创建平安、法治、和谐**的措施

第一篇：创建平安、法治、和谐**的措施

文章来 源

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法院提供优质高效的司法服务的措施为深入开展“服务我最好，环境我最优”活动，围绕我县“以工强县、沿海开发、城镇崛起、外向带动”四大战略，进一步发挥司法审判服务和保障经济发展的职能作用，将法院工作自觉融入改革、发展、稳定的大局，融入构建和谐社会的时代主题，融入党委、政府的中心工作，为“决战决胜‘十一五’、提前全面达小康”提供优质高效的司法服务，特制定十二项具体措施。

一、提供优质立案服务。提高立案工作效率，一般案件的立案审查，1小时内完成；对涉及重点工程、重大项目、骨干企业及外来投资者的案件，优先立案，同日移交业务庭。充分发挥“司法为民服务热线（6683016）”作用，及时耐心解答各类法律咨询。设立“导诉台”，方便当事人诉讼。立案窗口的工作人员和值班法警要做到热心、细心、诚心、耐心，自觉维护人民法官形象。

二、依法服务沿海开发。积极稳妥处理好我县沿海经济开发区开发中因滩涂养殖、土地用途变更和规划调整等相互交叉引发的各类矛盾纠纷，以及县经济开发区和陈家港化工集中区建设中出现的矛盾。在处理相关纠纷时，坚持以大局为重，妥善处理执行法律与执行政策的关系，积极研究新的纠纷解决方式，努力化解矛盾。同时注意发现和归纳与沿海开发有关的问题，注重对普遍性、规律性问题的司法分析研究，及时向县委、人大和政府提出解决问题的法律对策和建议，供决策参考。

三、依法服务城市建设。在处理涉及经济开发区和新城区建设、老城区改造提升等相关纠纷时，坚持城市总体规划要求优先原则，在依法维护当事人正当要求的同时，严格制止不合理的请求，加大法律宣传和调解协调力度，加快审理节奏，保障“城镇崛起”战略的顺利实施。

四、依法维护民营企业的合法权益。对涉及民营企业的税收、工商管理、质量监督、物价监管、经营自主权和民商事行为等案件，强化平等保护理念，依法制止对民营企业乱收费、乱罚款、乱摊派，以及司法干预和限制民营企业合法经营的行为。慎重采取强制措施，对被执行的中小民营企业，如暂无履行能力，但企业有发展潜力、产品有市场的，可采用设定抵押、提供保证、债权转股和加强企业债权保护等手段，依法扶持中小民营企业的发展。

五、优化外商投资的司法环境。按照公开、平等和透明的原则，及时审理外商投资企业在企业设立和生产经营过程中因征地、拆迁、用工、资源开发利用和环境保护等方面引发的矛盾纠纷，切实保障投资者的合法权益；对合作经营、合资经营中的各类纠纷，应坚持合同原则，尊重当事人意思自治，保障合同安全。

六、依法保障社会主义新农村建设。充分发挥人民法庭作用，完善法庭功能，对当事人起诉到法庭的案件可直接网上立案，即立即审，并可直接执行。采取巡回审理、预约开庭、假日法庭等措施及时、有效、合理地处理好新农村建设中的婚姻家庭，继承、赡养和邻里纠纷，促进家庭和睦、邻里和谐。对新农村建设中较为突出的工程承包、土地流转、宅基地纠纷等案件，开辟诉讼绿色通道，做到快审、快结、快执，依法促进社会主义新农村建设，促进农民增收。

七、深化行政审判职能。在处理行政审查案件中，要坚持从规范行政行为、促进依法行政和维护社会稳定的大局出发，积极做好疏导和协调工作，及时化解矛盾，减少社会不稳定因素。在非诉行政执行、尤其是审理房屋拆迁、违章建筑拆除、车辆非法营运等矛盾较为突出的案件中，坚持支持与监督并重，注重加强与政府有关部门的沟通联络，保障行政行为的顺利开展，维护人民群众的合法权益。

八、加大依法执行力度。全面推行“穷尽执行措施，穷尽执行线索、穷尽思想教育”的思路，对有能力而拒不履行其法定义务的被执行人，依法用足各种执行措施，提高执行效率和执行标的实际到位率，严厉惩处故意逃避债务行为。进一步加强人民法院执行工作与社会信用评价体系的有效衔接，完善执行威慑机制，促进诚信响水建设。

九、扩大速裁案件范围。进一步规范速裁庭工作程序，对下列民商事案件一律进入速裁范围，不断提高审判效率，努力降低当事人诉讼成本：

1、事实清楚、权利义务明确，争议不大的案件。

2、被告方对原告的起诉证据异议不大的案件。

3、采取捎口信、电话通知、上门等简便送达方式可随时到庭或上门审理的案件。

4、被告同意口头答辩，并表示不需要答辩期及举证期的案件。

5、无诉讼保全或采取其他先予执行等强制执行措施的案件。

6、其他原告申请采用速裁程序审理，经速裁庭审核符合条件的案件。

十、多措并举促调解。牢固树立“情法并重、和谐共赢、案结事了、诚信文明”的调解理念，将调解工作贯穿案件审理的全过程，进行庭前、庭中和庭后调解。注重调解方法，做到主审法官与庭长、院长调解相结合，法院调解与特邀调解员、人民陪审员调解相结合，法院调解与社区、基层党政组织调解相结合，在乡镇、社区建立20个巡回审判点和便民联系点，实行诉调对接，将法院调解融入全县大调解之中。

十一、落实司法救助措施。对经济一时困难的企业、老年人、未成年人、残疾人及贫困家庭等生活困难群众的诉讼案件，依法减、缓、免交诉讼和执行费用；针对弱势群体诉讼能力不足的情形，积极主动地进行举证指导和释明，对举证困难的，法官应依职权调查事实真相，不使有理的人因诉讼能力不足而打不起、打不赢官司。

十二、全力维护社会治安和社会主义市场经济秩序。积极开展送法进农村、进学校、进企业、进社区活动，建立定点联系制度，提高司法服务的及时性、针对性和有效性。严厉打击危害社会稳定和人民群众生产生活的各类犯罪行为，对乡（镇）霸、村霸、强装强卸、强揽工程、阻挠施工等恶势力犯罪、盗窃、抢劫等严重危害社会治安的犯罪、严重扰乱社会主义市场经济秩序的商业贿赂、制假贩假、金融诈骗等犯罪活动，依法从重惩处，加大财产刑的适用力度。

通过落实以上12条措施，充分发挥人民法院审判职能作用，为创建“平安响水”、“法治响水”、“和谐响水”提供优质高效的司法服务。

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第二篇：法治创建平安医院

海口市琼山区人民医院开展法治创建平安医院

实施方案

为进一步推进全市卫生系统依法治理工作，加强卫生法制建设。根据《海口市卫生局关于印发海口市卫生系统开展法治城市法治区创建活动的实施方案的通知》（海卫字〔2012〕291号）精神，结合我院卫生工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想

开展创建法治单位活动，是促进地方卫生法制建设、提高卫生事业法治化管理水平的重要法治实践。我院要全面贯彻落实党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力开展法制宣传教育，弘扬法治精神，全面落实依法治国基本方略，不断巩固和深化卫生系统法治建设，切实保障人民群众的合法权益，维护社会公平正义。

二、工作目标

争创“法治单位”的具体实践活动，是一项长期的任务和持续的过程。通过创建活动，进一步提升我院法治建设效果，促进依法行政，促进公正执法，促进民主政治建设，促进广大干部职工法律素质和法治化管理水平的提高，促进我院卫生事业健康可持续发展。

坚持以人为本，紧密结合医院实际，扎实开展“平安医院”建设，确保广大职工的生命和财产安全，确保正常的医疗秩序，确保医院的长期稳定，不出现医疗差错，医疗纠纷，为医院的改革发展创造良好的环境，为“平安医院”建设做出贡献。

三、工作重点

（一）加强质量管理，规范诊疗行为，持续改进医疗质量，确保患者安全。

认真落实医疗质量和医疗安全的核心制度。严格落实首诊负责、三级医师查房、疑难病例讨论、危重患者抢救、会诊、术前讨论、死亡病例讨论、交接班等医疗上的核心制度，落实查对制度、护理工作制度等护理核心制度，严格执行《病历书写基本规范》和《手术安全核对制度》，规范病历书写和手术安全核对工作，保障医疗质量和医疗安全。要严格执行各项诊疗、护理技术规范和操作程序，做到有效沟通及合法、合理、合情告知，告病危要科主任去解释，二值制度完善，有突发事情，能找到二值，能找到科主任，避免纠纷发生。加强院内感染控制和血液管理，确保医疗质量和医疗安全。积极推行国家基本药物制度。严格规范诊疗服务行为，做到合理治疗、合理用药、合理检查。

（二）改善服务态度，优化服务流程，不断提升服务水平，努力为群众提供优质的服务。

建立心肌梗塞、外伤、颅脑疾病的绿色通道，先检查治疗，后收钱，改进服务态度，加强医患沟通。坚持“以人为本”的服务理念，把人文关怀贯串于医疗服务的全过程。创建“文明窗口”，努力做到服务态度热情周到，着紧病人，急病人所急，加强责任医生与患者的医患沟通，充分尊重和维护患者的知情权、选择权，努力构建和谐的医患关系。优化服务流程和就医环境。做到指示标识规范、醒目，布局合理，并在门诊大厅及病房等公共区域设置公示收费项目及主要药品价格公开，公布便民信息等，使患者就医舒适度有明显提升。建立院务公开和医疗服务信息公开机制。

建立健全医疗纠纷处理机制。建立以书记及院长负总责、分管副院长具体负责，院长分解到各科主任，职能科室和临床科室共同参与的医疗纠纷应急处理机制。医务科专门受理医患纠纷，并在医院门诊公开受理纠纷办公地点和电话，认真落实医疗投诉处理办法，严格执行首诉负责制，及时处理有效投诉，及时反馈处理结果，规范医疗纠纷处理机制，深入开展创建“平安医院”活动，配合公安机关严厉打击“医闹”，构建和谐医患关系。

要加强对医务人员的医德医风教育，加强安全用药和医疗价格管理，杜绝不合理收费现象。要完善医疗服务场所防盗窃、防扒窃、防火灾等各种安全防范设施，加强患者在住院期间的安全管理，有效防止意外事故和突发事件对患者造成伤害，保护患者在就诊期间的财产安全和生命安全，严防医疗纠纷事故的发生

（三）加强业务学习，加强普法教育工作。

业务学习要学到有用的东西，不要形式，充分利用院里现有的宣传橱窗、公示栏，信息平台、医院的网站等多种形式，认真开展各种法律法规的学习，切实提高广大干部职工的遵纪守法观念，形成一个人人学法、人人懂法、人人守法的大好局面。在医院的日常管理中，要做到在制度面前人人平等，让大家有话说到明处，有意见提到明处，使日常管理民主化。要认真做好和妥善处置医院改革、发展及职工之间的各种矛盾事件。及时处置各种突发事件，把不稳定隐患消除在萌芽状态，把不稳定带来的负面影响降低到最低程度。

（四）加强医院安全工作，切实保护职工安全。

加强院内的安全检查，及时消除不安全隐患。定期对全院员工进行消防安全知识培训及消防演练。定期和不定期地对消防安全进行全面检查，对容易引发火灾、存放危险品及人员集中的场所进行重点检查（如高压氧、供应室、配电室等），要对消防设施进行定期维护更换，确保消防器材的完好。实行院领导带班，行政、后勤24小时总值班制度，值班期间要进行全院巡视，发现问题及时上报，及时处理。密切加强与公安部门的协作，切实维护医院治安秩序，确保医院稳定。严格落实科室安全责任制，发现问题立即整改。

（五）加强医院治安防控体系建设。

建立健全适合医院特点的治安防控体系，制定切实可行的人防、物防、技防应急措施。认真落实各项防范措施，及时排查和消除各种不安定因素和安全隐患，制订和完善防破坏、防灾害事故、防群体性突发事件的应急处置预案并组织演练，对重点安全岗位工作人员定期进行学习培训，提高全院职工安全意识和治安防范意识。医院保卫科要把保护医护人员和患者人身财产安全、维护正常的医疗工作秩序作为内部保卫工作的重点，要积极加强与公安、信访等部门密切协作，及时有效地排查、协调、处理医疗矛盾和纠纷。医务科要建立和健全化解医患矛盾和预防、排查、调解医疗纠纷的工作机制，完善医患协调工作制度，依法、公正、及时处理医疗纠纷。

四、工作要求和保障措施

（一）建立组织，加强领导。

为了加强创建“平安医院”的组织领导，医院成立由书记及院长任组长、分管院长任副组长，各相关科室负责人为成员的创建“平安医院”活动领导小组（名单见附件），明确了各自的具体职责任务。以“平安医院”创建活动的深入开展，带动医院的各项工作的发展。

（二）明确目标，落实职责。

具体目标是通过本院开展创建“平安医院”的活动，经过积极努力，确保职工的生命和财产安全，确保正常的诊疗秩序，确保医院稳定。与科室签订创建“平安医院”的目标责任书，层层落实职责。将创建活动列入考核重要内容，对成绩突出的科室（病区）和个人给予表彰奖励，对措施不利、失职渎职的，严肃追究责任。

（三）统一思想，提高认识,结合实际，突出重点。

创建“平安医院”是优化医疗卫生服务环境、创造和谐稳定的社会环境、促进卫生事业发展的重要保证，务必把“平安医院”的创建工作摆到更加重要的位置上，责任分解到科主任，在工作重心上要立足于临床一线科室，在工作突破上要立足于创新，在工作作风上要立足于务实。切实解决干部职工在民主意识、法制观念、服务意识等方面存在的问题，提高全院职工的思想政治素质。着力化解各类医患矛盾纠纷，保护医患双方的合法权益、维护正常的医疗服务秩序、建立和谐健康的医患关系。要始终把医院的稳定、患者和职工的生命、财产安全作为创建“平安医院”的重中之重。

（四）做好规范执业，确保医疗质量安全。

加强医院的质量管理，医务科定期抽查医疗质量，定期开展有实效的业务学习和业务水平的考核，对考核不及格的进行重点培训，努力提高医务人员的执业能力。积极开展医德医风教育，让全院营造良好的道德氛围，全心全意为群众服务。严格按照各种诊疗和护理常规开展服务，让医疗安全工作放在首位。

（五）加强宣传，营造氛围。

创建“平安医院” 是造福广大职工和患者的一项重要举措，也是需要广大职工共同参与的一项重要工作。最大限度地，通过宣传栏、信息平台、网站等多种形式的广泛宣传，努力营造人人关心、人人支持、人人参与创建“平安医院”的浓厚氛围。

（六）认真学习法律法规、上级文件和有关突发事例的经验教训。

要组织全院员工，认真学习各项有关安全工作的政策、措施、规范要求和相关的法律法规，在学习贯彻中认真讨论和学习有关事件的经验和教训，提高全院员工防范事故发生的思想觉悟和警惕性，认真做好自己科室的安全工作。只有每个职工都有安全意识，才能达到全方位的创建“平安医院”的目的，确保长期不出现医疗差错，医疗事故。

附：海口市琼山区人民医院法治创建“平安医院”活动工作领导小组。

海口市琼山区人民医院 二0一二年八月六日

附表：

海口市琼山区人民医院法治创建“平安医院”活动工作领导小组组长：邓高鹏书记

吴清壮院长

副组长：胡少敏副院长、麦笃雄副院长、毛新龙副院长。小组成员：徐志鹏、胡金牛、李侠阳、王斌、罗娅、梁孔居、林雪莲、施妙萍、陈爱娟、梁日东、覃宗兴。

第三篇：创建平安和谐校园

高庄街道办事处教育办公校园安全实施方案

为深入落实区教育局关于“进一步落实社会治安综合治理各项措施，维护全区教育系统的安全和稳定，保障师生生命财产安全，创设优良育人环境，全面推进素质教育”的指示精神，结合我处教育教学实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

落实区教育局指示精神，坚持以“三个代表”的重要思想和十八大精神为指导，以加强安全管理确保稳定为主线，以校舍安全和师生安全防范为重点，以创建“平安和谐校园”活动为载体，突出学校、幼儿园幼儿园安全工作的重要性和紧迫性，进一步健全安全工作管理机制，落实安全工作职责，齐心协力，努力营造平安和谐的教育教学环境。

二、工作目标

总结以往建设平安和谐校园经验，继续深化“平安和谐校园”创建活动，完善机制、强化责任、落实措施，创建安定有序、诚信友爱、公平正义、民主法制、文明和谐的教育教学环境，确保全处校园无安全事故，无纠纷案件，无上访事件，无周边社会问题，学校、幼儿园秩序井然，促进我处教育教学工作的顺利进行。为我处创建达标平安和谐校园做出应有贡献。

三、组织机构 为确保创建平安和谐校园工作顺利开展，建立健全安全工作管理有效机制，推动全处教育系统“平安和谐校园”创建工作扎实有效开展，成立全处教育系统平安和谐校园创建工作领导小组：

组 长： 李靖 副组长： 亓建明

成 员：各学校校长、幼儿园长

负责全处“平安和谐校园”创建活动的组织、指导、协调工作。领导小组下设办公室，办公室设在综合办公室，王爱国同志任办公室主任，负责“平安和谐校园”建设日常组织管理工作。

四、工作任务与措施

（一）以强化内部安全为核心，全面加强学校、幼儿园安全管理

1、落实学校、幼儿园安全工作责任制。明确学校、幼儿园一把手为安全第一责任人，定期研究平安建设工作，提高全员安全责任意识。

2、加强校园的人防、物防和技防建设。通过各种有效形式，加强学校、幼儿园保卫干部、门卫的教育培训，努力提高素质，建立一支素质高、业务精、能力强的学校、幼儿园安全工作队伍，提高安全防范设施的使用效能，建立校园报警系统或视频监控系统，提高校园防范的科技含量和实效，推动校园安全管理工作扎实开展。

3、加强消防安全和校舍安全管理。做到消防设施齐全，并定期检查、更新，及时发现并消除火灾隐患。建立校舍安全预警体系，做好校舍安全检查和维修工作，做好危房的及时排查、维修，消除校舍安全隐患。

4、健全校园值班巡逻、登记制度。加强对校园的建筑物、围墙、门窗、防护设施、交通工具等进行全面检查，做到安全标志醒目、安全通道畅通，对安全隐患及时整改。

5、加强校内食堂（餐厅）的管理。严格执行《食品卫生法》和区教育局、卫生局关于建设健康校园的标准，食堂（餐厅）必须持有卫生许可证、营业执照，服务人员必须持有健康许可证，定期对食品卫生等实施监督检查，防止假冒伪劣食品流入学校、幼儿园，杜绝各类食物中毒事故及食源性疾病的发生。

6、加强接送师生车辆的管理。要告知社会接送学生的有关人员，接送车辆必须符合国家规定的安全标准，经有关部门检验合格，在法定期限内使用。驾驶员应具有3年以上良好的驾驶记录，定期保养车辆，保证车况良好。接送学生时应有专职管理人员，维护车内秩序和保障学生上下车的安全，严禁超载、超速行驶。

7、加强网络信息管理。严格管理校园网，及时发现、封堵网上有害信息的传播。要建设“防火墙”，把校园网建成健康安全的绿色通道。

8、重视学校、幼儿园体育活动（体育课、课外活动）中的安全教育。体育教师必须加强运动技术指导和安全保护教育，做好学生自我保护、互相保护学生的训练，做好体育运动时的卫生保健指导，使学生清楚有关注意事项，懂得锻炼和保护的方法，预防可能发生的意外事故。

9、加强安全档案建设。进一步加强学校、幼儿园安全工作档案建设，做好归档、立卷整理和装订等工作，使之规范化、科学化，促进“平安和谐校园”创建工作的顺利开展。

（二）整肃校园周边，优化校外环境。

1、大力开展警校共建活动，加强法制宣传教育，提高师生知法、懂法、用法能力。

2、学校、幼儿园将和有关部门共同努力，巩固校园及周边综合治理成果，努力探索并落实校园及周边治安秩序的长效机制。

（三）关注师生权益，调处矛盾纠纷。

1、建立健全组织机构，加强矛盾纠纷排查调处工作力度，对干部、教职员工、学生之间的矛盾及时发现，及时解决。注意矛盾纠纷处理的方式方法，不激化矛盾。矛盾纠纷调处成功率争取达到100%。

2、畅通信访渠道，努力化解本级信访，及时报告越级上访和集体上访情况，无越级和集体上访事件发生，无非法集会和游行事件发生。

（四）实施“心防工程”，深化依法治校。

1、关注师生心理健康，制定心理健康教育规划、制度和工作规则，规范心理咨询和辅导，加强心理健康教育师资队伍建设和教科研工作，营造心理健康教育的良好氛围。通过家长学校、幼儿园开展家庭心理健康教育，积极配合社区开展心理健康教育，逐步构建家庭、校园、社会一体化的心理健康教育网络，化解因心理原因产生的问题，杜绝因心理引发的事故。

2、根据国家普法规划，进一步开展法制宣传教育工作。开展好法制教育活动，不断拓宽法制教育渠道。结合课堂教学深入开展“带法回家”和“主课堂渗透法制教育”活动，规范学校、幼儿园法律读本的内容和要求，积极发挥法制副校长在学校、幼儿园法制建设中的作用，进一步加强协调配合，有针对性地开展法制教育。

3、加强安全教育，增强师生安全意识和提高防范能力。依据课程设置规定开设安全教育课，重点加强对青少年的安全教育，做到计划、课时、教材、师资“四落实”。积极开展丰富多彩的安全教育活动，以“中小学生安全教育日”、“安全生产月”、“禁毒宣传月”、“119消防宣传日”等为契机，充分发挥校园网、校园广播、校（班、队）报、橱窗等宣传主阵地作用，通过开展讲座、主题班会、团（队）活动等多种形式，广泛宣传安全防范知识，传授安全防范技能，增强师生安全意识，掌握安全知识，提高防范自护自救能力，努力减少意外伤亡及其他事件的发生。

五、实施步骤

（一）宣传发动阶段。2014年1月至3月为宣传发动阶段。全处各学校、幼儿园按照区综治委、区教育局的统一要求，进行深入的组织发动工作。加大对创建“平安和谐校园”的宣传力度，使广大师生进一步了解创建“平安和谐校园”的重要性和必要性，增强责任感、使命感，形成人人关心、积极参与、通力配合的良好局面。各学校、幼儿园要结合工作实际，查找存在问题和差距，明确努力方向和工作重点。

（二）实施阶段。2014年4月至11月为组织实施阶段。全处各学校、幼儿园要切实从细微工作入手，从基础性工作起步，从关系师生切身利益的事情做起，保证“平安和谐校园”建设扎实推进，取得实实在在的效果。

（三）总结阶段。2014年12月为总结阶段。全处各学校、幼儿园要对创建“平安和谐校园”的情况进行自查，写出创建“平安和谐校园”情况自查报告，总结经验，以利今后工作。

六、具体要求

（一）提高认识，加强组织领导。各学校、幼儿园要从贯彻“三个代表”重要思想和讲政治、保稳定、促发展的高度，切实增强做好学校、幼儿园安全工作的紧迫感和责任感，牢固树立安全重于泰山的思想，找准薄弱环节，抓住工作重点，采取有力措施，切实解决问题，确保学校、幼儿园安全稳定。

（二）强化措施，狠抓落实。各学校、幼儿园要结合实际，研究制定具体实施方案，研究制定应对各种突发事件的工作预案，做到创建目标、创建措施、工作步骤、责任部门和责任人“五明确”，切实保证各项措施落实到位，创建工作有序开展。

（三）加强宣传，营造舆论氛围。要充分利用各类宣传手段，加强校园安全宣传，提高广大师生的安全意识和应急避险技能；加强对广大学生娱乐、消费等的正确引导，增强他们对社会不良现象的免疫力和对各种侵扰的抗御力。

（四）健全机制，巩固成果。认真总结和吸取以往工作中的经验教训，及时制定、修订有关规章制度，进一步加强安全队伍建设，明确责任，落实责任追究制，完善学校、幼儿园安全工作的长效管理机制。

（五）畅通渠道，严格信息报送。各学校、幼儿园、幼儿园要及时掌握、认真汇总、如实上报工作进展情况，及时提出针对性的意见。重要情况及时报告。

第四篇：和谐平安校园创建

郴州职业技术学院和谐平安校园创建研究

————创建理论与实践

发展是硬道理,稳定是硬任务。校园平安是极其重要的民生问题，也是最基本的发展环境。和谐平安校园建设是和谐社会建设的重要领域，是学院安全工作重点之一，也是教育改革和发展的重要前提和保证。

一、创建平安校园定义

1、对于构建和谐社会的现实定义

和谐的社会，简言之就是社会稳定，人民群众安居乐业，和睦生活。安宁、稳定、和谐的社会环境，是我国深化改革，促进发展的功备条件和重要保障，是实践“三个代表”重要思想，发展先进生产力、先进文化和实现最广大人民群众根本利益的直接前提和重要目标，是立党为公、执政为民的具体体现，是推进经济社会全面、协调、予持续发展和社会全面进步的必需要求。没有社会和谐、稳定的环境，人民群众就无法安居乐业，而一个和谐、稳定的社会，标志着人民群众的生活条件和生活质量。因此，构建和谐社会的重大决策正是紧紧抓住了人民群众最现实、最直接、最关心的问题，是党政弘扬求真务实之风，坚持科学发展观，正确处理改革、发展、稳定关系，在和谐、稳定的基础上进一步推进改革和发展的民心工程。要构建和谐社会，最首要的任务是创建“平安”的社会环境，没有一个平静、安宁的，人民群众的安全得到保障的生活环境，构建和谐社会的目标就难以得到保证。只有扎实抓好平安创建这项基础工程，使人民群众的安全权

利得到有效的维护和保障，才能保证“文明”、“和谐”社会构建工程的顺利进行，才能保证本市“两城”建设顺利开展。才能保证湘粤赣省际区域中心城市一流学院创建目标顺利实施。真正调动和激发广大人民群众参与和谐社会构建的热情和积极性，推动“和谐社会”工作想着正确的、广泛的、美好的方向前进，从根本上实现社会和谐、人民安居乐业的宏伟目标。

2、对于学院稳定发展的现实意义

稳定与发展是事物存在的方式，或者说事物的运动形式。稳定必须将其置于发展的参照中，是发展的前提和保障，发展则是保持稳定的目的，也是保持长期平安的唯一途径；稳定是指学院所处的一种有序，正常的状态；校园安全是指师生在工作、学习、生活及财产绝对生命安全的状态；哪的平安校园指无事故发生及良好环境状态。这叫发展中的稳定。它是一种有利于事物稳定，持续、高速发展的状态。而不稳定则是指由于一些事件的发展导致学校所处的一种无序的，非正常的状态，它是一种给事物发展带来危害，产生负面影响状态。影响学院稳定与发展的因素是多层次、多方面的，可以概括为社会性因素，领域性因素和诱发性因素。社会性因素是较为持久、稳定、全面的起作用且不易改变的根源因素，它发挥作用往往教为隐蔽、深藏于事件现象的背后，不易为人察觉，但其影响最为广泛、深远。领域性因素是指在教育领域内较为稳定的发挥作用的深层次因素，它是社会性因素赖以产生和存在的，它发挥作用时隐时现，容易被人们忽略。诱发性因素是指直接诱发某一不稳定事件的因素，它浮现于事件现象 的表层，容易被人们发现和认识，也易于控制。这三类因素都有很强的时代特征。实际上，学校发生的任何不稳定事件都有社会的、历史的，教育领域自身的和直接诱发的诸多原因，是它们共同作用的结果。因此，开展“和谐平安校园”创建，不仅有利于社会的稳定和经济的发展，也有益于学院改革，推动湘粤赣省际区域中心一流学院建设，更有益于培养和造就社会注意现代化建设事业的合格人才。

3、对于深化学院安全保卫工作的现实意义

长期以来，学院安全保卫工作的主要职能是维护学院正常的教学科研工作和师生秩序。专而，随着学院办学规模扩大，办学形式多样和办学水平提高，学院安全保卫工作面临着更多新的挑战。高等教育事业发展的全面推进和改革的不断深入，需要解决的问题和化解的矛盾也就越突出，学院安全保卫的管理任务亦更加繁重。从显现的问题上讲，可以概括为“三个不适应”和“两个薄弱环节”。一是安全保卫工作的发展与学院改革发展不适应。学院布局和结构的调整，使学院的安全保卫工作面扩大，管理层次渐趋复杂；学院招生规模的扩大，生源结构层次杂，使学院教学、服务设施供需矛盾加大；学院后勤社会化，导致校内外来人员剧增，使学院的管理工作面延伸和视扩大；学院对外交流逐渐扩大，外来影响增加，防范敌对势力的难度家大等等。这些问题的出现，使学院安全保卫工作原有的工作机制难以适应，工作的方式、方法也难以适应新情况的要求。二是治安防范工作的手段与新形势下的防范要求不适应。当前，社会治安在大局稳定的同时，也出现了一些新特点。特别是刑事案件的危害进一步家大，针对学校

特殊场所和学生特殊群体，发生的爆炸、投毒、绑架、凶杀等犯罪行为，造成人身伤害和财产损失较为严重。从防范手段上看，学院安全保卫工作的技防为导能力不强，重点部位基本上靠人防、物防、虽然有了技防与形成系统的安全防范新体系、新格局还有相当的差距。三是师生的法制观念和安全防范意识与形势发展不相适当。扩招，社会化和外来人员进入校园，这些因素均增强了学院安全防范工作的难度，而部分师生的防范意识还没有安全适应这种变化，再加之安全教育力度不够，针对性不强，难以提高师生防范意识和能力。同时，由于个别保卫干部和人员素质较低和学校保卫队伍法律地位不明确，权限不清晰等“两个”薄弱环节的存在，导致发生在高校内部案件，事件得不到及时处理，学院整体工作受到影响。因此，开展“和谐平安校园”创建，有利于进一步深化学院安全保卫工作机制，明确安全保卫工作管理和责任目标，形成联防共建，协同联动的防范合力，齐抓共管，使校园及周边的育人环境得到良好改善。

二、实践创建和谐平安校园的探索

1、确定“创建”的目标，部署实施方案

平安、和谐校园中的“平安”、“和谐”加上“文明”三者是既有区别，又有相联系的有机整体。其中“平安”是前提、基础、保证，而“文明”和“和谐”是落脚点，是目的。因此，在确定“创建”目标时，三者缺一不可，应该同等对待，同时纳入创建目标。学院党行政领导要亲抓创建，各部门领导要具体抓，分级负责，高度重视，把和谐平安校园创建列入重要议事日程，结合实际，根据创建工作要求

调整充实工作机构，配备专项经费，保障各项工作顺利进行。由此形成了上下齐心，抓创建促发展，抓平安促文明，和谐校园构建的共识和格局。

2、突出创建重点，构建平安防控体系

要让“平安、文明、和谐”大厦能够经受各种“风雨”侵蚀，为师生的人身和财产安全提供良好的保障。要从以下五个方面着力开展平安防控体系工作。

（1）健全完善信息预警处置体系，必须牢牢掌握维护稳定工作的主动权。一是高度重视隐蔽战线的斗争，进一步强化政治意识，高度警惕境内外敌对势力对学院的渗透，颠覆和破坏活动，认真研究对敌斗争的新形势、新特点，必须加强情报信息网络建设，及时有效地准确掌握信息，增强工作的遇见性、主动性和针对性。二是继续深化与“法轮功”邪教组织的斗争，认真抓好“三项工程”即教育、放心、巩固工程。严防报少数“法轮功”人员来学校进行非法串联和组织赴京到省上市联集滋事活动。三是完善“处突”预案，建立健全组织领导机构，明确工作职责，处置原则、处置程序，各项措施和责任追究等内容；积极预防和处置好各类突发事件。四是加强值班和保持信息渠道畅通，特别是在重大活动和节假日期间，领导、部门负责人，值班人员要坚守岗位，尽职尽责，一旦发生重大情况及时报告并作好处置工作。

（2）健全完善治安防控体系，从源头上预防和减少案件。一是进一步强化法制教育，认真落实普法教育计划，加强宪法和法律教育，普及法律知识，提高师生员工的法律意识，增强民主法制观念，依法办事，依法律己，依法维护自身的合法利益，自觉维护学院良好的教学和生活秩序。二是进一步加强人防、物防、技防建设，强化意防观念，健全起“四防一体”的治安防范体系。三是强化内部管理，大力加强对学生公寓、学生课外活动、校园秩序、校内文化、经营实体、学生实训场所、来校暂住人口，在建工地的规范管理，改善校园治安环境。四是积极协调配合政府部门，制订整治校园周边环境的方案及措施，妥善解决和处理校园周边存在的人员复杂、摊点林立、网吧休闲娱乐场所密罗棋布，车辆拥堵，交通事故频发等突出问题，都要主动积极协助公安机关打击涉及师生安全的各类刑事范围和查处治安案件。

（3）健全完善安全防范体系，维护师生员工生命和国家财产安全。一是把安全教育作为一项经常性工作列入重要议事日程，切实落实到教育教学内容之中，全面培养和增强师生员工的安全意识，提高安全防范能力和自保自救，互帮互助能力及处理问题的能力。针对不同专业学生的特点，从新生入学安全教育到毕业离校安全教育，以及期间的教学、日常生活中，特别是重大活动、节假日前适时进行安全教育，并根据季节、环境，开展“五防”专题教育，使安全教育多形式、制度化、日常化。同时要加强并保证健康教育，注重心理疏导，帮助学生克服心理障碍，为其排忧解难，把因学习、恋爱、生活、就业压力等诱因可能造成他自杀和伤害等事故消除在萌芽状态。二是切实加强防火安全工作，认真落实消防法律法规和各项消防安全制度，加强对火源、电源、气源、水源和易燃、易爆，危险物品的规范管理，确保消防疏散通道畅通无阻。三是要高度重视卫生防疫工作，认真落实国家法律法规和卫生防疫措施，增强师生员工防范意识，讲究公共卫生，严格食品卫生管理，严把进货渠道，加强运输、储存、制作和销售等各类环节的安全监督和管理，杜绝食物中毒事件。四是坚持“百年大斗、质量第”的原则，加强校舍安全管理。严格把好新建及维修校舍的设计、材料、施工、验收等关口，确保校舍修建和维修的质量。同时加大对校舍使用的安全监控，防止在雨雪及灾害天气中发生事故。五是加强校内外大型活动和交通安全管理，严格落实法律法规及管理制度，坚决杜绝重大人员伤亡事故。

（4）健全完善矛盾纠纷化解体系，有效排除影响稳定的各类隐患。一是高度重视师生员工矛盾纠纷排查调处工作，对发现和排查的矛盾纠纷，由相关部门分工负责，归口调处。坚持把可能引发重大治安问题，群体性事件的矛盾纠纷作为重点，加大调处力度，防止因小事未及时处理而引发为大事件，个体事件发展为群体事件，民间纠纷转化为刑事案件。要增强工作的主动性和预见性，坚持抓早抓小抓苗头，及时为师生员工排忧解难，把问题解决在基层、解决在萌芽状态。二是积极发挥各部门的调解组织作用，做好调查研究和经常性矛盾纠纷排查调处工作，多方面、多层次化解各类矛盾纠纷。

（5）健全完善责任监督考核体系，激励和调动各个部门领导和师生员工创建湘粤赣省际区域中心一流高职学院，郴州职业技术学院和谐平安校园的积极性。一是把开展综治、安全创优活动与创建和谐

平安校园活动有机结合，修订完善学校综合治理暨安全保卫工作考核确定的任务、目标、责任和要求，切实抓好各项量化指标的落实，搞好自查、检查、考核，计分和评比表彰等工作。二是严格落实责任制，坚持学院与各个部门责任人鉴订“综治”、“和谐平安创建”责任书，各部门层层分解，将责任落实到所属科室和个人。真正一级抓一级，层层落实。三是强化责任追究制的落实，对发生重（特）大政治大政治案（事）件，刑事案件、治安案件、治安灾害性事故，安全责任事故的部门和个人，按照“事故原因不清查不放过，事故责任者得不到处理不放过，整改措施不到位不放过，教训不吸取不放过的”原则严肃处理，追究相关人员责任。四是加强一票否决制的落实，把领导干部抓“和谐平安校园创建”的能力和实绩列入干部考核的重要内容，并把考核结果作为干部任免奖惩的重要依据，与干部晋职、晋级和奖惩直接挂钩，对师生反映强烈出现重大问题的部门和个人，加强督查，实行一票否决。五是加强宣传和研究创建工作，大力宣传“和谐平安校园”的创建工作方针政策，方法措施，先进部门和专项工作先进经验，同时开展创建研究，探索解决工作中出现的新情况新问题，促进相关工作的顺利开展。

3、创新工作机制，形成“创建”合力

“和谐平按校园”的创建是一项庞大的系统工程，涉及学院管理工作方方面面，又涉及到校内校外的许多管理和职能部门，还涉及到社会治安综合治理的各项内容。这就需要集聚各方面的管理智慧，有的放矢地开展工作，既从管理方面创新，又从机制方面创新，不断推

进创新工作的深入和发展。

（1）建立部门联动机制，加大防范力度。防治治安犯罪，强化治安管理，不是学院保卫部门所能全面办的事，需要学院各个部门和广大师生员工的共同参与。联动机制的核心是以广大师生为主体，预防和治理违法犯罪，维护学院安全。通常以法制，安全宣传教育和传递情报信息；防范区域或部门安全为重任务，通过区域防范，巡逻防范，重点部门的控制和承包责任制的落实等形式，强化学院内部部门与部门之间，与职能部门之间的防范联动，在专人守护的基础上，进一步加强重点部位内部和外围的监控，避免或减少侵害师生的案事件及公私财产损失，实现齐抓共管，维护学校良好的教学、科研工作和师生生活秩序。

（2）建立责任联系机制，强化安全服务。在坚持和加强校园安全统管的基础，实行划片管理，制定《保卫处与中层干部联系片区工作责任制》分别与8个系，重点区域、各个处室建立工作联系，定期调研、检查和指导服务，并及时通报学院或校园周边发生的治安案件，协同加强安全教育和连动防范。责任联系机制对处、科级干部完成工作提出具体内容和要求。一是做好基础调研工作，熟悉联系部门基本情况，维护师生员工合法权益和稳定；二是协助联系部门建立完善安全组织队伍；三是协助建立完善内部安全值班和了解基础情况；四是协助加强内部重点要害部位管理，建立安全工作档案；五是协助相关案事件的互通情况和协助配合公安机关处置突发事件工作；六是协助做好法制安全宣传教育工作；七是协助联系部门落实各类车辆安全停

放和交通安全管理；八是协助联系部门落实消防、技防器材安全管理制度等工作职责和任务。为强化安全服务和责任联系落实，还要进一步对联系干部明确六项工作指标。即熟悉联系部门基本情况和责任人，安全组织队伍情况；熟悉联系部门要害部位，贵重仪器设备达到“五知道”即知责任人和负责人，知“四防”措施；熟悉联系部门暂住人口登记建档95%，达到自 情况，暂住目的，用人单位，现实表现，来去时间“五清楚”；熟悉外教管理达到自 情况，居住目的，居住地址，现实表现，来去时间“五了解”；熟悉联系部门坚持每月一次全面、安全检查的情况，定期协作检查，整改隐患；熟悉和协助联系部门推进和谐平安校园工作创建，促进“平安部门”建设。同时，也促进保卫干部牢记服务宗旨和工作职责，积极主动服务，推进“创建”和目标管理的落实，即通过“汇报、检查、考评、奖惩”督导实施，同时请联系部门对保卫干部的工作要配合，监督和考察鉴定，并列作年经考核的依据。该工作机制的实施才有效促进保卫干部深入基层和安全服务。

（3）建立周边互动机制，加强打击力度。长期以来，学院周边复杂的治安环境，一直是影响校园安全的主要因素之一。特别是地处城乡结合部，周边治安秩序更为复杂，而且呈现出多样化趋势。云集在学院周边的各类经营场所和出租房屋，不仅成为犯罪人员隐匿的重要场所，也诱使青年学生溺于网吧及娱乐而荒度学业，有的甚至走上犯罪道路。因此，坚持治理学院周边治安秩序，努力为学院营造一个良好的育人环境，已成为地方政府、公安、政法机关及相关职能部门 的共识。为配合“校地共建、警校共建”，切实加强整体联动工作，加大周边治理工作和安全防范力度，学院积极会商并采取有力措施，设置了“治安管理和交通安全”两个警务室，还长期抽派保卫人员参以联动昼夜值班，开展夜间周边治安巡逻，排查隐患，打击犯罪，改善校园周边治安秩序，降低发案率，同时在市、区公安机关指导下要制定学院周边整体联动整治防范长期有效的方案，巩固加强周边秩序的管理和整治。

（4）晚上长效机制，形成创建全力。“长效工作机制”，简单说，就是为实某一项工作目标和职责，有一夸推进工作能够“经常有人抓、有人管，出了问题有人负责的管理办法，制度和访行模式”。学院、地方、警方在加强校园和周边社会治安治理工作中，加强联系、合作、团结、整体联动整治、防范、打击，逐步建立校园周边联动工作机制。如建立校园周边综治联动机制，坚持与当地政府及周边村社和派出所每月轮流召开一次联系会，通报情况，交流工作，会商联动防范措施等。结合创建工作特点和要求，完善和创新长效工作机制，就是要进一步发挥学院、地方、警方各自优势形成“教育、管理、执法”联动优势和和谐平安校园创建合力。一方面着力多形式宣传教育提高广大师生员工，周边群众法制、安全意识和防范能力，提高“创建”组织动员深入推进群防群治。重点强化治安、消防、交通、餐饮、娱乐及网吧和出租房安全管理和整治，对侵害师生的违法犯罪要及时依法处置；将集中整治与经常性治理相结合，大力加强学院及周边环境综合治理防控体系建设，促进校园周边环境得到更好净化，“创建”安全

管理工作逐步向规范化、制度化推进。

三、“和谐平安校园”创建调研的几点启示

良好的社会治安环境，是人类进步，社会健康发展的前提，也是我国经济快速发展，全面建设和谐社会的关键，更是广大人民群众安居乐业，幸福生活的保障。实践证明，平安是我国人民的迫切愿望，也是学院师生的迫切愿望，学院的发展离不开平安，师生的教学生活更需要平安带来保障。

1、必须加强领导，不断提高创建“三率”认识

和谐平安校园创建“三率”是指学院各部门参与率、师生知晓率和师生满意率。“三率”最关键是师生知道率，只要师生参以创建积极性充分调动起来，形成和谐平安校园创建人人有责的浓厚氛围，创建就一定能够取得预期效果，目标一定能够实现。如果创建仅仅依靠学院安全保卫部门是远远不够的，而是需要全院各个部门和全体师生员工共同努力。因为，创建是师生自己事业，维护校园安全稳定是每个师生的光荣义务，都应以主人翁的责任积极参与，要通过开展创建活动，不断增强师生员工的法律意识，遇事能用法律武器，化解各类矛盾，维护自己的合法权益，要通过创建活动，不断增强师生的安全防范意识，减少多发性侵财犯罪案件的发生，维护校园的安全稳定；要通过创建活动，不断增强师生的安全生活意识，杜绝交通、火灾、食物中毒等意外事故的发生，唱响“关爱生命，珍惜生命”的主旋律。

2、开展创建，有助于提升学院安全管理和办学水平

和谐平安校园创建活动能进一步规范了学院安全工作管理程序，其检查、考核和评价标准，能涉及到学院领导的重视和认识度、机构、人员和经费的落实，规章制度健全及规范执行和“三防”措施到位，矛盾纠纷排查，法制安全教育，安全检查和校园周边环境综合治理等方方面面，同时还能进一步延伸对学院的“三风”建设，“三个”文明建设，和谐教育，和谐需要校园工作进行评检，能通过创建，能实现和谐平安校园的目标。因此，创建将大幅度提升学院安全工作的管理水平，促进学院的发展和建设，提高学院的办学条件和水平。

3、创建有助于形成齐抓共管的全力，改善校园周边的育人环境 和谐平按校园的创建是一项系统工程，任务重、要求高、工作量大，必围绕市“两城建设”这一核心，建湘粤赣省际区域一流高职院既定目标，就需要学院认真扎实开展创建工作，又需要各级党委、政府大力支持和指导。特别是在改善校园周边环境的创建工作中，单靠学院的能力是远远不够的，必须由地方政府统一指导，公安、消防、工商、文化、卫生等有关职能部门合力创建，才能净化校园及周边育人环境，早日实现创建目标，使学院正常的教学、科研、管理、服务工作和师生生活得到安全保障，促使高等职教事业持续健康发展。

第五篇：和谐平安创建标准

和谐平安创建标准

和谐平安镇标准

1、社会政治稳定。有效开展社会主义荣辱观教育，开展村民道德文化建设和反邪教警示教育，无“法轮功”等邪教组织聚集滋事，公众安全感满意率达95%以上。

2、社会治安稳定。严厉打击各类严重刑事犯罪活动，整治治安乱点和突出治安问题，无恶性刑事案件、无重大治安事件、无重大治安灾害和安全生产事故、无黑恶势力和非法宗族势力，青少年违法犯罪得到遏制，老百姓对治安状况满意涨率达95%以上。

3、社会环境和谐。综治、矛盾纠纷排查和“三调联动”工作网络和机制健全，及时发现、疏导、化解矛盾纠纷，无影响社会稳定的事件。

4、防控体系严密。建立群防群治“五支队伍”，镇治安巡防队员达到20名，经常开展治安巡逻； 建立人防、技防、物防相结合的治安防控体系，镇电子监控系统与公安110实行联网。

5、基层管理规范。执行行为规范，公共秩序良好，市场管理有序；农村空巢老人、留守儿童、流动人口管理服务到位； 安置帮教工作扎实有效，预防犯罪工作成效明显。

6、队伍建设加强。综治办、派出所、司法所、法庭等基层政法综治组织人员配齐配强，经费落实到位；镇“和谐平安联创中心”达到规范化建设要求；并能做到从严治警、从优待警。

7、创建保障到位。镇党委、政府把创建活动摆上重要议事日程；切实解决创建活动所需的人、财、物等实际问题；创建活动组织健全、创建经费保障足额到位；各部门齐抓共管，社会各界共同参与。

8、群众较为满意。村民对基层政法综治部门工作满意，并能积极支持和参与社会治安综合治理工作。

9、90%以上的村（居）委会达到和谐平安村（居）委会标准。

（二）和谐平安村（居）委会、组标准

1、社会环境和谐。达到“五个零”目标：零犯罪（无人员犯罪）、零发案（无刑事案件；无村霸欺压百姓；无黑恶势力、无宗族房股势力操纵村政治经济活动）、零事故（无重大安全生产责任事故；无重大火灾及其他治安隐患；无群死群伤重大恶性事故发生）、矛盾零上交（无民转型案件；无群体性超级上访；矛盾纠纷排查调处率达100%，调解成功率达95%以上）、零邪教活动（农村封建迷信活动得到遏制，无“法轮功”邪教和天主教地下势力活动）。

2、法制教育落实。开展定期的法制宣传教育，设立固定的法制宣传窗口，群众的法制观念较强，社会风气良好，在校学生法制教育有效，青少年违法犯罪减少。

3、基础工作到位。空巢老人、留守儿童、流动人口管理规范，做到底数清、情况明；安置帮教工作扎实有效，刑释解教人员无重新犯罪。

4、治安防范严密。积极开展群防群治工作，充分发挥群防群治队伍的作用，组建了护村护院队伍，进行日常治安巡逻，有条件的要安装“十户联防”和谐平安无线寻呼报警系统。

5、综治组织健全。村综治室、治保会、调委会健全，居委会设立了综治室、警务室、调解室，有责任区民警，且有固定工作场所、有专门工作人员、有相应工作设施，并发挥了作用。

6、村（居）委会“和谐平安家庭”覆盖率达到95%以上。