民事审判调解经验总结

第一篇：民事审判调解经验总结

调解是民事审判工作的重点和特色，最高人民法院一直对调解工作非常重视。本人从事民事审判工作12年，深深体会到调解对于解决民事纠纷的重要性。充分运用调解方式能更好地解决矛盾，平息双方当事人的纷争，使双方当事人都满意，取得法律效果和社会效果“双赢”。我在审理民事案件中，非常注意运用调解方式，调解结案率较高。今年上半年，我成功调解了

两批共89件劳动争议系列案，较好的平息了劳资双方尖锐的矛盾，维护了社会稳定。现将我个人的调解经验总结如下，以供参考。

首先，要认真阅卷，明确争议焦点，对案件的法律适用要心中有数。庭询时注意观察双方当事人的态度，通过询问和观察，判断双方有无调解的意向和可能性，在此基础上再有针对性地进行调解。例如，我在今年2月份审理的64件梁莲好等与广州市森科隆技术服务有限公司、广州市珠江甘蔗化工总厂劳动争议案，公司对一审判决非常不满，认为一审判决的补偿数额明显高于仲裁裁决的数额，故上诉不同意支付经济补偿金给劳动者。我经过阅卷，发现一审判决确有不当之处，仲裁裁决后，公司不服起诉到法院，劳动者对仲裁裁决的经济补偿金数额没有提出异议，而一审判决的数额远高于仲裁裁决的数额，即加重了起诉方的责任。询问时劳资双方情绪激动，争辩非常激烈。在询问过程中，我注意到上诉人的代理人在辩论时提到愿意支付部分经济补偿金，而劳动者则急于拿到经济补偿金，且上诉人提到珠江管理区的区长对本案非常重视，曾组织双方调解。掌握了这些情况，我首先向劳动者的代表讲明有关法律规定，强调调解能马上领到经济补偿金，免除执行问题的好处，劳动者代表表示可回去与其他劳动者商量，初步同意按仲裁裁决的数额协商。庭询后，我马上与管理区的区长电话联系，向其解释了本案适用的法律法规，指出调解结案对社会稳定的重要性，希望区长利用行政主管的优势，做通用人单位的工作。该区长对法院细致、耐心的工作态度表示感谢，愿意与用人单位的领导沟通，协助法院的审理。我又与用人单位领导直接电话联系，告知其法院和区领导都很重视本案的处理，讲明调解结案对用人单位的好处，希望单位考虑劳动者作为弱势群体的困难，考虑劳动者为单位作出的贡献，退让一步协商处理。在此同时，我多次做劳动者代表的工作，希望劳动者考虑企业的难处，在维护自己合法利益的前提下，退让一步。经过耐心的解释，用人单位与劳动者终于达成一致意见，在签订调解书的同时，劳动者领到了经济补偿金，双方对调解结果非常满意，再三向经办人表示谢意。

其次，充分利用上级主管部门的行政领导作用，在处理群体诉讼案件中，可适当与上级部门联系，取得上级部门的支持和配合，由上级部门庭外主持协商，这样往往会取得较好的效果。我在今年3月份曾处理了25件第四针织厂的劳动争议纠纷，在审理过程中，市外经委曾来函法院，提出该批案件涉及面非常广，判决结果会影响整个针织系统，希望法院慎重处理。经办人向外经委领导指出了针织厂在转制过程中存在的不足之处，讲明法院判决的法律依据，外经委领导在了解案情后，同意做单位的工作，尽量协商解决。经办人针对劳动者均为四、五十岁将到退休年龄的女工这一特点，耐心向她们解释法律，也告知她们法院所作的调解工作，不厌其烦地在用人单位和劳动者之间转达双方的调解方案，劳动者对经办人的耐心工作很感激，相信法官在维护她们的合法权益，而用人单位在上级部门的指引下，同意协商，双方各自作出让步，终于调解结案，化解了劳资双方的矛盾。

在调解过程中，还有一点非常重要，那就是法官的审判作风。我认为，在进行调解时，法官必须树立公正、亲切的形象，在调解时耐心、细致，晓之以理，动之以情，既解释有关法律法规及判例，又讲明人情、道德、伦理观念。民事案件涉及家庭伦理，所谓清官难断家务事，很多民事案件光靠证据和法条是很难处理的，判决结果往往导致一方不满，有的案件判决结果不一定就是案件的客观真实，有的当事人在人情、伦理观念影响下，往往会作出让步。我在3月份曾审理了一件兄妹间的借贷纠纷，妹妹起诉哥哥，要求哥哥清还17万元借款，哥哥则坚决否认借款。一审判决妹妹败诉。兄妹间为金钱纠纷反目成仇，多年没有来往，一见面就互相大骂，第一次庭询时双方矛盾激烈，甚至大打出手，经办人多次进行制止，并通知保安到场。他们的母亲到庭了，被兄妹的行为气得老泪纵横。我凭着多年的民事审判经验，判断出兄妹间肯定有隐情。第二次庭询时，我分开做两兄妹的工作，首先让双方平息怒火，不断灌输孝敬父母、骨肉之情等伦理道德，同时对双方不顾亲情互相谩骂的行为提出严厉批评，让其感到法官既威严也有人情味，使当事人对法官的公正性感到信任。通过细致的工作，兄妹俩最终达成调解协议。在签订调解协议后，兄妹俩百感交集，姑嫂抱头痛哭，非常感谢经办人让他们一家和好，当时的场面很感人，连代理律师也很感慨地说：“法官，真不敢相信你能将这样的案件调解成功，如我不是律师，也会感动得流泪了”。这一案件的调解成功，使我感到作为人民法官的价值和自豪，感到了调解工作的重要性和必要性。

总而言之，调解工作是对法官的考验，不但需要具备深厚的法律知识，还要具备耐心、不厌其烦的态度，同时必须通过积累总结，掌握一定的技巧，给当事人以公正、亲切的形象，取得当事人的充分信任，才能做好调解工作。

第二篇：民事调解

摩梭河街道办事处

2010城乡环境综合治理半年工作总结

按照区委、区政府关于城乡环境综合整治的安排和部署，我办继续开展“五乱”治理工作，不断加强组织领导，采取有效治理措施，深入推进城乡环境综合治理工作。现将上半年工作开展情况汇报如下：

一、工作开展情况

（一）卫生整治情况。一是我办继续加强辖区卫生环境的治理及维护，本月主要对主干公路沿线路面、水沟及居民住宅区等处的卫生环境进行集中治理；二是继续配合相关单位抓好市场整治，组织社区联防队员、低保户及志愿者队市场对乱搭乱建，乱摆摊点的外游商进行清劝，对辖区街道、农贸市场、背街小巷、沿街小广告进行了全方位的整治。上半年来各社区出动人员共计5276人次，出动车辆56台次。清理、维护总面积累计达201180平方米，疏通、维护沟渠总长7942米，清除卫生死角共计62个，清理垃圾共计60.4吨，铲除杂草4325平方米，清除乱贴乱画以及小广告421张。三是认真落实“门前五包”。发挥各社区力量，认真组织并督促责任单位、责任人切实履行“门前五包”义务。同时为更好的开展“持续治五乱，整洁迎五一”攻坚月活动，组织街办和社区人员以及责任单位每周五开展“治脏日”活动，大范围集中开展环境卫生保洁和整治工作，做到生活垃圾无堆积，无积存现象。四是推进城乡风貌打造工作，我街办从五月起利用周末休假时间组织社区工作人员并联合陶家渡工商所对辖区各社区沿街商铺进行摸排调查、上门宣传门前店招标准的相关设置管理规定，并对需要规范整改的商铺进行了登记，下一步为需要整改的商家制作统一的店面招牌。

（二）宣传教育工作开展情况。加大城乡综合整治工作宣传力度，提高辖区居民的知晓率和参与率。一是在辖区范围内广泛张贴宣传横幅、宣传画，组织社区以墙报、板报等形式加强日常宣传教育工作；二是利用企业优势，通过广播、新闻、公益广告播出等形式营造城乡综合治理氛围；三是组织社区工作人员、志愿者队伍、低保人员在临街店铺、建筑工地及居民区深入宣传环境整治的重要性和意义，努力营造全民共同参与城乡综合整治的良好氛围。上半年我街道共悬挂城乡环境综合治理宣传横幅10幅，张贴宣传小标语422张，制作板报、宣传栏43版，入户宣传商家200余家，口头宣传城乡环境综合治理、卫生、健康教育知识，累计受教育人数6066余人次。四是为更好的体现攻坚月活动的意意，我街办组织各社区周末在太平社区球场坝内集中宣传爱国卫生、爱护环境等常识。开展科学知识、卫生知识和健康知识教育，在辖区内形成“讲卫生、懂礼仪、有修养”的良好风尚，引导群众提高环境卫生常识，摒弃乱丢垃圾、随地吐痰等不良行为，培养良好的生活习俗和卫生习惯。广泛开展“卫生家庭”、“卫生单位”、“卫生社区”创建活动。

（三）加强协调，共驻共建。一是协调、督促川煤（集团）攀煤太平矿、春辉物业、供应处等辖区企事业单位加强其负责区域内卫生环境的清理、整治，深入推进环境整治工作；二是加大与区级共建单位的协调力度，积极争取共建单位的支持，帮助社区做好城乡环境综合治理工作。

二、存在的困难及提出的建议

（一）存在的困难。一是城乡环境综合治理工作的核心系城市管理，摩梭河片区城市管理责任主体为攀煤集团，辖区内城市环境管理等社会职能又处于由企业逐步向政府的过渡时期，工作协调、推动难度较大；二是由于摩梭河片区本属于工矿区，先生产后生活，地理环境复杂，存在大面积的采空沉陷区和棚户区，该片区城市基础设施建设滞后，多年累积而成的卫生死角多，脏、乱、差现象特别突出，彻底治理难度大；三是我街办与仁和区太平乡犬牙交错，是典型的城乡结合部，因区域管辖界限不清等原因，工作难以协调同步；四是通过整治，机动车、非机动车乱停乱放现象虽然有了一定改观但未得到根本解决。以三十九社区二路公共汽车灰槽子站周边为例，私家面包车乱停乱放现象屡禁不止，习惯差，交通安全意识薄弱，有待相关部门建立长效机制，从根源上解决问题；五是居民整体素质有待提高，卫生习惯和意识与城市发展的速度不相适应，随地乱扔果皮、纸屑、烟头、乱倒污水、乱丢垃圾的现象还依然存在；六是因长效机制不健全，市场监管人员不足，居民生活习惯差等原因，市场内乱摆摊点及张贴小广告的现象时有发生，小广告清除容易但反弹快，维护十分困难；七是从近期工作情况来看，社区无偿承担了辖区内攀煤责任区域的卫生治理和保洁工作，然而辖区企事业单位对其责任区域内环境卫生的整治和保洁力度不够，参与程度不高。街办多次协调，收效甚微；八是由于近段时间，外来闲散人员增多（大部分来自凉山州及云南昭通偏远地区），生活习惯差，随处乱扔垃圾的现象时有发生，严重影响了居民的正常生活及辖区卫生环境。

（二）提出的建议。一是在交通秩序及市场周边环境整治中建议相关责权部门加大行政执法力度，特别是对于新建的集贸市场周边加大执法力度，防止反弹，同时建立健全长效机制。从根本上消除车辆乱停乱放、占道经营及小广告、牛皮癣清除的现象；二是针对企事业单位建立相关奖惩制度，督促相关企事业单位做好其责任区域内的卫生整治工作。同时建议区城指办在下发整改通知单时，按其责任划分，将需企业整改的区域直接将整改通知单下达企业，督促企业共同维护辖区卫生环境；三是进一步探索维持整治成果和建立长效管理机制；四是继续加强督查力度，对存在的问题及时曝光，对整治不理的相关单位进行及时通报；五是进一步探索执法队员、保洁员、联防队员“三位一体”的城管责任制。

三、下一步工作打算

1.我办将继续加大宣传力度，积极发动全民参与，继续营造浓厚的舆论氛围。加大与机关、学校、卫生服务站的联系，以点带面，发动全社会参与，全面提升辖区居民环保意识和道德素质。

2.继续加强对“五乱”的治理，同时加强对已治理区域的保洁和维护，巩固整治效果。

3.全力协调、督促攀煤（集团）太平矿、春辉物业、供应处等单位加强责任区域内的卫生治理，及水沟排污、道路维修、路灯改造、环卫设施等工程建设，全面提升辖区基础设施建设水平，深入推进治理工作。

4.进一步完善城乡环境综合治理工作制度，同时以增设城管所为契机，积极探索长效管理机制建设，以制度管人、教育人、激励人，使其自觉投入到城乡环境综合治理工作中来。

5.按要求进一步做好资料整理、数据录入、文件归档工作，保证城乡环境综合治理各项资料的准确、完备。

6.建议全区再次开展定期或不定期集中清理外来人员的行动，同时公安部门加大对出租房和外来人员的管理。

二〇一〇年五月二十六日

第三篇：民事审判工作报告

金山屯区人民法院 民事审判工作报告

------------2007年7月27日在金山屯区第十三届人大常委会第三次会议上

法院院长：丛喜武

主任、各位副主任、各位委员：

现在，我向本次会议报告区人民法院二00六年民事审判工作，请予审议。

过去的一年，民事审判工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持“公正司法、一心为民”的指导方针，追求公正、廉洁、高效的工作目标，积极创新工作机制，维护社会公平和正义，依法公正、快速地审理了大量的民商事案件。2006年共受理各类民商事案件119起，结案118起，其中婚姻案件51件，占案件总数的42.8%，侵权案件23件，占案件总数的19.3%，商事案件36件，案件标的额170，9600元，占受案总数的30.25%，其它案件9件，占受案总数的7.65%。其中上诉案件9起，维持原判7起，更审改判率22%。总体而言，民事审判工作实现了新的突破，迈出了新的步伐。主要表现在：

一、围绕“调判结合”，追求案结事了

一年来，我们按照肖扬院长的讲话精神，按照“能调则调，当判则判，调判结合，案结事了”的民事审判工作指导原则，以定纷止争，胜败皆服为最终目标，积极探索调解与判决的最佳契合点，尽量做到多调少判，能调不判，先调后判，民事审判干部在调解上倾注大量精力，做到用真情感动当事人，用真情打动当事人，使当事人与我们的民商事法官之间建立信任感。通过实践，总结出了情感互动法、直陈错误法、宣讲法律法、换位思考法、四级调解法等调解工作经验，使之融于民商事案件的全过程，在向当事人讲解相关法律知识，深入浅出地使当事人明白法律的过程中，很自然地将纠纷化解，矛盾排除。调解中，一是我们注重把握诉前立案关，特别是对家庭纠纷案件，接待中详细了解纠纷的起因和事情的经过，对一时赌气来诉的当事人尽力做调解工作，使其息诉；二是把握庭审调解关，按照诉讼法的规定，在庭审中对每一起案件 1 都进行必要的调解工作，把握住当事人的思想脉搏，不放弃做和解工作的一丝机会。特别是对婚姻家庭纠纷等事关全区稳定的案件，我们在处理时更是审慎对待，在坚持婚姻自由的前提下，对那些感情破裂甚至已死亡的婚姻及时依法解除，有效防止伤害、凶杀或自杀等恶性案件的发生，但同时我们也尽量挽救夫妻感情尚未破裂的家庭，在调处中，做到三看三品，即看婚姻基础是否牢固，品离婚是否是唯一出路；看婚后感情走势，品和好的概率多大；看诱发原因，品症结能否解除，从而综合考虑，避免轻率处理，以维护家庭的和谐，社会的安定。2006年共审理婚姻家庭纠纷51起，其中判决7起，调解42起，调解率占82.3%。

二、围绕诉讼效益，降低诉讼成本。

我们在审判大流程管理的基础上，全面落实公开审判制度，基本上形成以公开举证、质证、认证和裁判为主要内容的民事审判方式，进一步强化案件流程管理，明确各个审判环节的工作时限，同时注重简易程序的适用，在扩大简易程序适用方面进行了积极的探索，提倡当日、当周、当月结案。为使无争议或争议不大的案件以更简便的方式结案，达到“简出效率、繁出精品”目的，首先明确简易程序民事案件种类，推行对简易案件的“提速”审，即实行案件的繁简分流，对事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的简单民事案件一律适用简易程序，其次，我们整合现有的审判资源，将法警队与立案庭业务衔接，由法警队负责送达，根据简易案件特点，法警队尽量采取简便方式传唤当事人，初次送达时即征求当事人是否需要举证期间和答辩期的意见，不需要的就立即送达开庭传票，并由立案庭排期法官迅速将案件移交民商事审判庭相关承办人，及时审理，使案件流程缩短30日左右，很大程度上缩短了案件的审理周期。既方便当事人诉讼，减轻当事人的诉累，又节省了人民法院的人力、物力和财力，保证了案件的及时审理，防止了矛盾的激化，2006年提速审理的案件达20余起，使得这些案件在当天或一周内解决，受到当事人的欢迎。

三、围绕“绿色诉讼”，解决诉讼困难

我院以解决群众诉讼难为目的，从解决门难进、脸难看、话难听、事难办为突破口，首先按照上级院关于加强立案工作的意见，切实加强立案接待大厅的规范化建设，健全了各项规章制度，为当事人配备了休息用的桌椅、水壶和水杯等便民物品，充实了立案庭接待办量，细化了 2 接待法官、排期法官、移送案件法官及庭长的责任，使立案大厅基本形成集立案、接访、咨询、查询诉讼流程、传递诉讼材料等于一体的为民、便民的窗口，干警基本做到有诉必立，有案必接，对待群众热情、耐心，做到来有迎声、问有答声、走有送声、办案有回声。立案庭在2006年被最高人民法院和共青团中央命名为出席全国“优秀青年文明号”。

其次针对民事审判工作的特殊性，还相继制定了节假日接待制度、首问负责制、限时办结制、服务承诺制，特别是对外来投资者或老年人、妇女、儿童涉案的，我们做到在立案环节快立案、审理环节做到快审判、执行环节做到快执行。同时我们积极开展司法救助活动，按照救助制度的规定，对确因生活一时困难交不起诉讼费的当事人予以减、缓和免诉讼费，全年共缓交诉讼费4200元，免交诉讼费50元。

过去的一年，虽然我们的民事审判工作总体上态势良好，上诉率较之上一年有所下降，更审改判率低于全市平均值，但工作中仍有不足亟待解决。如个别干警司法理念转变不快，不能自觉地把个案的审理置身于全区经济建设之中，造成个案质量不高，有的案件几次重审；加之个别审判人员业务素质偏低，工作方法不科学，不讲审判艺术，办案不细、跑粗，对待当事人不够热心、接待不够耐心,，表现在对当事人态度冷、硬等，笔录有错字、别字，庭审时有接打手机等有损形象的现象、甚至出现因校对不认真，法律条文引用错误的失误，严重损害司法形象的现象；现在仍有牛传龙与李乐华借贷纠纷、隋培玉与龚卫国债务纠纷等案件判后未息诉而上访，这些都需要我们在今后的工作中加以整顿和改进。

主任、各位副主任、各位委员：

2007年的第一季度已经过去。目前我院受理民商事案件52件，已经审结33件，其中调解29件。

2007年，我们院党组将借案件执法质量年活动之契机，继续全面深入地贯彻市、区政法工作会议和区委第十九次党代会精神，按照中院工作安排，在全面提高干警的两个素质上下功夫，使干警扎实地树立程序公正、司法公开的理念，注重调解原则运用，审理好涉及我区体制改革和经济发展的民商事案件，为我区的经济建设发挥出应有的作用。重点做好以下几项工作：

一、加快民商事案件办案节奏，提高办案效率，维护公平正义

我们要按照实践司法为民这个大方向、总纲领，一要从发挥审判职能入手，通过民事、商事审判，依法平等保护不同诉讼主体、不同地域当事人的合法权益，维护市场经济健康有序运行，促进市场信用的建立；认真审理好涉及我区外来投资办企业的或旅游开发和体制改革方面的民、商事案件，以及涉及群众切身利益的婚姻、家庭等纠纷，维护我区的社会稳定。二要从抓好便民诉讼工作入手，通过推行节日办案制度、首问负责制以及实行案件繁简分流、设速审组适用简易程序等提高工作效率，减轻当事人诉累，树立法院的良好形象。

二、要严格执行新的诉讼收费办法。

虽然我们院属政企合一体制，经费相对紧张，但我们一定要以阿城法院收费事件为教训，经费再紧张绝不向当事人伸手，坚决杜绝乱收费现象；同时为保证困难群众能及时行使诉权，对暂无经济能力交纳诉讼费的当事人，加大救助力度，按诉讼收费办法和最高人民法院关于司法救助的相关规定，给当事人办理减、免、缓交诉讼费，并对调解或撤诉等案件及时办理相关退费手续，健全并完善诉讼费结算机制，确保诉讼费用预收规范、结算准确、退费及时。

三、进一步强化主管院长和民事庭长的监督管理职责。年初我院党组与各庭庭长签定了责任状，明确了民庭庭长必须做到管案件和管事相结合，从案件抓起，切实负起严明审判纪律的管理职责，特别是要管好审判程序，对那些该回避不回避、该公开不公开，该合议不合议的做法，要及时监督，依法予以纠正，确保严格按照程序办案；同时要抓好案件质量，通过旁听庭审、列席合议庭评议、审核签发裁判文书、抽查案件等方式，主动发现问题，及时指导合议庭办案，确保程序公正、实体公正、形象公正。

四、认真开展案件审判质量评查。

在总结原有评查工作的经验和不足前提下，继续在评查内容的针对性、评查方式的科学性和评查工作的延伸性上下功夫，形成政工科考评目标管理、审判监督庭评查案件质量、纪检组查处违法违纪事件、立案庭管理案件流程、督办室督促检查等五方面的监督评查体系，从案件评查入手，评查中不仅要看程序，更要看实体，不仅要发现表面上的问题，而且要注意发现深层次的问题，对办案质量做出全面的评析。评查的范围以个案评查为主，以随机抽查为辅，但对被改判、发回重审、引起当 4 事人上访或投诉以及上级部门督办等重点案件，必须做到严格、全面评查。在此基础上，今年建立并完善法官办案质量档案，每次的评查结果都记录入档，作为民事法官业绩考核、评优晋升的重要依据，以此强化法官责任心，促进办案质量提高。

五、全力掀起“塑造服务型法院、学习型法院”活动，提升法官素质。

今年我们在全院干警中开展了“五项承诺”活动，即即每位干警向党组和当事人做出承诺：不让工作失误和差错在我这里发生，不让前来法院办事的人在我这里受冷遇，不让可以马上办好的事在我这里耽搁，不让审判流程的运作在我这里延误，不让法院的形象在我这里受到损害。同时结合市法院“八条禁令”的规定，抓好班子建设，提高干警的“两个”素质，重点针对2005、2006年以来的上诉、上访案件和交办案件进行查摆和剖析，通过案件查责任、追根源，进一步修订和完善相应规章制度，以此促进干警形成学习的风气，引导干警拓宽知识领域，重点提高民、商事法官的的六种司法能力，即面对新刑疑难复杂案件适用法律的能力、对群体性纠纷的协调处理能力、对突发性纠纷的应急处置能力、对简易纠纷的速裁能力、驾驭庭审的能力以及制作裁判文书的能力，以适应新形势下的审判工作需要。

主任、各位副主任、各位委员

2007年是我区构建和谐新林区的重要之年，我们深知审判责任重大，我们一定带领民事审判干警，在“三个代表”重要思想的指引下，立足审判主阵地，自觉地将民事审判工作置身于全区的工作大局之中，着眼于维护全区稳定，为全区经济社会又快又好的发展提供强有力的司法保障。

第四篇：浅谈当前民事审判中如何开展调解工作

调解是双方当事人在法院审判人员的主持下，对案件争议的问题进行协商，从而解决纠纷所进行的活动。调解制度是我国民事诉讼法的一项基本制度。从1937年我党在陕甘宁边区创立的“巡回审判”、“就地办案”等“马锡五式审判方式”发展至今，凝聚着新中国几代司法工作者的心血、智慧和经验，以其蕴含的深刻的法理内涵与丰富的人文精神被西方司法者誉为

“东方经验”。当前我们对调解这一具有中国特色的诉讼制度提高了重视程度，经过充分调研，最高院于2004年8月与2007年3月先后出台了《关于民事调解工作若干问题的规定》和《关于进一步充分发挥诉讼调解在构建社会主义和谐社会中的积极作用的若干意见》两份文件，从而在制度上对诉讼调解工作的开展进行了引导和推进。通过近段时间的努力，“能调则调，当判则判，调判结合，案结事了”这一民事审判方针在实际审判之中得到了落实，以调解为主、以判决为基础的民事诉讼制度在构建社会主义和谐社会之中正发挥着积极的作用。

一、加强调解工作的必要性

我国有五千年“以和为贵”的文化传统，调解制度有着深厚的文化底蕴和民众基础。实践证明，弘扬调解文化、扩大调解范围、提高调解成功率，对公平地化解民事纠纷，降低当事人诉累，节省审判资源，构建和谐司法中发挥了积极作用。

（一）加强调解有助于大幅减轻当事人的诉累，降低法院的诉讼成本，提高司法效率。审判是一个通过程序、证据来使事实得以再现的过程，一个官司打下来不仅法院要投入大量的审判成本，对当事人来说也是很大的诉累。调解是双方自愿，方便快捷解决纠纷方式，为双方当事人提供了一个以情感人的谈判空间，使双方在互谅互让的基础上达成调解协议，使双方当事人减少了收集证据，举证、质证等许多麻烦，减轻了诉累，为双方今后生活中的和睦相处，工作上的精诚合作奠定了基础，使其获得远比经济价值更重要的社会价值。还有又大大的降低了法官的工作压力，节约诉讼成本和审判资源，可谓是三全其美的好方法。

（二）加强调解工作是减少诉涉上访、信访和维护社会稳定大局的重要手段。有些法院的判决没有问题，法官也付出了巨大努力，但双方当事人总有一方或双方在上访，很大原因是法官仅依法办案，没有通过调解赢得当事人的认可。河南省高院张立勇院长曾指出：老百姓之所以对我们一些案件不服，到处上访，一个很大的原因是我们的一些案件审理质量不高，一判了之，该调解的没有调解，只追求法律效果，不追求社会效果。因此，我们要到老百姓中间去，通过调解的手段来解决社会矛盾，维护社会稳定。”实践证明调解结案将减少涉诉上访、信访，促进了当地的稳定和谐。

（三）加强调解有利于从根本上化解矛盾，解开双方心理上疙瘩。不少像离婚、邻里纠纷等民事案件中渗杂心理失衡与感情敌视因素，调解通过对双方心理的调适和双方利益的互让起过良好的心理安抚作用，使双方当事人能在调解过程中找到双方情感的互碰点和利益的平衡点，使双方理性的面对问题，从长远的角度来解决问题，使双方误会的坚冰融化，情绪的对立得以解除，感情的裂痕得以修复，利益的冲突得以缓解。

（四）加强调解有利于提高群众法律意识，预防和减少诉讼。较判决相比，调解过程中双方有充分的发言权与决策权，通过互相的谅解妥协最终能心平气和的理性的看待问题，达成和解协议，这种双方的自愿、互让与积极参与不仅能提升广大当事人的解决纠纷的法律意识，亦能从根本上消除当事人申诉和缠讼的根源。同时调解的过程又是一场生动具体的法制教育课，当事人达成了协议，解决了纠纷，效果显著，能够使诉讼当事人和旁听群众等受到很好的法制教育，从而可以调解一案，教育一片。

二、当前调解工作存在的问题

第一，职权主义浓重，自愿原则难以实现。我国民诉法第85条规定：“人民法院审理民事案件，根据当事人自愿原则。”而从目前调解现状看，大多数法院实行的都是“调审合一”的模式，法官往往具有调解者和裁判者的双重身份，在案件审理过程中，会不自觉地将自己的主体地位强化，甚至很难做到不以职权压人。因此法官当其以调解者出现时，会出现“以劝压调”、“以拖压调”、“以判压调”、“以诱压调”等现象，违背了调解自愿的原则。

第二，严格依法解决诉争与调解时适用法律的随意性之间的矛盾，使合法原则难以遵守。调解结果与法官严格依法作出的判决结果，肯定会存在或大或小的差异，这就出现了严格依法解决纠纷和适用法律随意性的矛盾，甚至法官给人以“和稀泥”的印象，淡化了法律的权威。

第三，让步息诉与权利保护的矛盾，使当事人的合法权益难以得到切实保护。调解从根本上来讲是一方向另一方的妥协和让步。但有些争议不能或不应当妥协，例如标准格式合同条款的解释，对银行、保险等垄断行业的格式条款就不应调解。实践中法官为达成案件的调解，常常对当事人苦

口婆心地做工作，要求当事人保持谅解和克制并做出让步。这种让步往往是当事人一方的单方面让步，而且大多是合法有理一方向对方让步，甚至是完全正确的一方向完全错误的一方让步，也就是说让有理、正确一方为达成调解放弃某些既得、应得的利益。这样调解就显然弱化权利保护，必将对社会主义法制的正义形象产生负面影响。

第四，“恶意调解”难

以预料和防范。一方当事人特别是被告，可能会利用调解程序找出对方的弱点和劣势，用拖延调解而又不同意任何调解方案的方式对付对方甚至法院，使调解程序落空。

三、新时期如何开展好调解工作

调解是当事人对自己权利的自由处分，是合同法原理在诉讼中的充分体现，是一次新的合同的形成。下面就如何开展新时期民事调解工作谈一下自己浅显的认识。

（一）有效的把握调解的时机，将调解贯穿于案件审理的全过程。将案件分为庭前、诉中、诉后三个阶段，每阶段采用不同的调解原则，将调解贯穿于案件审理的全过程。庭前阶段，我们要本着“模糊”原则，从节省诉讼资源，及时化解矛盾的角度积极进行调解，使当事人减少收集证据、举证、质证等方面的投入，方便、快捷的解决纠纷。诉中阶段，在案件事实基本查清时，我们要及时，全面的为当事人归纳争议的焦点，在分清是非、划清责任的前提下进行调解，避免当事人在案外因素上的无谓的争执，使当事人在认清形势下权衡利弊下进行调解。诉后阶段，在未下判前亦可接受当事人的调解请求，如当事人能达互让则可省去执行程序，缓解执行的压力，降低当事人的诉累。

（二）通过行使法官释明权来缩小调解与判决间的差距，提高调解率。法官释明权是指当事人在诉讼过程中的声明或陈述不清楚、不充分时或提出不当的声明或陈述时，或所取证据不够充分却以为证据已足够时，法官以发问等方式提醒和启发当事人，把不正确的予以澄清，把不充分的予以补充，把不当的予以排除，或让其提出新的诉讼资料，以证明案件事实的权力。释明权是对当事人诉权的补充，让法官对双方的地位和能力进行平衡，是法律向弱者倾斜的一项诉讼制度。调解中释明权的运用是十分重要的，调解主张“模糊”，侧重当事人自由处分权利，该自由处分必然受双方地位、力量的制约，因此法官在调解的过程中要充分行使释明权来均衡双方的力量乃至利益，从而使调解的结果更贴近实质正义，释明权的行使在调解中可以起到“画龙点睛”的作用，同时也可以在根本上避免恶意调解的发生。

（三）加强对调解协议审查，使调解协议合法性更接近于判决。调解虽然由法官主持进行，但主要由当事人自行协商决定。因此，我们应当对调解协议的合法性、自愿性等方面进行严格审查，确保调解自愿和合法原则的落实。对调解协议中涉及第三人权益或者涉及权利转移的内容要重点审查。在确认调解协议时，当事人一方提出存在违背其自愿情节的，我们要仔细审查确认，从根本上杜绝恶意诉讼，恶意调解情况的发生，使调解的合法性更贴近判决。

（四）以公正、廉洁司法作为调解的坚实后盾。案件调解的成功与否很大程度上取决于当事人对法院公正司法信任程度的高低，如果双方当事人能对法院的公正性充满信任，就会从内心对法院的调解工作积极配合，从而提高调解的可能。

（五）让调解“活”起来，并与判决充分结合起来，共同铸就一道维护正义的防线。灵活运用调解手段，注重做到“四个结合”：做好无过错方的宽容调解工作与有过错方的觉悟改进工作相结合；庭前调解与庭审调解，庭后调解相结合；“面对面”调解与“背对背”调解相结合；双方现实纠纷的解决与未来将出现的协作互利关系相结合。

总之，在构建和谐社会的今天，我们必须理性的看待调解工作，调解可以降低诉讼成本，可以及时化解矛盾，对于和谐社会的构建有着积极的作用，但我们也不能忽视我们的审判职能，防止“以调代判、久调不决”的情况出现，要做到在准备中调解，在调解中准备，以提高审判质量和诉讼效率为目标，不断提高调解的机率，从而有利于矛盾解决，有利于树立司法权威，有利于社会稳定。

第五篇：民事调解总结经验

马前村民事调解总结经验

第一章岗位责任制度

第二章学习例会制度

第三章矛盾纠纷排查报送制度

第四章矛盾纠纷调解登记制度

第五章矛盾纠纷回访制度

第六章法制宣传制度

第七章矛盾纠纷调解工作制度

第八章调解员工作纪律

第九章文书档案管理制度

第一章岗位责任制度

第一条 马前村调解委员会岗位职责

（一）认真执行《人民调解法》的规定，自觉接受司法所的指导和管理。

（二）组织制定本调委会人民调解工作计划和工作措施，并认真组织实施。负责召集本调委会工作会议。

（三）调委会成员积极协助主任开展工作，重点抓好业务材料起草、信息报送、资料归档等具体工作。

（四）深入群众，调查研究，及时掌握辖匿各个时期可能存在的不安定因素，妥善处理和疏导矛盾纠纷。防止矛盾激化，引导当事人通过法律途径解决矛盾纠纷，避免民转刑案件或其他意外事件的发生。

（五）在重点抓好矛盾纠纷化解和预防工作的同时，采取多种形式，组织宣传国家有关法律、法规和政策，教育群众遵纪守法，尊重社会公德，预一防和减少民间纠纷的发生。

（六）组织做好矛盾纠纷信息报送工作，及时将辖区内民间纠纷的发生、发展和调解情况及建议向司法所报告。

（七）负责抓好人民调解员的政治思想教育、业务知识教育、纪律教育和考核工作。

第二条人民调解员岗位职责

在调委会主任和副主任的领导下开展工作，主要包括：

（一）认真学习党的路线方针和政策，熟悉国家有关法律、法规，积极参加人民调解业务培训，较全面地掌握人民调解工作的方法和技巧。

（二）根据工作安排，负责民间纠纷的调解工作。按照要求做好纠纷的受理登记、调查笔录（取证）、调解笔录、调解协议书制作和调解后的回访等具体工作。

（三）经常深入群众，掌握民间矛盾纠纷信息，及时报告疑难、重大矛盾纠纷隐患和社会不安定因素及其排查情况，并提出工作建议。

（四）按要求参加本调委会工作会议和调解业务培训。

（五）开展法制宣传教育工作。

（六）完成本调委会主任或副主任交办的其他工作。

第二章学习例会制度

第三条 调委会主任 根据工作实际，定期召集工作议、组织调解员参加司法行政机关举办的调解业务培训。

（一）每季度至少安排一次集中学习，主要学习党和国家有关法律、法规和政策。

（二）每月召开一次例会，通报调解工作及矛盾纠纷信息情况，分析、研判矛盾纠纷隐患。对典型调解案例进行剖析、讨论，提高调解业务能力。布置下一阶段的矛盾纠纷排查工作计划。

（三）学习活动和例会要做到有计划、有组织、有内容，并做好记录。

第三章矛盾纠纷排查报送制度

第四条 马前村对矛盾纠纷排查制度是调委会定期对辖区内的民间纠纷进行摸底登记分类处理的一项工作制度。

（一）坚持“调防结合，以防为主”的方针，以防止民间纠纷激化为重点，实行定期排查与不定期排查相结合的方式，开展矛盾纠纷隐患排查工作。

（二）调委会的工作例会（1次/月）对于排查出的各类 矛盾纠纷信息进行分析，按照矛盾纠纷的性质、轻重、缓急进行区别处理：

1、马前村调解委员会落实调解人员，能够当场调结的简单矛盾纠纷，当场调结；一般纠纷按调解程序进行调处；重大、疑难纠纷或易激化纠纷，要组织力量集中进行调处，并及时上报。

2、对不属于调委会调解范围的，及时通知上级有关部门对排查过程中发现犯罪线索的 立即报告公安机关。

（三）每半年组织一次矛盾纠纷积案排查活动。

（四）马前村调委会将辖区内矛盾纠纷排查结果做好登记（分类、统计、汇总），并在每月20日前报司法所

第四章矛盾纠纷调解登记制度

第五条根据《人民调解法》的规定，矛盾纠纷调解登记制度是人民调解员调解民间纠纷的依据。

（一）当事人的基本情况。包括双方当事人的姓名、性别、年龄、民族、职业、所在单位、家庭住址、联系电话等。

（二）纠纷的基本情况。包括发生纠纷的时间、地点、原因、后果以及双方当事人争执的焦点和要求等。

（三）调解的基本情况。包括调解纠纷的时间、地点、方式、次数、主持调解人员和参加调解人员的姓名，调解人员在调解过程中做了哪些工作，收集了哪些证据，以及调解人员在理清各方当事人责任基础上，依据相关法律政策的规定对纠纷的处理意见等。

（四）调解结果。调解结果包括调解成功和不成功两种情况。不论哪种情况，均应进行记载。调解成功的，填写调解协议书（要记明双方当事人达成协议的内容，履行的方式、期限），调解协议书由各方当事人签名、盖章或按指印，调解人员签名并加盖调委会印章。调解不成功的，也应记载不成功的主要原因，向上级有关部门反映。

第五章矛盾纠纷回访制度

第六条 马前村调委会为了巩固调解成果，防止纠纷反复，而对已进行调解的矛盾纠纷所进行的怜查访问制度。

（一）调委会对于已进行调解的矛盾纠纷，一律要进行旧访。特别是对重大疑难纠纷，调解员要定期进行回访。

（二）回访的对象主要是当事人和知情人，听取他们的意见。同时，要注意收集群众的反映，注意发现、纠正调解工作中的错误不断完善调解工作。

（三）调委会在进行回访时，要了解当事人的思想动态，继续进行法制宣传与社会公德教育，督促当事人履行达成的调解协议。

（四）对未能达成调解协议并结束调解后，调委会主动上门回访纠纷当事人，了解矛盾纠纷解决与否及发展动态，劝告当事人冷静、理智、正确对待，依法维权，不可感情用事扩大纠纷事态，以防止纠纷激化或转化。

（五）调委会对每次回访必须有详细的回访纪录并存档。

第六章法制宣传制度

第七条马前村调委会扎实开展法制宣传工作，进一步增加村民的法律意识。

（一）根据司法所的统一部署，在镇政府镇党委的正解领导下，制定调委会法制宣传教育工作计划。

（二）重点抓好辖区高中文化程度以下成年人、青少年、外来暂住人员、社区服刑人员、刑释解教人员的法制宣传教育，定期组织送法上门，建立、健全有关档案资料。

（三）注意结合有关调解案件，着重宣传维护社会和谐稳定的、与人民群众生产生活密切相关的法律法规；注重宣传社会公德、职业道德和家庭美德，促进形成守法纪、知荣辱、讲文明的社会风尚。

第七章矛盾纠纷调解工作制度

第八条 对发生在本辖区的矛盾纠纷，调委会首先依法进行人民调解。

（一）调解组成人员

简易纠纷，一般按“分片包干”原则，由调解主任指定1名调解员调解。

根据调解纠纷的需要，在征得当事人同意后可以邀请当事人的亲属、邻里、同事参与调解，也可以邀请具有专门知识、特定经验的人员或者有关社会组织的人员参与调解。

（二）调解员工作要求

1、在正式调解前，应分别向当事人了解情况，充分听取当事人的陈述，必要时进行实地考察，收集必要的人证、书证、物证等，掌握事实真相。同时，向当事人讲解有关法律、法规和国家政策，耐心疏导，防止矛盾激化。

2、认真如实记录，不得私自修改、损毁调解笔录，调解笔录应经双方当事人签字确认。

3、双方当事人达成协议的，应按要求制作《调解协议书》。

4、严格遵守人民调解员工作纪律。

第八章调解员工作纪律

第九条村民调解员调解矛盾纠纷，应当坚持原则，明法析理，主持公道。

（一）应依照国家法律、法规、政策及社会公德调解矛盾纠纷，自觉接受当地党委、政府和区司法局的指导和管理。

（二）遵纪守法，公道正派，维护集体荣誉，工作认真。

（三）一般调解程序

1、调解员做自我介绍，请当事人确认有无异议；

2、请当事人各方面再次确认愿意调解决矛盾纠纷，及提供的材料 ．

3、告知当事人调解活动中享有的权利：接受调解或者要求终止调解；自主表达意愿、自愿达成调解协议；

4、告知当事人在人民调解活动中履行义务：如实陈述纠纷事实；遵守调解现场秩序，尊重人民调解员；尊重对方当事人行使权利；

5、请当事人陈述纠纷事实（先不提诉求），当事人陈述时，不得提供虚假情况；

6、调解员综合当事人各方的陈述，提出各方争议的焦点，请当事人确定有无异议；

7、根据当事人认可的事实，分清责任；

8、请当事人分别提出诉求；

9、针对当事人的诉求，宣讲有关法律、政策规定；

10、分别与当事人就对提出的诉求进行协商；

11、在平等协商一致、互谅互让的基础上，提出纠纷解决方案。

12、对达成调解协议的，应制作调解协议书。在对达不成协议的向上级司法所反映。

第九章文书档案管理制度

第十条马前村建立健全档案管理制度，确保档案资料的完整性和安全性。

（一）归档范围：凡是调委会在工作中形成的公文、薄册、图表、图片、书信、日记、会议材料等，均应归档。

（二）整理原则和质量要求：

1、遵循文件的形成规律，保持文件之间的有机联系，并进行科学分类、立卷和编目编号。

2、归档的文件材料必须字迹工整，尽量使用国家规定的A4纸张及档案盒，使用不脱水的炭素墨水、蓝黑墨水，禁止使用圆珠笔、铅笔、纯蓝墨水等书写材料。

3、归档文件应齐全完整。凡有原件的文件不能以复印件归档，对已破损的文件应予修复，字迹模糊或易退变的文件应予复制。

4、发出的文件，应取1份连同底稿和发文呈批表归档。

5、照片、音像资料应附有文字说明。

6、每年需要归档的文件资料应在次年1月31日前整理归档。

（三）保管和管理：

1、档案综合管理工作应由专人负责。

2、档案必须存放于铁柜，分类排列，便于查找。