乡镇(大调解联席会议制度)

第一篇：乡镇(大调解联席会议制度)

xx镇矛盾纠纷大调解工作

联席会议制度

一、联席会议的职能

联席会议在镇综治委的领导下，贯彻落实上级关于矛盾纠纷大调解工作的指示精神，加强对大调解工作的指导、协调和督促。研究制定大调解工作的具体措施，完善相关制度，加强各级各部门的信息沟通，指导各部门单位做好大调解的相关工作，及时向镇党委、政府汇报大调解工作情况，做好镇党委、政府的参谋助手。

二、联席会议的组成镇综治委、派出所、司法所、劳保所、卫生院、国土所、建设所、镇民政办、林业站、农业中心、水利站、工商所、镇信访办、镇工会、镇妇联、共青团xx镇委员会为联席会议成员单位。镇综治委为牵头单位，镇综治委有关负责人为总召集人，其他成员单位有关负责人为联席会议成员。

三、联席会议的办事机构

联席会议下设办公室，办公室设在镇综治办。办公室成员根据工作需要由联席会议成员单位派人组成。

联席会议办公室负责联席会议的组织、联系和协调工作；研究并提出联席会议议题，做好会议筹备工作；协调督促各成员单位履行工作职责，落实联席会议决定；汇总并通报有关工作情况；指导督促各级各部门大调解工作；完成联席会议交办的其他事情。

联席会议设三个调解指导小组和五个专门机制建设工作小组，各小组工作由各组长所在单位负责组织协调开展，必要时可由联席会议办公室组织协调开展。三个调解指导小组分别是人民调解指导小组、行政调解指导小组、司法调解指导小组，分别负责指导各级有关部门开展人民调解、行政调解、司法调解工作。五个专门机制建设工作小组分别是道路交通事故矛盾纠纷调解机制建设工作小组、征地拆迁矛盾纠纷调解机制建设工作小组、医患矛盾纠纷调解机制建设工作小

组、劳动争议调解机制建设工作小组、消费权益纠纷调解机制建设工作小组，分别负责推进道路交通、征地拆迁、医患关系、劳动争议、消费权益等矛盾纠纷多发领域的调解组织和调解工作平台的建立健全。

四、联席会议的工作规则

联席会议根据工作需要不定期召开，参加人员为联席会议成员。根据不同议题，联席会议可以召集全体成员或部分成员参加。研究涉及大调解工作的重大事项，应召集全体成员参加。

各成员单位要积极参加联席会议，对联席会议形成的决议和议定事项，各成员单位要按照职责分工，认真落实。各成员单位要各司其职，各负其责，切实履行本部门职责。同时，要加强信息沟通，互相配合，齐抓共管，形成合力，共同做好我镇大调解工作。

五、联席会议的部门职责分工

（一）派出所

公安派出所要积极参与镇综治信访维稳中心矛盾纠纷调处工作，要会同司法行政机关及交管大队建立道路交通事故人民调解工作机制。

（二）司法所

与人民法院密切配合，指导、推动人民调解委员会的规范化建设和人民调解工作网络化建设。积极培育建立行业性、专业性人民调解组织，通过在镇综治信访维稳中心设立专门调解小组、在行政主管部门设立调解室等多种方式，建立矛盾纠纷受理、调解、反馈等制度。推广建立专业化、社会化调解员队伍，建立名册，做好分类指导，完善调解员队伍培训管理机制，加强社会工作知识培训。制定相关意见或办法，确保人民调解的权威性和公信力，进一步推动人民调解的组织机构、人员配备、程序效力的规范化、法制化建设。

（三）劳保所

会同工会、企业代表组织，通过大调解工作平台，推动镇劳动保障服务所(站)劳动争议调解组织建设，将调解重心向企业相对集中的地区延伸。探索建立健全人力资源和社会保障部门主导的，工会、企业代表组织、人民调解组织及主管部门共同参与的处置突发性、集体

性劳动人事争议案件的应急调解机制。推动企业劳动争议调解组织建设，建立有效的劳动争议协商解决机制。推动事业单位及其主管部门建立人事争议调解组织。做好劳动人事争议调解、仲裁与诉讼衔接的工作。

（四）卫生院

积极协调、配合司法行政及保险部门，推广建立规范的医疗纠纷人民调解委员会，推动建立健全医疗纠纷人民调解工作保障机制，推进医疗责任保险，规范专业鉴定机构，统一医疗损害、医疗事故的鉴定程序和标准，加强对医疗纠纷的化解和处理。

（五）国土所

设立土地纠纷调解工作小组，落实土地纠纷调解员，及时受理和调解涉及土地权属、征地补偿安置等引发的矛盾纠纷。

（六）林业站

立山林纠纷调解工作小组，落实山林纠纷调解员，及时受理和调解涉及山林权属等引发的矛盾纠纷。

（七）农业中心

调处由农资质量、农产品质量安全、农作物种子质量、土地承包经营权和集体资产分配问题和农业环境污染事故等问题引发的矛盾纠纷。

（八）水利站

调处由河道采砂、水源纠纷等问题引发的矛盾纠纷。

（九）工商所

加强工商行政执法体系建设，发挥消费者权益保护委员会作用，推进消费维权网络建设。在商场、超市、市场、企业、设立“消费维权服务站”，方便广大城乡消费者就近申(投)诉、解决消费纠纷。进一步建立健全消费者咨询和申诉、投诉的受理、查办、反馈等制度，全面推进消费者与企业的纠纷和解制度、消费纠纷的调解制度和申诉举报制度建设，提高消费纠纷的解决效率。

（十）镇民政办

加强村(居)民委员会建设、社区管理、养老服务和专职社会工作者队伍建设，建立延伸到社区、村组的调解组织网络。利用大调解工

作平台的机制优势，调处养老服务纠纷，依法调处行政区域界限纠纷，与国土资源、林业等部门共同参与边界地区调解土地、山林等纠纷，推动平安边界建设。维护孤儿基本权益，与有关部门一道调解孤儿收养、监护纠纷等。

（十一）建设所

制定和完善本部门调解的程序性规定，会同相关部门，实行联席会议制度，重点调解因国有土地上房屋征收与补偿、房屋拆迁及建筑施工等引发的矛盾纠纷。

（十二）镇信访办

在办理人民群众来信、接待人民群众来访和协调处理重要信访事项、督促检查信访事项时，进一步健全与大调解工作平台衔接的工作机制，组织协调和大力推动用调解的方式解决信访人的诉求。

（十三）镇工会

督促、帮助企业依法建立劳动争议调解委员会，推动劳动争议调解组织以及行业性劳动争议调解组织建设。积极开展接受劳动人事争议仲裁委员会或人民法院委托，调解劳动争议或参与诉讼调解工作。

（十四）镇妇联

充分发挥妇联在家庭和社区的工作优势，积极推动调解组织建设，加大参与人民调解的力度，协助对婚姻家庭纠纷及涉及妇女儿童合法权益案件的调处工作。

（十五）共青团xx镇委员会

积极推动调解组织建设，通过与其他部门密切配合，参与调解处理涉及未成年人合法权益等纠纷。

（十六）镇综治委

在党委、政府的领导下，具体负责矛盾纠纷大调解工作的组织、协调、检查、督办工作，重点加强对镇矛盾纠纷大调解工作平台的协调指导。督促各部门各单位认真落实部门和单位责任制，把做好大调解工作作为社会治安综合治理考评的重要内容。组织有关部门和单位，对大调解衔接情况进行专项检查，及时解决工作中出现的问题。对矛盾纠纷调解得力的单位(组织)和个人，按照有关规定予以表彰奖

励；对领导不重视，调解不力，发生危害社会治安和社会稳定重大矛盾纠纷的地方和单位，实行责任倒查，视情予以通报批评。

六、联席会议成员名单

召集人：xx镇党委副书记、人大主席、综治办主任

成员：xx派出所长

xx司法所长

xx社保所长

xx民政办主任

xx国土所长

xx建设所长

xx林业站长

xx卫生院长

xx工商所长

xx水利站长

xx农业中心副主任

xx镇妇联主席

xx镇团委书记

联席会议成员因工作变动需要调整的，由所在单位提出，联席会议研究确定。

七、联席会议办公室名单

主任：xx（兼）

副主任：xx综治专干八、三个调解指导小组和五个专门机制建设工作小组名单

（一）人民调解指导小组

组长：xx（兼）

（二）行政调解指导小组

组长：xx（兼）

（三）司法调解指导小组

组长：xx（兼）

（四）道路交通事故矛盾纠纷调解机制建设工作小组

组长：xx派出所所长

（五）征地拆迁矛盾纠纷调解机制建设工作小组

组长：xx（兼）

（六）医患矛盾纠纷调解机制建设工作小组

组长：xx（兼）

（七）劳动争议调解机制建设工作小组

组长：xx（兼）

（八）消费权益纠纷调解机制建设工作小组组长：xx（兼）

各小组成员为各有关单位相关科室负责人。

xx镇社会治安综合治理委员会

2011年11月17日

第二篇：乡镇(大调解联席会议制度)

xx镇矛盾纠纷大调解工作

联席会议制度

一、联席会议的职能

联席会议在镇综治委的领导下，贯彻落实上级关于矛盾纠纷大调解工作的指示精神，加强对大调解工作的指导、协调和督促。研究制定大调解工作的具体措施，完善相关制度，加强各级各部门的信息沟通，指导各部门单位做好大调解的相关工作，及时向镇党委、政府汇报大调解工作情况，做好镇党委、政府的参谋助手。

二、联席会议的组成

镇综治委、派出所、司法所、劳保所、卫生院、国土所、建设所、镇民政办、林业站、农业中心、水利站、工商所、镇信访办、镇工会、镇妇联、共青团插甸镇委员会为联席会议成员单位。镇综治委为牵头单位，镇综治委有关负责人为总召集人，其他成员单位有关负责人为联席会议成员。

三、联席会议的办事机构

联席会议下设办公室，办公室设在镇综治办。办公室成员根据工作需要由联席会议成员单位派人组成。

联席会议办公室负责联席会议的组织、联系和协调工作；研究并提出联席会议议题，做好会议筹备工作；协调督促各成员单位履行工作职责，落实联席会议决定；汇总并通报有关工作情况；指导督促各级各部门大调解工作；完成联席会议交办的其他事情。联席会议设三个调解指导小组和五个专门机制建设工作小组，各小组工作由各组长所在单位负责组织协调开展，必要时可由联席会议办公室组织协调开展。三个调解指导小组分别是人民调解指导小组、行政调解指导小组、司法调解指导小组，分别负责指导各级有关部门开展人民调解、行政调解、司法调解工作。五个专门机制建设工作小组分别是道路交通事故矛盾纠纷调解机制建设工作小组、征地拆迁矛盾纠纷调解机制建设工作小组、医患矛盾纠纷调解机制建设工作小

组、劳动争议调解机制建设工作小组、消费权益纠纷调解机制建设工作小组，分别负责推进道路交通、征地拆迁、医患关系、劳动争议、消费权益等矛盾纠纷多发领域的调解组织和调解工作平台的建立健全。

四、联席会议的工作规则

联席会议根据工作需要不定期召开，参加人员为联席会议成员。根据不同议题，联席会议可以召集全体成员或部分成员参加。研究涉及大调解工作的重大事项，应召集全体成员参加。

各成员单位要积极参加联席会议，对联席会议形成的决议和议定事项，各成员单位要按照职责分工，认真落实。各成员单位要各司其职，各负其责，切实履行本部门职责。同时，要加强信息沟通，互相配合，齐抓共管，形成合力，共同做好我镇大调解工作。

五、联席会议的部门职责分工

（一）派出所

公安派出所要积极参与镇综治信访维稳中心矛盾纠纷调处工作，要会同司法行政机关及交管大队建立道路交通事故人民调解工作机制。

（二）司法所

与人民法院密切配合，指导、推动人民调解委员会的规范化建设和人民调解工作网络化建设。积极培育建立行业性、专业性人民调解组织，通过在镇综治信访维稳中心设立专门调解小组、在行政主管部门设立调解室等多种方式，建立矛盾纠纷受理、调解、反馈等制度。推广建立专业化、社会化调解员队伍，建立名册，做好分类指导，完善调解员队伍培训管理机制，加强社会工作知识培训。制定相关意见或办法，确保人民调解的权威性和公信力，进一步推动人民调解的组织机构、人员配备、程序效力的规范化、法制化建设。

（三）劳保所

会同工会、企业代表组织，通过大调解工作平台，推动镇劳动保障服务所(站)劳动争议调解组织建设，将调解重心向企业相对集中的地区延伸。探索建立健全人力资源和社会保障部门主导的，工会、企业代表组织、人民调解组织及主管部门共同参与的处置突发性、集体

性劳动人事争议案件的应急调解机制。推动企业劳动争议调解组织建设，建立有效的劳动争议协商解决机制。推动事业单位及其主管部门建立人事争议调解组织。做好劳动人事争议调解、仲裁与诉讼衔接的工作。

（四）卫生院

积极协调、配合司法行政及保险部门，推广建立规范的医疗纠纷人民调解委员会，推动建立健全医疗纠纷人民调解工作保障机制，推进医疗责任保险，规范专业鉴定机构，统一医疗损害、医疗事故的鉴定程序和标准，加强对医疗纠纷的化解和处理。

（五）国土所

设立土地纠纷调解工作小组，落实土地纠纷调解员，及时受理和调解涉及土地权属、征地补偿安置等引发的矛盾纠纷。

（六）林业站

立山林纠纷调解工作小组，落实山林纠纷调解员，及时受理和调解涉及山林权属等引发的矛盾纠纷。

（七）农业中心

调处由农资质量、农产品质量安全、农作物种子质量、土地承包经营权和集体资产分配问题和农业环境污染事故等问题引发的矛盾纠纷。

（八）水利站

调处由河道采砂、水源纠纷等问题引发的矛盾纠纷。

（九）工商所

加强工商行政执法体系建设，发挥消费者权益保护委员会作用，推进消费维权网络建设。在商场、超市、市场、企业、设立“消费维权服务站”，方便广大城乡消费者就近申(投)诉、解决消费纠纷。进一步建立健全消费者咨询和申诉、投诉的受理、查办、反馈等制度，全面推进消费者与企业的纠纷和解制度、消费纠纷的调解制度和申诉举报制度建设，提高消费纠纷的解决效率。

（十）镇民政办

加强村(居)民委员会建设、社区管理、养老服务和专职社会工作者队伍建设，建立延伸到社区、村组的调解组织网络。利用大调解工

作平台的机制优势，调处养老服务纠纷，依法调处行政区域界限纠纷，与国土资源、林业等部门共同参与边界地区调解土地、山林等纠纷，推动平安边界建设。维护孤儿基本权益，与有关部门一道调解孤儿收养、监护纠纷等。

（十一）建设所

制定和完善本部门调解的程序性规定，会同相关部门，实行联席会议制度，重点调解因国有土地上房屋征收与补偿、房屋拆迁及建筑施工等引发的矛盾纠纷。

（十二）镇信访办 在办理人民群众来信、接待人民群众来访和协调处理重要信访事项、督促检查信访事项时，进一步健全与大调解工作平台衔接的工作机制，组织协调和大力推动用调解的方式解决信访人的诉求。

（十三）镇工会

督促、帮助企业依法建立劳动争议调解委员会，推动劳动争议调解组织以及行业性劳动争议调解组织建设。积极开展接受劳动人事争议仲裁委员会或人民法院委托，调解劳动争议或参与诉讼调解工作。

（十四）镇妇联

充分发挥妇联在家庭和社区的工作优势，积极推动调解组织建设，加大参与人民调解的力度，协助对婚姻家庭纠纷及涉及妇女儿童合法权益案件的调处工作。

（十五）共青团插甸镇委员会

积极推动调解组织建设，通过与其他部门密切配合，参与调解处理涉及未成年人合法权益等纠纷。

（十六）镇综治委

在党委、政府的领导下，具体负责矛盾纠纷大调解工作的组织、协调、检查、督办工作，重点加强对镇矛盾纠纷大调解工作平台的协调指导。督促各部门各单位认真落实部门和单位责任制，把做好大调解工作作为社会治安综合治理考评的重要内容。组织有关部门和单位，对大调解衔接情况进行专项检查，及时解决工作中出现的问题。对矛盾纠纷调解得力的单位(组织)和个人，按照有关规定予以表彰奖

励；对领导不重视，调解不力，发生危害社会治安和社会稳定重大矛盾纠纷的地方和单位，实行责任倒查，视情予以通报批评。

六、联席会议成员名单

召集人：插甸镇党委副书记、人大主席、综治办主任 成 员：xx 派出所长

xx 司法所长 xx 社保所长 xx 民政办主任 xx 国土所长 xx 建设所长 xx 林业站长 xx 卫生院长 xx 工商所长 xx 水利站长

xx 农业中心副主任 xx 镇妇联主席 xx 镇团委书记

联席会议成员因工作变动需要调整的，由所在单位提出，联席会议研究确定。

七、联席会议办公室名单 主 任：xx（兼）副主任：xx 综治专干 八、三个调解指导小组和五个专门机制建设工作小组名单

（一）人民调解指导小组

组长：xx（兼）

（二）行政调解指导小组

组长：xx（兼）

（三）司法调解指导小组

组长：xx（兼）

（四）道路交通事故矛盾纠纷调解机制建设工作小组

组长：xx 派出所所长

（五）征地拆迁矛盾纠纷调解机制建设工作小组

组长：xx（兼）

（六）医患矛盾纠纷调解机制建设工作小组

组长：xx（兼）

（七）劳动争议调解机制建设工作小组

组长：xx（兼）

（八）消费权益纠纷调解机制建设工作小组

组长：xx（兼）

各小组成员为各有关单位相关科室负责人。

xx镇社会治安综合治理委员会

2011年11月17日

第三篇：大调解制度

大 调 解

工

作

制

度

伊山镇人民调解委员会

调解委员会办公室工作制度

1、协助调解委员会领导指导各级调解组织开展调解工作。

2、制定调解方面的各项规章制度。

3、负责做好调解申请登记、印发调解文件、通知等工作。

4、按调解规定程序做好争议当事人和相关单位的联系沟通工作，并做好调解前的核实调查工作。

5、制定调解事项的时间安排，做好各项调解前的准备工作，及时化解矛盾。

6、组织调解，做好调解记录，填写好调解书。

7、检查督促争议双方履行调解协议，调解结束按事结案并整理案卷。

8、对群众进行法律、法规的宣传教育，做好争议预防工作。

9、做好调解资料的整理归档及管理。

10、按做好调解工作总结，统计上报工作。

11、做好调解办公室的日常工作。

12、完成调解委员会和镇其他领导交办的其他工

例会制度

1、调委会每月召开一次调解工作会议，总结研究当月工作情况。

2、学习有关调解政策规定和业务知识。

3、研究发生和调解纠纷情况、交流工作经验。

4、检查纠纷情况、登记簿册填写情况。

情况报告制度

为及时准确地掌握全乡矛盾纠纷排查情况，并积极有效、稳妥地进行调处，有效化解矛盾纠纷，特制度本制度。

1、健全和完善矛盾纠纷排查调处工作情报档案、完善调解记录和处理结果记录，设立情报报送员。

2、对已发生的矛盾纠纷及时按照法律、法规、政策进行调处，对处理过的矛盾纠纷要进行跟踪调查，收集反馈情报，防止反变，严防民转刑矛盾的发生。

3、对所发生的矛盾纠纷，随调处、随报告。对无法处理的矛盾纠纷更要及时向上级有关部门汇报并严格控制事态发展。

4、各基层矛盾纠纷排查机构要每月向镇调处中心报告一次本月矛盾纠纷排查及调处情况，重大事件需一事一报。

领导接待包案制度

1、镇党委、政府领导班子成员根据安排轮流参加调处中心值班接待，现场接待群众来访，解答群众难点、热点问题咨询，每月至少一次。

2、对坐班接访的矛盾纠纷可以当场解决的，当场调结;不能当场解决的，要及时移送相关部门限期解决，并实行跟踪督办。

3、调处中心负责值班领导批示内容的具体落实、分流、督办和处理，并将处理结果及时报送相关领导。

4、对重大、疑难矛盾纠纷，明确由一名领导干部亲自负责处理。

5、凡属下列情况之一的矛盾纠纷，应由领导包案处理：

（1）到中央、省、市、县重要场所或重要会议会场的非正常集体访。

（2）长时间未解决的涉及群体利益的矛盾纠纷问题。

（3）市、县领导批示件中的重要案件。

（4）可能造成不良社会影响，危及社会稳定的纠纷问题。

（5）群众反映的问题处理难度大或涉及本地区多个部门责任的复杂疑难矛盾纠纷问题。

6、包案领导应负责主持研究制定解决问题的具体方案，组织协调、督促检查相关部门具体落实，审核签发结案报告。

7、凡领导包案处理的矛盾纠纷问题应本着急事先办的原则，尽快办结。

8、将领导包案制度落实情况纳入社会治安综合治理考核。

9、乡矛盾纠纷调处中心将对领导包案的办理情况加强督查，每季度对领导包案件的完成情况进行通报。

10、对领导包案后因行动迟缓、处理不当，而造成严重后果的，建议有关部门追究包案领导的责任。

社会矛盾纠纷协调会办制度

1、调处中心要建立矛盾纠纷协调会办制度，增强解决矛盾纠纷的科学性、民主性、合法性。

2、镇调处中心各成员单位以及纠纷当事人所在单位要根据工作需要密切配合，加强协调，增强合力。

3、对跨地区、跨部门、跨行业的矛盾纠纷，调处中心可召集有关单位、部门负责人就该纠纷进行协调会办，及时充分听取各方意见、建议，寻求解决纠纷的最佳方案。

4、参加会办单位部门应各司其职，不推不诿。

5、调处中心对协调会办过程进行督查，及时汇报有关情况。

6、调处中心在会办过程中，根据工作需要可邀请有关领导参加，共同研究解决方案。

听证认证制度

1、对反映强烈、复杂、疑难、涉及广、与群众利益密切相关，易引发群体性事件和社会不稳定的矛盾纠纷隐患问题，呈报分管司法行政工作的相关领导审阅，确定是否召开听证认证会。

2、听证认证会一经确定，矛盾主体双方必须参加，必要时可邀请人大、政协、信访、新闻媒体等参加。

3、听证认证会前期准备工作由区矛盾纠纷调处中心牵头，相关部门配合,组织并安排准备相关资料。

4、矛盾纠纷相关人推举参加听证认证的代表不得超过5人，发言按主持人指定的顺序进行。

5、会场必须保持肃静，任何人不得大声喧哗，不得干扰和影响听证认证会的正常进行。

6、对于听证认证结论中的有关问题，采取现场解决或限期督促落实的办法解决。

7、听证认证工作结束后，涉及的听证认证材料交区司法局及相关部门整理，归档。

8、听证认证地点根据情况临时设定。

矛盾纠纷公示公告制度

1、及时将矛盾纠纷调处的情况进行公示公告，进一步听取群众意见，完善实施方案。

2、公示时间不得少于7天，公告时间不得少于5天。

3、对公示公告后群众反馈的意见由矛盾纠纷调处中心受理。矛盾纠纷调处中心对群众反映的有关问题，要认真调查核实。对群众反映强烈的，应向群众公布调查结果和处理意见。对署名的，应将调查处理结果告知本人或单位。对违规违纪的，要按党纪政纪严肃处理，对触犯法律的，要移交司法机关查处。

督查回访制度。

1、调处中心对各村调解工作要加强工作指导和督促检查。对分流指派后的纠纷及时进行指导和督查，指导村建立调解责任制，并定期了解掌握调处进度和调处结果。

2、对重大疑难矛盾纠纷和管辖不明的矛盾纠纷，调处中心要协调有关部门和单位进行联合调处，明确主办、协办单位和责任要求。有关部门和单位要服从调处中心统一安排，密切配合，共同完成调处任务。

3、调解中心办公室对已调结的矛盾纠纷，应采取适当方式回访当事人，了解调解协议履行情况，听取当事人和群众对调处结果的意见和建议。

4、回访中发现调处工作有失误的或矛盾纠纷有重新激化可能的，应迅速采取措施予以妥善处置，并及时请示汇报

5、调处中心对重大矛盾纠纷及本中心自行调处的矛盾纠纷，要坚持定期回访和随时回访，进一步稳定情绪，巩固调解成果。

奖惩考核制度

1、社会矛盾纠纷调解工作分年中与年终两次考核，考核采取记分方法。

2、矛盾纠纷调解领导具体负责考核工作，对年中、年终分别采取不同的考核办法，考核结果纳入各村各单位综合考核内容。

3、对领导小组成员单位进行单独考核，考核结果作为单位、政府评选先进的依据。

4、对年中、年终考核落后的单位分别采取黄牌警告、通报批评、责令整改等措施，对单位负责人不得评为先进。

接待受理与分流指派调处制度

1、对申请调解的纠纷当事人有关部门要热情接待，及时登记受理。

2、调处中心、司法所、派出所及有关成员单位对当事人申请调解的纠纷，按照分工负责、对口接待的原则。

3、对当事人申请人调解的纠纷不履行对口范围的，有关单位必须向调处服务中心报告，由调处服务中心统一按规定指派分流，4、对受理的重大疑难纠纷，受理部门调解有难度的应及时报告领导小组，由领导小组组织综合力量调解。

5、各调委会对服务中心指派分流的矛盾纠纷必须及时进行调处，并将调处结果在二十日内报服务中心。

重大纠纷快报制度

1、各村调委会对本辖区内发生的重大纠纷，应受理的当日上报镇司法所；

2、对受理己激化或受理后虽经调处仍趋激化的纠纷，应及时报镇司法所；

3、快报内容包括：纠纷发生的时间、地点、性质、原因、涉及的人数、调处措施的落实等；

4、镇司法所对接报的重大纠纷及时组织力量进行调处，并于接报当日（最迟次日）将调处结果上报县司法局；

5、纠纷快报实行一事一报。

矛盾纠纷统计分析制度

1、镇调处中心应当对矛盾纠纷排查调处情况进行统计。

2、按要求及时填写月报表、季报表、全年报表，在规定的时间内分别上报上一级主管部门。

3、根据统计数字对全乡发生的矛盾趋势进行分析，提出预案、防范措施等，并以书面形式按半月或月上报上一级主管部门。

联动联调工作制度

1、矛盾纠纷排查调处工作政策性强，涉及部门多，要加强人民调解、行政调解、司法调解和部门之间相互配合，发挥各部门的积极性，形成齐抓共管、联防联调的合力。各单位和部门要切实履行职责，积极发挥部门职能作用，要根据纠纷的特点，相互配合，积极调处。

2、相互毗邻的村之间，要根据实际情况成立联合调解委员会，负责调处涉村际之间的矛盾纠纷；本镇内涉及两个以上村的，由镇人民调解委员会负责调处或召集相关村人民调委会联合调处。

3、重大疑难的矛盾纠纷或引发群体性事件的矛盾纠纷，村难以调处的涉及多部门的，乡有关部门应当相互配合，积极参与调处；必要时，成立专门调处小组开展调处工作。

调处回避制度

调解中心工作人员在调处社会纠纷案件中具有以下情形之一的，应当自行申请回避，当事人以及与该案件有利害关系的公民、法人或者其它组织有权申请其回避：

1、是案件当事人的近亲属的

2、本人或者近亲属与案件有利害关系的

3、与案件当事人有其它关系，可能 影响对案件公正处理的调解中心领导决定调解员和记录人的回避

矛盾纠纷预测预警制度

1、各村、直单位对矛盾纠纷的苗头和倾向要及时向本级调解办反映，调解办应立即向有关领导汇报，提出应对措施，需要由上级部门协调处理的要及时向上级调解办反映。

2、对旱灾、火灾、水灾等自然灾害以及移民、拆迁、征地补偿等敏感问题或敏感时期可能引发矛盾纠纷，协调领导小组应提前进行研究预测，责成各成员单位分工负责进行摸底调查，掌握情况，事前防范，防止矛盾纠纷的发生。

3、各村、直单位应定期对辖区内重大、疑难矛盾纠纷进行摸排，汇总分析，提出预防对策。

矛盾纠纷排查分析制度

1、每月开展两次为矛盾纠纷排查，如遇特殊情况可做临时调整。

2、领导小组负责组织调处服务中心、司法所、派出所等有关成员单位参加矛盾纠纷排查。

3、领导小组成员必须亲自参加排查工作，不得无故缺席。

4、对排查出的纠纷和参与调处的纠纷，每个领导小组成员要进行认真分析研究，并形成书面材料在领导小组例会上通报。

5、每个领导小组成员每季度要撰写一篇关于社会矛盾纠纷排查、调处、预防的调研文章。

社会矛盾纠纷限期办结报告制度

1、各有关部门、单位对调处中心分流调处的矛盾纠纷，或调处中心直接组织调处的矛盾纠纷，一般应在10个工作日内办结或向上移送。

2、重大繁杂或跨地区的矛盾纠纷，应在30个工作日内办结，特殊情况可适当延长办理时间，但最长不得超过3个月。

3、办结后，属分流调处的矛盾纠纷（含调解未成的）要填写《分流调处结果反馈表》，及时报调处中心；

4、不能按时办结的，要及时向调处中心书面报告原因。属调处中心直接组织调处的重大、疑难矛盾纠纷，按照《重大、疑难矛盾纠纷及时报告制度》办理

档案管理制度

1、上级有关文件、领导讲话、工作总结、会议纪要、照片音像资料等应妥善保管，及时整理归档；

2、调处中心相关工作资料，如当事人申请、原始证据材料、调查、调解笔录、调解协议书、回访记录等应及时装订归档，做到一案一卷；

3、对各类档案必须编制检索目录，按分类装订，保证档案资料的整洁完好；

4、矛盾纠纷案卷应由专人负责保管，并遵守保密规定

首问负责制度

1、实行首问负责制。负责值班接待的领导接待群众来访或预约调处有关矛盾纠纷，应当按照“首次接访，全程跟踪，负责到底”的原则处理。

2、对分流到有关部门或下级单位调处的矛盾纠纷，要随时掌握矛盾纠纷调处工作进度，及时了解调处结果。

3、对于经过调解不能达成协议或当事人要求通过诉讼途径解决的，要及时提供相关服务；符合法律援助条件的，协助办理法律援助有关事宜。

调解组织学习制度

1、政治学习制度。调解中心组织全体工作人员每个星期五下午进行政治学习，内容主要按照党工委、办事处和上级的统一部署并紧密结合时事政治进行，方法采取个人自学基础上，集中座谈，交流学习体会，提倡做学习笔记。严格学习纪律，保持良好的学习氛围，提高学习质量。一年组织2-3次学习检查主要是看笔记、组织汇报交流和考试。把政治学习纳入评先创优工作内容，结合年终考评一并进行。

2、业务学习制度。调解中心组织全体工作人员每周集中半天学习业务知识，内容以调解业务为主，同时注重现行法律法规、科技文化知识学习，一般采用阅读法律、领导和专业人员辅导讲座、调解个案分析研究等形式，突出新时期调解工作新业务和重点、难点、热点问题的学习和研究。严肃学习纪律，保持良好的学习环境。鼓励调解人员充分利用业余时间多看、多学专业书报杂志，全面提高业务水平。

第四篇：乡镇大调解工作计划

乡镇大调解工作计划

各村(居)民委员会、乡级各：

县“大调解”工作《关于矛盾纠纷“大调解”向基层延伸“五进”活动的实施方案》精神，为深化我乡矛盾纠纷“大调解”工作体系，“大调

解”工作向基层延伸，把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态，乡矛盾纠纷“大调解”工作决定，自2011年5月起，在全乡矛盾纠纷“大调解”“进城镇小区、进农村院落、进规模性市场(商场)、进车站、进工业区(旅游景点)”(简称“五进”)活动，乡镇大调解工作计划。特制定实施方案：

一、思想

学习在省部级主要干部社会管理及其创新专题研讨班上的讲话精神，市、县深化“大调解”工作体系部署要求，经济社会发展新，和创新社会管理，“大调解”工作体系，紧紧“统筹、衔接、攻坚、创新”的总体思路，重心下移、工作前移，贴近、、服务，党政主导、多方协同、力量整合、的“五进”工作格局，健全矛盾纠纷源头防范化解长效工作机制，夯实基层工作基础，社会稳定。

二、工作

“属地管理，分级”和“谁主管、谁”的原则，由党委、主导，整合乡镇、村(居、社区)调解、公安派出所行政调解、法庭司法调解和辖区行政、企事业、社会组织等责任()力量，在城镇小区、农村院落和车站、规模性市场(商场)、工业区(旅游景点)等人口密集、矛盾易发的地方等聚居的区域，常态运行的矛盾纠纷调解工作“窗口”前置运行机制，“哪里有，哪里就有调解组织;哪里有矛盾，哪里就有调解工作”，工作计划《乡镇大调解工作计划》。

三、工作

“五进”活动分为四个阶段：

阶段：动员部署阶段(5月3日—5月10日)

调查，摸清底数，制定工作方案，职责任务，细化工作措施，动员大会，安排部署。

阶段：先行试点阶段(5月11日—6月10日)

“五进”活动示范点，先行先试，以点带面，标准，规范设置，健全机制。

阶段：实施阶段(6月11日—10月20日)

总结、示范点的经验，各职能密切，整体“五进”活动在本地、本系统。

阶段：检查验收阶段(10月21日—12月30日)

对照工作、职责任务，自查自纠，查漏补缺，着力长效机制;乡矛盾纠纷“大调解”工作将适时组织人员，基层，一线明察暗访，对工作情况通报，“五进”活动。

四、职责任务

(一)责任。乡“大调解”工作组织，综治及“大调解

中心”牵头，司法所并会同公安派出所、劳动保障所、国土、工会、妇联、共青团等和行业协会，“谁主管、谁”原则，车站、规模性市场等责任主体组建本的矛盾纠纷调解室或需要成立专业调解委员会及设置调解室。

未

单独成立专业调解委员会的矛盾纠纷调解室辖区乡镇调解委员会或辖区消费纠纷、劳动争议纠纷专业调解委员会的前置窗口。场镇小区、农村院落调解室村(社区)调解委员会的前置工作窗口，由所在村(社区)村委会(居委会)，规划和要求实施。辖区党政机关、企事业要支持、、“五进”调解室建设。

(二)健全机制。统筹、、联动的“大调解”体系作用，规范“五进”调解室窗口运行机制。

1、网络体系衔接。在乡党委、主导下，“大调解中心”牵头，从纵向上县、乡、村(社区)和辖区“五进”涉及的专业调解委员会及调解室相衔接，横向上与各行业主管及派出所、司法所、群工站等相的“五进”调解组织体系。

2、调解力量整合。动员和

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第五篇：乡镇党政、人大联席会议制度

乡镇党政、人大联席会议制度

（一）党政、人大联席会议由党委书记主持召开，镇党委、政府、人大全体领导班子成员参加，会议必须有全体领导班子成员三分之二以上到会方能召开，列席人员由会议主持人根据工作需要确定，因故不能参加会议的人员必须事先向会议主持人请假。

（二）党政、人大联席会议实行月例会制度，召开时间原则上为每月下旬书记办公会议召开后第二天，遇有特殊情况可随时召开。

（三）党政、人大联席会议的主要议题为：

1、传达上级组织有关重要文件、会议指示精神；

2、各班子成员汇报主管工作本月工作小结，下月工作打算；

3、需提交、商讨、决策的有关议题的议事规则：

①需提交镇党委、政府决定的事项，按照谁主管谁负责的原则，由分管领导提前两天向党委秘书提交书面议题，党委秘书将议题汇总整理后呈报会议主持人审定，并由党委秘书将审定结果通知与会人员。未列入议程的临时性议题，原则上党政、人大联席会议上将不予讨论。

②党政、人大联席会议讨论、决定问题时，应充分发扬党内民主，坚持实事求是和少数服从多数的原则。对议题有不同意见无法形成统一决策时，需进行表决。

③党政、人大联席会议决定的事项，班子成员要按照分工具体组织实施。重要问题的落实情况，要及时向党委报告。因故未出席会议的成员，需指定专人负责传达。

（四）与会人员要严格遵守保密纪律，不得以任何方式向会议以外人员泄露党政、人大联席会议的内容。

（五）党政、人大联席会议内容由党委秘书负责记录，并形成书面会议纪要。