1997至2012中央经济工作会议对来年定调

第一篇：1997至2012中央经济工作会议对来年定调

1997至2012中央经济工作会议对来年定调

1997稳中求进

1998继续实行积极财政政策

1999抓好国有企业改革

2000加强和改继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策善宏观调控 2001扩大内需是要长期坚持，同时要继续实施积极的财政政策

2002继续实施积极财政和稳健货币政策

2003保持宏观政策连续性

2004 巩固宏观调控成果

2005继续搞好宏观调控

2006 国民经济又好又快发展

2007 控总量、稳物价、调结构、促平衡

2008保增长扩内需调结构 推动又好又快发展

2009保持经济平稳较快发展和加快经济发展方式转变有机统一

2010把稳物价放在更突出位置

2011稳中求进

2012以更大政治勇气和智慧推动改革 继续实施积极财政政策和稳健货币政策

第二篇：历年中央经济工作会议定调

历年中央经济工作会议定调

·2013定调2014：继续稳中求进 ·2012定调2013：继续稳中求进

·2011定调2012：稳增长控物价调结构·2010定调2011：稳增长抑通胀调结构·2009定调2010：保持政策连续性稳定性·2008定调2009：扩大内需·2007定调2008：控总量稳物价调结构·2006定调2007：继续稳健财政政策·2005定调2006：继续搞好宏观调控·2004定调2005：巩固宏观调控成果·2003定调2004：保持宏观政策连续性·2002定调2003：积极财政稳健货币政策·2001定调2002：扩大内需·2000定调2001：加强和改善宏观调控

第三篇：中央经济工作会议召开 定调明年发展方向

中央经济工作会议召开 定调明年发展方向

中央经济工作会议12月5日至7日在北京举行。

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长吴邦国，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝，中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林，中共中央政治局常委李长春，中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强，中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强，中共中央政治局常委、中央政法委书记***出席会议。

胡锦涛在会上发表重要讲话，全面分析了当前国际国内经济形势，深刻阐述了加快经济发展方式转变的重要性和紧迫性，明确提出了明年经济工作的总体要求、重要原则、主要任务。温家宝在讲话中全面总结了今年经济工作，阐述了明年经济社会发展主要预期目标和宏观经济政策，具体部署了明年经济工作。

会议指出，2009年是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年。2008年第四季度以后，世界经济形势险象环生，国际金融危机持续扩散蔓延，世界经济严重衰退。受国际金融危机严重冲击，我国经济社会发展遇到严重困难。面对严峻复杂的经济形势，党中央、国务院全面分析、准确判断、果断决策、从容应对，团结带领全国各族人民坚定信心、迎难而上、共克时艰，努力化挑战为机遇，有效遏止了经济增长明显下滑态势，率先实现经济形势总体回升向好。我们隆重庆祝新中国成立60周年，极大激发了全国各族人民的爱国热情。我们对加强和改进新形势下党的建设作出全面部署，继续开展深入学习实践科学发展观活动，为推动经济社会又好又快发展提供坚强政治保证。经过全党全国共同努力，我国社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设都取得了新的重大进展。今年我国经济社会发展取得这样的成绩极其不易。这是党中央、国务院科学应对、坚强领导的结果，是充分发挥中央和地方两个积极性，各地区各部门齐心协力、扎实工作的结果，是充分发挥社会主义制度优势的结果，是全党全国各族人民团结一心、共同奋斗的结果。

会议强调，在应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展这场重大考验中，我们既取得了显著经济成果，又积累了在复杂经济环境中推动经济社会又好又快发展的重要经验。我们必须坚持市场机制和宏观调控有机结合，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，不断加强和改善宏观调控，通过推进改革为经济社会发展提供强大动力和制度保障；必须坚持长期发展目标和短期增长目标有机结合，注意把握好宏观经济政策实施的力度和节奏，增强政策针对性和有效性，着力提高经济增长质量和效益、提高可持续发展能力；必须坚持扩大内需和稳定外需协调发展，更加自觉、更加主动地坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针，实现内需和外需有效互补；必须坚持改善民生和扩大内需内在统一，更加注重围绕保障和改善民生来谋划发展，把增加居民消费作为扩大内需的重点，通过保障和改善民生促进经济结构优化、增强经济发展拉动力。

会议指出，在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前我国经济回升的基础还不牢固，积极变化和不利影响同时显现，短期问题和长期问题相互交织，国内因素和国际因素相互影响，保持经济平稳较快发展、推动经济发展方式转变和经济结构调整难度增大。从外部环境看，世界经济复苏基础并不稳固，国际金融危机影响仍然存在，全球性挑战压力增大。从国内环境看，经济回升内在动力仍然不足，结构性矛盾仍很突出，农业基础仍不稳固，就业形势依然严峻。全党全国既要增强必胜信心，又要增强忧患意识，努力在新的起点上把改革发展稳定各项工作做得更好。

会议强调，这场国际金融危机使我国转变经济发展方式问题更加突显出来。综合国际国内经济形势看，转变经济发展方式已刻不容缓。我们要把加快经济发展方式转变作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，从制度安排入手，以优化经济结构、提高自主创新能力为重点，以完善政绩考核评价机制为抓手，增强加快经济发展方式转变的自觉性和主动性，不断在经济发展方式转变上取得实质性进展。做好明年经济工作，重点要在促进发展方式转变上下功夫，真正把保持经济平稳较快发展和加快经济发展方式转变有机统一起来，在发展中促转变，在转变中谋发展。

会议强调，2010年是实施“十一五”规划的最后一年。做好明年经济社会发展工作，对夺取应对国际金融危机冲击全面胜利、保持经济平稳较快发展、为“十二五”规划启动实施奠定良好基础具有十分重要的意义。会议提出，明年经济工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，根据新形势新情况着力提高政策的针对性和灵活性，特别是要更加注重提高经济增长质量和效益，更加注重推动经济发展方式转变和经济结构调整，更加注重推进改革开放和自主创新、增强经济增长活力和动力，更加注重改善民生、保持社会和谐稳定，更加注重统筹国内国际两个大局，努力实现经济平稳较快发展。

会议提出了明年经济工作的主要任务。

一、提高宏观调控水平，保持经济平稳较快发展。要处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，巩固和增强经济回升向好势头。要继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，把握好政策实施的力度、节奏、重点。要突出财政政策实施重点，加大对民生领域和社会事业支持保障力度，增加对“三农”、科技、教育、卫生、文化、社会保障、保障性住房、节能环保等方面和中小企业、居民消费、欠发达地区支持力度，支持重点领域改革。要保持投资适度增长，重点用于完成在建项目，严格控制新上项目。要加强税收征管和非税收入管理，继续从严控制一般性支出。货币政策要保持连续性和稳定性，增强针对性和灵活性。要密切跟踪国内外经济形势变化，把握好货币信贷增长速度，加大信贷政策对经济社会薄弱环节、就业、战略性新兴产业、产业转移等方面的支持，有效缓解小企业融资难问题，保证重点建设项目贷款需要，严格控制对高耗能、高排放行业和产能过剩行业的贷款，着力提高信贷质量和效益。要积极扩大直接融资，引导和规范资本市场健康发展。

二、加大经济结构调整力度，提高经济发展质量和效益。要以扩大内需特别是增加居民消费需求为重点，以稳步推进城镇化为依托，优化产业结构，努力使经济结构调整取得明显进展。一是扩大居民消费需求，增强消费对经济增长的拉动作用。要加大国民收入分配调整力度，增强居民特别是低收入群众消费能力。要保持政策连续性，进一步做好家电、汽车摩托车下乡工作，继续实施家电和汽车以旧换新政策，增加农机购置补贴，增加普通商品住房供给，支持居民自住和改善性购房需求，加大农村危房改造支持力度。要适应群众生活多样性、个性化的需要，引导消费结构升级。二是积极稳妥推进城镇化，提升城镇发展质量和水平。要坚持走中国特色城镇化道路，促进大中小城市和小城镇协调发展，着力提高城镇综合承载能力，发挥好城市对农村的辐射带动作用，壮大县域经济。当前，要把重点放在加强中小城市和小城镇发展上。要把解决符合条件的农业转移人口逐步在城镇就业和落户作为推进城镇化的重要任务，放宽中小城市和城镇户籍限制，提高城市规划水平，加强市政基础设施建设，完善城市管理，全方位提高城镇化发展水平。三是发展战略性新兴产业，推进产业结构调整。要抓紧研究提出培育我国战略性新兴产业的总体思路，强化政策支持，加大财政投入，培育新的经济增长点。要抓紧落实国家重大科技专项，落实重点产业调整振兴规划，大力推进技术改造，加快传统产业优化升级。四是推进节能减排，抑制过剩产能。要强化节能减排目标责任制，加强节能减排重点工程建设，坚决管住产能过剩行业新上项目，开展低碳经济试点，努力控制温室气体排放，加强生态保护和环境治理，加快建设资源节约型、环境友好型社会。五是推进基本公共服务均等化和引导产业有序转移，促进区域协调发展。要继续实施西部大开发、东北地区等老工业基地振兴、中部地区崛起、东部地区率先发展的区域发展总体战略，积极扶持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展，加大扶贫开发力度，提高自主发展能力，改善群众生产生活条件，让各族人民共享改革发展成果。

三、夯实“三农”发展基础，扩大内需增长空间。要坚持中国特色农业现代化道路，完善强农惠农政策，增加涉农补贴规模，加快发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设，稳步扩大农村需求，巩固和发展农业农村好形势。要巩固农产品保障供给能力、促进农民增收，提高农业综合生产能力，完善农业补贴和价格支持制度，保持主要农产品价格基本稳定，提高主要粮食品种最低收购价格水平。要搞好主要农产品市场调控，深入推进农业结构调整，加强对农民创业的金融和财税支持，培育农民收入新的增长点。要大力加强农业农村基础设施建设，重点加强农业综合生产能力建设，实施新增千亿斤粮食生产能力规划，全面完成大中型水库除险加固任务，加强水利特别是中小型农田水利建设，加快建设高标准农田，推进电网改造、饮水安全、农村道路等建设。要加强农村公共服务能力建设，改进教育培训、医疗卫生、公共文化服务，强化乡村正常运转的财力保障，培育农村新型金融组织，解决好农村融资难问题。要推动农村改革创新，加快健全有利于农业农村发展的制度体系，完善农业经营体制，引导家庭经营向生产集约化方向发展，鼓励农户运用现代科技和物质装备，加快发展农民专业合作组织，培育发展专业化、市场化的农业社会化服务体系。

四、深化经济体制改革，增强经济发展动力和活力。要坚持社会主义市场经济的改革方向，坚定信心、锐意改革，统筹兼顾、综合配套，加强调查研究和战略规划，不失时机地推进重要领域和关键环节改革。一是进一步推动政府职能转变，建设服务型政府。要深化行政审批制度改革，减少和规范行政审批；深化资源价格和财税体制改革，完善财政转移支付制度，扎实推进综合配套改革试验。二是进一步深化金融体制改革，增强金融对经济服务功能。要加强金融监管机制建设，改善境外投资外汇管理和服务，继续推进跨境贸易人民币结算试点。三是进一步优化所有制结构，完善市场竞争机制。要推进国有经济战略性调整，深化国有企业改革，推进垄断性行业体制改革。要增强非公有制经济和小企业参与市场竞争、增加就业、发展经济的活力和竞争力，放宽市场准入，保护民间投资合法权益。

五、推动出口稳定增长，促进国际收支平衡。要坚持开拓国际市场和扩大国内市场并举，坚持“引进来”和“走出去”相结合，拓展对外开放广度和深度，健全开放型经济体系。一是努力促进出口稳步回升，加快转变外贸发展方式。要保持外需政策的连续性和稳定性，深入实施市场多元化战略，稳定传统市场，开拓新兴市场，提高出口产品档次、附加值、竞争力，继续严格控制“两高一资”产品出口，努力增加进口，促进贸易平衡。二是做好利用外资工作，提高引资质量。要发挥利用外资在推动科技创新、产业升级、区域协调发展等方面的积极作用，坚持以我为主、择优选择，积极稳妥推进服务业开放，促进“引资”与“引智”相结合，引导外资向中西部地区转移和增加投资。三是大力实施“走出去”战略，拓展经济发展空间。要加强同周边国家的协力共建和优势互补，积极支持有条件的企业对外投资，加快完善境外投资促进体系。

六、着力保障和改善民生，全力维护社会稳定。保障和改善民生是我们发展经济的最终 目的，也是实施扩大内需战略和推动经济发展方式转变的重大举措。明年要把改善民生、发展社会事业作为扩大内需、调整经济结构的重点，坚定不移加以推进。要坚持更加积极的就业政策，努力扩大就业。引导和促进劳动密集型企业、中小企业、民营经济、各种服务业加快发展，积极鼓励和支持劳动者自主创业和自谋职业，鼓励高校毕业生到城乡基层、中西部地区、中小企业就业和自主创业；加强农民工职业技能培训，鼓励就地就近就业和返乡创业。各级政府要加强职业技能培训和公共就业服务，加强对就业困难人员和零就业家庭的就业援助，鼓励有实力的大企业创造更多智力密集型就业机会。要完善社会保障体系，提高社会保障水平。加大对低收入群众的帮扶救助力度，提高城乡低保标准，提高企业退休人员基本养老金和部分优抚对象待遇水平，抓紧制订实施全国统一的社会保险关系转移接续办法，深入扎实地做好新型农村社会养老保险试点的各项工作。加快落实医药卫生体制改革近期重点实施方案，提高应对突发公共卫生事件能力。加强廉租住房等保障性住房建设，支持棚户区改造。要优先发展教育，改善教育办学条件。提高教育现代化水平，健全教育投入保障机制，促进城乡、区域教育均衡发展，提高教育质量，解决好困难家庭子女上学问题。要大力发展文化事业和文化产业，把满足人民日益增长的文化需求作为扩大内需的重要组成部分，积极推进广播影视、新闻出版等领域重大文化建设项目和产品创新，精心组织和办好上海世博会和广州亚运会。

会议强调，各级党委和政府要加强对影响社会稳定因素的分析和把握，完善维护社会稳定的体制机制，高度重视和正确处理新形势下人民内部矛盾，加强源头治理，依法按政策及时妥善处理群众反映的问题，加强社会治安综合治理，有效防范和坚决遏制重特大安全事故，切实抓好维护社会大局稳定工作，切实维护国家安全。

会议指出，在明年经济工作中，必须把保持经济平稳较快发展与结构调整结合起来，切实提高发展的可持续性；把扩大内需特别是消费需求与稳定外需结合起来，着力增强经济发展的均衡性；把统筹城乡区域协调发展与推进城镇化结合起来，大力拓展发展空间；把推动自主创新与培育战略性新兴产业结合起来，努力实现创新发展；把深化改革与促进发展结合起来，全面提升经济发展的内生动力；把发展经济与改善民生结合起来，进一步提高经济社会发展的协调性。

会议强调，完成明年经济工作各项任务，必须加强和改进党对经济工作的领导，统一认识、顾全大局，统筹兼顾、创新发展，用好干部、提高素质，转变作风、真抓实干。各级党委和政府要把思想认识统一到中央对国内外经济形势的判断上来，坚决贯彻中央对明年经济工作的总体要求，理清发展思路，创新发展模式，突破重点难题，坚持有利于科学发展的正确用人导向，务必在保持经济平稳较快发展、转变经济发展方式上取得新成效，不断在推动 科学发展、促进社会和谐方面取得新进展。要坚持立党为公、执政为民，加强党的作风建设，加强反腐倡廉建设，坚决克服形式主义、官僚主义，反对铺张浪费，以优良党风促政风带民风，形成凝聚党心民心的强大力量。

会议强调，全党全国要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，同心同德，顽强拼搏，为全面实现“十一五”时期经济社会发展目标、夺取全面建设小康社会新胜利而努力奋斗。

出席会议的中央领导同志还有：王刚、王乐泉、王兆国、王岐山、回良玉、刘淇、刘云山、刘延东、李源潮、汪洋、张高丽、张德江、徐才厚、郭伯雄、***、何勇、令计划、王沪宁、路甬祥、陈至立、李建国、梁光烈、马凯、孟建柱、戴秉国、王胜俊、曹建明、廖晖、杜青林、陈奎元、钱运录、孙家正、万钢和徐匡迪，以及中央军委委员陈炳德、李继耐、廖锡龙、常万全、靖志远、吴胜利、许其亮。

各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团的党政主要负责人，党中央有关部门、国务院有关部委和有关单位的主要负责人，中央管理的部分企业负责人，军队及武警部队有关负责人出席了会议。

综合各方面信息资料，及结合自身产业结构分析如下：

从2007年到今年，尽管中央经济工作会议所提的具体内容不一样，但是体现出来对房地产总体调控目标是一致的，那就是住房保障和房地产市场化都要稳步推进，两手都要抓。

最近三年的中央经济工作会议所提及的内容包括保障性住房、稳定房地产市场、增加普通商品房的供应，对比可以看出，今年的会议基调回到了楼市调控政策的源头，影响房价的核心因素是供求关系，增加普通商品住房将影响到目前楼市最核心的矛盾，是目前供应缺口最大，对城市居民影响最大的问题，普通商品住宅的供应量将直接影响大多数人对未来市场的判断，缓解高房价恐慌预期，这一点是保障性住房无法替代的。

房地产作为拉动内需的主体，继续支持房地产业的稳定发展对于宏观经济的稳定十分重要，中央提出支持自住和改善性住房，有利于消费总量的继续增长，消费结构的升级。

明年的政策主要目标应是保持房地产市场的稳定发展，鉴于中国目前正处于快速城市化的阶段，尤其是一线城市的家庭数量上涨较快，楼市供不应求应是未来数十年房地产业的基本特征，不会有根本的改观，预期今后的房价依然会维持稳步向上的态势。

会议重点提及了普通商品住房的供应，并支持自住置业和改善性置业，触及到了目前房地产市场的结构性问题，在房价高涨的背景下，加大普通住房的供应，有利于市场的供应结 构更加合理化，维护市场的稳定。

但是住房供应结构的调整不是立竿见影的，需要有一个过程，今年的房价上涨势头还将至少继续维持到上半年；鉴于房地产在国民经济中的重要地位，中央经济工作会议也强调了对于自住和改善性住房的支持，这意味着明年的房价不可能出现明显的转折势头，而是逐步趋于稳定。

从会议重点强调任务来看，市场资金可能是在寻找未来市场投资的新热点，地产、消费、新能源三大板块将成为市场关注的“香饽饽”。

会议中明确提出要推进节能减排，抑制过剩产能，还指出在明年经济工作中，必须把推动自主创新与培育战略性新兴产业结合起来，努力实现创新发展。这一任务的提出，无疑将对积极推动新能源以及节能减排等行业的发展。从行业细分来看，比如汽车行业，一是发展新能源汽车、二是提高排放标准。在电力方面则是智能电网的建设，此外环保材料、光伏等方面都有发展空间。

会议还强调要以推进城镇化和促进城乡经济社会发展一体化为重点，改善城乡结构。放宽中小城市和城镇户籍限制。这一系列政策明确了加快城乡一体化的进程，可加快二三线城市的发展。放宽户籍限制，将会使农民向居民转移，同时加大人口的流入，使中小城市产业结构发生变化。此政策的执行肯定会扩大二三线城市的供房需求，这将使二三线地产股相较于一线地产股在未来更具投资价值。

同时，会议还提出要以扩大内需特别是增加居民消费需求为重点，努力使经济结构调整取得明显进展。会议指出，要以提高居民收入水平和扩大最终消费需求为重点，调整国民收入分配格局。提高居民收入在国民收入中的比重，大力促进农民消费，稳定发展住房消费和汽车消费，着力发展服务消费和旅游消费。促进消费是一个中长期的过程，此次中央促销费的举措会对汽车、家电消费品行业带来积极影响。由于促消费成为明年经济头等大事，因此特别看好食品饮料、商贸零售、生物医药、汽车家电、旅游等行业的未来发展。

第四篇：中央定调明年经济社会工作：稳中求进

中央定调明年经济社会工作：稳中求进提出五大主要任务

据新华网北京12月14日电中央经济工作会议12月12日至14日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长吴邦国，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝，中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林，中共中央政治局常委李长春，中共中央政治局常委、国家副主席、中央军委副主席习近平，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强，中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强，中共中央政治局常委、中央政法委书记***出席会议。

胡锦涛在会上发表重要讲话，全面分析当前国际国内经济形势，深刻阐述明年和今后一个时期经济工作必须把握好的重大问题，明确提出明年经济工作的总体要求、大政方针、主要任务。温家宝在讲话中全面总结今年经济工作，对明年经济工作的主要目标、任务和有关重大问题作出具体部署。

会议提出了明年经济工作的主要任务。

一、继续加强和改善宏观调控，促进经济平稳较快发展。必须统筹处理速度、结构、物价三者关系，特别是要把解决经济社会发展中的突出矛盾和问题、有效防范经济运行中的潜在风险放在宏观调控的重要位置。要深入分析经济发展和运行趋势变化，准确把握宏观调控的力度、节奏、重点。要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。财政政策要继续完善结构性减税政策，加大民生领域投入，积极促进经济结构调整，严格财政收支管理，加强地方政府债务管理。货币政策要根据经济运行情况，适时适度进行预调微调，综合运用多种货币政策工具，保持货币信贷总量合理增长，优化信贷结构，发挥好资本市场的积极作用，有效防范和及时化解潜在金融风险。财政政策和信贷政策都要注重加强与产业政策的协调和配合，充分体现分类指导、有扶有控，继续加大对“三农”、保障性住房、社会事业等领域的投入，继续支持欠发达地区、科技创新、节能环保、战略性新兴产业、国家重大基础设施在建和续建项目、企业技术改造等。要加强预算管理，严格控制“三公”等一般性财政支出。

二、坚持不懈抓好“三农”工作，增强农产品供给保障能力。要加大强农惠农富农政策力度，加快农业科技进步，努力促进农业增产、农民增收、农村发展。要毫不放松抓好粮食生产，稳步提高粮食最低收购价，增加粮食生产直接补贴，加大粮食主产区利益补偿力度。要落实好“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制。要强化农产品全程质量安全管理，完善储运和市场体系，规范流通秩序，降低农产品流通成本。要抓好水利基础设施建设，扩大小型农田水利建设重点县范围，新建一批高标准农田。要坚持科教兴农战略，增强农业科技攻关和自主创新能力，加快农业技术推广。要深入推进社会主义新农村建设，抓好农村危旧房改造、环境整治、饮水安全、道路建设和电网改造。要办好农村义务教育和中等职业教育，提高新型农村合作医疗筹资标准和农民受益水平，实现新型农村社会养老保险制度全覆盖。要落实好中央扶贫工作会议精神和新10年扶贫开发纲要。要稳定和完善农村基本经营制度，稳步探索农村集体经济有效实现形式，鼓励发展农民专业合作社，健全农业社会化服务体系，为农户提供低成本、便利化的生产经营服务。

三、加快经济结构调整，促进经济自主协调发展。一是着力扩大内需特别是消费需求。要合理增加城乡居民特别是低收入群众收入，拓宽和开发消费领域，促进居民文化、旅游、健身、养老、家政等服务消费；加强城乡市场流通体系建设，提高流通效率，降低物流成本；强化监管和服务，坚决打击商业欺诈、制假售假行为，让广大群众放心消费、安全消费。要保持适度投资规模，优化投资结构，重点抓好在建和续建工程，确保国家已经批准开工的在建水利、铁路、重大装备等项目资金需求。二是着力推进产业结构优化升级。要坚持创新驱动，强化知识产权保护，促进产学研结合，全面落实国家中长期科技发展规划纲要，加快实施重大科技专项。培育发展战略性新兴产业，要注重推动重大技术突破，注重增强核心竞争力。改造提升传统产业，要严格产业政策导向，进一步淘汰落后产能，促进兼并重组，推动产业布局合理化。要加快重点能源生产基地和输送通道建设，积极有序发展新能源

中央定调明年经济社会工作：稳中求进

（上接第1版）发展服务业特别是现代服务业，要营造良好政策体制环境，建立公平、规范、透明的市场准入标准。要加快壮大文化产业，推动文化事业蓬勃发展。三是着力加强节能减排工作。要严格目标责任和管理，完善评价考核机制和奖惩制度，强化节能减排政策引导，加快建立节能减排市场机制。要加强环境保护，重点抓好大气、水体、重金属、农业面源污染防治。要坚持建设性参与应对气候变化国际谈判和合作。四是着力推动区域协调发展。东部地区要更加自觉地率先转变经济发展方式，努力提高经济发展质量，中西部地区要创新发展模式。要加强对中西部地区、东北地区等老工业基地发展的支持，切实改善革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区生产生活条件，扎实推进援藏援疆工作。要根据全国主体功能区规划确定的功能定位推进发展，科学引导城市群发展。

四、深化重点领域和关键环节改革，提高对外开放水平。要调整财政转移支付结构，加强县级基本财力保障。要推进营业税改征增值税和房产税改革试点，合理调整消费税范围和税率结构，全面改革资源税制度，研究推进环境保护税改革。要深化利率市场化改革和汇率形成机制改革，保持人民币汇率基本稳定。要深化农村信用社改革，积极培育面向小型微型企业和“三农”的金融机构。要完善多层次资本市场。要完善原油成品油价格形成机制，逐步理顺煤电价格关系。要继续深化国有企业、行政管理体制、文化体制等改革和事业单位分类改革。要加快落实促进非公有制经济健康发展的政策措施。要保持外贸政策连续性和稳定性，保持出口平稳增长，推动出口结构升级，加强和改进进口工作，积极扩大进口，促进贸易平衡。要引导外资到中西部地区投资，扩大服务开放，扩大境外投资合作，积极防范境外投资风险。要深化国际合作，加强同周边国家基础设施的互联互通，反对各种形式的保护主义，妥善处理贸易摩擦，努力改善我国发展的外部环境。

五、大力保障和改善民生，加强和创新社会管理。要增加教育投入，提高教育质量，推进义务教育均衡发展、布局优化。要坚持更加积极的就业政策，多渠道开发就业岗位，加强就业扶助，支持劳动密集型产业和小型微型企业发展。要完善社会保障体系，扩大养老等各类社会保险覆盖范围，提高统筹层次和保障水平，落实好各项保障措施和救助机制。要重视农民工在城镇的工作生活问题，帮助他们逐步解决在就业、居住、医疗、子女入学等方面遇到的困难，有序引导符合条件的农民工进城落户。要继续做好医药卫生体制改革工作，加快推进以县级医院为重点的公立医院改革试点，加快全科医生培养。要抓好保障性住房投融资、建设、运营、管理工作，逐步解决城镇低收入群众、新就业职工、农民工住房困难。要坚持房地产调控政策不动摇，促进房价合理回归，加快普通商品住房建设，扩大有效供给，促进房地产市场健康发展。要落实好中央关于加强和创新社会管理各项部署，妥善解决群众合法合理诉求，坚决纠正损害群众利益的行为。要有效防范和坚决遏制重特大事故发生，加强食品、药品、生产安全监管，强化社会监督，依法打击违法违规行为。

第五篇：中央经济工作会议对2010年经济发展趋势

人民日报社论：加快转变经济发展方式 促进经济

平稳较快发展

这次中央经济工作会议，是在全党全国认真贯彻落实党的十七届四中全会精神、应对国际金融危机冲击取得明显成效、经济回升向好，但国内外经济环境仍然十分复杂的背景下召开的一次重要会议。会议科学判断当前国际国内经济形势，认真总结今年经济工作，全面部署明年经济工作。中央关于经济工作的决策部署，统筹兼顾，符合实际，充分体现了科学发展观的要求，对于统一全党认识，凝聚全国力量，确保经济发展方式转变取得新突破，确保经济平稳较快发展，具有十分重要的意义。

今年是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，也是我们砥砺奋进、经受严峻考验的一年。历史罕见的国际金融危机来势汹汹，世界经济陷入衰退，外部环境剧变，自然灾害频发，我国经济发展受到严重冲击。面对严峻形势，党中央、国务院全面分析、准确判断、果断决策、从容应对，全面实施并不断丰富完善应对国际金融危机冲击的一揽子计划和政策措施，统筹做好保增长、保民生、保稳定各项工作，有效遏止了经济增长明显下滑态势，在全球率先实现经济形势总体回升向好。在国内外形势十分复杂的情况下，取得这样的成就极为不易，应该倍加珍惜。

但是，必须清醒地看到，明年我国经济发展面临的形势依然十分复杂，积极变化和不利影响同时显现，短期问题和长期问题相互交织，国内因素和国际因素相互影响。目前，我国经济回升的基础还不牢固，内在动力仍然不足，结构性矛盾仍很突出，农业基础仍不稳固，就业形势依然严峻。世界经济全面复苏曲折漫 1 长，仍然有诸多不确定因素。我们必须密切关注国内外形势的变化，更加周全地做好应对各种困难和挑战的准备。

明年是实施“十一五”规划的最后一年。做好明年经济社会发展工作，对夺取应对国际金融危机冲击全面胜利、保持经济平稳较快发展、为“十二五”规划启动实施奠定良好基础，意义十分重大。我们要准确把握做好明年经济工作的总体要求：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，根据新形势新情况着力提高政策的针对性和灵活性，特别是要更加注重提高经济增长质量和效益，更加注重推动经济发展方式转变和经济结构调整，更加注重推进改革开放和自主创新、增强经济增长活力和动力，更加注重改善民生、保持社会和谐稳定，更加注重统筹国内国际两个大局，努力实现经济平稳较快发展。

贯彻这个总体要求，一定要抓住关键，把加快经济发展方式转变作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，坚持走中国特色新型工业化道路，坚定不移调结构，脚踏实地促转变，不断在经济发展方式转变上取得实质性进展。

应当深刻认识到，这场国际金融危机使我国转变发展方式问题更加突显出来。国际金融危机对我国经济的冲击，表面上是对经济增长速度的冲击，实质上是对不合理的经济发展方式的冲击。目前我们面临的不少困难和问题根源于经济发展方式转变的缓慢和滞后。这又一次警示我们，主要依靠物质投入、外延扩张的传统经济发展方式再也继续不下去了，转变经济发展方式已刻不容缓。

我国是一个发展中大国，只有坚定不移谋发展，国家才能强盛、人民才能幸福。但是，发展不仅要看速度和规模，更要看经济结构是否优化，自主创新水平是否提高，就业规模是否扩大，收入分配是否合理，人民生活是否改善，社会是 否和谐稳定，生态环境是否得到保护，可持续发展能力是否增强。一句话，我们谋求的发展，是好字当头、又好又快的发展。我们要紧紧抓住国际经济结构调整提供的难得机遇，突出战略重点，明确主攻方向，在发展中促转变，在转变中谋发展。

围绕加快经济发展方式转变、保持经济平稳较快发展，明年经济工作要突出以下重点。

继续加强和改善宏观调控，巩固和增强经济向好回升势头。保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，同时根据形势变化，把握好政策实施的力度、节奏、重点，增强政策的针对性、灵活性、有效性，防范各类潜在风险，处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理好通胀预期的关系。不盲目追求更高的速度，下更大功夫转变经济发展方式。

加大经济结构调整力度，提高经济发展质量和效益。经济结构优化是转变经济发展方式的基本要求。明年要进一步扩大居民消费需求，增强消费对经济增长的拉动作用；积极稳妥推进城镇化，把稳步推进城镇化作为扩大国内需求和调整经济结构的重要抓手；发展战略性新兴产业，推进产业结构调整；推进节能减排，淘汰落后产能。进一步夯实“三农”发展基础，完善强农惠农政策，巩固和发展农业农村好形势。推进基本公共服务均等化，引导产业有序转移，促进区域协调发展，努力使经济结构调整取得明显进展。

深化经济体制改革，坚持扩大对外开放。进一步推动政府职能转变，深化金融体制改革，优化所有制结构，完善市场竞争机制，增强经济发展动力和活力。推进财税体制、收入分配制度、生产要素价格形成机制改革，完善干部政绩考核评价机制，形成有利于加快经济发展方式转变的体制机制和政策导向。推动出口稳定增长，促进国际收支平衡，做好利用外资工作，大力实施“走出去”战略。

着力保障和改善民生，全力维护社会稳定。明年要把改善民生、发展社会事业作为扩大内需和调整结构的重点，加快解决涉及人民群众切身利益问题，坚持更加积极的就业政策，努力扩大就业；进一步完善社会保障体系，提高社会保障水平；优先发展教育，改善办学条件；大力发展文化事业和文化产业，满足人民日益增长的文化需求。加大公共支出，加强公共服务，尽力而为，量力而行，把惠民生的事情办好办实。

明年经济社会发展的大政方针已定，任务艰巨，工作繁重。各级党委和政府要深刻认识做好明年经济工作的重大意义，增强紧迫感和自觉性，创造性地开展工作，把中央决策部署落到实处。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚定信心，开拓奋进，埋头苦干，务求实效，在转变经济发展方式上取得新突破，在推动科学发展上取得新进展。

中央经济工作会议传出哪些新信息？

保持宏观政策的连续性和稳定性 加快转变发展方式促进结构优化

在2009年保增长取得显著成效后，中国的宏观经济去向何方，这成为海内外高度关注的焦点。中央经济工作会议刚刚闭幕，记者分别采访了国家统计局总经济师姚景源、中国社会科学院数量经济与技术经济研究所所长汪同

三、国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群、商务部国际贸易经济合作研究院副研究员梅新育。他们认为，会议传递出许多重要的新信息和新信号，为明年宏观政策确定了基调，即保持宏观政策的连续性和稳定性；加快转变经济发展方式；通过保障和改善民生促进经济结构优化、增强经济发展拉动力。

进一步提高宏观调控水平

张立群认为，在今年经济保增长取得成功的基础上，中央经济工作会议提出了要进一步提高宏观调控水平，转变发展方式，争取更高质量和效益的平稳较快增长，从而对明年的经济工作提出了一个更高的目标。

会议提出，明年的经济工作要“保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，根据新形势新情况着力提高政策的针对性和灵活性”。张立群认为，这是因为，当前我国经济回升的基础尚需继续巩固，经济发展还面临不确定的因素。他认为，在财政政策方面，应优化财政支出结构，增加社会事业、民生工程的投资，政府投资的数量要保持适度。货币政策也需要进一步改善，货币供给要保持适度增长，用好各项贷款，优化贷款的使用，特别是要加大对中小企业的贷款支持。

会议提出，要“全面提升经济发展的内生动力”，张立群表示非常认同。他认为，要着力增强来自市场的投资力量，这对内需增长的可持续性是非常关键的。当市场推动的投资和需求比较活跃时，这种增长才是可持续性的。

梅新育说，印象深刻的亮点之一是货币政策要因应形势调整，“货币政策要保持连续性和稳定性，增强针对性和灵活性。要密切跟踪国内外经济形势变化，把握好货币信贷增长速度，加大信贷政策对经济社会薄弱环节、就业、战略性新兴产业、产业转移等方面的支持”——这实际上是给明年货币政策调整转向留下了空间，埋下了伏笔。

重要任务是调结构转变发展方式

“如果说2009年最重要的工作是保增长，那么2010年我们最重要的任务是调结构，是转变经济发展方式。这是中央经济工作会议传递出的新信号。”姚景源说。姚景源认为，２００９年是新世纪以来中国经济发展最为困难的一年，在这一年中，中国率先实现经济形势总体回升向好，来之不易。但这场国际金融危机也使我国转变经济发展方式问题更加凸显出来。综合国际国内经济形势看，转变经济发展方式已刻不容缓。

姚景源分析，转变经济发展方式、加快结构调整主要包括3个方面：从生产角度来看，要把经济增长从依赖第二产业调整到一、二、三产业全面发展，特别是要发挥第三产业即现代服务业的作用；从需求来看，要从依靠投资、出口拉动经济增长，转变为消费、投资、出口协调拉动，最重要的是要发挥消费对经济的拉动作用；从增长方式上看，要把经济增长从依赖物质资源投入，调整到依靠技术进步和创新能力上。

在加快经济发展方式转变上，中央经济工作会议明确提出，“要从制度安排入手，以优化经济结构、提高自主创新能力为重点，以完善政绩考核评价机制为抓手，增强加快经济发展方式转变的自觉性和主动性”。姚景源认为，完善政绩考核评价机制很重要，它把对干部政绩的考核由过去对经济数量比如对GDP的考核转变为对经济增长质量的考核，从而完善了政绩考核机制，突出了重点，这有助于从根本上提高地方政府转变经济增长方式的自觉性和主动性，对转变经济发展方式非常有效。

汪同三认为，发展是硬道理，发展是一切建设的基础，只有发展了，才能转变发展方式、调整经济结构，才能改善民生。发展，要科学的发展、和谐的发展。这次中央经济工作会议总结了我国应对国际金融危机冲击一年以来取得的成果，也总结了其中的经验教训。应该说，我国应对国际金融危机是相当成功的，率先实现了经济形势总体回升向好。当然，在看到成绩的基础上，也要清醒地认识到，6 当前也还存在着一些困难和不利因素，这也凸显出转变经济发展方式、调整经济结构的必要性和重要性。

汪同三表示，总结此次我国应对国际金融危机冲击的经验，最大的启示就是：下一步我们经济工作的重点，不是如何保持高速，而是要转变经济发展方式、调整经济结构。在当前形势下，再走以前的老路，走不通了，必须要更主动、更着力地转变经济发展方式、调整经济结构。

扩内需主要是扩大消费需求

中央经济工作会议提出，要以扩大内需特别是增加居民消费需求为重点，以稳步推进城镇化为依托，优化产业结构，努力使经济结构调整取得明显进展。

汪同三认为，推进城镇化这一点，中央经济工作会议讲得非常全面。扩内需主要是扩大消费需求，这其中很重要的一点，就是要提高中低收入者的收入水平，缩小城乡差距，在我国，城乡二元结构如果长期得不到解决，是不行的，会成为我们发展道路上的拦路虎。

统筹城乡发展，一个很重要的方面，就是要把农民转移出来，而这仅依靠大城市是不行的，现在大城市也面临一些发展的问题。从中国的国情和当前所处的发展阶段看，要把重点放在加强中小城市和小城镇发展上，成本低，效益也较好。

梅新育认为，这次中央经济工作会议将扩大内需提到相当重要的位置，同时也提出，把扩大内需特别是消费需求与稳定外需结合起来，着力增强经济发展的均衡性。因为外需疲弱这回暴露得非常突出，主要贸易伙伴经济增长模式转变进一步限制了外需的潜力，所以必须强调内需。但更多地依靠内需驱动不等于不要外需，相反，我们出口绝对规模还是要继续扩张的。在扩大内需方面，扩大消费关键之一是收入分配，希望能够提高劳动收入所占比例，在稳定外需方面，现在 的政策已经够了，一一落实即可。但是，在应对危机旗号下，有些“两高一资”产品出口出现回潮，需要逐步纠正。（本报记者 刘泉 张意轩）

社科院预测我国明年经济增长9% 中国社会科学院12月7日发布经济蓝皮书，预测2009年我国GDP增长速度将达到8.3%左右，实现“保八”经济增长目标。如果2010年世界金融危机不再进一步严重恶化，国内不出现大范围严重自然灾害和其他重大问题，GDP增长率将稳步回升到9%左右的增长水平。

明年经济形势特点“温和”

在发布会上，报告主编、中国社会科学院经济学部主任陈佳贵对2010年经济形势进行了展望。他说，2009年，面对国际金融危机的严重冲击，在各方面的共同努力下，我国经济总体上呈现出止跌回升、企稳向好的势头，保增长的预期目标完全会实现，预计全年的GDP增长速度可以达到8.3%以上。明年的经济形势的特点，可以用“温和”二字来概括。投资、消费、出口、物价等指标都将是一个温和上涨的态势，这就决定了明年的经济增长速度也将是比较温和的，预计可以达到9%以上。

原因有四方面：第一，世界金融危机造成的影响还将持续一段时期，一些主要经济体的领导人也表示，世界经济复苏的主要措施还要继续。在这种情况下，明年的出口也只能是恢复型的增长。

第二，我国经济回升的基础还不够牢固。今年主要是依靠投资拉动，即便是投资拉动，但是民间的投资还没有真正拉动起来，主要是依靠中央政府和地方政府的投资。要使经济保持比较正常的增长速度，还要靠民间投资的增长。

第三，扩大消费需求，特别是扩大居民消费需求，还需要一个较长的时期，也还需要一些大政策的出台。因此，明年的消费增长，特别是居民的消费增长只能是保持适度增长的态势。

第四，中央宏观政策的着力点也将是保持经济稳定较快的增长，既要保增长，又要防止经济过热，出现大起大落的局面。

经济回升过程中警惕通胀风险

本书主报告课题组除了对经济形势进行预测，还提出：明年要在经济回升过程中警惕通胀风险。据预测，2009年我国居民消费价格、商品零售价格以及投资品价格分别下降0.5%、0.8%和1.8%。2010年价格水平将恢复上涨，三种价格将分别上涨2.1%、1.8%和1.3%。

报告称，2008年以来，我国居民消费价格水平出现了较大幅度的波动，从年初的“防止通胀”到年底的“通缩压力”，反映出价格变动中通胀和通缩的因素共同存在，交替主导。今、明两年不会发生明显的通货膨胀，但是需要特别警惕经济回升中可能诱发通货膨胀的多种因素以及由此带来的问题，在政策层面提前做好预防通货膨胀的准备。

课题组表示，当前，通胀压力突出表现在输入型通胀冲击和流动性资金相对过剩引起的通胀预期加剧。2009年初到现在，国际石油价格上涨约60%，铁矿石和有色金属价格上涨约40%，而粮食价格上涨约20%。今年1-6月份，我国粮食价格环比已连续6个月上涨，累计涨幅达4.9%。这些数据表明，短期引发价格再次上涨的因素依然存在。

我国的经验分析也显示，货币供应量和贷款的过快增长在短期内可能对经济增长和通货膨胀起到推动作用。预计2009全年新增贷款可能突破10万亿元。如果在未来一段时间内，银行不能及时收回大量释放的流动性，就有可能造成过量资金在经济复苏之后仍然活跃于市场，从而形成通胀压力。

除了国内释放的大量流动性之外，国外资本的进入也会进一步加剧国内货币供求的失衡，放大通货膨胀的风险。

房地产市场短期波动不可避免

在报告中，住房和城乡建设部政策研究中心副研究员梁爽撰文《2009年房地产市场分析与2010年展望》，对明年楼市发展情况作了展望。

梁爽在文中称，虽然我国住房需求潜力巨大，支撑房地产业长期持续发展的因素仍未改变，保持房地产业的健康发展仍是当前扩大内需的重要方面，但是房地产市场的短期波动不可避免。

一方面，受金融危机影响，美国、欧洲各国和日本等主要经济体陷入衰退，失业率居高不下，消费难以启动，仅靠增加流动性带动世界经济增长的模式不可为继；另一方面，虽然国内反映宏观经济运行状况的多项指标都出现了更加积极的变化，但民间投资增长依然缓慢，出口增长面临较大的不确定性，经济增长主要靠政策刺激，尚未完全进入自主增长状态。

文章表示，在国际、国内经济尚未全面复苏的背景下，房地产市场的繁荣缺乏相应的经济基础；随着房价的不断走高，自住需求的实现将会遇到阻碍，买卖 双方将走入新一轮的博弈；二套房房贷政策的收紧，影响到改善性需求和投资投机需求的实现；房地产市场的短期波动不可避免。

但文章也指出，当前，各城市尤其是一线城市，住房供应多集中在城市核心区以外，如北京市，四环内住房供应相当少，主要供应在四环以外，这与住房需求多集中于城市核心区存在错位，因此结构性供需失衡的存在，将使城市核心区房价面临很大的上涨压力。

必须有效解决房价不断上涨的问题

报告还指出，2010年我国经济有望全面复苏，在新一轮周期中城市化率的提高，以及相应的房地产业特别是住宅业的发展，仍然是新一轮周期中重要的动力源之一，但必须有效解决房价不断上涨的问题。

蓝皮书指出，目前为了顺利推进我国城市化的发展，特别是更好地使住宅业成为新一轮经济周期的重要支柱产业，就必须有效地解决房价不断上涨的问题。这个问题解决不好，将会严重影响城市化的发展，甚至影响社会安定。我国住宅业的发展经历了三个阶段：原先，在高度集中的计划经济体制下，城市中的住宅问题主要是由政府包办，住宅严重短缺；后来，住宅商品化了，完全推向市场，推动了住宅业的大发展，也使房价不断攀升；再后来，把市场化和政府责任相结合。

现在看来，为有效抑制房价不断上涨趋势，必须进一步采取“釜底抽薪”办法，即把政府保障部分再加以扩大，不仅把城市低收入群众住房问题从市场中抽出来，而且要把城市中等收入群众住房问题也从市场中抽出来，纳入政府保障范围。但对城市中等收入群众的住房保障是“保”人人都有居住权，都能租上房，而不是“保”人人都有房产权；而且是在政府保障下，进行市场化操作，租住房有高、中、低档，可自主选择。记者 方烨

新华社评论员：在发展中促转变 在转变中谋发展

新华网北京１２月７日电 刚刚闭幕的中央经济工作会议强调，做好明年经济工作，重点要在促进发展方式转变上下功夫，在发展中促转变，在转变中谋发展。这一决策部署，既立足当前，更着眼长远，具有很强的现实针对性和重大战略意义。

２００９年，我国经济经受住了国际金融危机的巨大挑战，在全球率先实现经济总体企稳回升。随着促进经济增长一揽子计划的进一步实施，明年经济发展的总体形势会好于今年，我国经济将逐步走出国际金融危机的阴霾。

但应该看到，我国经济还存在着一系列亟需解决的问题。从当前看，回升的基础并不牢固，加上国际经济存在着不少不确定因素，保持经济平稳较快增长的任务仍然艰巨。从长远看，发展方式粗放、经济结构不合理、自主创新能力不足影响着经济的持续增长。这就需要我们在明年的经济工作中，把握好方向，真正把保持经济平稳较快发展和加快经济发展方式转变有机统一起来。

在发展中促转变，意味着发展的重点应该在转变发展方式上实现新突破。中央确定继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，丰富完善促进经济增长的一揽子计划，就是要增强信心、再接再厉，巩固和增强回升向好的势头；就是要下定决心、排除万难，奋力推进结构调整、自主创新等，争取应对国际金融危机的全面胜利。

在转变中谋发展，其重要意义在于：只有转变发展方式，才能突破资源环境对经济发展的制约，才能满足人民新期待新要求，才能打开经济发展的新局面。总之，以转变促发展，我国经济前进之路才能愈走愈宽广。

国际金融危机的冲击，表现在经济增长速度下滑上，实质上是对经济发展方式提出了严峻的挑战。对外依存度过高、投资率过高、资源环境成本较大，主要依靠物质投入和外延扩张的传统发展方式难以持续。当经济出现回升向好势头时，我们要保持清醒的头脑，要利用国际金融危机形成的倒逼机制，利用经济转好的良好环境，抓住难得的机遇，迈开大步转变经济发展方式，推动我国经济转入高效益、高质量发展的新阶段。

社科院蓝皮书对明年我国经济作出较乐观预测

新华网北京１２月７日电（记者刘奕湛）中国社会科学院７日发布的《经济蓝皮书》预计，如果２０１０年世界金融危机不再进一步严重恶化，国内不出现大范围严重自然灾害和其他重大问题，ＧＤＰ增长率将稳步回升到９％左右的增长水平。

中国社会科学院数量经济与技术经济研究所张涛博士指出，影响ＧＤＰ动力有三方面的因素：

——首先是投资，２００９年我国基本依靠投资拉动增长量，形势非常明朗，所以２００９年预测的结果是全社会固定资产投资名义增长率达到３２％的水平。２０１０年，投资跟进工作会继续，但是投资的力度会有所减缓，但仍然保持着相对高位的水平，达到２３％左右的投资增长速度。

——其次，是对于消费的预测。消费往往是经济繁荣的结果，而不是拉动经济增长的动力。对于２００９年和２０１０年消费增长的情况，都是保持平稳的态势。

——再次，是对于外贸的形势。这次金融危机对中国经济的冲击最重要表现在外需的大幅度波动，所以２００９年我国的进出口都出现了下滑态势，进口增长率在２００９年的预测结果是负２０％，出口增长率大概是负的１９．５％。２０１０年随着全球经济回暖的迹象越来越明显，我国的外贸情况有所改善。

此外，蓝皮书还预测了，在需求总体平稳增长，而生产和供给能力充足的背景下，预计２０１０年我国经济不会出现明显通胀，ＣＰＩ涨幅在３％以内。

[中央经济工作会议特稿]述评：中流击水 趁势而

上

新华网北京１２月６日电 新华社述评：中流击水 趁势而上

新华社记者张旭东、刘 铮

应对国际金融危机一年有余，中国经济以一条鲜明的“Ｖ”形反弹曲线，平息了当初一些人作出的“Ｌ”形、“Ｗ”形等猜测，在全球经济中率先划出一道“上行线”。

砥砺奋进一年间，中国经济社会发展在国际金融危机动荡、世界经济陷入衰退、国内外形势严峻复杂的情况下，取得了极为不易的成绩：

经济增速从去年下半年的急速下滑转为今年以来的逐季回升，全年“保八”无悬念；从启动成品油税费改革到实施医药卫生体制改革，一批多年想改未改的重点改革相继启动；从年初上千万农民工失岗返乡转为部分地区再度出现“用工荒”，全年就业目标有望超额完成„„“保增长、调结构、促改革、惠民生”等各方面工作取得可喜成就，鼓舞人心。

“行百里者半九十”。在应对国际金融危机、实现经济平稳较快发展的道路上，我们坚定地阔步前行，走得比预期的好。然而，往后的道路仍存不少困难和复杂因素，对此我们应当保持清醒头脑，及早谋划、周密安排未来的发展。

如同“船到中流”，当前中国经济正处在企稳回升的关键阶段，经济回升基础还不牢固，经济运行中的新老矛盾和问题互相交织。如果在这个时候沾沾自喜、满于现状，不但会错失未来发展的良机，而且可能前功尽弃。

更为重要的是，中国经济发展的环境已经出现重大变化。世界经济复苏道路曲折漫长，欧美国家高消费低储蓄的模式正在变化，诸多因素使得我们自改革开 放以来，特别是加入世界贸易组织以来，外贸出口拉动经济快速增长的局面难以为继。而全球应对气候变化的努力，以及国内能源资源和环境压力，使得节能减排任务艰巨，依靠加大物质资源投入发展经济的模式也难以为继。

历史经验表明，每次重大经济危机都伴生重大科技突破和产业调整，强力推动经济发展方式转变。在当今世界经济格局重构的关键时期，各国着眼新一轮的经济发展，已展开一场抢占新制高点的竞赛。

美国提出将研发投入提高到ＧＤＰ的３％这一历史最高水平；欧盟宣布到２０１３年以前，投资１０５０亿欧元发展绿色经济；俄罗斯提出开发纳米和核能技术„„随着“后危机时代”的来临，全球将进入一个空前的创新密集和产业振兴时期。

面临在新的起跑线上的竞争，重要的是抓住机遇，谋划长远。只有如此，方能赢得主动权，取得新突破，赶上新一轮经济发展的步伐，率先复苏并走向繁荣。

谋划中国经济的持久发展，实现趁势而上，必须进一步贯彻落实科学发展观，切实行动起来，调整经济结构，转换发展方式。现在，中国经济中的一个关键问题是，当经济大幅下滑趋势得到抑制并转入企稳回升通道后，靠强有力的投资拉动经济增长所可能产生的负面作用将逐渐显露出来，结构调整任务由此更加凸显。只有加快体制创新，有效提高经济增长质量和效益，才能夯实经济发展的基础，立于不败之地。

促进消费是扩大内需的重要内容。当前中国经济的回升，主要还是依靠政府投资的拉动，消费和民间投资有待进一步充分发挥其潜力。今后必须着力推进以扩大居民消费需求为重点的扩大内需战略，通过体制机制改革和政策调整，完善 16 促进消费政策，加强保障力度，使被抑制的消费需求释放出来，同时鼓励民间投资，从而有效激发经济增长的内生动力。

谋划中国经济的持久发展，实现趁势而上，必须加大科技创新力度，推动经济结构的重大调整，着力推动战略性新兴产业发展，提供新的增长引擎，使经济重新恢复平衡并提升到更高的水平。

从全球科技发展的态势看，当今世界正处在科技创新突破和科技革命的前夜，一些关键技术发生革命性突破的先兆日益显现。令人欣喜的是，中国在应对金融危机中，已极具前瞻性地对发展新兴产业进行了战略性和全局性部署，重点支持新能源、新材料、生物医药、第三代移动通信、三网融合等产业的技术研发和产业化，加快发展低碳经济、绿色经济，努力抢占国际产业竞争的制高点。

中流击水争朝夕，趁势而上谋发展。在中国经济企稳回升的关键时期，在中国经济处在调整结构的关键时刻，我们必须进一步统一认识、坚定信心，抓住有利条件，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，更加周全地做好应对各种困难和挑战的准备，使中国经济在新的起点上实现新飞跃。

牛人炒股1年爆赚2400% 小李炒股：从2005年的10万元入市，到2007年的100万元，再到2008年10月的跌回不到10万元，再到如今的近250万元。

“我当初带10万元入市的目标就是：用几年时间炒到500万元，买套房、买辆车，再找个女朋友娶回家。”坐在记者面前的这位略显腼腆、不善言谈的刚30岁出头的小伙子提起入市怀揣的梦想就显得有点激动。

这位小伙子人称小李，湖南人，现在是广州天河区一家餐饮店的经理，2005年看着该餐饮店老板买股票，他也拿出打工后的第一桶金10万元开始买股票。回顾这4年的炒股历程，小李称，自己在多次的失败中积累了一套自己的炒股方式——只买中小板爆发性强的题材股，并快进快出。从2005年的10万元入市，到2007年的100万元，再到2008年10月的跌回不到10万元，再到如今的近250万元。最近的一次，小李仅用一年的时间，就赚得了2400%的收益。

涉股初期只买大蓝筹

13年前，不到20岁的小李便跟随着家乡的打工大潮来到广州淘金。初来广州，人生地不熟的小李吃了不少苦头。“在工地上搬砖的事情我都干过。”后来，小李选择了在餐饮店里打工，吃住有着落，发的工资几乎能全部存下。

辗转了好几个餐饮店后，小李来到了天河南二路的一家饭店。这家餐厅老板是个炒股高手，平时没事时总会在店内炒股。老板有上千万的资金，动辄几十万的盈利让小李羡慕不已，小李知道股市可以让人快速地积累财富。“我还年轻，亏了也才10万元，还有大把机会赚回来。而且炒股和上班时间也不冲突。”心痒的小李也在2005年时义无反顾地将自己辛苦存到的10万元投入了股市。由于没有电脑，小李每天一大早就去营业部占机位，等到11点再回去上班，下午趁老板炒股时在旁边偷师。2005年6月6日股市创出998.23点的低位后，慢慢步入上升通道。刚入市的小李，只买大蓝筹，银行、地产都是股池里的常客。小李说，“老板推荐的就是这类股票，当时什么也不懂，只能跟着买。也许老板认为不能让我把血汗钱败在股市里，所以才推荐稳健的股票给我吧。”

去年熊市时被打回原形

大蓝筹爆发力不强，一连好几个月，虽然股价在慢慢上涨，但一直没达到小李当初入市的目标。“虽然没亏钱，但按这种速度，何时才能存到500万元。”小市值股票更灵活，于是，小李便开始在中小板里选择一些技术形态看起来不错的个股来操作，追涨也是小李的最爱。

A股市场历史上百年一遇的大牛市行情来了，小李的这种追涨风格，恰赶上买哪只哪只涨的行情。顺风顺水的小李，账户的钱随着股指水涨船高，10万元一下子攀升至了最高点时的100万元。“人生最难赚的第一个100万元都赚来了，再有两年时间，应该能实现目标吧。”此时的小李还交了一个女朋友，仿佛触碰到500万元梦想的小李，没想到接下来的几个月，泡沫破灭得如此之快。仅一年时间，小李就被打回原形，100万元跌到2008年10月份的不到10万元。提起当时的操作，小李称，在从6000点之上跌下来的时候，边跌边买，一直频繁换手，犯了熊市大忌，所以我的损失也比别人大。”

紧跟热点快进快出

今年来，仅一年的时间，通过对广东明珠、广州药业、白云山A、中煤能源、桐君阁、紫金矿业等个股精准的波段操作，小李的资金在近日不仅突破了前期100万元的高位，甚至炒到了将近250万元。

如今，小李的炒股心态变得十分平和。善于抓热点、炒题材、看技术面的小李，学会了及时斩仓、止损，学会了顺势而为。“现在是先看大盘形势，在大盘形势好的前提下，选择有题材的板块或个股，在KDJ线向上交叉，均线金叉形成，个股有放量迹象的时候，就会考虑买入。如果大盘形势不好，我会及时空仓或轻仓；个股亏损在5%的时候，我会及时止损。”

小李说道，“通常不买庄家在底部慢慢吸筹的股票，因为等庄家吸够筹码都不知道是猴年马月了。只有那些技术指标走势良好，庄家即将拉升或者是已经开始拉升，而前期涨幅不大的个股才可能是获利最大的个股。做短线需要跟庄操作，但也需要弄清市场热点，辨明主力资金动向，如今年的甲流概念、新能源概念。”

牛人资料

行业：餐厅经理 股龄：4年

选股风格：只买中小板题材股，注重消息，配合技术面选股。

操作风格：操作风格犀利、快进快出，持股周期通常为一个星期。

战绩：2005年，10万元入市；2007年，炒至100万元；2008年10月，跌回不到10万元；如今，近250万元。

现持仓个股：金晶科技(600586)后市看法：看好跨行情，年内会涨至3700点。

看好板块：环保、低碳和资源类个股

操盘心得

一、顺势而为，要看宏观经济，再看政策，最后才看公司。如果走势不是十分明朗的话，宁可空仓。

二、消息技术面相结合，尽信消息不如无消息。不能被消息牵制住操作，消息会带来个股炒作的机会，但总有一天会利多出尽。

三、庄家即将放量拉升，或是已经开始拉升的，但前期涨幅不大的股票才是可能获利更高的个股。四、一旦抓住了爆发性强的个股，一定要吃尽利润，不能因为涨了20个点，就认为该股的收益到头了。

五、及时止损。5%即止损的标准一百年不动摇。

六、仓内持股不超过三只。因此在中小板中要优中选优。

个股点击

提前布局两医药股获利51万

白云山和广州药业是小李近期成功操作的个股。10月28日，此时正逢甲流猖獗的时候，听消息称白云山抗甲流的药物早已研制成功。此时小李关注到白云山股价自反弹以来未有多大表现，10月28日当日白云山在缩量弱势调整，小李便估计其股价会有所表现，就尝试性地以每股8.2元左右买入10000股。第二天，白云山果真向上突破开始拉升，小李再次追入25000股。第三天，白云山便受消 息影响而涨停了。买入第二周，市场上充斥着白云山的利好传闻，连拉4个涨停板，直到11月6日停牌。

10天后，11月16日白云山复牌，就在当日，小李看到陷入重组传闻的另一方——广州药业仅有小幅的拉升，幅度远不及白云山，当日小李果断地以9.5元左右的价格买入50000股广州药业。果不其然，借白云山复牌之势，第二天广州药业和白云山双双涨停。在白云山复牌后的第二个涨停板后，11月19日，小李以16元左右的价格陆续抛掉白云山。20多天时间，白云山让小李获利26万元有余。11月23日，广州药业再次涨停，白云山和广州药业也澄清了重组传闻，小李果断地以涨停价14.52元悉数抛出，获利25万元。(新快报)