张八桥镇扎实做好矛盾纠纷排查调处工作

第一篇：张八桥镇扎实做好矛盾纠纷排查调处工作

张八桥镇扎实做好矛盾纠纷排查调处工作

今年以来，张八桥镇按照“人为本，构建和谐”的工作思路，以“小事不出村、大事不出镇，矛盾不上交”为工作目标，结合塌陷搬迁和占地补偿等事关群众切身利益的问题，全方位、多层面地开展矛盾纠纷排查调处工作，努力协调好企业与群众的关系，化解了一批信访隐患，维护了社会稳定。

该镇成立了以主要领导为组长、分管领导为副组长、相关部门负责人为成员的矛盾纠纷排查调处领导小组，同时，各村成立了由包村干部、村两委干部组成的矛盾纠纷排查小组。建立了“属地管理”，“谁主管、谁负责”的责任机制。采取班子成员首问责制，做到责任到人，限期落实。措施到位。定期开展矛盾纠纷排查调处活动，对排查出的矛盾纠纷及时调处到位，对矛盾纠纷发生的重点区域、重点户、重点人进行重点预防，特别是对那些矛盾积怨比较深、涉及面较广，随时有可能造成激化的，成立专门工作组，具体负责解决。

目前，该镇已形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，包案人员具体落实的矛盾纠纷排查调处新格局，使各类矛盾纠纷及时在镇、村得到有效化解，维护了社会稳定，促进了经济发展。（徐建党）

第二篇：矛盾纠纷排查调处

对当前农行面临的主要矛盾纠纷及化解工作的思考

随着社会主义市场经济的不断发展，人们的思想观念的转变，银行业所面临的矛盾纠纷亦随之多样化、复杂化。这些矛盾纠纷蕴含的信息可以折射出农行在经营发展过程中各种问题高浓缩的影像。准确预测和把握新经济形势下的各类矛盾冲突，积极应对影响银行业持续稳健运营的变化因素，妥善化解各种矛盾纠纷，是银行业实现全面发展、提升整体实力的关键所在。

一、当前农行矛盾纠纷的现状和特点

通过对近年来我省农行各地区及部门矛盾纠纷案件的统计排查，笔者认为现阶段我行面临的矛盾纠纷主要表现在以下三个方面：

（一）合同纠纷矛盾增多。为实现自身业务拓展的需要，吸收存款与增放贷款是必经之径。尤其是增放贷款，仍旧是实现利润的主要来源。而日益增长的信贷数额与客户的违约风险又呈现出亦步亦趋的态势。一是银行与机构客户之间的矛盾继续增长。从2007-2009年的环球金融危机到2011年至今漫无休止的欧债危机，全球的经济发展态势并不乐观，这也导致了相当一部分国内企业经营效益的下滑乃至破产，这直接削弱了借款人的偿债能力，致使借贷合同违约率增加。二是个人借贷合同纠纷的上升。这主要是由于盲目炒作房地产市场失误、证券投资亏损、企业经营状况恶化导致收入下降或失业等个人清偿能力不足进而造成借贷违约。数据显示，在农行矛盾纠纷案件中，个人借贷纠纷案件占86%以上。

（二）服务质量引发的纠纷。在服务质量引发的纠纷中，理财产品收益纠纷首当其冲。有些职员为了完成任务或者提高自身绩效收益，在向客户宣传理财产品时并没有及时的揭示产品风险或者直接回避客户的风险提问，以至于产品到期时实际收益低于预期收益甚至是负收益，从而形成了银行与客户的矛盾纠纷。另一方面，在银行的服务体系中，工作效率低、职员服务态度差、业务程序处理不规范、硬件设施不完善等也是导致银行与客户纠纷的重要因素。

（三）同业竞争引发的纠纷。改革开放以来中国经济的飞速发展，促使地区、商业性银行如雨后春笋般涌现，银行间的竞争格局也是愈演愈烈。各家银行纷纷推出具有吸引力的理财产品和信贷优惠方案，抢夺客户尤其是优质客户的情况十分严重。固然良性竞争带来的利处不胜枚举，但是恶性竞争的弊端危害更大。例如有些银行采用法律规定的存贷款范围之外利率吸引客户、贬低竞争对手的产品和服务质量等违规手段，从而引发银行与客户、银行与银行、客户与客户之间的纠纷，更甚于扰乱金融市场秩序。

与此同时，伴随金融服务体系的不断完善，自助银行和电子银行的推广，农行服务的受众面也越来越宽，客户与银行的矛盾纠纷不再局限于地域和存贷业务的范围内。矛盾纠纷形成了主体的多样化，性质的复杂化，关系的交织化的特点。

二、矛盾纠纷排查调处中存在的主要问题

（一）矛盾纠纷调处体制不完善。一是没有建立矛盾纠纷排查调处科学有序的运行机制，还没有形成层层相扣、步步落实的工作格局，在矛盾纠纷处理过程中主要由基层人员主导，无法引起有关领导的足够重视。二是矛盾纠纷排查调处无专业化队伍。调解人员不能做到专职专用，各自忙于自己的本职工作，消极应对矛盾纠纷调处工作，使得矛盾纠纷排查调处工作无专人管、专人抓。

（二）调处人员缺乏足够的协调能力。作为矛盾纠纷排查调处工作的第一道防线，基层调处人员的协调权限、方式、效率都十分有限。在发生矛盾纠纷时，调处人员的作用难以得到有效发挥，导致许多问题无法有效、及时的解决，从而

积少成多、由小变大。

（三）部分客户的法制观念薄弱。客户在与农行的交易中发生利益冲突时，片面的认为是银行方面推脱责任，心态失衡，维权意识强烈法律意识淡薄，妄图用吵闹、威胁、暴力等形式迫使银行人员屈服，不仅不能达到目的反而会使矛盾扩大化，致使调处人员无法与客户正常沟通实现纠纷排解。

三、化解矛盾纠纷的意见和建议

（一）从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生。坚持抓苗头，主动排查，超前防范，在第一时间全面掌握各种矛盾纠纷的详细情况和动态，做到未动预知，异动先知。首先是要准确把握客户对服务需求的总体趋向。积极构建全方位覆盖排查网络，运用日常管理、服务、调查、摸排以及互联网、手机短信等现代信息新手段、新途径，敏锐观察和分析社会热点焦点，了解客户最需要、最迫切解决的问题，及时捕捉和把握客户心理情绪以及各种负面苗头倾向。其次是要细致了解矛盾纠纷的具体情况。开展全面排查行动，理清矛盾纠纷的重点业务、区域和群体，加以重点防控。以已发生和可能发生的矛盾纠纷问题为重点，详查基本情况、诱发原因、性质类型、表现形式、危害程度、化解难度和潜在趋势，作出分析判断。最后要注重专项排查，准确了解各种矛盾纠纷的特殊情形。对一些容易反复出现的矛盾纠纷，要采取措施防止扩散蔓延，在查明来龙去脉、事实真相的基础上，尽可能地予以解决，失去条件解决不了的，要做好相关解释说服疏导或救助工作。采取点、线、面结合的方式，从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生。

（二）不断完善矛盾纠纷调处机制。要加强组织制度建设，着力解决矛盾排调工作网络问题。第一，要实现调解工作的制度化保障，成立专门的调解部门，出台全面完善的制度、规章，要求各部门个人员对矛盾纠纷排查调处予以支持，不得回避或消极应对，使调解工作能够有效的施行；第二，实行矛盾纠纷排调奖励制度。提高矛盾排查调解员工作的积极性和主动性，结合纠纷排查时效和调处难易程度，对及时遏制矛盾纠纷隐患、重大纠纷事件的报告等进行奖励；同时设立调解案件奖励，按矛盾双方对矛盾调处的满意度进行奖励，对成效显著的调解员和调解组织进行表彰和奖励；第三，完善矛盾排调总结制度，建立每月矛盾排调例会，使调解人员养成总结、反思的习惯，在例会上对各类型的矛盾纠纷进行梳理，从而不断完善调解员的协调处理能力。

（三）强化对矛盾纠纷排查工作的领导。化解矛盾纠纷，共建和谐社会，领导是关键，机制是保证。要把健全、落实各级领导的责任管理作为建立健全矛盾纠纷排查调处机制的关键来抓，保证目标任务的落实。对因工作失职、决策失误、处置失当等原因造成矛盾激化、影响恶劣的，实行“一票否决”，强化领导干部的责任意识，提高维护稳定、调处矛盾、处理突发事件的能力和水平。要落实包案调处机制。对重大矛盾纠纷，实行领导包案、挂牌督办制度，做到了事事有答复、件件有结果。对所有矛盾纠纷，都具体落实到基层调解员身上，提升工作效率和调处水平。再通过完善督查考核机制，将矛盾纠纷排查调处作为绩效考核的一项重要内容，各部门要积极参与行内矛盾纠纷排查化解工作，进一步增强责任意识和使命感，切实履行矛盾纠纷化解职能，主动协调、密切配合，真正形成各负其责、多方联动、齐抓共管的工作合力，及时有效做好各类矛盾纠纷化解工作，为银行的稳健发展创造良好的环境。

（四）加强职员的队伍建设。不管是高管人员、专职调解员还是基层业务人员，都要加强自身的素质培养。一支政治素质过硬，作风顽强，业务精湛的工作队伍是落实各项工作任务的必要条件。一是建立培训制度，加大培训力度。广泛

开展多种形式的业务素质培训，领导要充分重视矛盾纠纷的排调工作，调解员应努力提升化解矛盾纠纷的能力和技巧，业务人员则是要规范业务操作流程，避免引发矛盾纠纷。二是要结合新时期银行矛盾纠纷的特点，制定培训规划，逐步使排调工作制度化、经常化、规范化，调解员应主动自觉地依法处理问题，切实维护银行或者客户的合法权益，以适应新时期矛盾纠纷排查化解工作的需要。三是要不断充实调解队伍。要有计划、分步骤对队伍进行调整补充，把那些政治素质高、思想意识好、懂法律、群众威信高、办事公道、责任心强的人员充实到队伍中，不断提高队伍的整体素质。

第三篇：矛盾纠纷排查调处

按照实施意见的规定，乡里于元月20日召开了由全体乡村干部参加的动员培训大会，会上，乡开展矛盾纠纷排查调处活动领导组长，乡党委副书记刘斌同志代表乡党委、政府就一定要将此次活动扎实有效地开展好，做了具体布置，提出了严肃要求。在此之前，利用广播、标语等宣传工具及方式进行了广泛宣传。使广大乡村干部对信访稳定工作的重要性有了新的认识，对如何才能做好信访稳定工作有了新的了解，增长和增强了做好信访稳定工作的能力和信心。

二、矛盾纠纷排查调处情况。

在矛盾纠纷排查期间，各村各部门均能按照意见的要求，结合过去的工作和正在开展的工作，认真进行总结分析，查找因工作已经导致及可能造成的矛盾，并广泛收集民意，查排可能出现和已经出现的矛盾纠纷，按月集中汇报总结，相互交流学习。共排查各种矛盾纠纷46件。具体调处方法是：一般性问题由包村干部配合村干部进行处理，对因工作造成的进行了纠正，对因其它原因群众暂不能理解或不接受的进行了耐心的说服解释。较为突出的矛盾纠纷由分管工作方面的负责人进行组织协调共同研究处理。重点性问题，主要领（更多精彩文章来自“秘书不求人”）导亲自组织安排，亲自参于处理。使排查出的矛盾纠纷都得到了处理化解，有效地克服了上访事件的发生。

三、存在的问题

我乡矛盾纠纷集中排查调处活动虽然取得了一定的实效，但有些涉及政策及资金方面的问题，暂难以从根本上彻底解决，依然存在有上访隐患。主要负责人对此高度重视，定期听取有关部门和分管负责人的汇报。并强调，要跟踪掌握情况，及时说服化解，力保稳定。

××乡 2006年7月13日

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第四篇：山西省晋中市扎实开展矛盾纠纷排查调处工作

山西省晋中市扎实开展矛盾纠纷排查调处工作

2015年07月30日15:24

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晋中市榆次区乌金山镇调解委员会正在调解一起民间纠纷

当前，随着深化改革进入攻坚期、转型发展进入瓶颈期、社会稳定进入风险期，各类矛盾集中涌现，我们比任何时候都需要强化法治思维、运用法治方式开展工作、解决问题。去年以来，我市坚持问题导向，注重运用法治思维和法治方式化解矛盾，强化法治在预防化解矛盾中的权威，着力构建上下联动、左右协调的矛盾纠纷预防化解机制，扎实开展矛盾纠纷排查调处工作，为全市社会大局稳定筑牢了“防火墙”和“减震网”。我们的主要做法是：

一、注重防患未然，筑牢权益保障“防火墙”

随着全面深化改革带来的深刻利益调整，原有的利益格局不断被打破，不同利益主体之间的利益矛盾大量增加并日趋复杂，大量社会矛盾特别是群体性矛盾纠纷，明显带有转型期公权力与私权利之间利益博弈的烙印。特别是一些地方党委、政府在唯发展论指引下，未经民主决策或法定程序就作出重大决策，急功近利，引发矛盾；一些部门在没有经过深入调研或科学评估的情况下就出台相关政策，与民争利，引发冲突。对此，我们注重从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生，积极创新稳定风险管理体系，并从预警防范、健全机制、人才保障三个环节入手，在不断摸索实践中推动社会稳定风险管理从源头评估向全程管理转变。

一是完善预警机制。市县两级维稳办和矛排办联手，从群众最关心的突出问题入手，加强矛盾源头防控。密切关注深化改革、政策调整可能引发的不稳定因素，密切关注地方债务、民间债务、影子银行等可能带来的稳定风险点，密切关注重大工程项目实施可能产生的综合性影响，通过市县两级每月矛盾纠纷和不稳定因素分析研判会议制度的严格落实，及时发现不稳定因素，分级进行预警，最大限度防止重大群体性事件及其他不稳定事端的发生。近两年，对全市涉及农村征地、城镇拆迁、农民负担、国企改制、环境影响、社会保障、公益事业等方面的255项重大决策进行了社会稳定风险评估，全部建立台帐，将风险评估事项名称、责任单位、完成时间等登记备案，做到有帐可查。同时，在项目责任方与第三方评估公司广泛走访群众的基础上，充分尊重民意，对存在稳定风险的15项决策分别作出了暂缓实施、不予实施的决定，全市未发生一起因稳评工作不到位引发的群体性事件，把可能引发的风险降到了最低。

二是完善评估机制。在全省率先制定出台了《晋中市重大决策社会稳定风险评估细则（试行）》，依法明确了评估的原则、主体、范围、内容和程序，统一规范了评估的报告模板、备案表样及工作流程，严格规定了把社会稳定风险管理作为推进改革的先决条件、重大决策的“刚性门槛”和项目审批的前置程序，形成了党委政府领导、评估主体实施、群众代表参与、专家论证评估、维稳部门督导的稳评工作运行体系，实现了从被动“保稳定”到主动“创稳定”的转变。今年，我市又制定了晋中市重大决策社会稳定风险评估登记备案制度、督促提醒制度、指标考核评价制度、责任追究制度、报告编制制度等“五项制度”，进一步建立健全了“1+5”重大决策社会稳定风险评估制度体系。

三是完善人才机制。社会稳定风险评估工作是新生事物，处于起步阶段，要想将社会稳定风险评估尽快纳入法治轨道，培育一支高质量的评估队伍，离不开人才的保障。为此，我市从驻市的11所高校和市直相关部门遴选评估专家45人，建立了晋中市重大事项社会稳定风险评估专家库，并以建立稳评专家库来推动第三方评估平台建设，有力提升了稳评工作的合法性、科学性、权威性和公信力。在做好经常性培训的同时，邀请中央维稳办副巡视员、调研室主任孔祥涛，中央维稳办调研室副主任郭馨，江苏省维稳办处长沈旭东等全国知名的稳评专家学者，在我市举办了全省暨晋中市重大决策社会稳定风险评估工作培训班，对全市210名业务骨干进行了集中培训，有效提升了稳评队伍的业务素质。

二、注重倾力基础，打造定分止争“微循环”

当前，社会矛盾多样多发，如果仅仅依靠专业部门来化解和调处，显然难以有效适应。为此，我们坚持和发展“枫桥经验”，强化人民群众在平安建设中的主体作用，积极推动排查、平台、队伍、保障四个关键环节的落实，不断夯实基层基础，努力实现“人民内部矛盾人民内部解决，身边的矛盾身边人解决”，2014年，全市调解各类社会矛盾2.6万件，充分发挥了矛盾纠纷排查调处工作方便、灵活、实用、公道、成本低廉的优势，使大多数矛盾纠纷在县级以下的“微循环”中得到了化解。

一是强化基础排查。建立基层矛盾纠纷排查预警机制，健全属地为主、条块结合、全覆盖、无疏漏的基层矛盾纠纷排查工作格局，实行经常性排查与集中排查相结合。在农村充分发挥公安民警、包村干部、村干部、人民调解员、综治信息员、网格长等骨干作用，及时了解、发现、掌握各种矛盾纠纷和苗头隐患。在城市社区充分运用网格化管理，把人、地、物、事、组织全部纳入网格，把政法、综治、信访、维稳以及公共安全、群防群治等资源延伸到网格，将服务工作做到户、做到人，第一时间发现和处置不安全、不稳定因素。县（市、区）至少每月、乡镇（街道）至少每半月、村（社区）至少每周召开一次例会，排查矛盾，分析形势，制定措施；逐一登记不安全、不稳定因素，建立台账，及时处置，做好稳控。

二是搭建基础平台。积极打造惠民、便民的群众诉求接洽平台，使之成为党委、政府联系人民群众、疏导和化解矛盾的“开心锁”和“连心桥”。全面推进县、乡、村三级调解中心建设，到2014年底，全市共建成县级中心11个、乡镇（管委会）中心150个、村（社区）调解室1975个，全市县、乡两级矛盾纠纷调解中心完成全覆盖，基本实现了专门场所、专职人员、专项经费“三到位”和名称、印章、徽章、文书、场所标识、工作程序“六统一”，三级调解中心逐步成为兼具法治宣传、法律咨询、法律服务、矛盾调解等多功能的便民、惠民平台。全面推进区域调解组织建设，在旅游景区、工矿园区、种植园区以及规模企业建立调解组织，目前全市在300人以上规模企业依托工会组织建立人民调解委员会28个，及时化解企业争议、企地矛盾，有效维护了此类矛盾突出区域的稳定。全面推进行业调解组织建设，以征地拆迁、村企矛盾、劳动争议、医患纠纷、交通事故、环境污染等矛盾多发领域为重点，在市县两级国土、住建、人社、卫生、环保、交警等部门全部建立了调解组织。全市成立行业性专业性人民调解组织102个，调解员达665人，涉及领域越来越多，网络覆盖日益扩大。

三是健全基础队伍。拓展基层调解员队伍，通过推选、聘用等方式，建立了以治保主任、网格长、驻村民警、基层干部等为骨干，综治信息员、平安志愿者为补充的基层调解员队伍；调解人员经培训考核后，以县、乡、村调委会的名义进行聘任，发放聘任书和专职调解员证件，实行一年一聘。聘用专职调解员队伍，在县级矛盾纠纷大调解中心、乡镇（城区、开发区管委会）矛盾纠纷大调解中心，吸收退休政法干警、律师等法律工作者以及相关领域专家学者加入调解队伍。2014年以来，寿阳、祁县等县以财政保障待遇为前提，率先在县乡两级调解中心选聘专职调解员，实行一年一聘，待遇由县调解中心统一负责管理，基本工资每人每月2000元左右，并落实“以案定补”，工作实绩与薪酬挂勾，推动了专职调解员队伍的职业化、专业化、待遇薪酬化和管理规范化。目前，全市各县通过层层选拔，共聘请了177名专职调解员，在调解工作中的作用发挥越来越明显。

四是落实基础保障。各县（区、市）把大调解工作专项经费列入财政预算予以全力保障。据不完全统计，2014年全市各县（区市）共投入矛盾纠纷排查调处工作专项经费660万元。其用途有三，一是支持三级调解平台的硬件建设。2014年全市各（区、市）共投资492.9万元加强大调解三级中心建设。如祁县在财政十分紧张的情况下，拿出240万元用于三级平台建设。二是保障三级调解员的待遇。如寿阳县矛盾纠纷大调解中心聘请的专职调解员给予每月补助2500元，进驻律师、法律服务工作者给予每天100元，乡镇（管委会）聘请的专职调解员给予每月1200元补助，村级调解主任给予每年1200元补助。三是实行“以案定补、以奖代补”激励机制，各县（区、市）认真落实市司法局与市财政局联合下发的《关于在全市人民调解工作中实施“以案定补”的意见》，保证了人民调解员办案补助足额到位。

三、注重畅通渠道，构建矛盾调处“大格局”

一度时期，各级各部门在矛盾调处上由于缺乏法治思维和长效机制，“花钱买平安”大行其道，造成了“大闹大解决、小脑小解决、不闹不解决”的混乱局面，也滋生了一批“上访专业户”，这对维护正常的信访秩序和社会的长治久安是非常不利的。贯彻依法治国方针，用法治思维和法治方式化解矛盾，必须畅通化解矛盾的法定渠道，通过法定程序表达诉求、依靠法律手段解决纷争，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。为此，我市按照全省大调解工作意见要求，在全面推广左权经验的基础上，坚持由司法行政部门、政府法制机构、人民法院分别牵头推进人民调解、行政调解、诉讼调解，把人民调解组织拓展到行政领域，对接到司法机关，覆盖到社会的方方面面，形成了多层次、宽领域的大调解组织体系。全市共建立人民调解、行政调解、司法调解组织3115个，专职、兼职调解人员达1万余人、纠纷信息员近2万人，形成了较为完善的“大调解”网络体系。去年全省矛盾纠纷大调解工作推进会在我市召开，集中推广了“晋中大调解”工作经验。

一是全面推行大调解联动模式。重点加强调解工作的衔接联动：实行网调对接联动，全市7477名基层网格长全部纳入调解队伍，调解小纠纷、报告大隐患；实行访调对接联动，制定了《律师和法律工作者参与信访接待工作实施办法》，派驻5名公职律师轮班进驻市信访中心值班，各县（区、市）信访接待大厅每日均有律师坐班接待，推动了法律服务与信访接待、矛盾调解工作的协作配合，帮助信访部门解决多年悬而未决、缠访闹访问题80多件；实行政调对接联动，在10大领域建立健全专业性、行业性调解组织；实行诉调对接联动，市中级人民法院制定出台《关于积极发挥司法调解主导作用全面推进“大调解”体系建设的意见》，有效发挥司法调解的作用。工作中贯彻了两个“坚持”，一个是坚持调解优先，实施案件移交流转对接。人民法院对于事实清楚、争议不大的纠纷，在立案前引导当事人先向当地人民调解组织申请调解解决，使一大批诉讼案件通过人民调解的方式得到了有效解决。如：市保险行业纠纷调委会与市中级人民法院民一庭、榆次区人民法院民事庭建立案件移交对接机制，共同开通了保险纠纷调解的“绿色通道”，凡涉及保险纠纷理赔的诉讼案件首先引导到保险纠纷调委会进行调解。2014年，该调委会运用这一机制成功调处重大纠纷55件，涉案金额530万元，为当事人节约诉讼费20余万元。再一个是坚持司法确认，确保调解协议有效履行。根据相关法律规定，人民调解委会与人民法院建立了司法确认机制。如祁县县级调委会与人民法院建立了“引导委托确认”机制，法院和基层法庭在立案前将一般人身损害赔偿纠纷、赡养纠纷等适合人民调解解决的和已经进入诉讼程序但有可能通过调解解决的案件，委托当地人民调解组织对案件进行调解，调解成功后，由法院依申请对人民调解协议进行司法确认。如左权县自建立人民调解协议司法确认机制以来，该县人民调解委员会的调解协议履行率接近100%，确保了人民调解协议的效力，大大提升了调解工作的社会影响力。

二是全面规范大调解工作制度。去年以来，我市密集出台了《社会矛盾大调解体系建设规划》、《关于进一步推进行政调解工作的意见》、《关于积极发挥司法调解主导作用全面推进“大调解”体系建设的意见》、《关于充分发挥人民调解在“大调解”中基础作用进一步推进人民调解工作的意见》等系列文件，有效推动了“大调解”工作的深入开展。在全市三大调解组织中建立健全了“七项制度”，即：矛盾纠纷受理登记制度、排查制度、工作例会制度、信息报送制度、档案管理制度、回访工作制度、责任追究制度等，形成了科学有序的制度体系，保障调解工作的规范开展和高效运行。在全市行业性调解组织中实行了“四统一”，即：统一工作职责、工作制度、工作流程和文书格式，提高矛盾纠纷排查调处的效率和标准。各县（区市）还根据基层实际，进一步规范了县乡调解中心重大疑难纠纷报告、来访接待、统一受理登记、分流指派与联调、跟踪督办、限期办结报告、回访、责任查究等制度，各级调解组织以制度落实责任的工作氛围更加浓厚。去年，我们运用这些制度成果，成功处置了介休“7.5”非法集资、宁夏回民涉法涉诉无理缠访、灵石大西高铁沿线群众因经济纠纷串联围堵铁路等一批社会影响大、案情复杂的群体性案（事）件，有效维护了社会稳定。

三是全面探索大调解融合机制。由市委政法委牵头组织实施，整合社会矛盾排查化解和维护社会稳定各种资源，打造集预防、排查、化解为一体的“三网融合、三台联动”工作体系。“三网融合”，即做实重大决策社会稳定风险评估，筑牢稳定风险评估网；把矛盾纠纷排查化解纳入包村干部、网格长日常工作内容，实现排查工作的常态化、制度化和规范化，筑牢矛盾排查责任网；实施人民调解组织全覆盖工程，建立和完善县、乡、村三级调解平台，加强专业性、行业性调解组织建设，建立第三方参与的矛盾纠纷化解体制，筑牢社会矛盾化解网。“三台联动”，即探索信访接待中心、矛盾纠纷调解中心、法律援助中心有效衔接和运转的联动模式，对来访案件按照“一个窗口”受理、集中梳理、统一调度的要求，为来访群众提供“一站式”服务。以祁县为例，县矛盾纠纷调解中心与信访局、县法律援助中心法律援助接待室一体化办公，建立工作联动衔接机制，引导来访当事人到调解中心或法援工作站进行法律咨询，对适合调解的初访事项直接转交到县矛盾纠纷调解中心进行调解或分流，对可能引发信访的重大社会矛盾纠纷邀请信访局派员参与共同调解，对于调解不成的由调解中心上报县大调解工作领导组和县信访联席会议进行协调解决，凡涉及弱势群体且符合《法律援助条例》规定的一律应援尽援，确保了联动效果的发挥。

第五篇：做好矛盾排查调处工作

做好矛盾排查调处工作 切实维护群众合法权益

榆社县政法委

矛盾纠纷排查调处工作是社会治安综合治理的基础性工作。近年来，榆社县政法委在市政法委和县委的领导下，认真贯彻落实中央、省、市关于社会治安综合治理工作的一系列重要决策部署，积极做好矛盾纠纷排查调处工作，切实解决群众合理诉求，特别是在处理涉法涉诉信访案件中取得了明显成效，为经济社会发展、和谐社会建设做出了贡献。我们的做法是：

强化责任落实，加大对信访工作的领导力度

近年来，我们把做好矛盾纠纷排查调处工作，特别是处理好涉法涉诉信访案件放在构建

和谐榆社、推进依法治县的大框架中真抓实管，牢固树立稳定压倒一切的指导思想，进一步完善

了党政一把手负总责制、党政分工负责制、部门单位主管负责制“三责合一”的处理矛盾纠纷和

涉法涉诉信访案件责任体系。一是明确责任。坚持党政一把手是第一责任人，分管领导是直接责

任人，按照“一个纠纷或一个案件、一个包案领导、一套包案班子、一套解决方案、一抓到底” 的“五个一”要求，明确责任，落实到位。如在奥运期间，为了维护奥运会和残奥会举办期间的

社会稳定，对27件信访案件实行了县、乡两级领导包案和责任分解制度，县法院对11件涉法涉诉

案件又分解到院领导、庭室负责人，专人负责，限期办结。二是完善责任制度。为了从源头上解

决问题，我县实行联席会议制度，联席会议由县委、政府分管信访、纪检、政法工作的领导召集，县直24个部门单位领导为成员，成立了八个专项工作领导组，各负其职，协调配合，检查落实。

坚持每星期一县领导信访接待日制度和每月15日县委书记大接访制度，集中接待来访群众，每月

都能及时化解处理一批矛盾纠纷和信访案件。2009年，县四大班子领导共接待来访群众298批次、1500余人，部分纠纷案件当场调处解决，其余部分转有关部门办理。三是强化责任监督。对矛盾

纠纷中的难点涉法涉诉信访案件由县委常委、政法委书记全面负责，组织公检法等部门负责人进

行集中接访，定期组织政法委、信访局等部门进行督办督查，及时发现问题，指导协调解决，促

进了责任的落实。2008年我县被市委评为涉法涉诉先进县。抓好宣传教育，夯实解决涉法涉诉信访案件的思想基础 不断提高公民的法律意识和政法综治干部队伍的综合素质是做好矛盾纠纷排查调处的

根本。近年来，我们认真抓好法律法规的学习宣传和对政法干警的教育活动。一是县政法系统

各单位每年都以党的十七大报告、胡锦涛总书记在全国政法会议代表和全国大法官、大检查官

座谈会议上的重要讲话、***同志在全国政法会议上的工作报告、社会主义法治理念教育读

本、全市政法工作会议文件和宋鱼水法官先进事迹报告、《法制热点问题解读》为主要内容集

中开展“大学习、大讨论、大练兵”活动。县公安局结合实际开展了“反特权思想教育”和“

无违纪队伍”创建活动，从而使依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导的法治

理念在广大政法干警中更加牢固，严格依法办事的观念进一步巩固，法律素养进一步提高。县

法院认真组织干警学习新颁布的法律法规，使全院工作人员对新出台法律有了充分的掌握。各

单位利用民主生活会、党支部会议、经验交流会、先进报告会、单位例会、下乡调研等形式开

展大讨论活动，并将政法工作怎样更好的服务于经济发展、构建和谐政法文化、如何加强和改

善政法队伍建设等作为大讨论的主要内容，增强政法干警服务大局的意识。各单位还开辟专栏

进行“大学习、大讨论、大练兵”宣传活动，并十分重视信息简报的报送工作。活动开展以来，我县政法各单位共报送信息200余条，同时利用县电视台和平面媒体新榆社发表各类新闻稿件23条。

“大学习、大讨论、大练兵”活动的开展收到了“五个提高、五个改善”的良好效果，为做好涉法

涉诉信访工作提供了有力的政治保障和理论保障。二认真开展群众学法用法活动。每年我县以司法

局牵头，“五五普法”为重点，各种法律宣传日、纪念日为契机，组织各级各部门开展法律法规宣

传教育活动，开展法律进农家、进社区、进学校、进的“四进”活动，组织全县干部职工群众开展

学习法律法规活动。通过始终不渝的法律宣传教育，广大干部群众的法律意识不断提高，学法用法

蔚然成风，依法办事成为自觉行动，对有效减少矛盾纠纷和信访案件、有效化解矛盾纠纷和信访案 件、建设平安和谐榆社起到基础性作用。

采取有效措施，化解矛盾纠纷和涉法涉诉案件成效明显 在调处矛盾纠纷工作中，涉法涉诉案件是工作中的难点。我们根据每个案件的特点，采取领导带头，部门配合，上下联动，齐抓共管的措施，积极化解处理每一个涉法涉诉案件，切实 维护群众的合法权益。

领导带头抓，发挥好“第一责任人”的促进作用。近年来，我县一直坚持县领导每周一日信访接待制度。同时，针对奥运会维稳工作的需要，我们又于2008年5月起开展县委书记大接访活动，并形成制度，县委政府领导亲自带头接待来访群众，致使全县许多矛盾纠纷、信访积案先后得到解决。如郝北镇南沟村张全香之女原在临汾市某大学学习，学习期间公安机关以涉嫌盗窃为名将张女拘留，后因证据不足予以释放。张女因此事精神遭受打

击，后发展为精神病。张全香起诉其女儿就读的学校，但一审二审均败诉。张情绪十分激动，多次到

上级部门上访。我县县委书记曹煜为了做好张全香的稳控工作，会同政法委书记宁建明和法院院长许

恩文等领导到南沟村亲自做当事人的思想工作，变当事人上访为领导下访，为张全香的稳控工作起到

了积极的作用。又如郝应根与乔旭飞道路交通事故人身损害赔偿执行案，县委书记曹煜在认真了解案 情的基础上，亲自对这起案件进行批示，最终案件标的全部执行完毕，郝应根的上访之路也就此终结。

“第一责任人”作用的发挥，促进了信访案件的处理。

部门重点抓，发挥好政法部门的主导作用。

我们把涉法涉诉信访工作作为做好矛盾纠纷排查调处工作和执法监督工作的重点，以政法委

牵头，公检法司和信访部门紧密配合，协同作战，发挥好“拳头”作用。针对重点案件，县委常委、政法委书记宁建明、副县长赵宏、县人大副主任杨效明组织协调，县政法委多次组织有关单位进行集

体会诊，寻求最佳解决方案。如城关镇潭村贡建刚一案，其基本情况是2008年6月1日中午，潭村精神

病患者贡建刚到同村村民巩晋明家中并与巩晋明起了争执，在用大镢打巩晋明时，大镢被院中铁丝弹

回砸在自己上，后在治疗过程中死亡。警方经过大量工作认为此案不符合刑事案件立案条件，不予立案

。后贡建刚哥哥贡建国经常到省、市有关部门上访。针对该案情况，县委常委、政法委书记宁建明、副

县长赵宏、人大副主任杨效明于6月30日召集公安局局长王耀峰和公安局办案组全体人员及贡建刚家属

四人召开了信访听证会议。参会人员听取了案件的基本情况，观看了办案录像，征求了贡建刚家属意见，并对贡建刚家属做了耐心细致的思想工作。目前此案上访人稳控情况良好。我县法院在化解矛盾纠纷和

涉法涉诉信访案件中，发挥职能作用，认真细致地做好每个案件双方当事人及其亲属的思想工作。最终

使原、被告双方达成和解执行协议，解决了一批信访老案，最终息诉罢访。

3、上下配合抓，发挥好基层的稳控作用。在调处矛盾纠纷和处理涉法涉诉案件中全县各级各部门上下联动、紧密配合、齐抓共管。尤

其是在对矛盾纠纷的调处和对当事人的稳控工作中发挥了基层积极的作用。各乡镇党委、政府、各党

支部村委会都能定期排查上报矛盾纠纷，积极做到矛盾纠纷当事人的思想工作调解工作，及时有效地

化解和缓和了矛盾，从而避免了矛盾的激化。如云竹镇王绪成申请执行李国平案件，我县委政法委和

法院认真分析案情的基础上，做了大量的工作，目前执行款物已基本到位。为了安抚王绪成的情绪，云竹镇政府、村委会聘王绪成为该村卫生员，增加了家庭收入，使王绪成情绪稳定，不再上访。总之，我县在矛盾纠纷化解调处工作中全县上下齐抓共管做到了民事调解、行政调解、人民调解的有机结合并取得了良好的效果，近年来，我县没有发生一起赴省进京非法上访案件，为维护全县的和谐稳定、促进榆社转型跨越发展做出了积极的贡献。

二0一0年九月二日