乡党委调解工作情况

第一篇：乡党委调解工作情况

随着农业税的逐步取消和矛盾多发期的到来，我们坚持转换职能，创新工作机制，把调解作为化解矛盾纠纷、维护社会稳定的主要方法和手段，积极探索调解工作新模式，进一步整合调解力量，提高调解成功率，有效促进了矛盾纠纷案件的化解。今年以来，全乡到市以上个访起、赴县以上集体访起，与去年同期相比分别下降和，有力地维护了稳定，推动了社会和谐发展。

一、整合调解力量，配优配强调解组织。针对农业税取消后，乡镇职能需进一步向维护稳定、服务发展转变的要求，我们及时对全乡机关人员进行了调整。一是调强调优办案人员。在保留乡党政办、综治办、社会事务办、财经办、计生办等5个办公室设置和计生办工作体制不变的前提下，从党政办、社会事务办、财经办抽调得力人员充实到综治办，使以综治办、司法所为主体的乡调解工作人员由原先的3人为主增加到9人，全部与日常包村工作脱钩，使调解人员全力以赴化解矛盾纠纷。同时，为调解人员配备了照相机、微机等办公设备，为取证、调解工作提供方便。二是明确调解工作的任务和责任。按照矛盾纠纷的性质和案件复杂程度，对可能出现的矛盾纠纷进行了分类，进一步细化调解责任。对村民个人之间、个人与集体之间的民事权利纠纷，治安、刑事案件附带的民事纠纷，以及当事人情绪比较激烈的其他矛盾纠纷等，由综治办负责调解，对村班子内部成员之间的矛盾纠纷、应由村集体解决的矛盾纠纷以及重点人的监控等由所属办公室负责调解，形成了以综治办调解为主、包村干部密切配合的调解办案责任，避免包村干部了解村情不办案、办案人员不了解村情的现象。同时，为进一步明确综治办调解人员责任，我们除保留主管领导协调督办案件调解，两名懂微机、法律知识强的人员重点搞好接待登记和档案管理外，将综治办其余6人分成3个调解办案组，分别对应党政办、财经办、社会事务办三个办公室，具体负责三个办公室所包各村的矛盾纠纷案件调解工作，切实强化调解人员的责任。三是建立健全工作制度。实行每周一党委、政府主要领导调度调解工作制度，听取调解工作汇报，分析调解形势，对调解工作给予具体指导。特别是对重大疑难调解案件，我们更是坚持党委、政府主要领导亲自过问、亲自抓、一线调处，有效调动调解干部的工作积极性，促进矛盾纠纷尽快化解。自8月15日实行新的调解工作制度以来，我乡共受理矛盾纠纷起，化解起，化解率。

二、健全调解机制，发挥民调组织作用。县调解工作会议后，我们着眼夯实村级调委会这一组织基础，各村成立了以支部书记为组长的民间矛盾纠纷调处领导小组，并明确一名班子成员主抓民调工作，健全村民调组织，每村保证有2-5名民调员，全乡村级民调员达人。今年8月，我们又制定了《独羊岗乡关于进一步加强基层民调组织建设的实施意见》，从组织机构、民调员基本条件、民调员产生程序、工作运行机制、待遇、考核评价等方面健全调解机制，进一步推动了民调组织作用的发挥。一是建立“井”字型排查网络。即通过村“两委”干部和民调会两条纵线和派出所、土管所、建管所、中心学校联席会和民情分析会两条横线进行排查，确保排查横向到边，纵向到底，把所有矛盾纠纷隐患纳入视野，为矛盾纠纷超前调解、及早化解打下了良好基础；二是规范办理程序。对上级交办、当事人申请和排查出的矛盾隐患，建立台帐，由乡调解工作领导小组研究后，由乡党委书记亲自交办给有关责任人，填写交办卡，由承办人调查后拿出处理意见。三是实行督办制度。对拿出处理意见的案件，我们没有撒手不管，而是由乡综治办统一建立台帐登记在册，对应由村集体落实的案件，向村“两委”发放《督办通知书》，督促有关单位落实处理意见，对村民个人之间的纠纷认真搞好回访，确保矛盾纠纷不反弹；四是建立奖励机制。在保证每个村民调员务工补贴每月不少于30元基础上，我们制定了调解奖励制度，村民调员每调解成功一个案件，只要档案齐全，矛盾纠纷不反弹，乡就补贴30元。我们算了这样一笔帐，如果每年乡投入奖励资金3000元，就会化解100起矛盾纠纷，100起矛盾纠纷对一个乡镇的稳定来说，作用将是空前的，而发生几起赴省、赴京缠访、重访案件，接访费用又何止3000元，所以我们觉得建立调解奖励制度是小投入大回报。自该制度执行以来，较好地调动了村民调组织的工作积极性。实行该制度以来，村民调组织已调解的档案齐全的案件件，发放奖金元，有效调动了调解人员的积极性。

三、增强调解人员素质，提高办案质量。我们体会，要提高调解成功率，不仅需要调解人员的热心和耐心，还需要调解人员掌握有关法律知识，能够熟练运用各种技能和策略，这对调解人员的素质和能力提出了新的更高的要求。为此，我们着眼提高调解质量，狠抓了调解人员素质的提高。一是定期上站交流。把每月20日定为各村民调主任上站日，以此为载体认真开展业务知识培训、典型案例分析和经验介绍交流，并对疑难复杂案件进行剖析，提高调解员认识问题、解决问题的能力。今年以来，已开展上站交流次；二是加强培训。我们先后次组织全乡调解工作人员开展法律知识培训，聘请有关法律工作者或由乡综治办领导主讲，学习法律条文，并以案释法。同时，专门购买了《土地管理法》、《土地承包法》、《民法通则》、《农村常见案例剖析》等与农村、农民密切相关的法律书籍，供大家学习查阅，使民调人员的法律知识水平明显提高；三是规范文书。我们从当事人申请、调查笔录到调解协议，制定了一整套规范的制式调解文书，实行一案一档，严格要求调解意见必须符合法律法规，做到依法调解、依法制定调解文书，防止出现因调解意见不符合法律规定或调解文书不规范而引发新的矛盾纠纷。对村民调组织调解文书不过关的，不予发放案件调解奖励，有效提高了村级民调组织的调解文书质量。同时，我们还对各村调解档案进行检查指导，定期组织调解文书评析，提高调解人员的文书制作水平。目前，全乡有以上的村民调会能独立完成较为规范的调解文书，推动了调解工作深入

第二篇：调解工作

对如何发挥人民调解工作职能的思考

长寿区司法局 李彬 2008年10月15日(点击：1262)

党的“十七大”报告中对构建和谐社会提出了新的、更高的要求，同时也为今后人民调解工作在化解社会矛盾、努力维护基层稳定方面指明了方向。和谐稳定的社会环境是人民安居乐业的必要条件，是社会改革发展的保障，那么，人民调解如何在维护基层稳定、构建和谐社会中发挥第一道防线作用呢？

一、充分发挥人民调解工作职能要加强调解队伍建设

不断推动调解工作向社会各层面的广度和深度发展，建立一支职业化、专业化的调解队伍是充分发挥人民调解工作职能的基本保证。社会发展史告诉我们，职业化、专业化是提高队伍基本素质的有效途径，职业化和专业化的服务是推动社会文明进步的重要因素，只有加快培养、培训高素质的调解队伍，人民调解工作才能在社会化的发展进程中做实、做强，才能为基层民主法制建设夯实基础。基层司法行政单位要对调解组织进行整顿，对调解人员进行充实，紧密结合农村基层组织建设和城市社区建设这一实际，在村、居民委员会普遍建立健全人民调解委员会，坚决消除人民调解组织的空白点。充分整合社会资源，采取选举与骋任相结合的方式，广泛吸收村、居民区内一些品德高尚、热爱调解工作，具有丰富专业知识的人员加入到调解员队伍中来，尤其注重动员在群众中有一定威望、熟悉法律法规、政策性强的离退休老领导、法官、检察官、律师参加调解工作，使调解人员的文化结构趋向合理，队伍素

质明显提高，同时，需要加大对已有人民调解员的培训力度，按照不同类型、不同层次人民调解委员会的特点和要求采取专题培训班、以会代训、以案说法、考试考核、知识竞赛等多种形式，有步骤地组织调解员深入学习《宪法》、《民法》、《民事诉讼法》、《人民调解委员会组织条例》等法律法规以及最高人民法院《关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》、司法部《人民调解工作若干规定》等规章制度，全面巩固调解员的专业知识。积极主动地与人民法院密切配合，采取专题培训、组织旁听案件、派员具体指导、安排庭前辅助性工作、担任培审员等方式，使广大人民调解员较为系统地了解受理民间纠纷的范围、方式、分工、调解纠纷的具体程序、人民调解协议的订立和履行等与调解工作密切相关的知识，全面提高了调解员的业务工作能力。

二、充分发挥人民调解工作职能要建立健全调解组织和制度

加强人民调解组织建设，巩固、发展和完善多种形式的人民调解组织是依法开展人民调解工作的基础和主体，没有组织，调解工作的开展就失去了保障；没有制度，调解工作就失去了激励。组织建设和制度建设是相辅相成的，组织建设是制度建设的前提，制度建设是组织建设的保证。任何社会的前进都是在健全的组织和完善的制度下进行的。司法行政机关始终要将调委会组织建设放在首要地位，严格按照《关于进一步加强新时期人民调解工作的意见》要求，狠抓调委会组织建设，在农村、街道、厂矿企业普遍建立三级调解网络的基础上，积极探索在行政接边地区、集贸市场、流动人口集聚地以及工会、个体劳动者协会等群团组织中逐步建立自律性人民调解委员会的新路子。

三、充分发挥人民调解职能作用，必须加强党委、政府对人民调解工作的管理

这里的管理不仅仅是保障人民调解工作的规范、健康、有序发展，更多的是加大党委、政府对这项工作的财政支持。两千年来，民间调解作为一种基层群众自治组织，依靠自我管理、自我服务方式存在，服务是无偿的，没有官府的资金投入，他的发展有很大的随意性。那么，历史的今天，我们的人民调解工作的状况又是怎样的呢？新中国成立以来，人民调解工作在各级党委、政府关怀下得到了长足的发展，但是，在新时期各种矛盾凸现的今天，在各种热点难点、涉法涉诉案件不断涌现的现实面前，我们的人民调解工作显现更多的是营养不良和力不从心。这种营养不良和力不从心除本身业务素质外，更多的是缺乏政府对人民调解工作经费的投入。抓好、抓实人民调解工作，使其在利益格局发生变化的形势下沿着维护社会稳定，确保一方平安的方向发展，领导重视是前提、是关键，是在新形势下做实、做强人民调解工作的先决条件。只有领导重视，并在领导行为上对工作的开展予以关注，工作开展所需的财力、人力、物力才能到位，涉及的机构问题、人员问题、部门职责问题才能解决，锁定的工作也才能顺利进行。人民调解制度是一项具有中国特色的社会主义法律制度，人民调解作为政法工作的基层基础环节，在社会治安综合治理中也起着举足轻重的作用。

四、充分发挥人民调解工作职能要加强宣传教育

随着经济的发展和改革的深化，社会的利益格局也在发生着变化，因土地承包、村务管理、征地拆迁、企业改制重组破产等引发的群体性

事件不断发生。部分地区群众上访、重复上访、越级上访、集体上访增加，影响了正常的社会秩序。面对日益复杂的社会形势，及时、有效地处理新形势下人民内部纠纷、维护社会稳定显得尤为紧迫。做好宣传工作，做好形势任务教育工作，是确保调解工作顺利进行的条件之一。事实证明，许多矛盾纠纷的发生都是政策宣传不到位，形势任务教育不及时所致，良好的宣传教育工作可起到统一思想、提高认识、预防纠纷、疏导矛盾的作用，是配合调解工作本身减少、化解民间纠纷的必要补充。我市各区县充分利用人民调解组织和人民调解员分布广、贴近群众的优势，结合“五五”普法工作安排，通过电视、广播、报纸、板报、挂图、宣传栏、口头讲解、散发宣传资料等形式深入开展法制宣传和道德教育，切实提高群众尤其是农村居民的法律素质和道德修养。在党和国家重大政策出台时，结合调解事例有针对性地加强与群众切身利益密切相关的法律法规和政策的宣传，提高群众的法制观念，使他们懂法、知法，避免违法行为的产生。

五、发挥人民调解的职能作用，必须认真做好矛盾纠纷预防工作，防止矛盾纠纷激化和扩大

人民调解工作要把预防矛盾纠纷激化作为新形式下人民调解工作的重点，进一步强化预防矛盾纠纷激化的功能。在日常的排查工作中进一步建立健全矛盾纠纷情报信息网络，完善信息收集、报送、分析制度，准确掌握社会矛盾纠纷信息，立足抓早抓小抓苗头，及时发现可能导致重大矛盾纠纷的潜在因素，并对各类矛盾纠纷信息作出迅速反应、及时处置，努力把矛盾纠纷消灭在萌芽状态，防止简单的矛盾纠纷转化为刑

事案件、群体性事件、涉法涉诉案件。在日常的矛盾纠纷排查中，及时将有关的纠纷信息、社情民意反馈给基层党委、政府，提出建议，当好党委、政府化解矛盾、维护社会稳定的参谋助手。

化解社会矛盾，构建和谐贵州，是一项长期的战略任务，也是一个重大的现实课题。毋庸置疑，诉讼是解决纠纷最权威最具有法律效力的方法，但诉讼并非万能。这就需要对传统的非诉讼纠纷解决机制即人民调解进行大胆创新。

人民调解是贯彻落实党中央关于构建社会主义和谐社会的重大部署，加强民商事矛盾 纠纷的调解力度，有效化解各种社会矛盾的职能和功能所在，也是人民调解工作应承担的重大政治责任。人民调解是在人民调解委员会的主持下，以国家法律、法规、规章、政策和社会公德规范为依据，对民间矛盾纠纷当事人进行调解、劝说，促使他们互相谅解、平等协商、自愿达成协议，消除纷争的一种群众自治活动，也是我国社会主义民主与法制建设中的重要组成部分。我国宪法赋予人民调解以法律地位。贵州的人民调解取得了很大成绩。主要做法和经验是，领导重视，做好民间纠纷排查调处工作；制度健康，措施有力；掌握特点，科学预测。

创新人民调解，需要建立“三位一体”的大调解机制。就是在各级党委的统一领导下，建立司法机关为主体，综治部门综合协调，信访部门、人民群众和政府有关职能部门、乡镇街道为重点，既充分发挥作用，又相互衔接配合，综合运用多种手段化解社会矛盾纠纷的工作机制。建立人民调解组织与信访工作的联动调解机制，与信访部门协同配合，抓好社会热点、难点纠纷的排查调处。尤其要探索企业调解、重点工程中引发纠纷调解的新思路、新方法，在抑制和减少群体性上访方面发挥作用。针对基层涉法上访多、上访人员杂等问题，在省、地两级建立信访工作与人民调解工作联动机制，把在人民调解工作中发现的上访苗头及时通报信访机关，预防上访问题的发生；对于信访工作中的涉法问题，信访机关及时与人民调解组织沟通，由人民调解组织和信访机关联合调解。

建立调处服务中心机制。整合调解资源，实行社会联动，强化整体合力，规范大调解的运作程序，设立省、地两级专职调处服务中心机构，实行统一受理，归口办理的制度。更加优化人民调解员队伍。建立专、兼职调解工作队伍，选聘在群众中为人正派、办事公道的人员担任人民调解员。建立特邀调解员及职业化调解员制度，积极吸纳退休干部、律师、教师等热心人民调解工作、社会威望较高、具备一定专业知识的人士参加人民调解委员会。

在城市社区建立集治保、调解、社区警务等多项职能于一体的警司联调机制，充分发挥人民调解工作在创建平安工程、构建和谐贵州中的积极作用。在社区人民调解组织与公安机关警务室联合建立警司联合调解模式，将纠纷解决在基层和萌芽状态。

建立诉调对接机制和检调对接机制。在省、地、县三级成立由政法委、综治委牵头，人大、政府、法院、司法局、街道办事处等相关部门参与的调解衔接工作领导小组，各基层设立调解衔接工作办公室，负责此项工作。在农村建立以法庭为主干，司法所、村(居)调解委员会配合的调解网络，聘请特邀调解员，专门接受法院委托办理的调解案件。法院可通过制定《委托调解规定》、《调解协议确认工作规定》、《委托收案工作制度》等，规范特邀调解员活动。检调对接机制是在检察机关起诉环节，将轻伤害案件、未成年人犯罪不足以危害社会的案件，由检察机关委托，社区人民调解委员会主持和解的制度。但调解应当在自愿、合法、不损害国家、集体和其他公民权益的前提下进行。在人民调解委员会主持下达成协议，交给检察机关审查后依法作出不起诉决定，或由法院作出非监禁刑判决。如果当事人双方未达成和解协议，人民调解委员会应将案件交还现有的刑事司法程序处理。

延伸人民调解工作领域，把握化解矛盾的主动权。有关法规规定，人民调解的范围主要是发生在公民之间的有关人身、财产权益纠纷。随着改革开放的深入，城乡出现了大量新型纠纷，原有的人民调解工作范围已经不能完全适应新形势的需要。应根据需要，积极在各级妇联、消协、残联、集市贸易区、经济开发区、工程建设地、流动人口聚居区、旅游风景区、交警队、医院等区域，建立人民调解委员会，专门负责处理区域性、行业性的矛盾纠纷，加大化解各类矛盾纠纷的力度。

第三篇：乡党委工作职责

乡党委工作职责

贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织及本乡党员代表大会（党员大会）的决议。讨论决定本乡经济建设和社会发展中的重大问题，需由乡政权机关或集体经济组织决定的问题，由乡政府机关或集体经济组织依照法律和有关规定作出决定。领导本乡政府机关和群众组织、支持和保证这些机关和组织依照国家法律法规及各自章程充分行使职权。加强乡党委自身建设和以党支部为核心的村级组织建设。按照干部管理权限，负责对干部的教育、培养、选拔和监督工作，协助管理上级有关部门驻乡单位的干部。领导本乡的社会主义民主法制建设和精神文明建设，做好社会治安综合治理及计划生育工作。办理上级党委交给的其它事项。

乡政府工作职责

一、坚持党委集体领导，认真执行上级党委政府和同级党委、人大代表大会决议、决定，并报告政府工作。

二、制定乡政府各项工作发展总体规划和目标管理并组织实施。

三、召开政府办公会议和本级各类经济工作会议及行政生活会。

四、协助党委认真抓好全乡政治思想工作和廉政建设，保持政府机关廉洁高效，密切联系群众，在群众中树立良好形象。

五、积极探索全乡经济建设新路子，采取切实可行的措施，强化各种机制，使全乡经济建设得到稳步发展，经济效益逐步提高，经济目标得到实现，人民生活不断改善。

六、深入调查研究，积极深入基层走访调研，解决实际问题，总结推广典型经验。

七、与党委、人大密切配合，在党委的领导下，协调开展各项工作。

八、关心干部、职工生活和群众的疾苦，为他们排优解难，每年为群众办两件在全乡有较大影响的实事。

九、对上级政府交办的各项临时任务和本级政府各项中心工作，负责组织安排和实施。

第四篇：调解工作程序

调解工作程序

1、调处准备。告知当事人的权力、义务、说明回避事项。

2、进行调解。对当事人进行法律、法规、规章和政策的宣传教育。双方当事人陈述纠纷事实并举证，调解员结合所掌握的事实和证据材料，找出双方争议的焦点，帮助当事人分清是非、明确责任，根据纠纷的性质、难易程度、发展变化情况进行调解。

3、达成协议。可以由调解组织提出调解意见，双方当事人认可，也可以由双方当事人自行约定，并制作调解协议书。

4、督促履行。经人民调解委员会达成的，有民事义务内容，并由双方当事人签字或签章的调解协议，具有民事合同性质，不得擅自变更或解除。对矛盾纠纷调解的当事人要适时开展回访，督促调解协议的履行。

第五篇：乡镇 调解工作

乡镇 调解工作

做好人民调解工作，充分发挥“第一道防线”作用，切实维护基层社会稳定是司法所的一项重要职能，乡镇 调解工作。为妥善处理各种纠纷和不稳定因素，切实维护社会稳定，充分发挥人民调解组织的作用，现结合我乡实际，制定如下工作计划。

一、指导思想

以“压滤机滤布 三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕改革发展稳定的大局和乡党委政府的中心工作，按照“属地管理，分级负责，谁主管，谁负责”的原则，深入排查调处各种矛盾纠纷和不稳定因素。为打造平安单龙寺和推进新农村建设创造和-谐稳定的社会环境。真正将矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。

二、工作目标

(一)紧紧围绕乡党委、政府的中心工作和重点工作开展人民调解工作。我乡的人民调解工作应该始终坚持从党委、政府的大局出发，以大局为重，为大局服务，注重让法律先行。同时，在党委、政府的新政策、新举措出台之前，司法所应当进行充分的研究和预测，分析可能引发的矛盾纠纷，建立有效的预警机制，注重捕捉矛盾纠纷的迹象和苗头，一旦发现有苗头和隐患立即组织人员予以调处，把纠纷及时化解在基层，化解在萌芽状态，工作总结《乡镇 调解工作》。同时注重回访和信息反馈工作，防止其反复，从而为中心工作和重点工作的顺利推进铺平道路。

(二)进一步加强各级调委会规范化建设，充分挥发调解网络的职能作用。我乡已经建立了乡矛盾纠纷排查调处中心和各村委会调解组织。今年将从提高人民调解员的调解能力入手，加强对人民调解员培训工作，进一步改善村调委会的工作环境，建立健全各级调委会的规章制度，进一步完善和强化调委会的档案登记和回访工作，真正使调委会充分发挥其职能作用。

(三)注重人民调解与法制教育相结合，深化和提升人民调解工作的成效。农村广大群众法律意识普遍淡薄，很多矛盾纠纷都与群众缺乏相关法律知识有直接或者间接的关系。加强普法宣传教育与人民调解工作结合起来，实现双赢。

(四)继续抓好矛盾纠纷的排查力度，坚持每月一次的矛盾纠纷排查工作，滤布 将矛盾化解在基层，确保小纠纷不出村，大纠纷不出镇，达到标本兼治的目的。

(五)抓好人民调解员的培训工作，打造一支能适应新形势发展的人民调解员队伍。人民调解员的工作做得是否到位直接影响到全乡的人民调解工作，因此抓好对基层人民调解员的培训和充实显得尤为重要。进一步完善人民调解员队伍的知识结构、年龄结构、职业结构，将有知识、有经验、有热情的同志充实到调解员的队伍中来，鼓励法律相关职业的同志参与到调解工作中，提高人民调解的水平和实效。加大对人民调解员的培训，进一步提高他们的业务素质，强化和完善培训制度，真正使培训学习和人民调解的实践操作结合起来，使人民调解员真正能够发挥“第一道防线”作用。

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