调研文章的种类

第一篇：调研文章的种类

调研文章的种类

调研报告种类不同，其格式与写法总体上相同，但由于强调的重点和要求不完全一样，因此，每种调研报告格式的写法也有一定的区别。

调查研究门类繁多，表现各异：既有揭示问题调研（也叫专题调研），也有综合调研；既有理论研究调研，也有实际建议调研；既有历史情况调研也有总结经验调研，等等。从报告类别看，按调查报告内容的性质可分为5种：

①反映情况的调查报告。②总结经验的调查报告。③宣传新事物的调查报告。④揭露问题的调查报告。⑤历史事件的调查报告。

下面具体谈谈：

1.反映基本情况的调研报告

这类调研报告，主要用于反映某一地区、某一领域或某一事物的基本面貌，目的在于报告全面的情况，为决策者制定方针政策、规定任务、采取措施提供决策依据和参考。

这类调研报告格式常用于向上级报告工作，如领导下基层了解面上情况后所写的调研报告，多用于此类调研报告格式。

这类调研报告格式的写法偏重于反映客观情况，分析研究的成份相对少一些，一般也不要求提出理论性的主题思

想。在写作过程中，这类调研报告格式的标题，一般要点明是关于什么单位或者地区、什么问题的调查。其前言一般是介绍调查的缘由、目的、时间、地点、范围和方式等。

由于这类调研报告格式的主体内容涉及面一般都比较宽，因此，这类调研报告格式在写作上往往采用横向结构。如综合反映一个地区的情况，可从经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、组织领导等若干方面来撰写;如反映某一方面的情况，则可分为基本概况、主要成绩、突出问题等若干层次。当然，每个大的部分中还可以分为若干个小的问题来写。

2.总结典型经验的调研报告

这类调研报告，主要用于对先进典型进行深人调查分析后，提炼出成功的经验和有效措施，以指导和推动面上的工作。

这类调研报告格式写法主要包括:

基本情况、突出成绩、具体做法、主要体会等。这类调研报告格式的标题一般要反映主题。前言大多采用概述主要成绩、发展变化，并提示基本经验的写法。主体部分需要充分展开，不仅要写具体做法，而且要写切身体会;不仅要写感性认识，而且要上升到理性认识。这两方面是相辅相成、缺一不可的，没有具体做法，体会就是空的;不上升到理性

认识，感性认识就难以具有广泛的指导意义和推广价值。结尾可以归纳全文、强调主旨，或者指出不足、展望未来。

在行文的语气上，经验调研报告格式与经验总结不同，经验总结用第一人称，行文语气必须谦虚，而调研报告则用第三人称，可以热情赞扬，以促进推广。

3.反映新生事物的调研报告

这类调研报告格式，主要是用于报告和评价新生事物，帮助人们提高对新生事物的认识。新生事物往往代表着事物的发展趋势，在写作这类调研报告格式时要抱着满腔热情给予充分肯定和积极支持。

这类调研报告格式写作的特殊性上，都缘于一个“新”字，不仅要说明新生事物的孕育、产生和发展过程，而且要指出它的背景，也就是说要指出它是在什么样的环境和条件下产生的，经历了什么样的发展过程，遇到了那些矛盾、困难和问题;不仅要说明它的性质和特点，而且要指明它的作用和意义，包括对其发展前景的预测和未来发展方向的展望。由于新生事物处于不断发展和完善的过程中，往往不够成熟，所以在结尾时，一定要如实指出它需要进一步完善的地方和可能带来的新问题，以便进一步改进和完善。

4.揭露问题的调研报告

这类调研报告，可细分为两种:

一种是为了研究解决工作中存在的缺点和问题，以及不良倾向等而撰写的调研报告，其目的在于揭示问题、反映情况，而不在于追究责任者。

另一种是为了处理违法乱纪事件或严重事故等而撰写的调研报告，这一类调研报告的写法不仅要以确凿的事实分清是非，而且要弄清性质、分清责任，提出解决和处理的具体意见。

揭露问题的调研报告格式上，标题往往多采用揭露式的，有的标题甚至还带有一定的感情色彩，如《城区违法建筑触目惊心》。这一个标题，不仅表明了调研报告的主旨，而且也表明了作者对这一问题的态度，能够起到强烈的警示与提示作用，吸引读者的眼球。主体部分所反映的如果是一个具体事件，一般采用纵向结构;如果反映的是一种倾向和状况，多采用横向结构。在叙述完问题的主要事实后，要写出问题产生的原因、性质和危害程度。结束语可呼吁对问题予以重视或关注，可扼要提出解决办法或处理意见。

5.考察历史事实的调研报告

这类调研报告，通常是用于对某一历史现象或某一历史事件进行重新调查，用确凿的事实，揭示历史真相，作出正确的评价，以还历史的本来面目。如为平反历史冤假错案所写的调研报告，就属于这种调研报告格式。这类调研报告格式的政策性和针对性较强，反映的事件往往也比较复杂。

这类调研报告，正文的内容一般包括三个方面:

一是事实的本来面目;

二是被歪曲的情况;

三是纠正和处理的意见。

在这类调研报告格式在写作时，事实真相与被歪曲的情况相矛盾的地方，尤其要叙述清楚，要说明事实被歪曲的原因和有关的责任者。写处理意见时，态度要明确，办法要具体。如果问题正在处理和解决中，就要把进展情况写出来;如果尚有阻力，就要把问题尖锐地提出来，敦促有关部门尽快予以解决。

6.研究探讨性的调研报告

这类调研报告格式，主要用于研究探讨某项政策或工作，以统一认识，提出解决问题的办法。当然，也可以用于在作出某项决策之前，进行可行性调研。

这类调研报告格式的特点：。这类调研报告的写作虽然取材广泛，但总是针对某个现实问题，或者紧紧围绕中心工作展开，通过研究和分析大量系统的材料，探索解决问题的办法和途径，有时还要与不同的意见展开商榷和争鸣。

这类调研报告格式上，标题大多数采用直述主旨的方式，当然也可以采用提问的方式作标题，如《打开宝岛的“金钥匙”在那里?——关于海南岛开发建设的调查》，这种标

题，如果运用得当，既可以准 确反映主旨，又能对读者产生较强的吸引力。

其前言，一般是提出要探讨、解决的问题及研究此问题的意义。如果对问题有不同的认识，则要把各方面的主张摆出来。研讨性调研报告格式提出的往往是新观点、新见解，所以在主体中，不仅事实材料要充足有力，而且还要进行充分的论证，必要时，还应对不正确的意见进行批驳。这就要求对这类调研报告格式上，把立论和驳论有机结合起来。但不管是立论，还是驳论，都要以事实材料为基础，切记不要偏离到抽象或空洞的理论证明上去。

注意的问题：由于调研报告的目的是探讨解决问题，所以应采取平和的、商榷的语气，切忌冷嘲热讽。

这类调研报告上，结束语可采取归纳全文，强调主旨的方法，也可采用提出需进一步探讨解决问题的方法来结尾。

7.附记格式——调查附记

调查附记又称为调查后记，虽然也是一种文体，但没有独立性，在调研报告格式上，它依附于原件而存在。

在有些情况下，如果知情者所提供的材料比较具体实在，并能充分说明问题，这时便以原件为主，在原件后附上调查附记或后记，起证明情况的作用。

一般调研报告的格式附记都比较简短。在写法上，往往首先是对原件所反映的问题表示明确的看法，并说明经过调

查，原件完全属实或基本属实等。接着可以就其中某一关键问题作补充说明或有所强调。必要时也可以指出当事人或单位目前的认识和行动。由于原件所反映的问题，有可能与事件的发展情况不同，可能已圆满解决，或正在解决，或尚未着手解决，因此，附记格式上，附记的结束语应针对不同的情况采用不同的写法。

最后说说文无定法、量体裁衣与“起承转合”。

做文章本无固定模式，一切应视具体的情况而定，此之谓：“文无定法，量体裁衣。”文章的形式要服从文章的内容。硬按一定的模子去套，势必八股老套，千人一面，应该说是文章的忌讳。

纷杂多样的体裁，决定了文章的写法必然是“多元化”，而试图用一种模式去套，就是“刻舟求剑”了。即使是调研文章，写法也是各有千秋。总之，也需根据具体情况来确定体裁。进一步说，不管是什么体裁，我们在“量体裁衣”时仍有一些带有共性的东西需要我们把握，这就是：文章总需有导语有结语，总需有材料有观点，总需有分析有判断，总需文有见地、引人入胜。这或许是当今我们撰写调研文章不是“起承转合” 的“起承转合” 吧。

第二篇：调研文章

林业工作调研报告

我县的林业工作始终坚持为打造“人居适宜生态环境” 的指导思想，在县委、政府的统一部署下，不断努力改善城区及全县林业生态环境质量，以达标创建“绿色瓮安”、“文明瓮安”为切入点，积极实施森林资源补植补造、天然林保护、退耕还林和城区绿化工程、集体林权制度改革、中低产林改造等林业重点工程项目，加大造林绿化和资源保护工作力度，全面推进生态环境建设，加快林业产业结构调整和林业产业发展步伐，使全县的林业工作步入持续、高效、良性发展轨道。

一、林业现状

1、造林绿化成效显著，森林覆盖率持续增长。我县森林覆盖率达47.9%，城市绿化覆盖率达25%以上，国家森林公园保护区覆盖率达90%以上，通过各项林业重点工程的实施和森林经营管理水平的不断提高，使全县森林覆盖率和森林蓄积逐年增长。森林植被总量得到快速恢复增长，森林质量得到明显提高，目前，全县生态环境、人居条件、工农业生产条件得到明显改善。

2、林权抵押贷款工作

根据《瓮安县林权抵押贷款实施办法》和《贵州省森林林木林地流转条例（节录）》开展林权抵押贷款工作，目前流转了5户林权证，流转面积162.8亩，流转金额19.5万元。有近100宗正在办理之中。

3、我县作为全省九个林改工作试点县之一，在县委、县政府高度重视下，严格按照省人民政府《关于开展深化集体林权制度改革的意见》和“明晰产权，放活经营，减轻税费，规范流转”的林改目标要求，紧紧围绕林权制度改革工作的核心、重点、目标、内容、范围、原则，在省、州林业主管部门的关心、帮助、指导下，我县人口47万人。林地面积为155.27万亩，计划纳入林改的林地面积为129.95万亩，实际完成了128.55万亩，93755宗林地的确权发证工作，占全县林地总面积的82.8%，为计划林改总面积的98.92%；共发放林权证62770户42373本。截止目前，共办理了采伐许可证1993份，采伐面积3034.9048公顷，采伐蓄积31018.604立方米，出材量21819.142立方米，采伐收入1309.15万元，涉及23个乡镇247个行政村2547个村民组，9.96万户，县、乡（镇）、村（组）开会宣传林改工作；县的领导及时发表电视讲话；印发《致全县林农朋友的公开信》8万余份、林改公告1200余份、其它宣传资料8千余份，悬挂宣传横幅50余幅，张贴标语600余条，出动宣传车58车次；通过精心组织,严格规范实施,推动了全县集体林权制度改革及配套改革工作的顺利开展，盘活我县森林资源，同时正在积极争取将我县纳入到中央政策性森林保险补贴试点县，以巩固林改成果，提升改革实效。

4、林业产业体系初具规模，发展后劲不断增强在稳步推进林业生态体系建设的同时，加快林业产业体系建设，坚持生态建设和产业建设齐头并进，按照生态建设产业化、产业建设生态化的要求，以林业重点工程项目为依托，坚持以核桃为主导产业的发展战略，为全县的经济发展做出了重要贡献。

5、依法治林得到加强，森林动植物资源及生物多样性得到有效保护，天然林保护工程实施以来，我县的天然林资源得到全面有效保护。林政资源管理工作步入了正规化、制度化、标准化的管理轨道，森林公安、林业综合执法大队、森林防火办重拳出击，严厉打击了各类破坏森林资源的违法犯罪活动。近年来，全县林区未发生重大森林火灾、森林病虫害和恶性林政案件，大量的动植物得以生存和繁衍，林区治安秩序良好。

6、林木建设保障有力，科技兴林富有成效在科技兴林方面，为确保各项工程顺利实施，我县坚持以科技为先导，加大科技投入，加大科技推广和科技成果转化。坚持适地适树，采用科学合理的造林模式，不断提高造林成效，促进了林业效益的有效发挥。

7、工程管理形成了科学规范、合法有序的模式体系在各项林业工程建设管理方面，我县积极加大林业工作规范化、标准化进程，确保了各项工程高标准、高质量顺利实施，确保了全县林业事业持续、健康、高效、稳步发展。近年来，我县各项林业重点工程项目均顺利地通过了上级各部门的检查验收。通过检查，各级检查组一致认为我县在实施各项林业工程项目方面，各级领导重视、实施情况良好，资金管理有序，政策兑现落实，工程成效显著，人民群众满意。

二、当前面临的主要问题

1、林业产业化建设滞后全县林业产业规模小，科技含量低，结构不合理，特色林业经营没有做到集约化，加工只是初加工，林业经济效益还较低、生产力水平低。特别是我县山区较多，农民靠山吃山，山不致富，希望在林，林无产业的现象还存在，林业产业化建设滞后。

2、投入依然不足，目前，虽然我县逐年加大对林业投入，积极争取国家生态建设投资，但是工程造林扶持资金仍然难以满足基础设施、自然灾害、科技推广等生态建设需要，生态建设的投资渠道仍然比较单一，全县林业投入机制尚在起步阶段，林业投入与生态环境建设的要求还有很大的差距。

3、科技水平有待提高现代林业注重林业科技含量，尽管我县在林业科技培训、新品种推广等方面做了大量工作，但是由于受基础设施、资金投入、造林条件等多方因素制约，林业科技科技含量不高，林业科技水平与现代林业发展存在较大差距。

4、林牧矛盾仍然十分突出由于我县多年来森林保护的方式单一，加之群众思想观念有待于进一步提高，尽管我们在封山禁牧等方面做了大量的工作，但林业生态建设的社会效益和经济效益、整体利益和局部利益之间的矛盾仍然很突出，同时又存在管理不到位、基层队伍薄弱等问题，解决林牧矛盾的任务十分艰巨。

5、林政执法机构还不健全。

随着全县林业建设的发展，林政案件、林地纠纷增多，林业行政执法工作的重要性日益突出。而我县林政执法主要依靠县森林公安派出所和林业综合执法大队协助，导致重大林政案件无法全面深入调查，不同程度影响林政资源依法管理。

三、下一步的工作打算

一、坚持好字优先，抓好林业产业化及配套措施的实施，我县的林业产业化还处于起步阶段，产业化水平还较低。因此，要加快林业产业化建设，调整和优化林业产业结构，培育和扶持林业产业企业，大力发展特色林业，促进农民增收致富。

1、加快推进林业产业结构升级。要适应生态建设和市场需求的变化，优化资源配置，加快形成以森林资源培育为基础、以精深加工为带动、以科技进步为支撑的林业产业发展新格局。

2、加强对林业产业发展的引导和调控。县委、政府和林业部门要根据市场需要、资源条件和产业基础，充分用好用活产业发展政策，争取项目，增加投入，并制定配套的扶持政策，引导产业健康发展，避免低水平重复建设。

3、优先发展好重点产业，突出重点、强势推进、创新机制。

四、坚持科学发展，实现生态效益、经济效益和社会效

益的统一随着林业建设指导思想由木材生产为主向生态建设为主的转变，加强林业生态体系建设势在必行。要坚持科学发展，把生态效益、经济效益和社会效益三者有机统一起来，以保护生态为主、同时兼顾林业产业的效益，保护林农的利益，做到相互促进、共同发展。

1、以公益林、自然景区及保护区为重点，实施生态林管护。紧紧围绕全县生态建设的目标和任务，坚持保护与治理并重的原则，进一步落实生态林管护制度，加快生态项目实施进度，加大生态治理力度，使全县的生态建设取得明显的成效。抓好现有国家、省、州、县级公益林的重点生态管护。认真做好林地普查和病虫害测报工作，有效防止各类病虫害的发生，把林业有害生物成灾率严格控制在规定范围之内，进一步加大植物检疫检查力度。

2、以退耕还林成果巩固为关键，提高林农发展林业的积极性。全县退耕还林工程项目是保障农民持续增收的重要途径，也是改善生态环境的重要补充。一要进一步加大国家退耕还林政策的宣传，提高林农对退耕还林项目的认识和参与的积极性。二要加强退耕还林项目的技术指导，引导林农自觉加强对退耕还林地的管理，指导农户采取合理的管护措施，确保退耕还林建设成果。三要针对部分地块自身条件不够、苗木不适宜生长的实际情况，及时更换树种，避免退耕还林面积的减少。

3、以项目建设为支撑，积极对上争取，增强林业发展后劲。要抓住项目建设不放松。一是切实抓好现有项目的实施。对已经实施的退耕还林、公益林、集体林权制度改革等项目，及时总结和宣传，并积极向上级主管部门反馈，争取更大的支持；正在实施的项目，要采取切实可行的措施保障实施并产生效益。二是积极争取新项目。紧密结合我县的林业实际，及时编报项目对上争资；及时了解和掌握上级林业主管部门的项目安排，争取更多份额，广泛拓展生态环境建设融资渠道，争取社会各界的大力支持。

4、以林权的依法有序流转为切入点，激活林业发展机制。在完成集体林权制度改革确权发证的基础上，规范林权的依法、有序流转，完善林业发展激励机制，促进林业发展和林农增收；加大力度，搞好政策宣传。把林权流转的意义宣传到千家万户，“让栽树人受益”的好处深入人心，充分调动农民和社会力量参与植树造林、发展林业产业的热情，把政策推动与依法治理紧密结合。处理好管理与服务的关系，规范林权市场，依法变更林权转让手续，依法保护投资经营者的合法权益，努力培育林业新的经济增长点。

5、以依法治林为保障，加强限额采伐管理，加大林政执法力度，促进林业可持续发展。逐年科学合理适度安排人工林的抚育间伐，提高林木的年生长量和亩效益，减轻生态建设的压力，增加林农收入。规范行政许可及审批程序和操

作规程，确保有序采伐。严厉打击各种破坏森林资源、生态环境建设和扰乱林业产业发展的违法犯罪活动。

6、以创建文明城市为契机，全面落实科学发展观，进一步围绕生态文明区建设的工作目标，认真开展生态环境保护各项工作，把我县建设成为经济与生态有机共生、人与自然和谐相融、充满生机与活力的生态文明区。为林业可持续发展、建设生态文明城市和发展生态旅游提供有力保障。

第三篇：调研文章

关于进一步促进青年就业创业的调研报告

现阶段如何更好地发挥团组织优势，整合社会资源促进青年就业创业已成为各级团组织共同面对的问题。在乐陵团市委挂职期间，我就青年就业创业面临的形式和基层团组织遇到的一些困难，并就如何搭建好平台，促进青年就业创业进行了深入的研究和探索，形成了自己的一些认识和看法。

一、造成青年创业就业困难的主要原因

政策方面。青年创业必须面对政策门槛。近年来，各地区虽然也陆续推出了一些诸如减免税收、小额信贷、就业援助、社会保障等促进创业方面的政策，但从整体上来看，这些政策还不够完善。这就在一定层面上使想创业的青年常常找不到相关政策，或者对已有的政策不够了解、不会运用，有些青年甚至不知道创办企业的基本手续。

资金方面。一是我国作为人口多、底子薄的发展中国家，政府相对还是“穷”政府。近年来，虽然各级政府也作出巨大努力，但政府投入短时间内很难满足青年创业需要；二是由于经济发展水平的限制、企业发展过程中面临的困难和缺少相应的捐赠法规，来自社会捐助的创业资金也是有限的；三是由于银行缺少评估风险机制，如果没有财产抵押和担保，创业青年很难从银行获取贷款。这些问题共同构成了青年创业的“资金瓶颈”。

培训方面。与高等教育已经进入“大众化”发展阶段的发达地区相比，我市青年的平均教育水平还比较低。农村地区大多数 青年只完成了九年制义务教育，城市青年大多数也只接受了12年中等教育，绝大多数青年求职前没有经过职业技能训练，创业经验缺乏，创业能力较弱；同时，由于受传统思想观念的影响，许多已取得大学文凭的青年，也没有做好创业的心理、能力、经验等方面的准备。

服务方面。与发达地区相对完备的青年创业教育、创业服务机制相比，我们在提供创业信息和创业指导，营造创业的舆论环境和文化氛围，整合社会资源为青年创业服务等方面还不够规范、细致，相应的服务机构也不够健全，在一定程度上影响了服务青年创业的效率和质量。

二、探索助推青年就业创业的几项措施

围绕经济社会发展的要求，乐陵团市委结合“全民创业年”、“服务企业发展年”的党政工作大局，积极加强与政府部门、银行企业合作，以青年“立体式服务”为主抓手，开展“培训——见习——就业——创业”一条龙服务，全力开创青年就业创业新局面。

一是搭建政策平台，降低青年就业创业门槛。乐陵团市委联合市劳动局、工商局、民经局制定助推青年就业创业优惠政策并出台相关文件，为想创业、能创业的青年搭建平台和提供必要支持。同时，团市委联合相关单位开辟了青年就业创业 “绿色通道”，使青年就业更简单、创业更便捷。自2010年6月24日YBC德州办公室乐陵工作站启动后，组建了青年创业导师团，先后组织过多次就业创业指导培训，市委、市府专门拿出50万元作为青年创 业应急资金。

二是搭建培训平台，提升青年就业创业能力。确定龙腾技校、清华电脑学校为市青年就业创业定点培训机构，目前，两校负责培训城乡青年、未就业大中专毕业生、城乡失业青年、进城务工青年、农村“两后生已达到500多名。专业涉及计算机、电气焊、数控车床等多个专业。为提高广大团干部服务青年就业创业能力，在全市团干部培训班中专门邀请相关专家及市十佳青年创业先锋分别给学员们作了内容丰富、覆盖面宽，信息量广的精彩讲课，并组织团干部及创业青年代表赴蓬莱、昆山、宿迁参观学习。详细了解了发达县市在青年创业等方面的获得的先进工作经验。通过多次的培训，进一步开拓了创业青年的视野，明确了服务方向，提高了战略思维能力。

三是搭建资金平台，破解青年创业瓶颈制约。乐陵团市委联合市农村信用合作联社、市邮政储蓄银行分别出台了《关于实施青春建功新农村—青年创业贷款扶持计划的意见》，两家银行分别拿出5000万信用额度共1亿元支持青年创业，并联合成立了青年创业贷款扶持领导小组，制定了实施青年创业贷款计划的相关优惠政策，其中包括农村信用社在利率方面提供10%的优惠，邮政储蓄银行提供优先受理、放款迅速的优惠政策，推广了网上初审流程，为创业青年申报贷款提供了方便，减化了手续。先后在全市召开了小额贷款助推青年创业启动仪式和小额贷款现场推进大会，当场达成贷款意向50万元，第二天便审核发放贷款12万元。5月14日小额贷款助推青年创业启动仪式后全市共发放青年创业 3 小额贷款1230万，支持创业青年近200人。同时，创新了“小额贷款”网上一站式服务，使青年在网上就能了解小额贷款相关政策和办理贷款初步手续。

四是搭建企业平台，为青年提供就业创业见习岗位。召开市青年企业家协会观摩座谈会，为青年创业营造浓厚的社会氛围，给青年企业家提供交流沟通平台。在泰山集团、金麒麟集团、国强集团、山东海通建设监理有限公司等建立了青年就业创业见习基地，为广大应届和已毕业未就业大中专毕业生、下岗失业青年和青年农民工提供见习岗位，帮助青年积累工作经验、提高就业创业能力。目前，各见习基地共提供见习岗位100多个，接收见习青年75人。

五是搭建信息平台，为青年就业创业提供便捷服务。推广了青年就业创业服务中心建设，团市委在市行政服务中心设立了青年就业创业服务窗口，在乡镇设立了青年就业创业服务站，为青年提供项目信息、法律援助、小额贷款、证照办理等服务。团市委努力拓宽就业信息渠道，积极打造“企业—团组织—青年”间的信息服务平台，通过“全市重点企业用工信息数据库”，让企业顺利招聘到优秀人才，让青年及时选择到理想岗位。建立乐陵市青年就业创业网站（www.xiexiebang.com），发布就业创业信息,为青年就业创业提供强大的网络支持。网站成立以来，帮助青年创业120人能，解决青年就业600人。

六是搭建宣传平台，实现先进典型示范引路。团市委通过举办“青年标准化生产示范基地”、“青年创业典型带头人”、“十佳青年创业先锋”评选、与电视台、市报栏目组共同拍摄“青春 创业先锋”专题片等形式，选树了一大批可敬、可亲、可学的优秀就业创业青年典型，发挥示范带头作用，引导全市青年树立自谋职业、自主择业、自主创业的观念。

三、扎实推进青年就业创业工作再上新台阶

（一）做好总结提炼和宣传报道工作。青年就业创业工作开展的形式多样、丰富多彩，也取得了很好的效果，但在总结提炼，提升高度上做的不够，在宣传推介上做的不够。因此现场推进会后，认真总结前期好的经验做法的同时，积极与相关媒体联系，宣传报道 “小额贷款”网上“一站式”服务、青年就业创业见习基地、青年就业创业服务中心、乡镇就业创业服务站等成功的经验和做法。

（二）做好团干部帮扶创业青年工作。为进一步提高全市团干部参与青年就业创业工作的责任感和积极性，团市委在全市开展“百名团干帮扶创业青年”活动，每名团干部结对帮扶一名创业青年，为他们在项目选择、小额贷款、证照办理上提供“一条龙”服务。花园镇团委为养鹅青年农民杨宏伟协调二期扩建土地使用权，发改局团支部帮扶郑店镇银海棉业郑庆忠办理了企业资格变更相关手续、皮棉加工400打包机认证，像这样的例子还有很多。同时还开展“青年文明号帮扶中小企业”，每个青年文明号单位帮扶一至两个中小型企业，力所能及的解决中小企业在生产经营过程中遇到的问题。我们开展团干部与创业青年的“面对面”活动，及时了解广大创业青年的困难和要求，及时了解团干 5 部帮扶创业青年情况，为下一步有针对性地采取措施，更好地服务青年创业奠定良好的基础。

（三）发挥好典型示范带动作用。“五四”期间，乐陵团市委开展了首届“五四青年奖章”评选并隆重表彰，其中包括多个优秀创业青年，使他们的创业事迹在全市创业青年中树立了榜样。应该继续加大就业创业典型的宣传力度，在认真总结帮扶青年创业的成功经验基础上，形成青年创业典型案例，在全市宣传推广，真正做到“帮扶一个创业青年，带动一批青年创业”的良好局面，在全市形成“全民创业 青年争先”的浓厚氛围。

另外，在团干部中开展服务青年就业创业的培训，组织未就业大学生开展就业、择业、创业培训，到企业观摩等一系列活动推进青年就业创业。并在全市开展“优秀青年企业家”、“帮扶青年就业创业标兵单位”、“青年创业明星”等多项评选，以进一步提升团市委服务经济工作大局，服务青年就业创业的能力和水平。

第四篇：调研文章

调研文章

内容：残疾人工作者的素质、工作目标等重点突出党委政府的重视，去年创新实施2356，今年大力实施1238.以及文件、领导讲话等。

残疾人工作之我见

——记东坡区残疾人事业的科学发展

残疾人是一个特别需要关心和帮助的社会弱势群体。关心残疾人是社会文明进步的重要标志，残疾人事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分。我区现有6.3万残疾人，占总人口的7.57%。促进残疾人事业发展，改善残疾人状况，对于促进社会和谐，实现全体人民共享改革发展成果，促进经济社会又好又快发展具有重要意义。近年来，在国家和省、市残联的指导支持下，我区以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻实施《残疾人保障法》和中央7号文件精神，把发展残疾人事业、改善残疾人生活状况、帮助残疾人实现平等、参与、共享纳入全区经济与社会发展目标，从解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题入手，紧紧围绕残疾人康复、教育、劳动就业、扶贫解困、维权、基层组织建设等重点业务工作，着力构建残疾人社会保障体系和服务体系，取得了显著成效。

一、党委政府高度重视残疾人事业发展

近年来，区委、区政府高度重视残疾人事业的发展，不断加强对残疾人工作的领导。中央七号文件和省市《关于促进残疾事业发展的意见》出台后，区残联经过大量的调研、广泛的征求意见后，形成了《中共眉山市东坡区委 眉山市东坡区人民政府关于促进残疾人事业发展的实施意见》（眉东委发„2010‟1号）文件，于2010年1月9日正式印发。1号文件的出台，对促进东坡区残疾人事业的发展具有重要意义。近年来，区委、区政府多次专题研究残疾人工作；区人大对《残疾人保障法》的执行情况进行专项检查；区政协对残疾人工作进行了视察。区委书记李晓宇、区长李明舟在多次出席我区残联工作会议，并作重要讲话。在2011年残联工作会上李明舟区长对我区残疾人工作的开展提出了四个“要实”（即，理念要实、举措要实、工作要实、效果要实）的工作要求，并表示一定支持残疾人事业、一定加强残疾人工作。

二、全区残疾人事业发展环境逐步优化。近年来，全区残疾人事业宣传力度加大，人道主义精神得到弘扬，现代文明社会残疾人观在社会公众中的认同程度明显提高，社会偏见以及歧视、侮辱残疾人的现象明显减少。涌现了一大批残疾人自强模范和帮扶残疾人的先进典型。如我区魁手盲人按摩院院长邓宁西，在全国自强模范暨扶残助残先进集体和个人表彰大会上被授予“自强模范”荣誉称号，受到了胡锦涛总书记的亲切接见；四川淸巍塑业有限公司被四川省委、省政府授予“扶残助残先进集体”荣誉称号。此外，有多个单位和个人在扶残助残工作中荣获了省、市、区级奖励和表彰。这些都充分说明全社会理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好风尚已在我区进一步形成，全区残疾人事业发展环境显著改善。

三、基层组织建设和机关建设不断加强。

基于我区残疾人口众多、比例偏大、工作任务十分繁重的实际情况，我们始终把“加强残疾人组织建设、发挥残疾人组织作用”作为残疾人工作的重要指导原则和基础性工作常抓不懈。组织召开残疾人代表大会，成立了五个残疾人专门协会，在乡镇、村（社区）都建立起了基层残联组织，26个乡镇（街道）残联配备了专职干事，做到了工作人员专职、办公场所固定、业务工作运转良好。强化残疾人联合会建设，区残联以从刚成立的3人发展为有10名工作人员，内设办公室、康复股、扶贫股、维权股，承担为全区残疾人服务的正科级单位。区残联不断加大对基层残联干部的协管和监督指导力度，完善各项规章制度，适时举办业务培训班，扎实抓好基层组织建设，从而理顺了关系，完善了机构，使各级残联组织充分发挥了 “代表、服务、管理”的职能，桥梁纽带作用得到强化。同时又在全区所有的村（社区）全部建立了残疾人协会，配备了残协专职委员，使残疾人工作者队伍进一步壮大，基层工作日趋活跃，服务能力进一步提升。

（五）残疾人康复工作成效显著。

为最大限度地改善残疾人的身体和生存状况，我们围绕残疾人“人人享有康复服务”目标和“十一五”规划，积极探索社区康复工作的新路子，残疾人社区康复工作全面推进，全县2万多名残疾人建立了康复需求档案。有效整合社会资源，及时将残疾人康复服务纳入社区卫生服务体系和农村医疗卫生改革，建立起县、乡、村三级残疾人社区康复横向到边、纵向到底的全方位、立体化的服务网络，形成了政府主导、卫生主抓、残联协调、部门配合、全社会共同参与的残疾人社区康复工作运行机制。以城乡卫生医疗机构为依托，建立起22个残疾人康复指导站、194个残疾人社区康复站，选配了22名康复指导员、194名康复员和194名康复协调员，并成立了5个康复技术指导中心和1个残疾人辅助器具供应站。同时在省残联的支持下，建立了喀左县肢体残疾康复训练中心。各乡镇卫生院也全部设立了康复科。残疾人社区康复工作以20分的硬性指标被纳入到乡镇卫生工作目标管理百分制考核之中，确保了此项工作的顺利推进和向纵深拓展。在康复工作的具体实践中，我们狠抓了康复训练和转诊、转介工作，通过实施重点康复项目，为残疾人提供康复服务和康复救助共10407人。实施白内障复明手术720 人，贫困精神病患者免费服务和住院治疗690人，脑瘫儿童和儿麻患者肢体矫治35人，功能训练35人，培训低视力儿童、聋儿、智残儿童家长35人，为残疾人装配假肢21 人，提供各类辅助用品用具356件，提供转诊转介和保障、扶贫、就业等服务8515人。同时，还广泛开展了“爱耳日”、“爱眼日”、“精神卫生日”等康复宣传活动，积极推进残疾预防工作。一大批残疾人通过康复改善了功能，增强了生活处理和社会适应能力。

（六）残疾人劳动就业工作稳步推进。

就业是保障残疾人平等参与社会生活、共享社会物质文化成果的基础。“十一五”以来，我们在就业形势比较严峻的形势下，紧紧围绕残疾人就业这个主题，以扶持残疾人创业和开展职业技能培训工作为重点，以残疾人就业年审、求职、失业登记和劳动就业服务信息网络化建设为基础，以收缴残疾人就业保障金为保障，广开就业门路，多渠道、多层次、多种形式地促进残疾人就业，取得了较好的效果。一是加强了残疾人职业技能培训工作，根据市场需求和残疾人的实际状况，在城镇举办计算机、眼睫毛粘贴、编织、面点、刮痧、修鞋等17期培训班，培训160人，在农村举办27期种植和养殖等农村实用技术培训班，培训649人，并积极向市残联输送学员86名，使895名残疾人接受了职业技能和实用技术培训，基本建成了覆盖城乡的集职业培训、职业指导和职业介绍为一体的残疾人就业服务体系，增强了残疾人的就业能力。二是大力推进残疾人分散按比例就业和集中就业，积极开发适合残疾人特点的劳动就业岗位，求职登记182人，失业登记45人，分散按比例就业及推荐就业166人，在全县14家福利企业集中安置残疾人就业190人，为残疾人提供公益岗位35个。三是鼓励和扶持残疾人个体从业、家庭就业和组织起来就业。省残联扶持残疾人创业4户，扶持资金4万元；市残联扶持残疾人个体创业26户，扶持资金3.5万元；县残联扶持残疾人个体创业28户，扶持资金5.6万元，残疾人个体创业的各项税收优惠政策得到较好的落实。四是加强了残疾人就业保障金的收缴、管理和使用，加大了企业年审工作力度，由地税部门代收残疾人保障金，建立起保障金收支两条线制度，做到了有收支、有预算，有决算，有齐备的收缴和减免审批手续，保障金主要用于残疾人职业培训、就业扶持。通过采取以上一系列行之有效的措施，全县残疾人劳动就业工作成效显著，有劳动能力和从业愿望的残疾人就业率达到86%。

（七）扶贫助残工作扎实有效。

全县贫困残疾人口达11000多人，约占全县贫困人口总数的70%，贫困面较大，扶贫解困任务艰巨。为此，我们将其纳入全县大扶贫开发的整体布局之中，做为一项重点工作来抓，初步形成了政府主导、相关部门倾斜、残联协调、社会参与的扶贫助残模式。一是把有助于直接解决残疾人温饱问题的养殖业、家庭副业作为扶持重点，努力打造一批新的具有影响力的扶贫亮点。县残联有效利用省残联专项扶贫资金50万元，在22个乡镇扶持125户残困户发展养殖业，每户投放种母牛一头，确定包扶人，与其签订责任状和养牛协议。同时还聘请县畜牧局技术人员，采取办班授课与入户指导相结合的方式，对受扶助的残困户进行实用技术培训。经过滚动发展，这些残困户平均每户每年增收4000多元，为其稳定脱贫致富奠定了基础。二是有效利用残疾人就业保障金，进行残疾人创业扶持；三是大力实施“安居工程”、“彩票公益金建房”等安居助残工程，“十一五”期间，在残疾人危房改造工作中，共落实资金647万元（其中彩票公益金88.5万元），为347户残困户建房和进行险房维修，从而有效改善了这些贫困残疾人家庭的居住条件。四是县、乡两级政府和残联组织还广泛开展了“送温暖、献爱心”活动，全县广大党员干部带头“帮、包、扶、带”和“一帮一”结对子，经常走访慰问贫困残疾人，帮助残疾人解决生产生活中遇到的大量难题，从而使全县扶贫助残工作得到了扎实有效的开展。

（八）残疾人教育工作拓展新局面。

据2007年统计，我县有适龄入学的残疾少年儿童300多人。“十一五”期间，在县委、县政府的重视关怀和社会各界的共同努力下，残疾人教育工作被纳入全民教育总体规划，认真贯彻执行《残疾人保障法》、《义务教育法》、《残疾人教育条例》等法律法规，残疾少儿义务教育入学率和教育普及程度不断巩固和提升，基本上形成了以随班就读为主体、转介到特殊教育学校和以其他教育方式为补充的残疾人教育新格局，残疾儿童入学率达到 85%以上。在义务教育阶段，实施全额免费教育，从而满足了绝大部分残疾少儿的求学愿望。“十一五”以来，我县共投入资金28.4万元，用于发展残疾人特殊教育，同时，还积极开展了残疾学生助学活动，建立了残疾人就业保障金、福利彩票资金、募捐资金等多渠道的资助体系，资助阶段从义务教育扩大到中、高等教育，资助对象从残疾学生扩大到了贫困残疾人家庭子女，共筹措资金37万元，资助了232名贫困学生。同时，还广泛动员社会力量，大力开展“爱心捐资助学工程”，确保学龄残疾儿童和青少年“有学可上，上得起学”。

（九）残疾人文体宣传工作取得新进展。

残疾人文体宣传工作，既是培育良好社会舆论环境、满足广大残疾人日益增长的精神文化需求的基础性工作，也是社会主义精神文明建设的重要组成部分。“十一五”期间，我县积极开展了丰富多彩、形式多样的残疾人群众性文体宣传活动。一是充分利用残联成立20周年、“全国助残日”、自治县50年县庆等重要纪念日和重大活动，在广播、电视、报纸、互联网等各种媒体上大力宣传有关残疾人工作的法律法规及政策、残疾人创业和自强的事迹、扶残助残的先进典型等，并采取张贴宣传标语、聘请秧歌宣传队、出宣传车、设立咨询台等形式广泛宣传残疾人工作，展示残疾人风采。三年来共刊登稿件176篇，出动宣传车10台次，制作宣传图板594块，向省、市残联网站上报消息64份。二是高度重视残疾人文体人才的培养和选拔工作。结合残疾人康复需求调查、换发第二代残疾人证等工作，发现有文体特长的残疾人人才。大营子乡肢体残疾人王瑞华有多篇文艺和楹联作品在省、市级刊物上发表和获奖；2008年残奥会前夕，我县筛选出15名残疾人运动员候选人，其中有2名作为自行车和投掷项目的待培养人员进入了我省残疾人运动员人才库备案。

（十）基础设施建设得到加强。

为了让全县2万多名残疾人都能就近享受到便捷的服务，我县针对残疾人事业起点低，底子薄、基础设施差这一现实，加紧谋划，加强了基础设施建设。2003年，在中、省、市残联和县政府的大力支持下，投资近28万元，建起了300平方米的残联办公楼及残疾人活动室，修建了110延长米坡道，安装了扶手等无障碍设施，使残疾人活动设施条件得到了明显改善。近年又在县城内各主要街路和新华广场、天成广场、凌河公园等处修建盲道35000延长米，坡道3000延长米，为残疾人走出家门、参与社会生活、享受公共服务提供了极大方便。

三、残疾人工作存在问题

“十一五”期间，随着我县经济社会的不断发展，我县残疾人工作取得了明显的成效，残疾人生存状况得到了明显的改善。但我们也清醒地认识到，我县残疾人事业发展水平仍滞后于全县经济和社会发展的整体水平，残疾人经济上的贫困性、生活质量上的低层次性和承受力上的脆弱性依然存在。具体说来，我县残疾人工作存在着以下几个方面的问题与困难：

（一）残疾人事业经费不足，制约着残疾人工作的深入开展。

维护残疾人的权益、发展残疾人事业需要大量的资金支持。残疾人工作项目多，服务范围广，残疾人医疗、康复、培训、救助、劳动就业、社会保障、无障碍设施建设等都需要很多的资金投入。近年来，县委、县政府对全县残疾人事业十分关注和关心，给予了一定的经费投入。但由于我县经济欠发达，财力有限，受地方经济发展状况的制约，全县残疾人事业经费投入与残疾人事业发展需要相比仍有很大差距，越是到基层，这个问题就越突出。经费匮乏，致使有些工作不能按计划落实，从而在一定程度上影响了我县残疾人工作的顺利开展。

（二）残疾人就业压力加大，形势不容乐观。

受金融危机的影响，全社会就业压力普遍加大，而残疾人的就业形势更为严峻。残疾人由于生理功能的障碍，劳动能力较差，劳动形式单一，多数只能从事简单粗糙的生产劳动。缺乏劳动技能，导致社会竞争力较弱，抵抗风险的能力不强。

（三）现有的康复服务能力与残疾人的康复需求存在一定差距。社区康复工作的全面开展，使我县10000多名残疾人得到不同程度的康复服务，但还远不能满足广大残疾人的康复需求。一是社区康复工作的开展还存在着城乡差异及地区不平衡的现象，现有的村级康复站大多设备简陋，缺乏一个设施完备的康复场所；二是辅助器具的供应远远不能满足残疾人的需要。此外，残疾人生理和心理障碍严重，但我县尚无专门的残疾人心理咨询机构。

（四）残疾人扶贫解困工作难度加大。

我县是经济欠发达地区，有许多残疾人因残因病致贫或者返贫。据调查，随着我县绝对贫困人口的逐年下降，残疾人口占贫困人口的比例却在上升。由于残疾人贫困面大，贫困度高，生产生活十分困难，使得残疾人扶贫解困工作的难度不断加大，任务相当艰巨。

四、下步工作安排

（一）加大宣传力度，依法发展残疾人事业。

继续深入宣传、贯彻和落实《残疾人保障法》及有关残疾人的法律法规，通过各种有效途径，把普法教育落到实处，努力提高全社会对残疾人事业的认识，做到依法办事、依法行政、依法管理。进一步建立和完善有利于残疾人事业发展的长效机制，根据中发7号文件精神和省委、省政府关于促进残疾人事业发展的意见，结合我县实际，出台符合我县实际的配套政策，确保残疾人事业与社会经济发展水平相适应。坚持科学发展观，认真研究和解决残疾人工作中出现的新情况和新问题，把残疾人生产生活中的困难解决好，把党和国家有关政策措施落实好。

（二）广开渠道，稳定残疾人就业。

继续加大教育培训力度，广泛开展残疾人职业技能培训和实用技术培训，提升残疾人的劳动素质和劳动能力。坚持“集中与分散相结合”的残疾人劳动就业方针，多渠道、全方位安置残疾人就业，逐步实现残疾人就业由简单劳动型向管理、技能型转变。同时更多地为残疾人优先提供适合的公益岗位。进一步完善残疾人就业服务体系建设和残疾人就业网络信息化建设，根据残疾人特点开展职业介绍、职业指导、职业培训等规范化服务，促使更多的残疾人走上就业岗位。

（三）以完善保障体系为基础，加强残疾人社会保障工作。

在城镇进一步完善和落实残疾人社会保险政策，鼓励和帮助残疾人参加基本医疗和养老保险；在农村鼓励和帮助残疾人参加农村社会养老保险和新型农村合作医疗；完善城乡最低生活保障和其他救助的各项制度和措施，从而惠及更多的残疾人。

（四）充分利用社会资源，深入开展残疾人社区康复工作。

结合我县城乡社区建设、医疗卫生改革和残疾人事业发展的新形势，坚持社会化工作的方式和“低投入、广覆盖”的原则，逐步探索并完善与我县经济社会发展水平相适应的残疾人社区康复工作模式，提高服务能力，改善服务质量，使残疾人普遍得到及时有效的康复服务，确保残疾人“人人享有康复服务”目标的实现。

（五）继续做好残疾人扶贫解困工作。

在工作实效上下功夫，因地制宜，因人制宜，精心选择适合残疾人本身条件和县域经济及产业实际的扶持项目，从源头上入手，切实加大残疾人扶贫解困工作的力度。同时要有效整合社会资源，群策群力，建立并完善残疾人扶贫解困工作的联动机制，积极鼓励和动员全社会的力量开展扶残助残活动。

（六）加强残疾人教育，丰富残疾人文体生活。

改善教育条件，提高教育质量，巩固和提高残疾少年儿童入学率，并继续做好残疾学生及残疾人家庭子女的助学工作。同时进一步重视和支持残疾人文体活动的开展，在全县城乡，以社区、村为平台，积极组织开展以残健同行为主题的各类文娱活动。以“全国助残日”、“残疾人就业促进日”等为契机，广泛开展形式多样的残疾人事业宣传活动，努力营造有利于我县残疾人事业发展的良好环境。

（七）进一步加强残疾人基层组织和人才队伍建设。

在“实”上下功夫，进一步抓好残疾人基层组织的延伸建设，健全机构，夯实基础，定职定责，加强指导和监督，充分发挥基层残联“代表、服务、管理”的职能，提升为残疾人服务的能力；在“优”上下功夫，进一步优化人才建设和管理机制建设，加强培训，不断提高残疾人工作者的理论水平、业务能力和工作积极性，打造一支能力强、水平高、素质好、群众满意的残疾人工作者队伍。

（八）加强残疾人无障碍设施建设。

成立无障碍设施建设管理协调工作组，严格执行《城市道路和建筑物无障碍设计规范》，结合我县城市建设、新农村建设和争创全国卫生城工作，加强对无障碍设施的建设和监管。继续推进无障碍设施进社区、进残疾人家庭的工作，为广大残疾人走出家门、参与社会创造有利条件。

五、今后工作建议

（一）建议加大对我县残疾人专项扶贫资金的投入力度。

我们喀左县是经济欠发达的少数民族地区，残疾人事业发展所面临的问题既有普遍性，又有其特殊性。“十一五”期间，我们有效利用上级残联的扶贫资金，切实帮助残困户发展生产，增加收入，取得了很好的成效。但由于我县残疾人口比例偏高，贫困面广，现有资金尚不能满足扶贫解困工作的需要。希望上级有关部门充分考虑到我县少数民族贫困地区的特殊性，根据实际情况给予我们一定的照顾和倾斜，适量加大对我县扶贫专项资金的投入额度。专项资金的管理和使用由残联来具体运作和实施。

（二）建议从资金、设备等方面对我县残疾人社区康复工作给予更大支持。我县残疾人社区康复工作已全面铺开，对于改善、补偿、恢复广大残疾人的身体功能、增强其社会参与能力发挥了显著的作用。但从整体来看，我县处于贫困山区，农村残疾人口数量多，残疾人居住分散，现有康复服务能力尚不能满足日益增长的残疾人康复需求，特别是我县城乡普遍存在着康复基础设施、设备和器材严重匮乏的现象，在一定程度上影响和制约了社区康复工作的进一步拓展。受自身财力的限制，这个问题要依靠我县自行解决有很大难度，希望上级残联部门能给予对口支援，通过多种渠道，在资金、设备、技术等方面扶持、帮助我们推进残疾人社区康复工作的开展，使我县为广大残疾人服务的能力和手段得到快速提升和增强。

第五篇：调研文章

自2011年1月至今，共和新街道社区服刑人员中信用卡诈骗罪这一犯罪类型突然陡增。一年来在我街道司法所衔接的社区服刑人员中，信用卡诈骗类人员占在册矫正人员的20%，这一现象的出现，引起了我们司法所领导和专职干部的高度关注，通过对这些人员的日常监管，试图找出信用卡诈骗类社区服刑人员激增的原因，并找到切入点有效开展工作，实施有针对性的矫正帮教措施。

一、信用卡诈骗罪的基本犯罪构成

根据《中华人民共和国刑法》第一百九十六条规定，信用卡诈骗罪的主要特征包括以下几个方面。

1、本罪侵犯的客体是国家的金融管理制度和公私财产所有权。犯罪对象是信用卡。信用卡，是指由银行或公司签发的证明持卡人信誉良好，可以在指定的商店或场所进行记账消费的一种信用凭证，是代替现金和支票使用的支付工具。一般来说，信用卡是由银行或公司签发的，由持卡人向银行或公司交纳一定数量的现金，持卡人凭卡在银行或公司指定的商家消费，由商店或其他商家与银行或公司进行结算。信用卡具有快捷、便利等优点。渐为大众所接受。一些犯罪分子利用信用卡进行诈骗活动，使公私财产遭受到重大损失，因此，必须依法予以严惩。

2、本罪在客观方面表现为使用伪造、作废的信用卡，或者冒用他人的信用卡，或者利用信用卡恶意透支，诈骗公私财物的行为。利用信用卡诈骗，必须达到数额较大的标准，才构成犯罪，数额较小的不构成犯罪。

3、本罪的主体是一般主体，凡是达到刑事责任年龄、具备刑事责任能力的人，均可以成为本罪的主体。

4、本罪在主观方面由故意构成，过失不能构成本罪。

二、信用卡诈骗罪社区服刑人员的主要特征

今年来，本街道纳入社区矫正的信用卡诈骗罪服刑人员共6名，占到了所有社区矫正人员的20%。其中，男性3名，女性3名。50岁以上3人，30岁到50岁1人，20岁到29岁2人。大专学历1人，高中学历4人，初中学历1人。主要呈现以下几方面的特点。

1、信用卡诈骗罪和性别因素无直接关联。一般而言，由于生理和心理因素，在社区服刑人员中几类主要犯罪类型的犯罪主体多为男性。而信用卡诈骗罪作为金融诈骗罪的一种，属于非暴力和非侵财类犯罪，受性别因素的影响较小，表现出男女比例差异小的特点。

2、信用卡诈骗罪人员的年龄段比较分散无明显集中性。由于近几年，信用卡消费这种经济交易方式的普及与推广，大多数人已经接受并认可此类消费方式，信用卡的使用不再是年轻人的专利。

3、在这6名社区服刑人员中，除1人退休，1人做保安外，其他4人基本没有稳定工作。有的是打打零工三天打鱼两天晒网，有的是全职主妇没有自己的收入，有的白天工作晚上经常在外高消费。

4、目前我街道接收的信用卡诈骗罪社区服刑人员，经法院认定，全部是恶意透支型信用卡诈骗。所谓恶意透支即持卡人以非法占有为目的，超过规定限额或期限透支，并经发卡银行催收后仍不归还的行为。这些人员都是明知自己无还款能力仍进行透支，或是在透支后大肆挥霍，大大超过其实际支付能力。

三、信用卡诈骗罪社区服刑人员犯罪的主要原因

根据对该类人员的日常矫正与监管，认真分析每一位案主法律文书中的犯罪事实，其犯罪原因主要由主观和客观两方面构成。

主观方面：案主普遍法制观念淡薄又缺少诚信意识。他们在使用信用卡的同时却对信用卡的使用规范和相关法律规定一无所知，每天“只出不进”，没有收入来源却大把大把往外消费，对将来能否偿还无所顾及，往往等到法院判决后，才恍然大悟。平时不学法，才会不知法，最后不守法是他们每一个人的通病。同时没有用诚实守信的伦理观念和道德准则来规范自己的消费行为，也成为了他们今后走上违法犯罪道路的催化剂。

客观方面：有些银行工作人员为了完成业务指标，没有对申请人的资信状况、实际还贷能力进行严格审核，没有尽到信用卡使用规范的告知义务，这种随意发放信用卡的不负责行为，为持卡者的恶意透支埋下了隐患。

四、针对信用卡诈骗罪社区服刑人员的矫正措施

由于信用卡诈骗罪社区服刑人员在矫正犯罪类型中占有的比例最高，因此在司法所所长和专职干部的带领指导下，制定了一整套矫正帮教措施，为帮助他们重拾生活信心，顺利回归社会打下良好基础。1成立专项帮教小组

司法所领导与专职干部敏锐洞察新情况，及时发现新问题，高度重视近年来信用卡诈骗犯罪在我街道陡增这一现象，为此成立有针对性的专项帮教小组。以专职干部为组长，社工为主志愿者为辅开展日常监管与帮教，为帮助其重新回归社会打下良好基础。2加强监管，落实日常帮教措施

1)做好每月个别教育，随时掌握服刑人员思想和行为动态。严格每月书面汇报制度，要求其真实汇报生活与工作情况，尤其对附加禁止令和喜欢高消费的服刑人员加强日常监督，不定期家庭走访或电话联系，做好家属思想工作，要求其主动配合好矫正工作，随时掌握案主日常消费情况。

2)开展个性化集中教育，将该类人员的集中教育区别于其他案主分开进行，首先加强诚信意识教育，使其深入内心，将“诚实守信”这一道德规范成为他们为人处世、安身立命之本。其次深入开展法制教育，集中学习信用卡使用规范和相关法律常识，着重讲解金融犯罪和信用卡诈骗犯罪带来的社会危害性，并邀请相关法律人士为其答疑解惑，避免重蹈覆辙。

3)对该类人员的公益劳动实行严格把关，尤其加大居委治保主任和志愿者服务作用，双管齐下监督服刑人员社区公益劳动表现，促使某些人员改正好逸恶劳的秉性，树立劳动创造财富的正确观念。3整合资源，有效利用社区支持系统

有效利用居委会治保主任及社区志愿者的帮教作用，对该类人员的生活及工作情况一一登记在册，对有能力工作的案主做好心理调试，树立正确就业观，提供职前指导与培训，并积极落实就业。对暂时无法工作的案主切实解决基本生活问题，及时帮困解难，为其办理低保临补等救助措施。

4创新方法，引入“双疏”工作机制

着重开展心理矫正，分析犯罪心理，将“双疏”工作引入社区矫正。搭建互动式交流平台，提供平等交流机会，邀请专业老师开展心理讲座和心理咨询，通过心理疏导使社区服刑人员在较放松的心理状态下谈论案情，感受体会，觉醒反思，并鼓励和引导其寻找自身优点长处，增强生活信心，提高工作欲望，帮助树立正确人生观、价值观、世界观，使之更好地适应社会。5丰富载体，开展政治思想教育工作

丰富矫正形式，在寓矫于乐中开展矫正工作。早春3月，我所组织了一场以“唱红歌，走新路”为主题，意在树立服刑人员正确人生观的政治思想教育活动，得到了服刑人员的积极响应，在歌声中提高觉悟，在歌声中唤起良知，在歌声中重拾健康向上的精神状态。

七 巩固矫正成果，加大帮扶工作力度

将现有矫正成果延续至安置帮教，继续开展相关工作。对矫正期满的服刑人员，将转入安置帮教五年库，继续对其观察帮教，并联同居委治保主任和志愿者采取定期排摸方式对该类人员回归社会后情况做到心知肚明。

五、工作成果

经过一年来的努力实践，此项工作开展的有条不紊，并已有一名该类服刑人员顺利期满。在谈起这几个月来的社区矫正经历，她感慨万千，在悔不当初的同时又对我们心存感激。在矫正期满宣告那一天，她当着司法所专职干部、社工、民警和居委干部诉说了内心感受：“真的很感谢你们，要不是你们，我至今都无法重新面对家人、面对社会、面对生活。我曾经是一位车间副主任，一直努力工作，多次受到领导的表扬，年年评为先进工作者，在我的带领下，我们车间多次被评为先进，直到退休。煎熬的几个月终于过去了，我终于可以抬头挺胸做人了，我真的好开心。60岁进拘留所，被人看管，多不可思议，这真是教训啊！起初我真的无法接受每一天，每个人，总想让时间冲淡一切。随着时间的流逝，通过司法所、派出所、街道和居委的帮助教育，让我从痛苦中解救出来，让我感受到党和政府对我的关怀，虽然我犯了错，社会并没有歧视我，并且一次一次地帮助、教育、引导我，让我感到无限的温暖，我知道生命的可贵，人生是这样的美好，我已经想通了，我要振作精神，在社会上多做些好事，让行动来报答社会，做一个对社会有用的人。回想所发生的一切，都是法制观念淡薄引起的，事到如今，多想也无法挽回所发生的一切，就让实际行动来证明我的忏悔。感谢党和政府对我的挽救，我会好好地走完最后的人生。”

看着她渐行渐远的背影，既欣慰又深知此项工作的艰巨性和重要性，改造人、帮助人的工作不是一蹴而就的，我们将在今后的工作中积累经验，丰富手段，完善措施，探索尝试新的工作方法，按照“衔接管理好、监督矫正好、疏导帮教好”的工作思路，扎实有效开展社区矫正与安置帮教工作，为维护社会稳定，构建和谐社会发挥好积极作用。