乡镇财政文化建设工作意见

第一篇：乡镇财政文化建设工作意见

乡镇财政文化建设工作意见

为贯彻落实科学发展观，全面加强乡镇财政文化建设，充分发挥财政文化的“凝聚、激励、导向和约束”作用，促进乡镇财政管理的科学化精细化，更好地展示基层财政形象，体现财政干部的精神风貌，提升财政干部素质，特制定本意见。

一、指导思想

认真贯彻党的十七大、十七届四中全会精神，全面贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会；做好乡镇财政文化建设工作，增强服务意识，提高办事效；提高财政队伍的凝聚力和战斗力，为进一步提高财政管理水平注入动力。

二、主要内容

以建设“学习型、服务型、创新型”乡镇财政所为目标，通过开展深入持久的创建活动，培育具有财政特色的文化理念，构建和完善乡镇财政文化体系。确立“理财为民，服务为民”的核心价值观，培育“爱岗敬业，争创一流”的财政精神，坚持“依法理财，科学理财”的职业操守，彰显团结、和谐、奋进的乡镇财政所形象。

1.核心价值观：理财为民，服务为民。

树立科学发展、和谐发展、跨越发展的理念，坚持公共财政的发展方向，支持促进乡镇经济又好又快发展，着力做大做强财政，确保财政资金的分配和使用符合广大人民群众的根本利益，促进改善民生，加快富民，切实做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，财为民所理。

2.财政精神：爱岗敬业，争创一流。

进一步激发全体财干对财政工作的热情，不断增强事业心、责任心和进取心，始终保持昂扬向上、积极进取的精神状态，热爱本职工作，干好本职工作。进一步营造争先创先、干事创业的浓厚氛围，凝聚全体干部职工的智慧和力量，高标准定位，高标准要求，不断向新的更高的目标迈进，努力开创乡镇财政工作新局面。

3.职业操守：依法理财，科学理财。

严格遵守国家政策和法律法规，依法履行财政职能，自觉接受人大、审计和社会监督。用科学化精细化的管理手段推进乡镇财政工作，提高乡镇财政管理的水平，确保乡镇财政资金安全有效。

四、主要措施

（一）、建立财政文化场所

1、设立图书阅览室。

阅览室面积为30—60平方米，设一名兼职的图书管理员。配置书架、桌椅等必需设备。建立图书管理制度，有图书阅览登记册。配备图书2000—3000册，图书的种类力求以财经为主，涵盖农村工作的方方面面，满足全体财干和基层同志不同层次的知识需求。

2、设立文体活动室。

文体活动2－3三间，购置乒乓球桌、羽毛球拍、象棋、围棋等文体娱乐活动的必需设备，可供干部职工在工作之余进行文体娱乐活动。

（二）、开展“乡镇财政文化”主题实践活动。

1、开展“文明家庭”评比活动，倡导尊老爱幼、夫妻恩爱、家庭和睦、邻里团结、充满爱心的家庭美德和邻里关系，营造良好的氛围。

2、深入开展财政调研活动，广泛听取各方面的意见和建议，每年每位财干撰写的财会理论调研类文章不少于1篇，财政业务建议类材料不少于2篇，信息和报道不少于3篇。

3、组织开展形式多样的文体活动，丰富财政人员的业余生活。每年利用节假日举办财政“三个一”系列活动，即：举办一次会计基本技能业务评比活动，举办一次文娱体育活动，举办一次演讲、书画、摄影等活动。

五、组织领导

为确保乡镇财政文化创建工作的扎实开展，各财政所要成立以所长为组长，全体财干为成员的活动小组。邀请乡镇党委、政府领导和站所同志参加，聘请市、区财政局专家、能手来乡镇指导。不断创新方法，精心组织实施，形成浓厚的财政文化氛围。

第二篇：供电所诚信文化建设工作意见

供电所诚信文化建设工作意见

供电所诚信文化建设工作意见

农村供电所是县级供电企业直接服务于电力客户的窗口单位，供电企业的安全生产，营销管理，优质服务要靠供电所来参与完成，同样，供电业文化建设的好坏直接受供电所文化建设水平的影响，如何落实好国网公司的“人人讲诚信”主题教育，推进供电所诚信文化建设，对县级供电企业而言是一个急需解决的问题。

诚信是中华民族的优良传统，是企业发展之道，员工立身之本。诚信理念及其建设要求，已随着经济的发展潜移默化地渗透到社会的各个域和方面，为各界所重视。著名经济学家吴敬涟先生曾说：信用关系市场大局。长江实业总

裁李嘉诚先生也说：经常有人问我，为什么能事业做大？答曰：无它，一字而已—“信”。那么诚信对于我们供电所的农电员工来说就是忠诚于企业，热爱本职工作，奉献社会；热诚勤地做好岗位工作，精益求精。在客户面前讲信用，信守诺言，实话实说，树立良好的信誉，创建个人诚信品牌，提高公信力，让客户信服；自己溶入到企业中，对企业有强烈的归属感和责任心。树立农电员工的诚信意识是新时期农电管理的要求，笔者就供电所诚信文化建设做一探讨，以求抛砖引玉。

加强品牌建设。对外要规范使用“国家电网”品牌标识。要重点加强办公、营业和生产场所等标识使用的管理工作，要做到从常规服务到精益服务、从普遍性服务到个性化服务的转变，为新农村建设服务，塑造供电企业在服务社会主义新农村建设中的良好形象。加强营销服务的考核奖惩力度，杜绝营销服务行为中的不足造成对公司诚信美誉度 的影响，比如抄表错讹就会严重影响企业的诚信形象。不断改进服务质量，坚持以“规范的服务、合理的流程、优良的秩序、优美的环境、文明的礼仪、创新的活动”，向客户展示诚实守信的形象。

对内要通过培训教育、企业内部活动、内部媒体宣传等，大力宣传公司品牌形象的价值内涵和品牌建设的重要意义。大力加强“主人翁”教育，增强企业员工对公司品牌的认知，提升品牌意识，要重视客服人员服装、劳保用品，宣传标语等方面的规范管理，打造公司统一的品牌形象，提升农电员工为电力事业奉献的荣誉感。

重视领导示范的作用。任何一个单位的上层领导的言行举止足以影响其下属的行为，影响共同价值观的形成。上梁不正下梁歪就是这个道理。《名人品德言行录》上有这么一个“曹操割发代刑”的故事：东汉末年，曹操率领大军去打仗。沿途的老百姓因为害怕都躲到村外，麦熟了也没有人敢回家收割小麦。曹操

立即派人告诉老百姓他是奉皇上旨意出兵讨伐逆贼为民除害的。士兵如有践踏麦田的，立即斩首示众，请父老乡亲们不要害怕。果然曹操的官兵在经过麦田时，都下马慢行，没一个敢践踏麦子的。老百姓看见了，没有不称颂的。一日曹操骑马正在走路，忽然，田野里飞起的鸟儿惊吓了他的马。他的马一下子蹿入田地，踏坏了一片麦田。曹操立即叫来随行的官员，要求治自己践踏麦田的罪行。官员说：“怎么能给丞相治罪呢?”曹操说：“我亲口说的话都不遵守，还会有谁心甘情愿地遵守呢?一个不守信用的人，怎么能统领成千上万的士兵呢?”随即抽出腰间的佩剑要自刎，众人连忙拦住。这时，大臣郭嘉说；“古书上说，法不加于尊。丞相统领大军，重任在身，怎么能自杀呢?”曹操沉思了好久说：“既然有‘法不加于尊’，的说法，我又肩负着天子交给我的重要任务，那就暂免一死吧。但我不能说话不算话。我犯了错误也应该受罚。”于是，他就用剑割断自

己的头发说：“那么，我就割掉头发代替我的头吧。”曹操又派人传令三军：丞相践踏麦田，本该斩首示众，因为肩负重任，所以割掉头发替罪。现在的人觉得剪头发是件很正常的事，可是，古代人认为：头发是从父母那里继承来的，随便割掉不仅大逆不道而且还是不孝的表现。曹操就这样给三军做了一个示范，赢得了士兵和百姓的信任。对于供电所来说其是供电企业的一个直接服务于客户的团队，供电所长就是这个团队的核心，是诚信价值观的示范者，供电所长应该以自己的模范行动来带动这个这个团队的诚信文化建设。对上，要做到经营业绩数据真实，不弄虚作假，不隐瞒营销服务工作中存在的问题，对企业高度负责，言行一致，表里如一，模范遵守执行公司规章制度，带头开展自我道德修养教育。对下，和员工多沟通交流，做到相互了解和理解，对于发现的问题，要及时纠正，要在员工间营造诚信的坦诚相待氛围。结合本所实际，解放思想，创新诚信教育建设工作思路，深入贯彻公司《企业文化守则》和《员工守则》，把诚信价值观根植于员工思想深处。那一世范文网

建设一个和谐的团队。现阶段农村的供电所主要力量是农电工，他们的工资水平普遍偏低，存在一定的心理落差，归属感不强，影响企业与农电工的和谐发展，因此，如何从心理上加以引导是一个值得关注的问题。以目前的发展水平，想大幅度的提高收入是不现实的，但我们应该从心理上做到对他们的关心爱护，关心他们的工作生活乃至家庭，淡化“农”字影响。在工作上尊重他们，通过对社会提供有偿劳务来增加收入，通过办理养老和医疗等保险来解除后顾之忧，通过提拔优秀的农电工来实现其对自身价值的追求，让员工看到前进的希望。着力培养集体荣誉感，倡导团队精神。设立农电工会，和当地政府协调，接受其党员关系转入，让其有自己的家，有说话的地方，自然调整好心态，员工

与供电所之间也自然会产生感情，有利于增加农电员工对企业的归属感。

加强诚信教育，建立诚信激励机制。加强对员工的诚信教育，切实提高员工素质。为了有效地弘扬诚信，可以结合本所的特点制定诚信教育培训学习计划，结合自己身边的人和事，提练出诚信闪光点，使诚信教育看得见，摸得着，无时不在，无处不有。让员工互相进行诚信教育，让员工从内心真正树立诚信意识。能自觉以诚信做人，以诚信待人，以诚信沟通客户，以诚信坚守岗位，以诚信捍卫企业。当然，诚信建设靠自觉还不足以达到要求，还要通过一套完备的道德规范与规章制度来保证实现。建立诚信评估机制，加强对信用风险环节和关键员工的跟踪监控，为诚信建设创造一定的条件和环境。对员工的诚信品质和行为进行约束。必须要练好内功，通过制度来进行考核到人，加强营销管理。切实履行国网公司“三个十条”，严格规范服务流程，提高服务效率，做到对用户诚信。开展“诚信之星”的评选，建立诚信考核机制，每年进行考核，县公司参考供电所对其的诚信考核建立个人诚信档案，并对其诚信状况进行严格的登记，作为今后加薪和荣誉获得的依据。对考核不合格的员工要有披露机制和处罚措施。

做好供电所诚信文化建设，有利于提高供电所的执行力，有利于供电所经营服务，安全生产管理水平的提高，有利于把公司建设成为信用意识强，管理制度严，公共记录好，经营业绩优，品牌美誉度高的诚信企业。

第三篇：年基层文化建设工作意见

年基层文化建设工作意见

为深入贯彻落实中共县委关于文化强县的决定和攻坚突破文化旅游的工作目标，全面推进我县基层文化建设大发展大繁荣，县文广新局特制定县年基层文化工作的实施意见。乡镇党委政府要高度重视，文化工作一把手亲自抓，分管领导具体抓，专业人员全面抓；要把文化工作纳入党委政府的议事日程纳入经济社会发展规划、纳入城乡建设规划、纳入财政预算、纳入领导责任制；要确保领导到位、人员到位、经费到位。用于乡镇综合文化站、民俗博览馆的免补资金不得挪作他用，必须足额到位，并匹配工作经费；用于省级文化示范站建设的项目资金足额用于建设，不得截留挪用，并匹配相应的工作经费；用于文化示范村、文化大院、农家书屋、社区书屋的建设资金及补助资金必须用于建设和管理，并匹配必要的工作经费。要加快文化基础设施建设。（一）加快文化重点项目建设。一要抓好周子坪银耳博物馆的陈列布展和景观打造，在今年九月投入使用；二要抓紧石牛嘴群文中心的建设，确保今年十月投入使用；三要尽快完成县城数字影院的装修，并投入使用；四要按计划实施千佛崖石窟的修缮维护工程；五要加速推进红四方面军旧址纪念馆的二期工程；六要稳步实施红军石刻标语群的抢救性保护工程；七要高标准高水平完成好县第三届乡银耳节的各项工作。（二）年内全面完成四个省级示范乡镇综合文化站的建设并投入使用。（三）全面完成省、市、县文保单位标识标牌及界桩修复、完善。（四）年内新建80个文化示范村，150个文化大院。（五）年内新建145个行政村的应急广播。不断加强文化队伍建设。整合乡镇文化专干和广电人员，归口管理，专职专用，大乡镇不得少于3人，中等乡镇不得少于2人，小乡镇不得少于1人；盘活文化人才存量和现状，充分发挥人才长处，广泛凝聚合力；通过培训、招聘、引进等方式遴选各类文艺人才充实到乡镇文化站和直属文化单位，解决有站无人、专业人才结构不合理、青黄不接等问题。深入开展文化惠民活动，积极落实文化惠民政策。搞好纪念馆、博物馆、文化馆、图书馆、文化站的免费开放，公示开放时间、内容及项目；搞好“2131”电影放映，公益电影放映不少于6288场次；文化大院、已建文化示范村、村村响、村村通、户户通、农家书屋、社区书屋的使用和管理必须规范运行；创新“送文化”下乡的方法和内容，变“送文化”为“种文化”，变“一阵风”为“常态化”，变“单一专业院团演出”为“院团演出与群众自发参与自娱自乐相结合”，变“内容相对固定老旧”为“内容以五个攻坚突破发展”为主；继续推进“送文化”进机关、进校园、进农村、进社区、进企业、进重点建设工地等文化“六进”活动；继续保持“县级重大文化活动年年办，部门、乡镇特色文化活动月月新，广场文化活动周周乐，基层文化活动天天有”的文化特色；直属文化单位、各乡镇、行政村要结合“中国梦”、“八项规定”、“反四风”和“转作风、惠民生”活动，开辟学_专栏和宣传橱窗，并适时更新内容。全面实施文化遗产保护，加大文物保护力度，确保文物安全。积极争取文物保护项目，实施文物保护工程，启动《县第一次国有可移动文物普查工作实施方案》，完成县内可移动文物的认定、信息采集和审核；“非遗”保护重点抓好“月儿落西下”国保名录、《银耳传统生产技艺》和《民歌》等省保名录的申报工作；建好县内“非遗”传承人数据库。切实加强文化市场管理，不断规化市场新秩序。坚决取缔城乡“黑网吧”；重点抓好“中小学教辅专项整治”、“网吧专项整治”、“娱乐场所专项整治”、“扫黄打非”等工作，力争文化市场的管理无死角无盲区。把文化工作纳入目标考核。免补资金、项目资金的划拨与绩效考核挂钩；相关股室和单位要严格督查和强化领导，加强业务指导，确保各项工作落到实处。

第四篇：社会主义法治文化建设工作意见

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“普及法律知识，弘扬法治精神，传播法治文化，推动法治实践”为主旨，科学规划、整体推进、注重特色、开拓创新，通过有重点、多层面、全方位地开展法治文化建设；不断丰富法治文化建设内涵，打造法治文化精品，增强干部职工群众的法治理念、法治精神，为全力推进“平安、法治”建设，努力实现冲刺全国百强、建成中等城市和实现全面小康“三大目标”，提供内在动力和精神支撑。

二、目标任务

围绕全市经济社会发展“十二五”规划，通过三年的努力，力争在“六五”普法工作结束时，使全市的法治文化建设机制更加健全、设施更加完善、载体更加优化、产品更加丰富，法治文化融入到经济社会及公民生产、生活的方方面面；打造一批特色鲜明的法治文化产品和品牌。充分发挥法治文化在法治建设中的教育、熏陶、示范、引导作用，依法执政、依法行政、公正司法、依法办事水平进一步提升，全体公民信仰法律、遵守法律、服从法律，依法行使权利、履行义务的意识和能力进一步提高，使我市的法治文化建设走在市先进行列。

三、工作措施

（一）深化法治文化建设认识。社会主义法治文化是党和政府理国执政理念的生动体现和集中反映，是与社会主义法治国家相适应，以社会主义法治理念为核心，全体公民在日常生活、工作中所持有并遵循的心理意识与行为方式，是构建社会和谐的重要基础，是社会主义法治建设的灵魂，是社会主义先进文化的重要内容和有机组成部分。大力推进社会主义法治文化建设，教育引导全市公民确立社会主义民主法治意识、自由平等意识、公平正义意识，普遍养成崇尚法治权威、依法办事的习惯，真正使法治成为广大公民的自觉意识和主动追求，有利于为法治建设提供坚强思想保证和强大精神动力，有利于创造具有浓郁特色，体现当代中国法治建设的社会主义文化。

（二）强化法治文化理论研究。创新法治建设论坛建立举办机制，组织引导理论界和法律工作者开展多层次、多形式的法治文化建设理论研讨，准确把握社会主义法治文化的科学内涵，探索法治文化与历史文化、地域文化、行业文化相互融合的有效途径，改进法治文化的传播方式，力求把法治文化的内涵要求具体化、形象化、生动化，推动社会主义法治理念深入人心。

（三）加快法治文化阵地建设。按照主题鲜明、格调高雅、因地制宜、注重实效的原则，制定加强各类法治文化设施的建设规划和具体实施方案，推动全市建设不同类型、不同特色、不同规模的法治场馆、法治文化公园、法治文化广场、法治画廊、法治文化街区及法治文化景观等法治文化阵地。全市将统筹协调，整合利用社会资源，组织有关部门单位共同建设四个法制教育基地、一个法治文化公园、一条法治文化街。每个镇（街道）建设一个法治文化长廊，每个村建设一个法制宣传专栏。将法治文化作为发展公益文化事业的主要组成部分，全市各级要利用办公楼大厅、走廊、服务窗口等公用区域，精心打造法治文化长廊、文化墙，悬挂张贴法律名言警句和反映行业特色的法治文化作品;要依托图书馆、博物馆、文化馆（站）、农家书屋、社区文化中心等，逐步完善部门和基层法治文化公共设施体系;抓住村（社区）建设有利契机，加强村（社区）法治文化建设，因地制宜设置标语牌、壁、景观，形象展示法治名人故事、法治典故、法治警言等。市、镇（街道）和村（社区）法治文化公共设施齐备，方便人民群众就近、经常参加文化活动。

（四）注重法治文化作品创作。充分发挥优秀文艺文学作品和优质文化服务的重要作用，加强与文化企事业单位的联系合作，适时组织优秀作品征集评选等主题活动，把法治题材纳入文学文艺创作，鼓励、组织创作贴近实际、贴近群众、贴近生活的法治文艺、法治故事、法制漫画及法治书法、摄影等作品，不断增强法治文化作品的渗透力，尊重人民群众在法治文化建设中的主体地位，积极探索“企业运营、市场运作、政府购买、百姓受益”的法治文化建设新模式，搭建群众参与法治文化建设的载体平台，鼓励群众自我组织、自编自演、自娱自乐，活跃基层法治文化活动。

（五）开展法治文化传播活动。广泛开展不同层次、形式多样的法治文化进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位的“六进”活动，全面加强与报刊、广播、电视及网络等新闻媒体的合作，努力打造覆盖广泛的法治文化传播平台，建立完善“普法网”，打造《与法同行》普法电视栏目，建设“法律百事通”手机短信发送系统，通过这些平台强化法制宣传。各镇（街道）各部门要巩固和发展新闻媒体的公益性法制宣传专题专栏专版，充分利用大型户外广告牌、led电子屏、触摸屏、宣传栏、宣传册、手机短信、公交（出租）车等加强法治文化传播。每年选择20部法制类电影巡回放映。提倡群众自发创作法治文化作品。积极组织参与省、市的“法治人物”、“法治事件”、“学法用法示范单位”、“法治文化示范点（区）”、“法制好新闻”命名评选。在全市广泛开展法律知识竞赛、学法用法演讲、法制故事宣讲、法治文艺汇演、法制书画展览等法治文化活动，不断增强法治文化的引导力和影响力。

四、组织保障

法治文化建设需要社会各方面力量共同参与，形成强大合力，才能有效实施、整体推进。各镇(街道)、各部门和单位要切实加强组织保障，加大人、财、物的投入，确保工作落实。

（一）强化组织领导。各镇(街道)、各部门和单位要高度重视法治文化建设，切实将其纳入法制宣传教育总体规划，列入“法治”建设的重要内容，融入经济社会发展的总体部署，确保社会主义法治文化建设深入持久推进。要建立和完善组织领导机构，明确职责，落实责任，量化指标，强化考核，严格奖惩，确保法治文化建设取得实效。

（二）形成推进合力。在市委、市政府统一领导下，动员全社会力量共同参与法治文化建设。宣传、司法行政部门牵头负责组织协调、监督指导工作；文体局、广电等部门牵头负责法治文化作品的研发、推广、传播；住建、城管等部门牵头负责各级、各类法治文化设施建设的规划、指导和完善；文联等相关部门牵头负责法治文化理论研究、历史文化发掘，法治文化作品创作推广，不断增强法治文化作品渗透力。

（三）加强队伍建设。善于发现和利用本系统、本单位、本部门资源，鼓励社会各界文艺文学工作者、摄影书画爱好者、民间艺人投身社会主义法治文化建设，建立社会主义法治文化的作品创作、文艺演出、故事宣讲专（兼）职队伍，充分激发社会主义法治文化创造力。

（四）完善工作机制。法治文化建设涉及面广，参与主体多，需要健全各类机制作保障。要完善宣传机制，新闻宣传部门要充分发挥舆论导向作用，广泛利用报纸、杂志、电视、广播、网络等媒体，加大对法治文化建设的宣传力度，广泛宣传其重大意义、主要任务和重点工作。要完善推优机制，培育和树立法治文化建设的先进典型，总结和推广法治文化建设先进经验，宣传法治文化建设的优秀成果，吸引更多的群众自觉投身到法治文化建设中来，努力壮大法治文化建设的群众基础。要完善考核机制，将法治文化建设纳入各地法治建设、普法宣传考核内容，定期对法治文化建设工作情况开展检查，对工作组织有力、法治文化建设成效显著的单位和部门予以表彰，对开展工作不力适时进行通报批评。

（五）力求创新创优。各镇（街道）、各单位和部门要创新形式，充分利用现代传播手段，挖掘和发现本地优秀文化传统，扶持社会团体和个人举办法治文化项目，创作法治文化优秀作品。紧紧围绕“六五”普法规划确立的目标任务和法治建设的总体要求，立足于培育具有地域和行业特色的法治文化，不断在深化内容、丰富载体、扩大阵地等方面创新工作思路，着力培育具有时代特征、地域特点和特色的法治文化精品。

第五篇：乡镇财政

乡镇财政财政体系的组成，政权的最基层，是乡镇，社会政是农治经济职能的财力基础。近年来，市场经济的发展和财政改革的村税费改革后，乡镇财政职能关注。

了。新时期，乡镇财政何去何从？已引起了人们的一、新时期乡镇财政职能的定位

场经济条件下，财政的职能主要由资源配置、收入分配、稳定和发展经济三大职能构成。就，乡镇财政而言，一，农村税费改革和财政管理制度改革的弱化，而另一，原农业两税征收和教师、的加大，农村社会干部职工工资发放等职能将对“三农”投入保障体系的，直接面向农村的转移支付资金及财政补贴的和管理责任就理所当然地落到了乡镇财政的肩上，如农村税费改革专项转移支付资金、粮食直补、农村合作医疗保险、养老保险、农村低保等。这就要求对乡镇财政职能点：

财力的职能。乡镇政权

在农村一级的基层政权组织，承担着繁荣经济，社会公共服务和

辖区社会治安等多

重新定位。就笔者理解，乡镇财政的职能有

几发展农村文教卫生、水利、道路、通讯等社会公共事业，的责任。乡镇财政乡镇经济和社会事务管理的方发放等基础工作。

乡镇财力分配的职能，就要的财力保障，到

面，去组织收入、监管支出，农村公益事业发展、干部职工工资服务经济发展的职能。在农村小康社会建设的历史进程中，乡镇财政的职能作用将更为。（）从生产上讲，乡镇财政除了要管好用好、支持、农村产业结构

安排的支农资金外，还要运用财政政策，和可持续发展，服务于农民增收和财

农民收入分，实施农村经济均衡、政增收。（）从分配上讲，要在配的调节工作，市场流通上讲，要上讲，要

减轻农民负担大政方针的基础上，健全防止农民负担反弹的监督制约机制，保护农民的利益，和

农产品市场，稳定农业生产发展，农民科学文化素质，农民增收。（）从

农业基础地位。（）从消费农村精神文明和物质文明建农村居民的生产、生活条件，设。（）从农村社会保障体系上讲，要各个，党和社会保障政策的，征集、管理和发放社会保障资金。都要求乡镇财政行使职能，在培育和健全农村市场经济体系，农村经济发展和社会进步中 财政资金管理的职能。

作用。，乡镇财政

直接组织的收入规模，但需要管理的支出规模在增大，如财政支农资金、扶贫开发资金、工赈资金、救灾资金、农村社保资金、预算内外奖金农村税费改革专项转移支付资金和农村集体资金等都需要乡镇财政务在加大。管好、用好财政资金，才能

实施管理。，资金管理的任

资金使用的应有作用。

二、新时期强化乡镇财政职能的措施

新时期强化乡镇财政职能，应乡镇财权，建设，调动乡镇

科学的发展观，从发展经济、增收节支的划分乡镇事权入手，理顺县乡财政体制，性和

性；

农村财源农村经济增长转变；健全乡镇财政职能，规范农村分配秩序，理顺农村分配关系，乡镇财政工作稳步化的一级财政。

⒈。努力把乡镇财政真正建设成机构健全、制度配套、管理科学、体制规范、职能强思想认识。，社会各对乡镇财政职能的认识是不尽的，在财政系统内部认识也不完全。人乡镇财政现在直接征收的农业特产税

职能，在取消，农业税降低税率很快也将取消，乡镇财政无事可干，乡镇机构改革中应压缩精减财政编制和人员，甚至带来撤销乡镇财政所。的负面，有些地方，要

认识上盲点和误区，对乡镇财政干部队伍的稳定和工作了管理松散，人心不稳，工作消极，等待观望等，弱化了乡镇财政职能。乡镇财政的地位，强化乡镇财政的职能，新时期乡镇财政工作，就解决认识问题。市场经济条件下的财政职能，职能的转变，从

简单地理解为收收支支的财务活、企业、个人之间的动，要从农村经济发展的整体，从与市场的关系，从等来理解和认识乡镇财政的职能。要加大财政宣传，使各级财政和社会各对新下乡镇财政的地位、职位和作用能够有的社会环境。的认识，从而为乡镇财政职能强化和工作

⒉工作任务。转变观念，的发展，乡镇财政被赋予了新的任务。要善于把握财政工作的工作任务，工作重心转移。要跳出财政的重大政治经济作用，新特点和新任务，工作思路，看财政，把视野放眼于日常收支活动之外，看到乡镇财政在日常收支的背后所在任务是：展；有职能转变中，基层政权组织的好财政的职能作用，经济发展和社会进步。当前，乡镇财政的主要

运转；强化区域公共事业发展；支持农村社会保障事业和公益事业发、有选择地扶持农村产业化建设，支持地方经济发展，培育新的经济增长点。

⒊夯实工作职责。农村税费改革以后，乡镇财政并任务繁重。其主要工作职责：

工作可做，相反，需要做的工作，发展农村经济，建设乡镇财源，培植新的财政收入增长点；支持公共设施建设，农村生产、生活基础设施条件；受税务委托，乡镇辖区地方工商税的代征工作；四是乡镇财权、事权范围内的财政支出的管理工作，实施乡镇会计核算、收支两条线和财政财务基础管理工作等；五是农村社会保障资金（养老、医改、低保等）的筹集与管理；六是工作及向农民发放粮食直补、退耕还林钱粮补贴和管护费等；七是农民负担监管工作；八是

农村集体资金的“村财乡管”

扶贫、救灾、天然乡村资产管理和协的财政

专项资金的管理工作，益的和

；九是主管林保护、退耕还林、以工代赈、支农等资金专款专用及应助县级采购工作；十是

同级

交办的其它事务，如化解乡村不良债务和清理历年税费尾欠，任务。

⒋队伍建设。乡镇财政机构队伍的健全稳定是

深化农村税费改革和配套改革等工作

乡镇财政地位，行使乡镇财政职能的载体和先决条件。当前，干部认识上的偏差所要乡镇财政（农税）机构和干部队伍的稳定。的工作消极、思想动荡等。

消除财政系统内部

新时期财政工

和教育乡镇财政干部作的任务，安心岗位，踏实工作，争作。，要新下财政工作的发展要求，干部的财政管理乡镇财政干部培训，努力建设一支“学习型、服务型、型”的干部队伍，和工作。，要乡镇财政干部管理，的人事管理和工作考核制度。制止随（更多精彩文章来自“秘书不求人”）意工作运转职能的完整。

三、新时期乡镇财政管理工作

财政人员及其工作岗位，乡镇财政队伍应力量和乡镇财政管理是搞好乡镇财政工作的基础，强化乡镇财政职能的内在要求。在乡镇财政面临诸多

财政管理体制，和矛盾面前，管理尤为乡镇财政体制。

规范化管理和让利于乡镇的原则，和

县对乡镇的乡镇财政困境，调动乡镇理财和发展经济的性。以乡镇为独立核算主体，“机构上划，预算代理，账户统设，资金统调，规章制度，严明财经纪律，规范财政 收支管理。要。

收付”的管理。健全“乡财县管乡用”的强化征管手段、措施、征管、堵塞漏洞，减免政策，打击偷逃欠税，与地税应收尽收。在政策的前提下，调动各抓收入的性，的工作关系，抓好税收收入、非税收入，使地方财力在经济发展中增长。要规范乡镇支出管理和民主理财，保乡镇支出范围、收支标准、支出顺序和财务审批程序。

控制“人、车、会、招待、通讯”等弹性支出，制止

优化支出结构，的财力用在“两个

“保工资、保运转、铺张浪费”、“两个，”、”的原则拨付支出，严禁搞劳民伤财的“形象工程”和“政绩工程”。“低保”、再就业等关系展上。

乡镇“五清”工作。在乡镇

生活的支出需求。把

乡村组织运转及经济社会发

清理银行帐户、票据、财政供养人员、资产和债权债

管理，坚决制止使用自制票据；超编人员要务工作。不符合规定的银行帐户要坚决取销；收费票据要分流和清退，财政乡镇债权债务，四是

供给经费；清理乡镇资产，登记造册，防止乡镇资产流失；清理核实

。对乡镇党政

考核监督机制，把控制供养控制新债，化解旧债，加大清欠健全监督考核机制。

业绩指标体系；要制度建设。要人口和化解乡镇债务纳入乡镇党政乡镇财政的自身监督和审计监督，自觉人大监督和社会监督。要任追究制度和

健全乡镇财政运行监控和绩效评价体系，的干部经济责干部离任审计制度。

（作者系市财政局局长）