第一篇：人大调研六要
人大调研六要
张祥君
大兴调查研究之风，是人大依法履职、服务发展的基础性工作。要把关系改革发展稳定大局、群众反映强烈的突出问题作为监督重点，努力把调查研究与开展工作紧密结合起来，与集中民智、反映民意、科学决策紧密结合起来，不断增强人大工作的主动性、针对性、有效性。使人大常委会的工作更加符合民意，做出的决议决定更加贴近实际，开展的监督更加富有成效，人大工作更加符合科学发展观的要求。笔者认为要做到六要：
认识要“高”。提高对调研工作的认识是做好调研工作的基础。调查研究是人大正确履职的需要。人大只有通过调研，才能在审议“一府两院”工作、决议决定重大事项以及向党委提供建议意见时有充分的发言权，才能提高人大工作的质量。要自觉把党委重要决策的、政府着力推进的、群众普遍关心的、人大职权范围内的重大事项作为调查研究的重点。通过调查研究，及时发现突出问题，准确把握热点难点，提出解决问题的途径和方法。调查研究是创新和加强人大工作的需要，要在坚持党的路线方针政策和人民代表大会制度以及遵循宪法、法律精神的前提下，突破思想障碍和思维定式，破除条条框框的束缚，敢于面对复杂的现实问题，提出有针对性的解决办法和措施，不断总结提炼经验做法，不断实现理论创新和制度创新，不断坚持和发展人民代表大会制度。要充分认识新形势下加强调查研究的重要性和必要性，更加扎实地做好人大调查研究工作，把加强调查研究作为转变工作作风、提高履职能力的重要途径，积极采取新举措，强化调研工作，确保调研工作有效开展。
选题要“精”。选好课题是做好调研工作的前提。调查研究能否取得实效，选题是关键。一是要有超前意识。要紧紧围绕党委、政府迫切需要解决的问题选题，提出切实可行的意见和建议，与其决策需要相合拍，实现人大工作与党委政府工作的衔接；二是要有群众观点。要围绕基层群众普遍关心和反映强烈的热点、难点问题选题，了解民情，反映民意，把人民群众关心关注的问题作为人大调研的切入点；三是要有全局观念。要围绕关系国计民生、对经济发展和社会进步具有重大意义的问题，以及社会各界多次呼吁但尚未彻底解决的一些难点问题选题，充分发挥人大服务全局的职能；四是围绕法律法规的贯彻执行情况确定议题，切实解决现实生活中存在的有法不依、执法不严问题，确保法律法规的贯彻实施。力求使人大调研突出重点，触及热点，突破难点，化解疑点，呈现亮点，调研到关键处，发力到亟需时。
调研要“深”。深入基层调查研究是调研工作的重要一环，也是决定调研成败的关键。从一定意义上讲，调研的水平决定人大工作的水平。人大调研的侧重点在寻找问题，出发点在行使监督权，落脚点在推进有关方面改进工作，维护人民利益。只有改进作风，放下架子，沉下身子，深入实际开展调查研究，适时、准确、快捷地掌握大量的第一手材料，把情况摸透，把问题抓准，才能使人大常委会在行使职权时有更多的“发言权”，提出的意见和建议才能顺民心、合民意，行使职权才能做到有的放矢。要根据调查内容和所涉及的不同调查对象，综合运用各种调查方法，注意采用点面结合、好差结合、明察暗访、上下联动等调研方式，提高调研的真实性、全面性和代表性；采取现场考察、跟踪调查、明查暗访、抽样调查、解剖麻雀、问卷调查、设立网上征求意见箱等方法，随时随势选用，不断创新调研方法和手段。多方听取民意，准确而全面地掌握情况，认真而深刻地找出问题，切忌蜻蜓点水、走马观花，对情况一知半解、不深不透。
问题要“准”。找准问题是调研工作的重点，找出“一府两院”工作上存在的问题和不足，是提出解决问题的建议和意见，有效地推进工作的依据和途径。调查工作结束后，调查组要及时召开“碰头会”，对收集到的调查情况和调查资料进行汇总、研究，要坚持唯物辩证观和“两点论”，实事求是摆成绩，全面客观查问题，深刻透彻究原因，切合实际寻对策。要多方面、深层次进行研讨，不断总结、归纳、提炼。不能满足于走访调查、汇报、座谈中所获悉的情况，要认真查阅相关政策法规和其他相关资料，进一步核实、深化和提炼，做到透过现象看本质，剖析问题追根源。对疑点问题，要作补充调查、追踪了解，直至情况清晰明了，切忌偏听偏信、主观臆断，搪塞应付、敷衍了事。对提出的问题，要善于透过现象看本质，使人心服口服，乐于接受。可提可不提的问题不提，拿不准的问题不提，在行政区域内无法解决的问题不提，针对性不强的问题不提。如果提出的问题不准，不切实际，或脱离政策和法律，就会损害人大的权威和在人民群众中的形象。
成果要“优”。调查报告是调研的成果，体现着人大的集体智慧，体现着人大履职水平的高低，用科学的方法与求实的态度，认真撰写、精心推敲，不断充实和完善，尤其是对反映的问题和提出的建议要严格审查和广泛论证，在掌握客观真实的第一手材料的基础上，通过认真分析研究，去伪存真，去粗取精，挖掘出有价值的东西，总结出事物的普遍性、特殊性和规律性，提出问题要有理有据，提出解决问题的办法要切实可行，如实反映情况和问题，做到不唯书、不唯上、讲实情、说实话。从而提炼出有价值的调研意见，撰写并形成具有一定深度和高质量的调研报告，切实增强调查报告的针对性和实效性，确保调研报告的可行性与前瞻性。
效果要“实”。调查研究只是一种手段，促进人大科学决策和推进动工作才是最终目的。抓落实、求实效是调研的最终归宿和落脚点。一方面要把调研成果转化为常委会的审议意见、决议和决定，督促“一府两院”落实办理，并密切跟踪落实情况，努力使督办事项在办理过程中不走过场。另 一方面，要及时总结每次调研、审议、督办的经验，形成价值含量较高的建议和意见，提交给党委参阅，使调研成果在更高层面发挥作用。还可以将每次形成的调研报告向上级人大常委会报告，向下级人大常委会通报，以互通有无，交流情况，实现人大调研资源共享。通过调研成果的转化和应用，切实发挥人大在推进贯彻落实科学发展观、构建和谐社会中的作用。
作者单位：河南省南阳市宛城区人大常委会
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第二篇：人大调研要坚持四项基本原则
人大调研要坚持四项基本原则
在调研工作中必须坚持四项基本原则。第一，坚持中国共产党的领导的原则。第二，坚持民主集中制，遵循集体行使职权的原则。第三，坚持接受人民代表大会监督的原则。
第四，坚持向社会公开原则。
首先是注重“调查”与“调研”的有机结合。调查调研工作是人大代表一项重要的工作，与此同时，调查调研工作是非常讲究方法和技巧的一项工作，在进行调查调研工作时，我们应该将调查和调研结合起来，在调查和调研的过程中要做到心中要数，如果在调查调研是只进行调查不进行研究，则无法掌握更深层次的规律和实质，则不能发挥调查调研工作相应的作用，如果只进行调研而不注重调查则不能在充分了解基础情况的下，取得的调研结果将会有一定的偏差，导致调查调研结果的不准确。在调查调研之前，应组织人大代表学习和了解相关调查调研的知识和相关的法律法规，在每届任期之前，要做好人大代表的培训工作，同时，要将调查调研课题的背景，对象，目标等有明确的了解，从而使人大代表对调查调研工作做到心中有数，同时，要做好相关的准备，为调研工作的开展做出较好的铺垫。
第二是要充分利用多种调查调研方法。
在实践过程中，不同的课题和不同的调查调研方案会使调查调研人员遇上不同的调查背景，在调查调研的工作中，调查调研工作人员必须通过采取不同的调查调研方法，采用多渠道，多方面的方法来收集相关资料，例如进行黄赌毒、网吧治理等方面的调查调研时，可以首先通过相关部门进行汇报，查阅相关资料来较为直观的获得最直观的资料，然后可以采取现场调查等调研形式来获得最准确的资料，也可以采取调查问卷的形式来获得最广泛的看法和建议，同时，也可以采取点面结合，立体式，交互式等相关调查调研方法，以此来获得最准确和最有效的调查调研结果。与此同时，我们应该逐步推进人大代表的调查调研工作能力的培养，从而提高他们对各种调查调研方法熟悉的掌握，提高调查调研工作的有效性，从而将调查调研结果的质量和水平提升上去。
第三是要进行及时沟通发挥作用。
在进行调查调研时，人大代表要依照调研工作实际情况进行及时的沟通，首先，由于人大代表几乎都是基层人员，而且在各个行业中均有涉及，他们相对来说更加了解基层的基本情况，并且与基层民众的关系较为密切，所以，在调查调研工作中，应该充分发挥人大代表的作用，人大代表之间要经常进行讨论、进行走访、开展座谈会等一系列的调研调查，认真提出建议和意见，并且要对此进行深入的考察和视察，在阳西县人大代表调研工作中，人大代表已进行了上百次的专项座谈会和一系列的研讨会，必要时还会与县党代表、县政协委员就一个项目共同调研，这些工作在一定程度上可以为我国其他地区的人大代表调研所借鉴。第三篇：人大调研要“精”益求“精”
年会论文
人大调研要“精”益求“精”
调研是谋事之基，成事之道。毛泽东在领导全党进行革命斗争的过程中，强调要把马克思主义的普遍真理与中国革命的具体实践相结合，坚持实事求是走群众路线，并且提出了“没有调查就没有发言权”的著名论断。事实证明，无论身居何职，无论智商多高，无论经验多丰富，没有调研就掌握不准实情、把握不了关键，也就无法提出富有建设性、具有创造性的意见。人大常委会集体行使职权，在推动本地区科学发展的过程中，提出符合客观实际、针对性强的意见，为党委决策提供参考，监督并支持“一府两院”依法行政、公正司法，就需要人大常委会全体组成人员和人大机关干部精确定位、精心谋划、精剖细挖、精益求精的开展好调研工作。
一、“精”细挑选调研对象，着力在“准”字上做文章。确立调研对象，明确调研任务，是开展好调研工作的基础环节，必须再三斟酌、反复论证、精挑细选，必须坚持“四个原则”：一要坚持围绕中心，服务大局的原则。坚持和依靠党的领导，是做好人大工作的根本保证，也是人大常委会和人大机关开展好调研工作必须遵循的一条基本原则。体现在调研对象的选择上就是要时刻保持与党委同心、同向、同力，紧紧围绕改革发展稳定过程中党委工作的着力点，群众目光的凝聚点，圈定选题视野。二要坚持为民代言，为民谋利的原则。人大是代表人民行使国家权利的机关，对人民负责、受人民监督、为人民谋利是人大义不容辞的责任和义务。人大调研工作的落脚点必须放在全心全意为人民服务上，调研 年会论文 的对象必须准确反映人民群众的需求、正确维护人民群众利益，真正体现情为民所系、利为民所谋、权为民所用的服务宗旨。三要精而管用，连续跟踪的原则。一方面，人大调研工作应求精不求多，重点在提高调研质量上下功夫，对于工作中确定的调研题目，必须求精求深，力求高人一筹，切实保证履职实效。另一方面，调研工作要有连续性，有的调研课题切入点比较大、涉及面比较广、人民群众也比较关切，需要我们在工作中紧抓不放，花较长的时间、较多的精力，予以持续关注。例如：区域供水、旅游业发展、公交建设等课题，都是需要通过多年的持续跟踪才能有所成效，有所建树的，我们的调研工作必须做到紧“盯”不放、紧“跟”不松、紧“贴”不断。四要坚持集思广益，民主公开的原则。社会发展日新月异，社会热点层出不穷，调研对象选择要有针对性，很关键的一点就是要充分发挥基层群众、社会团体的主观能动性，通过网络、报纸、电视、电台等多种渠道、多种方式，畅通议题征收渠道，确保调研议题紧跟发展形势，紧贴社会热点。
二、“精”密安排调研过程，着力在“实”字上做文章。安排调研步骤，明确调研方法是开展好调研工作的重要环节，必须实实在在、真心实意，务求实效，重点做到“三个好”：一要学习好知识。学习是调研过程中的非常重要的一环。人大调研定位高、要求严、涉及面广，需要参与调研的人员熟悉调研背景、知晓相关知识、掌握有关法律，做到心中有数、了然于胸。二要制定好方案。调研工作开展要提前计划好，安排好每个点以及点上的各个步骤，做到步步有安 年会论文
排，事事有计划；既要避免出现“谈到哪，调到哪”，事无巨细，面面俱到情况，又要杜绝“走到哪是哪”的盲目随意现象，还要消除“只调不研、只听不看、只看不想”等现象，调研安排要紧而有序，在调中研，在研中调，确确实实掌握现实情况和问题根源。三要确定好方法。人大调研方式丰富多样，要综合“听、看、查、访”等多种方式，进行多层次、多角度调查。在实际工作中，我们要坚持将听报告与看现场结合、明察与暗访结合，既要听“高调”，又要听“低音”；既要看“亮点”，也要看“污点”，全面搜集调研信息，科学准确的掌握第一手材料。
三、“精”心撰写调研报告，着力在“深”字上做文章。整理调研素材，撰写调研报告是开展好调研工作的核心环节，必须实事求是、深剖细挖，既要准确的阐述现状，又要客观的找出问题，还要合理的提出建议；不但发现调研对象外在表现，更要挖掘其内部规律，提出符合事物发展规律的意见建议。调研报告要善于站在人大的角度，监督的立场，能讲“别人不曾讲过的”话，敢揭“别人不曾揭过的”丑，善说“别人不曾说过的”理，比别人“技高一筹”。调研报告撰写，需要调研工作者在全面掌握、吸收调研资料的同时，去伪存真、去粗取精，由此及彼、由表及里的综合分析；调研报告要语言精炼、观点突出、事实充分，抓住具体情况、典型问题，分析深刻，研究通透，提出有针对性的工作思路，拿出操作性强的妙计良策，使出台的调研报告有的放矢、指向明确。
四、“精”妙转化调研成果，着力在“效”字上做文章。年会论文
人大调研是应用性调研，把调研成果转化为常委会民主决策、科学决策的重要依据，转化为提升“一府两院”履职实效的重要举措，是人大调研工作的出发点和落脚点。因此，人大及其常委会需要加强对调研成果转化工作的领导，对具备条件的调研成果明确其转化方向，对尚需完善的调研报告，组织力量再进行补充调研，最终形成更加符合科学发展要求的意见建议，为市委市政府决策提供重要依据，真正使调查研究的过程成为解放思想、理清思路的过程，成为统一思想、达成共识的过程，成为推进工作、促进发展的过程。同时，要组织召开专题调研研讨会、优秀调研报告评比等活动，加强调研成果的交流，推动调研成果的应用；利用新闻媒体进行宣传，扩大社会影响，促进调研成果的转化。
第四篇：人大调研
2011年1月14日，在传统春节即将来临之际，长台关乡十余名人大代表代表、委员专程来到长台关乡初级中学进行调研，并视察指导工作。人大代表和委员首先听取了校长齐银智关于学校近年来发展情况的汇报。齐校长重点介绍了学校的创新和推进新课改的能力。人大代表对学校近年来注重并积极参与社会公益活动、注重学生的德智体美的全面发展给予了高度评价。参加调研的“两会”代表、委员也进行了发言，从肯定、鼓励、提高等多个方面，畅谈了对学校办学成果的赞许、办学特色的肯定、和一些关于强调学生心理健康和如何促进学生全面发展的建议。座谈会后，调研委员及代表还饶有兴趣地参观了长台关乡初级中学的校区和学生寝室及食堂和体育活动场地。还视察了学校大门口道路建设，幼儿园操场硬化工程。听取了齐银智校长关于学校教育教学、周边环境综合整治和第十二个五年规划的工作汇报。随后，人大代表们实地调研了学校建设校园围墙、道路的具体工作。人大代表委员希望学校要加大校园围墙建设的力度，确保学生的平安，希望乡里各部门积极配合学校的体育、文化、道路建设等工作；共同促进教育事业的发展。
第五篇：人大调研要“广深细准实”
人大调研要做到“广深细准实”
张祥君
胡锦涛总书记指出，“调查研究是我们的谋事之基，成事之道”。对人大来讲，调查研究是依法履行职责的基础，是密切联系群众的桥梁和纽带，是科学决策、民主决策的重要依据，也是做好人大工作的基本功和必修课。“没有调查研究，就没有发言权”。人大要紧紧抓住事关经济社会发展和民主法制建设的重大问题，人民群众普遍关注的热点、难点问题，经常深入基层，深入群众，善于总结经验，发现问题，提出对策，努力提高依法行使职权的水平。
笔者认为，人大调研要做到“广深细准实”。
调研对象要“广”，情况要全。调查研究，是对客观实际情况的调查了解和分析研究，目的是把事情的真相和全貌调查清楚，把问题的本质和规律把握准确，把解决问题的思路和对策研究透彻。这就必须深入实际、深入基层、深入群众，多层次、多方位、多渠道地调查了解情况。既要调查机关，又要调查基层；既要调查干部，又要调查群众；既要解剖典型，又要了解全局；既要到工作局面好和先进的地方去总结经验，又要到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去研究问题。通过调查，真正做到“胸中有全局，手中有典型”，使人大常委会在行使监督职权时有“底气”，提出的意见和建议有“建树”。
调研人员的组合要广，优势互补。人大常委会的组成人员中，虽然大多是某个行业、某个方面的领军人物，是本职工作的佼佼者，但对政府、“两院”的全面工作并非都了如指掌。人大在审议政府和“两院” 某些工作时，如果事先对情况缺乏深入、具体、全面、系统的了解和把握，但又要对政府、“两院”的行政、执法行为作出判断和决策，就会言不及义，蜻蜓点水，抓不住问题的实质，所提意见和建议显不出真知灼见，缺乏可供操作的措施和办法。因此，开展人大调研应挑选一些“懂门道”的“行家”，组成精干的专题调研组，采用 “听、看、查、访”等多种方式，进行多层次、多角度调查，科学准确地掌握第一手材料，增加调研成果的真实性与“含金量”。
调研的对象要广，方法要活。既听取“一府两院”和相关部门的汇报，又听取人大代表和人民群众的意见；既注重面上情况的了解，又深入基层解剖典型；既跑热点，又去“冷座”；既看亮点，又察暗层。要采取现场考察、跟踪调查、明查暗访、抽样调查、问卷调查、网上调查等多种方法，力求其多样性，广泛听取各方面的意见，尽量扩大调研的信息来源，确保调研不走过场。调研功夫在“深”，身到心到。要坚持深入基层、深入群众、深入实际、实事求是，走群众路线，倾听群众的呼声和意见。不仅要“身入”基层，更要“心到”基层，不仅要能听群众的顺耳话，更要听群众的刺耳言；不仅要虚心听，更要细心记；不仅要群众反映情况，更要请群众提意见，直接了解基层干部群众的所想、所急、所盼，真心实意向基层干部群众寻策问计，倾听群众心声，找准问题的症结所在。
习近平同志指出，现在的交通通信手段越来越发达，获取信息的渠道越来越多，但都不能代替领导干部亲力亲为的调查研究。因为直接与基层干部群众接触，面对面地了解情况和商讨问题，对领导干部在认识上和感受上所起的作用和间接听汇报、看材料是不同的。调查不是泛泛而谈，而是追根溯源；不是道听途说，而是现场考察；不是水面摘莲，而是海底捞珠。
通过到普通的农户家坐坐，到贫困的村子看看，与基层群众交朋友、拉“家常”，就能听到老百姓的心声，发现群众急需解决的问题，这样群众能够知道人大调研不是敷衍了事，而是真正倾听群众声音，为民办事。必然能够听到不可多得的意见，收到意想不到的效果，从司空见惯的现象中发现不寻常的问题，找到“闪光点”、“独到处”。
如果蜻蜓点水、走马观花，听听部门领导“业绩汇报”，看看被调查者选好的“定点现场”，脱离实际，脱离群众，使调查研究工作变成参观政绩展览，这样的调研必然看起来轰轰烈烈，事实上一无所获，形式主义、程式化、走过场。为避免这种现象，人大调研要坚持独立自主，不要被监督对象牵着鼻子走，让看什么就看什么，让听什么就听什么。要做到“旁观者清”，充分体现人大工作的公正性，是对就是对，是错就是错，是成绩肯定成绩，是问题指出问题，不能有所含糊。有些调研活动可采取回避方式，谢绝陪同，尽量为调研对象提供相对宽松的环境。监督对象的话要听，广大群众的意见更要听，方方面面的意见都要听，防止先入为主，偏听偏信。
调研方法要“细”，方式要活。处处留心皆“情况”。调查能否发现问题，贵在有“心”。有心才能从现象中发现本质，从一般中发现个别；有心才能从实践中发现有理论价值的东西，从局部发现全局性的问题，从客观现象中发现具有普遍规律性的东西。要善于调动被调查者参与的积极性主动性，使被调查者知无不言，一吐为快。如果是调查问题，特别是做“反面”调查，被调查者大多会心存顾忌，不愿讲真话，甚至设置障碍，顾左右而言他。这就需要调查者讲究调查艺术，或用真情打动，或用道理启发，使被调查者畅所欲言，心不设防，尽量多了解一些真实情况。在调查过程中，要多跑、多看、多记，但更重要的是用脑多思考。要边调查、边思考，调查与思考同步进行，使调查一步一步深入，比较快地接近事物的本质，得出具有规律性的认识。
调研材料要“准”，内容要真。对了解的情况材料要核准，使其更具真实性、客观性、针对性、公正性。调查研究是一项细致、艰苦的工作，必须采取严肃、认真的态度。其中特别重要的一点就是要详细准确地占有材料，不能满足于偏听偏信，一知半解。曾经有这样的情况，在人大常委会会议上，有的同志慷慨激昂地提出若干十分尖锐的问题，但被审议部门在落实处理这些问题时，却查无实据，或者与事实有很大出入，使被审议单位无所适从，也使人大陷入十分尴尬的境地。究其原因，就是发言的人听的是街谈巷议、道听途说，没有深入实际去作周密调查核实。人大如果对本行政区域内经济社会的实际情况缺乏真正的了解，却在那里“想当然”地发议论、做决定，其后果不堪设想。
调查研究必须坚持实事求是的原则，树立求真务实的作风，具有追求真理、修正错误的勇气。一定要从客观实际出发，不能带着事先定的调子下去，而要坚持结论产生在调查研究之后，建立在科学论证的基础上。对调查了解到的真实情况和各种问题，要坚持有一是
一、有二是二，既报喜又报忧，不唯书、不唯上、只唯实。习近平同志指出，有些干部，不是不了解情况，也不是看不到问题，而是不愿正视现实，不敢讲真话，报喜不报忧。这样的调查是看不到实情、得不到真知、做不出正确结论的。
调查往往不会一次把所有的情况和问题都了解清楚。同时，由于形势发展很快，新情况、新问题层出不穷，所以要边调查边研究，边研究边调查。要把调查研究的过程，作为实践、认识，再实践、再认识、不断深化和提高的过程。只有把情况吃透，把问题找准，才能使人大及其常委会在行使职权时有更多的“发言权”，提出的意见和建议更有针对性和实效性。调研结束后，要及时召开主任会议听取调研情况的汇报，尤其是对事关大局的重大事项和人民群众关心的重点、难点问题认真加以分析，在充分讨论研究审查把关的基础上，形成调研报告，努力提高调查研究结论的准确性和权威性，为常委会审议提供重要参考，为“一府两院”改进工作提供重要依据。
调研成果要“实”，实用有效。就是要运用调研成果，解决问题，注重实用，讲求实效。人大开展调研，重点在寻找问题，出发点在行使监督权，落脚点在推进有关方面改进工作。要坚持把党委、政府的中心工作、重大决策和人民群众普遍关心、反映强烈、亟待解决的热点、难点问题作为调查研究的重点，增强调查研究的针对性。要把调研成果及时转化为决定决议，用人大法定的权威强力推进某一方面的工作，形成刚性监督效应；把调研成果及时转化为审议意见，转化成监督、支持和推动“一府两院”工作的具体措施，形成审议监督效应；把调研成果及时转化为意见建议，直接把问题向有关部门交办，限期整改，形成互动督办效应。从而使人大的调研工作真正做到调研到关键处，参谋到点子上，服务到决策中，发力到亟需时，真正转化为现实动力，切实解决实际问题，最终实现调研的价值。
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