构、促转型的战略重点来抓，希望国税部门要在服务业发展、企业分离服务业方面给与支持，积极参与现代服务业发展政策措施的研究，用足用好税收政策，为我市服务业提升发展作出积极贡献。三要促进外贸发展方式转变。陈市长刚来江山的时候就一针见血地指出，外向型经济是我市的短腿。尽管近年来，取得了快速发展，但与发达地区相比还有待继续加快发展。外贸出口对经济发展影响很大，保持外贸出口稳定增长是推进经济平稳较快发展的重要举措。希望国税部门全面落实出口退税政策，积极支持具有自主知识产权和自主品牌的产品出口，加快推进外贸发展方式转变。

服务方式上，要走出办公室，多到农村、企业了解基层情况，掌握企业实际需要，做好对接，让服务更有成效。要主动送政策上门，帮助企业充分享受到扶工惠企税收政策；要主动对企业进行辅导，及时把可以解决、应该解决的难题给破解了。在扎实推进依法治税工作的基础上，要进一步强化税收服务观，切实加强对企业、对纳税人的指导和管理，多提醒、多辅导、多规范，多给企业自查自纠的机会，并宣传好各项税收政策，努力做到在服务中执法、在执法中服务。在服务平台上，“一窗统办”、“免填单”等十项创新举措，还要继续巩固和完善。但关键还是要提高办事效率。对不必要的审批，做到能简则简；对符合税收优惠政策规定，做到能给则给。在服务基础上，国税部门要牢固树立“治税必先治队”的思想，大力实施国税党建、国税人才、国税文化、平安国税“四个工程”，推进领导班子建设和干部队伍建设，增强班子的凝聚力和战斗力，营造鼓实劲、出实招、办实事、求实效的工作氛围。作为重要的执法部门，整天和钱打交道，和企业打交道，务必要增强廉洁自律意识，筑牢拒腐防变的思想防线，维护国税系统良好形象。

同志们，做好今年国税工作意义重大，希望大家积极行动起来，牢牢把握经济发展大局，开拓创新，扎实工作，全面完成今年的各项工作任务，为促进我市经济社会又好又快发展作出新的更大贡献！

第五篇：在全县国税工作会议上的讲话

在全县国税工作会议上的讲话

同志们：

为了迎接新挑战，开创新局面，县国税局党组决定召开这次会议，总结经验，查找不足，我认为是很必要的，对于进一步统一认识、振奋精神、鼓舞士气，保持全县国税事业健康发展的好势头，必将起到重要的推动作用。

关于国税的整体工作，孙局长还要做全面部署，县政府完全同意，全力支持，希望同志们认真开好这次会议，对于县局党组对下半年工作的总体部署，同志们要认真领会，切实贯彻落实到新的一年的工作中去，共同努力，把我们的工作做好，出色地完成好2004年的各项工作任务，开创我县国税工作的新局面，实现全县国税事业的跨跃式发展，利用今天这个机会，我简要地讲几方面的意见。

一、关于县政府对国税工作的评价

在刚刚过去的上半年里，全县国税系统认真贯彻县委、县政府的各项方针政策和市国税局的各项重大决策和部署，学习、贯彻并落实科学发展纲，坚持税收工作服从和服务于全县经济工作的大局，抓收入，带队伍，办实事，谋发展，各项工作都出现了前所未有的良好局面。特别令人振奋的是，今年市国税局下达给我县的“增、消”两税任务是2700万元，经过国税系统广大干部职工的辛勤努力和奋力拼搏，现已入库“增、消”两税1468万元，完成2700万元的54.4，顺利实现了双过半，为保障政府财力做出了重要贡献！在此，我代表县政府，向你们表示热烈的祝贺和衷心的感谢！

全县国税工作优异成绩的取得是多方面的，在收入上，不仅有量的大幅增长，还有质的明显提高。坚持依法治税，基本上做到了应收尽收，以贯彻新《征管法》及其实施细则为契机，规范了税收减免，杜绝了空转、预征、买卖税款等违法行为。而且，较好地实现了税收均衡入库，既保证了平衡财政需要，又克服了突击清缴给收入质量造成的不利影响。通过加强依法治税工作，在整顿和规范税收秩序，堵塞税收征管漏洞，提高纳税人依法治税的意识等方面都取得了明显成效。

在组织收入方面取得优异成绩的同时，国税系统在支持地方经济发展、强化领导班子和干部队伍建设、党风廉政建设等方面也都做了大量的工作，取得了显著成绩。

首先，国税工作的站位是比较高的。对于经济与税收的关系，大家不仅理解得深刻，并且很好地贯彻到实际工作中，坚持树立科学发展观，主动将国税工作放到全县工作的大局中去考虑和研究，以服从服务于经济建设和发展大局为己任，发挥税收的调控作用，努力实现税收与经济的良性互动。国税部门顾全大局，工作落实的十分到位，并且千方百计寻找新税源，强化征管，堵漏增收，实现了收入的稳定增长。在整顿和规范市场经济秩序过程中，大力清理了税收环境，为创造公平竞争的市场环境出了贡献。实践证明，国税部门支持地方经济建设确实有所作为。

第二、国税系统的领导班子和干部队伍建设出现了新气象。通过引入竞争机制，在全系统推行能级管理，以最直接最有效的方式促进了职工对政策理论和税收业务的学习，提高了干部职工的素质和工作水平。国税局的领导班子年龄结构、知识结构、专业结构上进一步得以优化，超前的发展意识、旺盛的精神状态、务求实效的工作作风，都反映出我县国税领导班子是一支团结的班子、务实的班子、善于打硬仗的班子，体现出开拓进取、与时俱进的风格。

第三、国税系统的党风廉政建设得到进一步加强。通过开展系统的教育，开展有成效的活动，制定和落实各项规章制度，有效地遏制了腐败现象和违法违纪问题的发生，在党风廉政建设工作上同样走在了全县的前列。在去年的“树、创”行风评议中取得第一名的好成绩，同样值得祝贺。

总之，全县国税系统在县局领导班子的带领下，与时俱进，开拓进取，各项工作都上了一个新台阶，国税事业又取得了新进步。县委、县政府对国税事业是充分肯定的，是十分满意的，我想我县的国税事业一定会不断开创出新的工作局面。

二、关于全县经济发展思路和形势

对于全县的经济工作面临的形势和任务，从事税收工作的同志们肯定会非常关心。县委、县政府进行过多次认真的分析和研究，从上半年看，全县国民经济实现了较快增长，2004年全县财政收入的目标是突破1亿元，在财政收入构成中，其中税收收入要达到8000万元，十六届三中全会的召开，为全县的经济发展又带来了前所未有的机遇，新一轮经济发展热潮正在兴起，各地干劲倍增，纷纷提出了新的发展目标，形势逼人，不进则退。按照党的十六大提出的全面建设小康社会的目标要求，根据我县现在具备的发展条件，2004年全县经济社会发展的预期目标是：国内生产总值达到27.3亿元，增长20％；其中第一产业增加值达到12.4亿元，增长17；第二产业增加值达到6.1亿元，增长27.6；第三产业增加值达到8.8亿元，增长19.4；财政收入达到1亿元；全社会固定资产投资达到7.8亿元，增长30。城镇居民人

均可支配收入达到增长300元，农牧民人均纯收入增加400元。相对而言，今年预期的经济增长速度是比较高的，这是基于我们的现实基础来确定的。

财税工作是我县经济工作的重要组成部分，为做好今年的经济工作，确保完成上述奋斗目标，国税系统肩负着艰巨而繁重的任务。今年县政府下达给国税局“增、消”两税的奋斗指标是3500万元，较去年实

际完成数增加1000万元，增幅达40％，增长是非常快的，是我县历史上从未有过的。

完成好2004年的税收任务，一是需要快速的经济发展做后盾。二是需要国税系统广大干部职工的积极工作。2004年，按照县委政府的总体安排，经济会有很多新的增长点，这在XX县第十四届人民代表大会第一次会议上的《政府工作报告》中已经很明确了。一个重要的问题，就是靠国税系统广大干部职工的努力。

关于县政府对国税工作的几点希望

（一）以学习贯彻党的十六届三中全会精神和“三个代表”重要思想为契机，树立并落实科学发展观，保持一种奋发有为的精神状态。全面贯彻“三个代表”重要思想，是党的十六大的灵魂，贯彻“三个代表”重要思想，关键在坚持与时俱进，核心在坚持党的先进性，本质在坚持执政民。按照“三个代表”重要思想和科学发展观的要求，衡量税收工作得好不好的根本标准就是税收是否促进了经济发展，推动了生产力发展。因此，国税机关和广大国税干部职工要切实把思想统一到科学发展观和“三个代表”重要思想上来，以“科学发展观作为行动纲领，把科学发展观贯穿税收工作始终。奋发向上，开拓创新，在下半年的工作中，创造出全新的业绩。

（二）继续转变工作作风，真抓实干，办实事，求实效。2004年，国税系统不但收入任务很繁重，其他各项工作任务也很繁重，据孙局长介绍，有七、八个方面的重点工作，哪一项都不能忽视，其他兄弟县县区国税事业发展很快，对大家形成一种压力，而且，随着形势的发展和工作的深入，新问题、新矛盾也会不断出现，这一切都要由我们大家去面对，去解决，怎么办？关键就是要发挥我们国税系统好的传统，真抓实干，想实招，办实事，求实效。因此，全县国税系统都要大兴调查研究之风，必须加强调查研究，掌握科学的决策依据，通过调查研究，了解经济发展动态，了解收入工作中的形势，掌握征管工作的现状，抓住实践中主要矛盾，提出解决问题的有效方法，推动具体工作的开展。要把基层建设作为税收工作的重点工作之一，坚持充实基层，加强基层，将人力、物力、财力进一步向基层倾斜，尽快改善基层的工作条件，从根本上提高国税系统的征管能力。要抓住人这一核心要素，想尽一切办法充分调动干部群众的积极性，尊重群众的首创精神，群策群力，集思广益，通过群众的广泛参与和支持，解决发展中的矛盾和问题，确保各项任务的完成。

（三）把领导班子、干部队伍和党风廉政建设工作提高到一个新的水平。在这方面，国税系统有许多好的经验，工作也比较到位，我只是点个题，希望大家持之以恒，以团结为重，以事业为重，以大局为重，以发展为重，在新的一年里，做出更加优异的成绩，实现国税事业的跨越式发展。

2004年，县政府要对国税工作给予全面支持。县政府深知，从事税收工作的同志战斗在生产第一线，处在矛盾的交接点，难处是很大的，因此，县乡两级政府对税收工作都要给予强有力的支持，树立支持税收就是维护稳定，就是支持经济，就是发展自己的观点，只要能办得到的要全力以赴，一时办不到的也要创造条件逐步解决，当好国税的后勤官和服务员，与国税同志们一道，为XX县全面建设小康社会做出新贡献！