民事调解协议

第一篇：民事调解协议

论民事调解协议的效力

摘要：在构建社会主义和谐社会，维系社会的安稳的主题下，调解具有实现社会综合治理，促进和保障社会的稳定和健康发展，建立良好的法治秩序的重要作用。在当前的形势下，我国正处于重要战略机遇期和“黄金发展期”，由于利益急剧调整、社会格局不断变化，社会矛盾也在不断增加。新的民事纠纷就意味着现实生活中的调解活动具有多样性。对于各类调解协议的效力认定的问题，我们必须认真对待，以更好地解决纠纷，保障当事人的合法权益。关键字：民事调解；调解协议；效力；

我国将调解定义为：在第三方主持下，以国家法律、法规、规章和政策以及社会公德为依据，对纠纷双方进行斡旋、劝说，促使他们互相谅解，进行协商，自愿达成协议，消除纷争的活动。这一定义反映了我国调解制度的基本特征，即在第三方协助下进行的、当事人自主协商性的纠纷解决活动。调解的意义在于依据一定的社会规范（习惯、道德、法律等规范），在纠纷主体之间沟通信息，摆事实明道理，促进纠纷主体相互谅解、相互妥协，从而达成最终解决纠纷的合意。民事诉讼调解作为我国最具有特色的纠纷解决方式，具有无可替代的优越性，它能够较好地抓住当事人思想上和心理上的症结，化解当事人之间的矛盾；结案后，当事人自觉履行调解协议，不会再提出申诉，这样就减轻了当事人的诉累，有效地保护了当事人的合法权益，增强了人民群众的法制观念，维护了社会稳定。调解本身具有灵活、高效、公正、经济的优势，是平息社会矛盾的最佳手段、保障社会稳定的有力措施。因此，在司法实践中，民事诉讼应着力加强调解工作，化解当事人之间的矛盾，促进社会主义法治国家建设。

相应的，调解活动下的调解协议是基于当事人双方的承认和自愿接受而建立的，它是当事人的自治性权利处分行为，本质上是一种民事契约。这种契约一旦经过法院以及其他权威机构的认证、登记之后，就产生了严格的法律约束力，并具有国家认可的强制执行力。调解协议的性质都是合同，是当事人自愿达成的解决民事纠纷的协议。调解协议的达成符合合同成立的条件。根据《民法通则》：民事合同是否成立取决于三个条件：一是有明确的当事人；二是当事人进行意思表示；三是意思表示的内容为民事权利义务的设立、变更、终止。至于合同订立过程所采用的不同协商方式等，不能改变合同本身的性质，亦即合同可以由当事人以秘密的或者公开的方式订立，也可以在第三人介入的情况下订立。在第三人介入的情形下，只要合同由双方当事人以自己的名义签订，表达的是双方当事人的意思而非第三人的意思，即可认定当事人双方成立了合同。调解协议无论是设定当事人之间的民事权利义务关系，或

者变更当事人之间既存的民事权利义务关系，或者是终止当事人之间民事权利义务关系，均不影响其民事合同的性质。在各种调解中，对于是否运用调解、调解协议的内容等，均取决于纠纷主体之间的合意。人民调解委员会、法院、仲裁机构主持并促使当事人双方通过自愿协商达成调解协议，均是以中立的第三者身份，通过说服、沟通等方式，促成纠纷主体达成解决纠纷的合意，其无权适用任何强制性手段。因此，在各种调解程序中，尽管存在调解人，但是调解协议本身仍然是当事人之间的合同。

调解协议既具有民事合同性质，也有其独特的特征和原则，在认定调解协议的效力时，对于调解协议独具的特殊性同样不能忽视：首先，必须严格保证自愿原则切实贯彻到调解活动的始终。当事人自愿既是调解本身的内在特征，又是调解必须坚持的首要原则，它能保证当事人是完全按照真实意思表示来处分自身权益。调解作为一种非诉讼纠纷解决方式，它首先就意味着当事人必须是自由认可和自愿接受调解协议中对双方民事权利义务的约定，否则就没有真正意义上的调解。司法在确认调解协议的效力时，首先必须审查调解协议是否符合自愿原则，另外还应当特别注意在调解过程中是否有行政权力干预当事人意志的行为。其次，对于不同类型的调解协议，应当审查其调解人的主体资格。不同类型的民事经济纠纷，担任调解人的可以是国家机关、社会组织、专门机构或个人。特定调解活动中的调解人往往需要具备某种专业知识，调解人的素质和资质对于调解协议能否达成以及能在多大程度上反映当事人真实意愿至关重要。另外调解人还必须保证始终以中立第三方地位主持参与调解，否则必将影响调解协议的公正和平等。最后，法院在确认调解协议的法律效力时，不应当过于注重调解程序的规范性，并且应当尊重当事人对合情理性的追求，除非发生重大误解或显失公平情况。调解具有便利性、灵活性与合理性,决定了调解无须严格的程序，调解程序无论在当事人主张和事实的证明责任、适用规范以及运作方式上都具有很大的灵活性，法院在审查确认时不应对此过于苛求。在复杂的纠纷中，法律、道德、权利、情理等往往产生激烈的碰撞，当事人可能基于道德和情理的考虑而自愿放弃一部分权利，来寻求调解协议的合意。对于这种追求合情理性的行为法院不宜过多干预，如果法院认为在调解协议中可能存在重大误解或显失公平，可以就此提醒可能受损害的一方当事人，但不得依职权主动变更或撤销调解协议。

我国目前大量的调解活动中，调解人的素质都不高，无法保证其中立和权威的地位，另外我国公民的法律意识和法律知识也还有待进一步加。在当前条件尚不成熟的情况下，法院在确认调解协议法律效力时还必须采取较为谨慎的态度。

加上我国目前正处在前所未有的高速发展之中，使得各种各样的民事、经济纠纷也随之

频繁地出现。这些社会矛盾纠纷如果得不到及时化解，就有可能发展为群体性事件，甚至激化为刑事犯罪案件，影响社会稳定和经济文化的发展。而如果把这些纠纷的解决全部寄托在司法审判的途径上，则势必大大浪费审判资源，不符合司法效率的价值取向。在这样的情况下，调解作为一种兼具便利性、灵活性与合理性的非诉纠纷解决机制就显得意义重大。它能够有效地化解社会矛盾，解决民事纠纷，减轻人民法院负担。2002年的《最高人民法院关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》针对人民调解协议的法律效力进行了司法解释，确认了经人民调解委员会调解达成的调解协议，具有法律效力。第4条规定：具备下列条件的，调解协议有效：（1）当事人具有完全民事行为能力；（2）意思表示真实；（3）不违反法律、行政法规的强制性规定或者社会公共利益。第5条规定：有下列情形之一的，调解协议无效：（1）损害国家、集体或者第三人利益；（2）以合法形式掩盖非法目的；（3）损害社会公共利益：（4）违反法律、行政法规的强制性规定。人民调解委员会强迫调解的，调解协议无效。我国民事诉讼中调解协议不经调解书确认并生效不产生法律效力。最高法院根据《中华人民共和国民事诉讼法》等法律的规定，结合人民法院调解工作的经验和实际情况，制定了《最高人民法院关于人民法院民事调解工作若干问题的规定》自2004年11月1日起施行。第四条规定，当事人在诉讼过程中自行达成和解协议的，人民法院可以根据当事人的申请依法确认和解协议制作调解书。第十三条规定，根据民事诉讼法第九十条第一款第(四)项规定，当事人各方同意在调解协议上签名或者盖章后生效，经人民法院审查确认后，应当记入笔录或者将协议附卷，并由当事人、审判人员、书记员签名或者盖章后即具有法律效力。当事人请求制作调解书的，人民法院应当制作调解书送交当事人。当事人拒收调解书的，不影响调解协议的效力。一方不履行调解协议的，另一方可以持调解书向人民法院申请执行。从上述规定可以看出，自2004年11月1日起调解协议在“当事人各方同意在调解协议上签名或者盖章后生效”的前提下已完全具有同民事调解书一样的强制法律效力（拘束力、执行力和确定力），还原了其合同本色，当事人不再具有反悔权，而此时调解书更多意义上成了象征，是双方当事人基于对法律合同的尊重而请求作为司法机关的法院出具的盖有国家徽章的公文，仅此而已。

生活中还存在调解协议中双方约定再无纠葛的情形，此种调解协议的效力成为热议的焦点，在2008年10月份，原告吕某诉被告王某、刘某、河南某财产保险公司道路交通事故损害赔偿纠纷，经江苏省某县人民法院主持调解，原、被告双方达成调解协议，对原告的各项损失合计26718元，按责进行了赔付。协议中约定“双方再无纠葛，自愿放弃其余请求”。但2009年3月23日，原告再次起诉到该院，要求被告赔偿因道路交通事故造成的残疾赔偿

金7472元及精神抚慰金3000元，原告诉称签订协议时尚未进行伤残鉴定，无法知晓自己会构成九级伤残。对于该案例，法院审理后认为，在调解协议中双方约定“双方再无纠葛，自愿放弃其余请求”应理解为原告自愿放弃包括协议中约定内容内外的所有请求。根据相关法律规定，“调解协议的内容超出诉讼请求的，人民法院可以准许”，可见调解协议的内容可以不局限于诉讼请求，调解协议中写明“双方再无纠葛，自愿放弃其余请求”也应理解为放弃其他所有的请求。故原告的诉讼请求依据不足，不应支持。调解协议是当事人双方自愿达成解决纠纷的方案，属于民法上的契约，特别是法院主持的调解，它具有确认双方民事权利义务关系、终结诉讼的法律效力。因此，赋予调解协议的契约效力，一旦达成，便具有了法律效力。

针对当前我国民事调解协议效力认定的有关法律法规不健全的情况，我们必须尽快完善民事调解协议生效的途径，抓紧健全相关效力认定标准，以真正实现定纷止争！

第二篇：01民事调解协议

民事调解协议

甲方：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。乙方：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。甲乙双方就＿＿＿＿＿＿纠纷事宜，经＿＿＿＿＿＿(或＿＿＿＿律师事务所的律师＿＿＿＿＿)主持调解，达成以下意见：

＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。

甲方：（签名或盖章）

乙方：（签名或盖章）

调解人：（签名或盖章）

＿＿＿＿年＿＿月＿＿日

第三篇：民事调解

摩梭河街道办事处

2010城乡环境综合治理半年工作总结

按照区委、区政府关于城乡环境综合整治的安排和部署，我办继续开展“五乱”治理工作，不断加强组织领导，采取有效治理措施，深入推进城乡环境综合治理工作。现将上半年工作开展情况汇报如下：

一、工作开展情况

（一）卫生整治情况。一是我办继续加强辖区卫生环境的治理及维护，本月主要对主干公路沿线路面、水沟及居民住宅区等处的卫生环境进行集中治理；二是继续配合相关单位抓好市场整治，组织社区联防队员、低保户及志愿者队市场对乱搭乱建，乱摆摊点的外游商进行清劝，对辖区街道、农贸市场、背街小巷、沿街小广告进行了全方位的整治。上半年来各社区出动人员共计5276人次，出动车辆56台次。清理、维护总面积累计达201180平方米，疏通、维护沟渠总长7942米，清除卫生死角共计62个，清理垃圾共计60.4吨，铲除杂草4325平方米，清除乱贴乱画以及小广告421张。三是认真落实“门前五包”。发挥各社区力量，认真组织并督促责任单位、责任人切实履行“门前五包”义务。同时为更好的开展“持续治五乱，整洁迎五一”攻坚月活动，组织街办和社区人员以及责任单位每周五开展“治脏日”活动，大范围集中开展环境卫生保洁和整治工作，做到生活垃圾无堆积，无积存现象。四是推进城乡风貌打造工作，我街办从五月起利用周末休假时间组织社区工作人员并联合陶家渡工商所对辖区各社区沿街商铺进行摸排调查、上门宣传门前店招标准的相关设置管理规定，并对需要规范整改的商铺进行了登记，下一步为需要整改的商家制作统一的店面招牌。

（二）宣传教育工作开展情况。加大城乡综合整治工作宣传力度，提高辖区居民的知晓率和参与率。一是在辖区范围内广泛张贴宣传横幅、宣传画，组织社区以墙报、板报等形式加强日常宣传教育工作；二是利用企业优势，通过广播、新闻、公益广告播出等形式营造城乡综合治理氛围；三是组织社区工作人员、志愿者队伍、低保人员在临街店铺、建筑工地及居民区深入宣传环境整治的重要性和意义，努力营造全民共同参与城乡综合整治的良好氛围。上半年我街道共悬挂城乡环境综合治理宣传横幅10幅，张贴宣传小标语422张，制作板报、宣传栏43版，入户宣传商家200余家，口头宣传城乡环境综合治理、卫生、健康教育知识，累计受教育人数6066余人次。四是为更好的体现攻坚月活动的意意，我街办组织各社区周末在太平社区球场坝内集中宣传爱国卫生、爱护环境等常识。开展科学知识、卫生知识和健康知识教育，在辖区内形成“讲卫生、懂礼仪、有修养”的良好风尚，引导群众提高环境卫生常识，摒弃乱丢垃圾、随地吐痰等不良行为，培养良好的生活习俗和卫生习惯。广泛开展“卫生家庭”、“卫生单位”、“卫生社区”创建活动。

（三）加强协调，共驻共建。一是协调、督促川煤（集团）攀煤太平矿、春辉物业、供应处等辖区企事业单位加强其负责区域内卫生环境的清理、整治，深入推进环境整治工作；二是加大与区级共建单位的协调力度，积极争取共建单位的支持，帮助社区做好城乡环境综合治理工作。

二、存在的困难及提出的建议

（一）存在的困难。一是城乡环境综合治理工作的核心系城市管理，摩梭河片区城市管理责任主体为攀煤集团，辖区内城市环境管理等社会职能又处于由企业逐步向政府的过渡时期，工作协调、推动难度较大；二是由于摩梭河片区本属于工矿区，先生产后生活，地理环境复杂，存在大面积的采空沉陷区和棚户区，该片区城市基础设施建设滞后，多年累积而成的卫生死角多，脏、乱、差现象特别突出，彻底治理难度大；三是我街办与仁和区太平乡犬牙交错，是典型的城乡结合部，因区域管辖界限不清等原因，工作难以协调同步；四是通过整治，机动车、非机动车乱停乱放现象虽然有了一定改观但未得到根本解决。以三十九社区二路公共汽车灰槽子站周边为例，私家面包车乱停乱放现象屡禁不止，习惯差，交通安全意识薄弱，有待相关部门建立长效机制，从根源上解决问题；五是居民整体素质有待提高，卫生习惯和意识与城市发展的速度不相适应，随地乱扔果皮、纸屑、烟头、乱倒污水、乱丢垃圾的现象还依然存在；六是因长效机制不健全，市场监管人员不足，居民生活习惯差等原因，市场内乱摆摊点及张贴小广告的现象时有发生，小广告清除容易但反弹快，维护十分困难；七是从近期工作情况来看，社区无偿承担了辖区内攀煤责任区域的卫生治理和保洁工作，然而辖区企事业单位对其责任区域内环境卫生的整治和保洁力度不够，参与程度不高。街办多次协调，收效甚微；八是由于近段时间，外来闲散人员增多（大部分来自凉山州及云南昭通偏远地区），生活习惯差，随处乱扔垃圾的现象时有发生，严重影响了居民的正常生活及辖区卫生环境。

（二）提出的建议。一是在交通秩序及市场周边环境整治中建议相关责权部门加大行政执法力度，特别是对于新建的集贸市场周边加大执法力度，防止反弹，同时建立健全长效机制。从根本上消除车辆乱停乱放、占道经营及小广告、牛皮癣清除的现象；二是针对企事业单位建立相关奖惩制度，督促相关企事业单位做好其责任区域内的卫生整治工作。同时建议区城指办在下发整改通知单时，按其责任划分，将需企业整改的区域直接将整改通知单下达企业，督促企业共同维护辖区卫生环境；三是进一步探索维持整治成果和建立长效管理机制；四是继续加强督查力度，对存在的问题及时曝光，对整治不理的相关单位进行及时通报；五是进一步探索执法队员、保洁员、联防队员“三位一体”的城管责任制。

三、下一步工作打算

1.我办将继续加大宣传力度，积极发动全民参与，继续营造浓厚的舆论氛围。加大与机关、学校、卫生服务站的联系，以点带面，发动全社会参与，全面提升辖区居民环保意识和道德素质。

2.继续加强对“五乱”的治理，同时加强对已治理区域的保洁和维护，巩固整治效果。

3.全力协调、督促攀煤（集团）太平矿、春辉物业、供应处等单位加强责任区域内的卫生治理，及水沟排污、道路维修、路灯改造、环卫设施等工程建设，全面提升辖区基础设施建设水平，深入推进治理工作。

4.进一步完善城乡环境综合治理工作制度，同时以增设城管所为契机，积极探索长效管理机制建设，以制度管人、教育人、激励人，使其自觉投入到城乡环境综合治理工作中来。

5.按要求进一步做好资料整理、数据录入、文件归档工作，保证城乡环境综合治理各项资料的准确、完备。

6.建议全区再次开展定期或不定期集中清理外来人员的行动，同时公安部门加大对出租房和外来人员的管理。

二〇一〇年五月二十六日

第四篇：民事调解总结经验

马前村民事调解总结经验

第一章岗位责任制度

第二章学习例会制度

第三章矛盾纠纷排查报送制度

第四章矛盾纠纷调解登记制度

第五章矛盾纠纷回访制度

第六章法制宣传制度

第七章矛盾纠纷调解工作制度

第八章调解员工作纪律

第九章文书档案管理制度

第一章岗位责任制度

第一条 马前村调解委员会岗位职责

（一）认真执行《人民调解法》的规定，自觉接受司法所的指导和管理。

（二）组织制定本调委会人民调解工作计划和工作措施，并认真组织实施。负责召集本调委会工作会议。

（三）调委会成员积极协助主任开展工作，重点抓好业务材料起草、信息报送、资料归档等具体工作。

（四）深入群众，调查研究，及时掌握辖匿各个时期可能存在的不安定因素，妥善处理和疏导矛盾纠纷。防止矛盾激化，引导当事人通过法律途径解决矛盾纠纷，避免民转刑案件或其他意外事件的发生。

（五）在重点抓好矛盾纠纷化解和预防工作的同时，采取多种形式，组织宣传国家有关法律、法规和政策，教育群众遵纪守法，尊重社会公德，预一防和减少民间纠纷的发生。

（六）组织做好矛盾纠纷信息报送工作，及时将辖区内民间纠纷的发生、发展和调解情况及建议向司法所报告。

（七）负责抓好人民调解员的政治思想教育、业务知识教育、纪律教育和考核工作。

第二条人民调解员岗位职责

在调委会主任和副主任的领导下开展工作，主要包括：

（一）认真学习党的路线方针和政策，熟悉国家有关法律、法规，积极参加人民调解业务培训，较全面地掌握人民调解工作的方法和技巧。

（二）根据工作安排，负责民间纠纷的调解工作。按照要求做好纠纷的受理登记、调查笔录（取证）、调解笔录、调解协议书制作和调解后的回访等具体工作。

（三）经常深入群众，掌握民间矛盾纠纷信息，及时报告疑难、重大矛盾纠纷隐患和社会不安定因素及其排查情况，并提出工作建议。

（四）按要求参加本调委会工作会议和调解业务培训。

（五）开展法制宣传教育工作。

（六）完成本调委会主任或副主任交办的其他工作。

第二章学习例会制度

第三条 调委会主任 根据工作实际，定期召集工作议、组织调解员参加司法行政机关举办的调解业务培训。

（一）每季度至少安排一次集中学习，主要学习党和国家有关法律、法规和政策。

（二）每月召开一次例会，通报调解工作及矛盾纠纷信息情况，分析、研判矛盾纠纷隐患。对典型调解案例进行剖析、讨论，提高调解业务能力。布置下一阶段的矛盾纠纷排查工作计划。

（三）学习活动和例会要做到有计划、有组织、有内容，并做好记录。

第三章矛盾纠纷排查报送制度

第四条 马前村对矛盾纠纷排查制度是调委会定期对辖区内的民间纠纷进行摸底登记分类处理的一项工作制度。

（一）坚持“调防结合，以防为主”的方针，以防止民间纠纷激化为重点，实行定期排查与不定期排查相结合的方式，开展矛盾纠纷隐患排查工作。

（二）调委会的工作例会（1次/月）对于排查出的各类 矛盾纠纷信息进行分析，按照矛盾纠纷的性质、轻重、缓急进行区别处理：

1、马前村调解委员会落实调解人员，能够当场调结的简单矛盾纠纷，当场调结；一般纠纷按调解程序进行调处；重大、疑难纠纷或易激化纠纷，要组织力量集中进行调处，并及时上报。

2、对不属于调委会调解范围的，及时通知上级有关部门对排查过程中发现犯罪线索的 立即报告公安机关。

（三）每半年组织一次矛盾纠纷积案排查活动。

（四）马前村调委会将辖区内矛盾纠纷排查结果做好登记（分类、统计、汇总），并在每月20日前报司法所

第四章矛盾纠纷调解登记制度

第五条根据《人民调解法》的规定，矛盾纠纷调解登记制度是人民调解员调解民间纠纷的依据。

（一）当事人的基本情况。包括双方当事人的姓名、性别、年龄、民族、职业、所在单位、家庭住址、联系电话等。

（二）纠纷的基本情况。包括发生纠纷的时间、地点、原因、后果以及双方当事人争执的焦点和要求等。

（三）调解的基本情况。包括调解纠纷的时间、地点、方式、次数、主持调解人员和参加调解人员的姓名，调解人员在调解过程中做了哪些工作，收集了哪些证据，以及调解人员在理清各方当事人责任基础上，依据相关法律政策的规定对纠纷的处理意见等。

（四）调解结果。调解结果包括调解成功和不成功两种情况。不论哪种情况，均应进行记载。调解成功的，填写调解协议书（要记明双方当事人达成协议的内容，履行的方式、期限），调解协议书由各方当事人签名、盖章或按指印，调解人员签名并加盖调委会印章。调解不成功的，也应记载不成功的主要原因，向上级有关部门反映。

第五章矛盾纠纷回访制度

第六条 马前村调委会为了巩固调解成果，防止纠纷反复，而对已进行调解的矛盾纠纷所进行的怜查访问制度。

（一）调委会对于已进行调解的矛盾纠纷，一律要进行旧访。特别是对重大疑难纠纷，调解员要定期进行回访。

（二）回访的对象主要是当事人和知情人，听取他们的意见。同时，要注意收集群众的反映，注意发现、纠正调解工作中的错误不断完善调解工作。

（三）调委会在进行回访时，要了解当事人的思想动态，继续进行法制宣传与社会公德教育，督促当事人履行达成的调解协议。

（四）对未能达成调解协议并结束调解后，调委会主动上门回访纠纷当事人，了解矛盾纠纷解决与否及发展动态，劝告当事人冷静、理智、正确对待，依法维权，不可感情用事扩大纠纷事态，以防止纠纷激化或转化。

（五）调委会对每次回访必须有详细的回访纪录并存档。

第六章法制宣传制度

第七条马前村调委会扎实开展法制宣传工作，进一步增加村民的法律意识。

（一）根据司法所的统一部署，在镇政府镇党委的正解领导下，制定调委会法制宣传教育工作计划。

（二）重点抓好辖区高中文化程度以下成年人、青少年、外来暂住人员、社区服刑人员、刑释解教人员的法制宣传教育，定期组织送法上门，建立、健全有关档案资料。

（三）注意结合有关调解案件，着重宣传维护社会和谐稳定的、与人民群众生产生活密切相关的法律法规；注重宣传社会公德、职业道德和家庭美德，促进形成守法纪、知荣辱、讲文明的社会风尚。

第七章矛盾纠纷调解工作制度

第八条 对发生在本辖区的矛盾纠纷，调委会首先依法进行人民调解。

（一）调解组成人员

简易纠纷，一般按“分片包干”原则，由调解主任指定1名调解员调解。

根据调解纠纷的需要，在征得当事人同意后可以邀请当事人的亲属、邻里、同事参与调解，也可以邀请具有专门知识、特定经验的人员或者有关社会组织的人员参与调解。

（二）调解员工作要求

1、在正式调解前，应分别向当事人了解情况，充分听取当事人的陈述，必要时进行实地考察，收集必要的人证、书证、物证等，掌握事实真相。同时，向当事人讲解有关法律、法规和国家政策，耐心疏导，防止矛盾激化。

2、认真如实记录，不得私自修改、损毁调解笔录，调解笔录应经双方当事人签字确认。

3、双方当事人达成协议的，应按要求制作《调解协议书》。

4、严格遵守人民调解员工作纪律。

第八章调解员工作纪律

第九条村民调解员调解矛盾纠纷，应当坚持原则，明法析理，主持公道。

（一）应依照国家法律、法规、政策及社会公德调解矛盾纠纷，自觉接受当地党委、政府和区司法局的指导和管理。

（二）遵纪守法，公道正派，维护集体荣誉，工作认真。

（三）一般调解程序

1、调解员做自我介绍，请当事人确认有无异议；

2、请当事人各方面再次确认愿意调解决矛盾纠纷，及提供的材料 ．

3、告知当事人调解活动中享有的权利：接受调解或者要求终止调解；自主表达意愿、自愿达成调解协议；

4、告知当事人在人民调解活动中履行义务：如实陈述纠纷事实；遵守调解现场秩序，尊重人民调解员；尊重对方当事人行使权利；

5、请当事人陈述纠纷事实（先不提诉求），当事人陈述时，不得提供虚假情况；

6、调解员综合当事人各方的陈述，提出各方争议的焦点，请当事人确定有无异议；

7、根据当事人认可的事实，分清责任；

8、请当事人分别提出诉求；

9、针对当事人的诉求，宣讲有关法律、政策规定；

10、分别与当事人就对提出的诉求进行协商；

11、在平等协商一致、互谅互让的基础上，提出纠纷解决方案。

12、对达成调解协议的，应制作调解协议书。在对达不成协议的向上级司法所反映。

第九章文书档案管理制度

第十条马前村建立健全档案管理制度，确保档案资料的完整性和安全性。

（一）归档范围：凡是调委会在工作中形成的公文、薄册、图表、图片、书信、日记、会议材料等，均应归档。

（二）整理原则和质量要求：

1、遵循文件的形成规律，保持文件之间的有机联系，并进行科学分类、立卷和编目编号。

2、归档的文件材料必须字迹工整，尽量使用国家规定的A4纸张及档案盒，使用不脱水的炭素墨水、蓝黑墨水，禁止使用圆珠笔、铅笔、纯蓝墨水等书写材料。

3、归档文件应齐全完整。凡有原件的文件不能以复印件归档，对已破损的文件应予修复，字迹模糊或易退变的文件应予复制。

4、发出的文件，应取1份连同底稿和发文呈批表归档。

5、照片、音像资料应附有文字说明。

6、每年需要归档的文件资料应在次年1月31日前整理归档。

（三）保管和管理：

1、档案综合管理工作应由专人负责。

2、档案必须存放于铁柜，分类排列，便于查找。

第五篇：民事调解申请书

民事调解申请书

申请人：鲁水生，男，1966年3月22日生，汉族，采煤工，地址：湖北省蕲春县张塝镇彭山村9组，现住：龙岩市新罗区康达假肢装配站，身份证号***112，联系电话:***。

被申请人：龙岩市金辉煤矿有限公司山丘煤矿，法定代表人：林仁辉，地址：福建省龙岩市新罗区铁山镇陈罗村，电话：***。

请求事项：

1、请求法院主持调解申请人与被申请人雇员损害赔偿纠纷。

2、被申请人应赔偿申请人的：误工、护理、住院伙食补助、残疾赔偿金、假肢、被扶养人生活、营养、伤残评定、交通、精神损失费用，计：656813.32元，扣除被申请人已付15800元，还应支付641013.32元。

3、调解费由被申请人承担。事实与理由：

申请人于2011年5月份，与几位同乡被被申请人招聘到该煤矿南采区任采掘工作。2013年6月28日，申请人在采掘面工作时，因采掘面塌方，申请人被塌方石块砸伤左腿。受伤后我被送到龙岩市二院住院保肢治疗，经医院诊断为‘

1、左小腿下段不完全离断伤术后感染并骨髓炎；

2、左外踝骨质缺损、皮瓣坏死缺损、感染；

3、右侧第9肋骨骨折’。被申请人为节省开支，于2014年1月2日要求申请人出院回家休息治疗。由于受伤的下肢血液循环不通，左外踝骨质缺损、皮瓣坏死缺损、感染，左胫骨下段骨折支架外固定后骨不连，逐渐坏死。为保生命逐于2014年5月20日被送往福建省红炭山矿业公司龙岩矿区医院进行截肢手术，住院费用都由被申请人支付。2014年6月27日出院，转入龙岩市康达假肢装配站安装假肢病康复训练至今。

2014年9月23日，经福建正泰司法鉴定中心（正泰司鉴【2014】临鉴字第952号）《福建正泰司法鉴定中心法医临床司法鉴定意见书》鉴定申请人为：

1、相当于交通事故六级伤残；

2、属大部分劳动能力丧失；

3、属部分护理依赖。

鉴于申请人在为被申请人创造财富时遭受人身损害，在多次与被申请人协商赔偿事宜，被申请人至今也未予以赔偿任何相关费用。为定纷止争，顺应目前我国的“大调解”格局，构建和谐社会，申请人恳请贵院帮助主持调解，对本案的相关赔偿事宜进行调解。

此呈

龙岩市新罗区法院调解超市！

申请人：

2014年10月30日

后附：赔偿项目及数额。