竞争性谈判招标解释及流程

第一篇：竞争性谈判招标解释及流程

竞争性谈判

百科名片

竞争性谈判，是指采购人或者采购代理机构直接邀请三家以上供应商就采购事宜进行谈判的方式。竞争性谈判采购方式的特点是：一是可以缩短准备期，能使采购项目更快地发挥作用。二是减少工作量，省去了大量的开标、投标工作，有利于提高工作效率，减少采购成本。三是供求双方能够进行更为灵活的谈判。四是有利于对民族工业进行保护。五是能够激励供应商自觉将高科技应用到采购产品中，同时又能转移采购风险。注意事项适用范围谈判小组制定谈判文件具体谈判流程注意事项适用范围谈判小组制定谈判文件具体谈判流程

注意事项

“正确适用竞争性谈判”这一话题背后更重要的话题是，一旦适用如何使用？《政府采购法》及其相关法律法规并没有明确规定竞争性谈判的具体操作细节，致使竞争性谈判被错误使用甚至被人利用。本文就这一问题推出一套使用“秘笈”，供读者参考。

竞争性谈判由于其自身具有特殊性和灵活性的特点，经常被各集中采购机构在日常工作中运用。《政府采购法》第38条给出了竞争性谈判的一个操作程序，但相对比较笼统，对一些具体细节如何操作没有明确，因此，各集中采购机构在具体实施过程中有很大的差异。笔者根据自己对理论的探索和工作经验的积累，参考公开招标的一些程序和方法，结合工作实际，总结出竞争性谈判采购操作上的一些细节程序。适用范围

符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用竞争性谈判采购方式：

招标后没有供应商投标、没有合格标的或者重新招标未能成立的；

技术复杂或性质特殊，不能规定详细规格或者具体要求的；

采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；

不能事先计算出价格总额的。

根据财政部第18号令第43条的规定，投标截止时间结束后参加投标的供应商不足三家的或在评标期间出现符合专业条件的供应商或者对招标文件做出实质响应的供应商不足三家的情形的，经报政府采购监督管理部门批准，可以采用竞争性谈判采购方式。

点评：《政府采购法》第23条和财政部18号令第43条明确规定了竞争性谈判采购方式的适用范围。

谈判小组

《政府采购法》第三十八条第一项规定：

（一）成立谈判小组。谈判小组由采购人的代表和有关专家共三人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。

谈判小组是代表采购人与供应商进行谈判的主体，是代表采购人利益、反映采购人需求、具有相当的专业技术水平和谈判技巧的组织。谈判小组所起的作用是由竞争性谈判采购方式的特点所决定的。按照这种采购方式，采购人要与被邀请参加谈判的供应商进行面对面的谈判，以明确采购对象的详细技术规格和性能标准，了解采购对象的性质或附带的风险，并在此基础上提出比较接近实际的价格。谈判小组应当包括采购人的代表和有关专家，且人数应为3人以上的单数，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。

采购人的代表应当是具备相应采购专业知识和技能，具有较丰富的政府采购实践经验，并且经采购人授权能够代表其从事采购活动的自然人，这些人通常是经过培训的专门负责采购业务的政府工作人员。有关专家是指采购人根据采购对象的具体技术要求和性能特点而邀请的，具有某一领域较高专业知识水平和实践经验的人士。这些专家通常都是某一行业协会的成员或是由行业协会推荐的专业人士。邀请这样的专家作为谈判小组成员，采购人可以凭借其专业知识更好地把握采购对象的详细技术规格、性能标准以及价格，并最终以理想的条件与某一供应商成交。为了真正发挥专家的作用，并使他们的意见能够充分的得以体现，其人数必须达到谈判小组成员总数的绝对多数，即达到成员总数的三分之二。最后，谈判小组的人数必须是单数，这一规定便于谈判小组在作出有关决议时能够以多数形成表决结果。

制定谈判文件

谈判文件中至少应当明确谈判程序、谈判内容、合同草案的条款以及评定标准等事项。谈判须在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布公告。公告至谈判文件递交截止时间一般不得少于5天，采购数额在300万元以上、技术复杂的项目一般不得少于10天。

谈判文件至少应当包含《政府采购法》第38条第2款要求的内容，但通常应当包含：

（1）谈判邀请函；

（2）谈判供应商须知（包括密封、签署、盖章要求等）；

（3）报价要求、投标文件的编制要求及谈判保证金的交纳方式；

（4）谈判供应商应当提交的资格、资信证明；

（5）谈判项目的技术规格、要求和数量，包括附件、图纸等；

（6）合同主要条款和签订方式；

（7）交货和提供服务的时间；

（8）评标方法、评标标准和废标条款；

（9）递交投标文件截止时间、谈判时间及地点；

（10）省级以上财政部门规定的其他事项。

《政府采购法》规定，招投标类采购自招标文件发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于二十天。竞争性谈判采购方式适用条件中有一条是“招标所用时间不能满足用户紧急需要的”。

因此，竞争性谈判采购从发布谈判文件到供应商响应的时间可以比招投标采购短，但也应当有一个合理的时间段，如果间隔时间太短，不利于参加谈判的供应商理解、分析谈判文件及做出应答，5～10天是一个比较合理的时间。

确定邀请参加谈判的供应商

资格性检查 谈判小组依据法律法规和谈判文件的规定，对参加谈判的供应商的资格证明、谈判保证金等进行审查，以确定供应商是否具备参加谈判的资格。

确定参加谈判的供应商数量 谈判小组在通过资格性检查的供应商名单中确定不少于三家的供应商参加谈判。为确保公平起见，原则上通过资格性检查的供应商都参加谈判。

谈判小组根据《政府采购法》第22条规定的供应商条件和采购项目对供应商特定条件的要求，对供应商的资格进行审查，以筛选出具有参加谈判资格的供应商。虽然《政府采购法》规定只需在通过资格审查的供应商中确定不少于3家参加谈判，但根据 “服务采购人，善待供应商”的理念，及符合政府采购“公开、公平、公证”的精神，应当给每一个具有资格的供应商参加谈判的机会。

具体谈判流程

开始谈判

谈判报价时间截止后，采购中心将组织第一次公开报价（唱标）。

点评：《政府采购法》只规定了参加谈判的供应商应在规定时间内进行最后报价，对于是否进行第一次报价（即谈判供应商写入投标文件报价一览表中的报价）未作明确。笔者认为，进行第一次报价是可取的，因为这样可以让供应商了解竞争对手打什么牌，会对其造成一定心理压力，为谋求中标，在最后报价时，基本上都会有所让步，有时这个让步还比较大，起到了节约财政资金的目的。

谈判小组在指定的评标室阅读谈判文件，熟悉评标标准

谈判小组讨论、通过谈判要点 谈判小组成员研究过采购文件及评标标准以后，在谈判小组组长的组织下讨论、通过谈判要点和谈判方式。谈判要点根据项目而不同，但至少应当包含价格、技术方案、售后服务承诺等主要内容。

谈判

围绕谈判要点，谈判小组全体成员集中与单一供应商分别进行谈判。逐家谈判一次为一个轮次，谈判轮次由谈判小组视情况决定。在谈判中，谈判的任何一方不得透露与谈判有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息。

澄清

谈判小组对供应商谈判报价文件中含义不明确、同类问题表述不一致或有明显文字和计算错误的可以要求供应商以书面形式加以澄清、说明或纠正，并要求其授权代表签字确认。

变动

谈判文件如有实质性变动的，须经谈判小组三分之二以上成员同意并签字确认后，由谈判小组以书面形式通知所有参加谈判的供应商，并要求其授权代表签字确认（如不签字确认即被认为拒绝修改并放弃投标）。

点评：对于实质性修改谈判文件这样一个重大决定，笔者认为“谈判小组过半数同意”不具有说服力，如引入修改宪法中“三分之二以上多数同意”的原则比较合适。要求谈判供应商授权代表签字确认是为防止某些供应商因未中标而恶意投诉，声称自己根本不知道谈判文件已做过实质性调整。

对转为竞争性谈判的适用

出现符合财政部18号令第43条规定的情形需要采用竞争性谈判采购方式的，按下列程序执行：

项目负责人与采购人进行沟通，征得采购人的同意；

项目负责人向负责该项目的评标委员会解释财政部18号令第43条有关规定的内容；

由该项目的评标委员会对该项目集体出具“招标文件没有不合理条款，招标公告时间和程序符合规定”的书面意见，并同意改用竞争性谈判采购方式；

项目负责人将上述书面意见作为“改变采购方式申报表”的附件，一同报请政府采购管理部门批准；

经批准采用竞争性谈判采购方式后，原招标文件变更为竞争性谈判文件，原评标委员会变更为竞争性谈判小组。项目负责人须将评标委员会和主管部门批准的意见向所有参加投标的供应商通报，并要求其授权代表签字确认，同时向其宣布竞争性谈判的流程。

点评：当投标供应商不足三家时，项目负责人应当就项目具体情况同采购人进行沟通，如果采购人不同意此项目继续往下进行，则适用《政府采购法》第36条的规定予以废标；如果采购人同意项目继续进行，则需要请评标委员会成员对招标文件是否存在不合理条款及招标公告时间和程序是否符合规定做出结论并形成书面意见后报请政府采购监督管理部门批准，批准后招标采购改为竞争性谈判采购，招标采购程序改为谈判采购程序。

最终报价

谈判结束后，谈判小组应当要求所有参加谈判的供应商在规定时间内进行最终报价，采购中心组织现场公开唱标。

确定成交供应商

谈判小组根据谈判文件中设定的评标标准进行评判并推荐出成交候选供应商，采购人从谈判小组提出的成交候选供应商中根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商。

政府采购与竞争性谈判

政府采购中的竞争性谈判，是指采购人或代理机构通过与多家供应商（不少于三家）进行谈判，最后从中确定成交供应商的一种采购方式。其核心一是要有竞争（参与谈判的供应商不少于三家），二是要有谈判（即最终的结果必须要在谈判的基础上确定）。离开了这两条，所有的行为和结果都是不合理、不规范甚至是违规违法，都是应当受到制止的。

竞争性谈判是《政府采购法》规定的政府采购方式之一，在特殊情况下，这种采购方式具有采购周期短、采购成本低等优点，方便灵活。但是专家提醒，在具体实施过程中一定要认真把握、操作准确，在采购人和评审专家出现重“判”轻“谈”或是只“判”不“谈”情况时，政府采购代理机构一定要及时制止，以保证政府采购工作的严肃性，否则很容易会引发质疑和投诉。

第二篇：竞争性谈判招标文件范本.

成都理工大科技园开发有限责任公司“理工东苑”超 市装修项目商品陈列设备(生鲜道具采购安装

竞争性商务谈判 招标文件

招标单位:成都理工大科技园开发有限责任公司 二〇一五年十一月

成都理工大科技园开发有限责任公司“理工东苑” 超市装修项目商品陈列设备(生鲜道具采购安装竞 争性商务谈判招标公告

1、招标条件

本招标项目为成都理工大科技园开发有限责任公司 “理工东苑” 超市装修项 目商品陈列设备(生鲜道具 采购安装项目, 招标人为成都理工大科技园开发有 限责任公司。项目己具备招标条件, 采用竞争性商务谈判招标方式确定供应单位。

2、项目概况与招标范围

地 点:成都市成华区民兴路 888号理工东苑;规 模:总平面积约 3000平方米;招标范围:包括但不限于成都理工大科技园开发有限责任公司“理工东苑” 超市装修项目商品陈列设备(生鲜道具采购和安装所包含的全部内容;计划工期:45天。

3、投标人资格要求

（1、投标单位必须是具有独立法人资格并能独立承担民事责任的合法企业;（2、投标单位必须是生鲜道具生产厂家或经销商或代理商;（3、2012年 1月以来完成 5个类似项目销售业绩(面积约 5000平方米的商 场或超市生鲜道具产品销售;

（4、投标人须在人员、设备、资金等方面具有相应的能力;（5、所提供的上述所有报名材料必须真实、合法、有效,没有弄虚作假;（6、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度;（7、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录;（8、参加政府招标活动前三年内,在经营活动中没有重大违法记录;（9、法律、行政法规规定的其他条件;（10、本次招标不接受联合体投标。

4、报名所需材料

（1、提供法定代表人授权委托书原件及被委托人身份证复印件(加盖鲜章;（2、提供营业执照、税务登记证、组织机构代码证等证件复印件(加盖鲜章;（3、提供不少于 5个类似销售业绩证明资料(合同或中标通知书 复印件(加 盖鲜章。

5、招标文件的获取

凡有意参加投标者,请于 2015年 11月 11日 ~2015年 11月 12日(法定公 休日、法定节假日正常上班 9:00 时至 12:00时,下午 13:00时至 17:00时(北京时间,下同 , 凭以上要求的相关资料在上述时间内在成都理工大科技 园开发有限责任公司(成都市二仙桥东三路一号 购买招标文件。

6、招标文件

（1、招标人不提供邮购招标文件服务;（2、售价为 200元 /份,售后不退。

7、投标文件的递交

（1、投标文件递交的截止时间(投标截止时间,下同为 2015 年 11月 16日 10 时 00 分, 地点为成都理工大科技园开发有限责任公司(成都市二仙桥东 三路一号;（2、逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件,招标人不予受理。

8、发布公告的媒介

本次招标公告同时在成都理工大学官网、成都理工大科技园开发有限责任公司 网站上发布。

9、联系方式

招标人:成都理工大科技园开发有限责任公司 地 址:成都市二仙桥东三路一号 联系人:许先生 电 话:028-84073883 投标人须知前附表

注:本招标文件内其它内容与本须知不符的地方以本须知为准。

各投标商: 成都理工大科技园开发有限责任公司决定对成都理工大科技园开发有限责 任公司“理工东苑”超市装修项目商品陈列设备(生鲜道具采购安装项目实施 竞争性商务谈判招标招标,为顺利实施本次招标,请各投标人仔细阅读“ 《投标 人须知前附表》 ”和“招标清单”。

总则

一、投标书投送时间:2015年 11月 16日上午 10:00(北京时间时前,以 密封方式送达招标人指定地点。投标人必须按招标文件的组成要求,装订成册, 投标文件正本必须用不褪色的墨水工整书写或打印, 修改处应由法定代表人或委

托代理人签名或盖单位公章, 否则其投标无效。字迹潦草、表达不清或未按要求 填写的投标文件可能将被认定为无效的投标。投标人资格证明文件必须加盖单位 公章,否则投标无效。

二、参加投标的投标人应承担投标及履约中应承担的全部责任与义务。不论 投标结果如何, 投标人均应自行承担所有与本次招标有关的全部费用。投标人须 认真阅读《招标清单》的有关栏目,必须做出明确填报 , 有涂改的,须加盖公章, 否则视为废标。

三、报价单均须写明交货期,并写明报价小计、合计。如单价和总价不符, 以单价累计为准。小写与大写不符的, 以大写为准。如果因投标人原因引起的报 价失误,同时又不被开标时所接受,其后果由投标人自负。

四、投标报价单按原件规定格式填报并盖有单位公章,否则视为废标。

五、投标人以书面形式承诺优惠条件和售后服务。对未做出售后服务承诺的, 将视为废标!

六、投标人按《投标人须知前附表》要求缴纳投标保证金, 在开标时,对 于未按要求提交投标保证金的投标人, 招标人将视其为非响应招标文件而予以拒 绝。所有投标单位的投标保证金在中标单位与招标人签订合同或合同后 5个工作 日内予以退还,不计利息。

七、投标书一式二份,正本一份,副本一份。并在每份文件右上角注明“正 本”、“副本”字样,一旦正本和副本不符,以正本为准。

八、投标人的法定代表人或其授权委托代理人应参加投标会并签到, 如未按 时签到,将被视为投标人自动放弃投标。

九、开标时招标人当众宣读投标人名称、修改和撤回投标的通知, 以及招标 人认为合适的其它内容。

十、招标人根据招标项目组成的 “评标小组” 负责对全部投标文件进行审查、谈判及评标工作。

“评标小组” 与各投标人分别进行谈判。投标人的法定代表人或其授权委托 人必须持证件(法定代表人持资格证件及身份证或授权委托人持授权委托书及本

人身份证依时到达现场等候参加谈判,并自觉接受核验上述证件。

评标小组由 3人及以上单数组成, 谈判中投标人成员之间意见不一致时, 以 投标人的法定代表人(或其委托代理人的意见为准。

谈判的内容包括技术性条件、商务性条件(价格以及“评标小组”认为需 要谈判的内容。

谈判结束后, “评标小组”应要求投标人当场以书面形式递交谈判时要求其 就商务和技术条件做出的包含补充、修改、承诺、重新报价等内容的应答文件, 应答文件必须由投标人的法定代表人或委托代理人签名(盖手印 或盖公章, 应 答文件构成投标文件的一部分。

谈判的任何一方不得透露与谈判有关的其他投标人的技术资料、价格和其他 信息。

投标文件有下列之一者,其投标无效:(1逾期送达的投标文件;(2投标人未按规定提交投标保证金。(3超出经营范围投标。

(4 招标文件要求提供的文件不全。(需加盖投标人公章文件没有加盖投标 人公章,该文件无效

(5投标文件无法定代表人或授权代理人签字。(6签字或签章人无法定代表人有效授权书。

(7投标有效期不足或投标文件载明的投标项目完成期限超过招标文件规 定的期限。

(8 不满足技术规范要求或有虚假响应情况及投标文件附有招标人不能接 受的条件。

招标过程中有下列行为之一者,应予废标:(1出现影响招标公正的违法、违规行为的;(2投标人的最终报价均超过了招标控制价的,招标人不能支付的;(3因重大变故,招标任务取消的;

十、投标报价:投标单位在竞争性商务谈判过程中允许二次报价或多次报价, 每个投标人享受相同次数的报价机会。报价应含有运输费、装卸搬运(含二次搬 运费、保管费、保险、配件、相关税费等全部费用。

十一、合同签订:自“中标通知书”签发之日起 5日内,中标单位按照《投 标人须知前附表》 相关规定缴纳履约保证金后, 由招标单位与中标候选人签订合 同;中标单位必须严格按合同规定的品名、规格、型号及技术指标提供货物。

十二、合同格式

采购合同

本合同 2015年 月 日由(买方名称(以下简称 “甲 方” 为一方和(卖方名称(以下简称“乙方” 为另一方, 为了保护供需各方合法权益 , 根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共 和国合同法》等相关法律、法规的规定 , 经甲乙双方协商一致,订立本合同。合 同期限为。

(一、合同文件

下述文件是本合同的一部分,并与本合同一起阅读和解释:

1、招标文件;

2、投标文件,包括(a 乙方资料(b 报价表(C竞答文件;

3、本合同书。(二、合同总价

根据上述合同文件规定,本合同总价为人民币 元(大写:(以 下简称“合同总价”。合同总价的组成详见后附报价表。

(三、交货时间、交货地点

1、交货时间:年 月 日。

2、交货地点:。(四、检查和试验

甲方有权检查和 /或试验货物,以确认货物能符合合同约定的要求。如果任 何检查或试验的货物不能满足合同约定的要求, 甲方可拒绝接受货物, 而甲方不 承担费用。

(五、履约验收

1、乙方提供的设备为最新生产的原装正品,各项指标符合出产国检测标准 和出厂标准,各项技术参数符合招标文件要求和乙方投标文件承诺;

2、乙方所交产品不符合规定或质量不合格的,由乙方负责包换,并承担换 货而支付的一切费用。乙方不能调换的,按不能交货处理;

3、乙方应保证所提供的设备不侵犯第三方的专利权、商标权、著作权或其 他知识产权。若乙方的行为侵犯了第三方的前述权利, 并造成了第三方追究甲方 的责任,甲方为此所受到的损失,应由乙方承担;

4、甲方按国家相关标准和本招标文件的相关要求自行组织有关专业人员验 收;

5、验收内容:所采购的设备数量和运行的质量。

(六、保修条款、售后服务

严格遵守售后服务承诺,质保期为 _____年。凡在质保期内,产品出现质量 问题,须更换同品牌、同型号新设备,并对产品质量实行“三包”服务。在质保 期外,提供设备的更换、维修只收取成本费用,不收取人工技术等费用。

(七、付款

1、合同生效后 5个工作日内, 甲方向乙方支付合同总价的 %作为预付款, 金额为 RMB 元(大写:;

4、每次付款前,乙方必须向甲方提供甲方认为合法有效的足额发票,支付 至合同总价的 95%时,乙方须向甲方提供合同总价全额的发票。

(八、甲方权利和义务

1、在乙方货物送达指定地点时,甲方负责对所送之货物的数量进行验收, 验收完毕后在乙方送货单上签字或盖章确认, 签字或盖章确认货物满足合同相关 要求后乙方开始安装(注:没有收货章的甲方应提供签字人的身份证号码, 和所 属岗位,签字人必须签验收意见;

2、甲方在乙方收货单上签字确认后货物保管义务仍由乙方承担,但甲方要 积极配合乙方监管,如因保管不当造成的货物遗失、毁损、质量下降的,由乙方 承担责任;

3、甲方在验收时对不符合招标文件要求的产品有权拒绝接收并要求乙方承 担违约责任;

4、甲方有权监督乙方的售后服务,并对乙方的售后服务不符合投标文件承 诺内容时有权要求乙方承担违约责任;

5、甲方在合同规定期限内协助履行付款责任;

6、甲方对乙方的技术及商业机密予以保密。(九、乙方权利和义务

1、乙方保证所提供之货物是符合本合同规定的各项技术指标;

2、甲方如要求延迟交货时间,应以电话或其它形式告知乙方,并与乙方重 新确定交货日期,乙方对此应当予以理解并积极配合;

3、乙方有义务将本合同采购的货物保质保量按时运交甲方指定交货地点。乙方在运输、搬运、安装和调试过程中造成的货物损坏均由乙方自己承担;

4、乙方有权按照合同要求及时支付相应合同款项;

5、乙方有义务按投标文件中的售后服务承诺提供良好的服务。(十、违约责任

1、若乙方不能根据合同规定的时间和其它要求向甲方交付货物,则乙方违 约, 乙方每天向甲方交纳合同总价千分之三的误期违约金。误期违约金最高不超 过 万元;

2、乙方按合同规定履行交付货物的义务,甲方未按约支付货款的,本合同 订立的产品所有权仍属乙方所有;

3、在合同履行过程中,甲方逾期付款即按每逾期一天,给付乙方合同总价 千分之三的违约金;

4、如甲方发现产品的品种、规格、数量和质量不符合合同相关要求或安装 不合格, 则乙方违约, 乙方按合同总价千分之十向甲方支付违约金, 且乙方立即 整改,在合同规定的时间内完成交货和安装、调试;

5、乙方不能履行售后服务承诺的, 甲方有权要求乙方按照 标准向甲方支 付违约金, 违约金可以由甲方直接从质保金中扣除, 若质保金不足以支付违约金 的,乙方应当补足。

(十一、争端的解决

当出现争端时甲乙双方应通过友好协商解决, 协商不成的, 由甲方住所地人 民法院诉讼解决。

(十二、不可抗力

1、甲方由于不可抗力的原因不能履行合同时,应及时向乙方通报不能履行 或不能完全履行的理由;

2、乙方由于不可抗力的原因不能履行合同时,应在交货时间到期以前及时 向甲方通报不能履行或不能完全履行的理由;

3、在取得有关主管机关证明以后,可以签订延期履行、部分履行补充合同 或者不履行合同,并根据情况可部分或全部免予承担违约责任。

(十三、其它

1、本合同一式四份 , 甲方、乙方两方各执一份。

2、本合同自签订之日起生效。

3、本项目竞争性商务谈判招标文件、投标文件等是本合同的附件,与合同 具有同等的法律效力。

4、其它未尽事宜,由甲乙双方友好协商解决,并参照《中华人民共和国合 同法》有关条款执行。

附:乙方报价表。(甲方名称(乙方名称 日期:日期: 签章:_______________ 签章:______________

十三、投标人中标后, 招标方可对各种货物在数量上有少量变动(不超过中 标总价的 10% ,单价按照中标单价执行。

十四、招标文件的澄清和修改

任何要求澄清招标文件的投标人, 均应在投标截止日期的 1天前以书面形式 通知招标人,同时认定其他澄清方式为无效。招标人将以书面形式予以答复。在投标截止日期前的任何时候, 无论出于何种原因, 招标人可主动地或在解 答投标人提出的澄清问题时对招标文件进行澄清或修改, 并以书面形式通知所有 购买招标文件的投标人;修改的内容为招标文件的组成部分, 对投标人具有约束 力。

招标人视情况, 延长投标截止日期, 并将此澄清或修改通知所有购买招标文 件的投标人。

十五、投标文的组成:(1投标函(附件一;(2招标清单(招标报价清单;

(3法定代表人授权书(附件二;(4营业执照复印件、税务登记证复印件(加盖公章;(5本人身份证复印件(签字;(6营业许可证等资质;(必须提供;(7反商业贿赂承诺书;(8售后服务承诺(必须提供。

投标人应确保上述证明文件的真实性、有效性及合法性, 否则, 有由此引起 的任何责任都由投标人自行承担。

十六、开标

1、开标会议由招标人组织并主持,所有投标人的法定代表人或其授权委托 代理人应准时参加。有关主管部门监督开标过程。

2、开标地点和时间按投标认须知前附表规定执行。参加开标的投标人的法 定代表人或其授权委托代理人应持法定代表人资格证明书或法定代表人授权委 托书、本人身份证签名报到,以证明其出席开标会议。

3、投标人的法定代表人或其授权委托代理人不参加会议或中途退场 , 视为认 可开标程序。

4、投标文件逾期送达的或者未送达指定地点的将被作为无效投标文件,不 进入评标。

5、招标人对开标过程进行记录,以存档备查。

6、参加开标的投标人的法定代表人或授权委托代理人在评标委员会评审过 程中应保证通迅畅通, 以便评标委员会质询招标、投标有关的事项。若投标人因 故

不能接受可能的检查和质询, 投标人须默认评标委员会对因其缺席质询所做出 的结论,其投标文件仍有效。

十七、评标方法和标准

1、本项目采用综合评估法进行评标。

评标分为初步审查、技术标评标和商务标评标三部分, 通过初步审查的投标 人方能进入技术和商务部分评标,不通过则视为废标处理。

本项目评标以百分制计分,评标委员会对各评标项目逐项评分,满分 100分。其中:技术部分为 60分,商务部分为 40分。

2、评标由招标人根据法组建的评标委员会负责,成员人数为 3人以上(含 3人单数,评标委员会主任委员由评标委员会成员推荐。

3、本项目评标结果的确定: 评标委员会向招标人推荐经评标出的前两名投标人作为候选人, 招标人根据 评标委员会的书面评标报告,在推荐的中标候人中确定第一中标候选人为中标 人。

附件:初步审查标准 技术部分评分标准 商务部分评分标准 初 步 审 查 标 准

投标文件有下列情形之一的, 评标委员会按照废标处理, 不得进入下一步评 标阶段:

1、投标文件未按照本招标文件《投标人须知前附表》的规定由投标人法定代表 人或授权委托人签字或盖章和加盖投标人公章的,或者授权委托人没有合法 有效的委托书的;

2、投标文件未按照规定格式填写,内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的;

3、投标人递交两份或多份内容不同的投标文件,或在一份投标文件中对同一招 标项目报价有两个或多个方案或报价,且未声明哪个有效。

注:1.表格中“√”表示满足, “×”表示不满足,结论分“通过”和“不通过”;2.有任意一个“×”表示结论“不通过”。

技 术 部 分 评 分 标 准(60分

商 务 部 分 评 分 标 准(40分

1、商务部分按 总价包干 进行费报价。报价总价不得超过招标文件约定的最高 限价,否则商务部分得 0分并取消其投标资格。

2、评标委员会根据投标人本项目费投标报价进行打分,满分为 40分。所有 投标人的有效投标报价低于控制价 20%(含时得满分;报价低于控制价的 20%~10%(含之间时得 30分;报价低于控制价的 10%(含以内时得 20分。

招标清单表(含技术要求 附件一 投标函

(投标单位全称授权(全权代表姓名为全权代表,参 加贵方组织的 招标的有关活动, 并对清单范围内的全部内容进行投标。为此:

1、提供:投标书正本 1份,副本 1份包括:(1投标函(附件一;(2招标清单(招标报价清单(3法定代表人授权书(附件二;(4营业执照复印件、税务登记证复印件等证件复印件(加盖公章;(5本人身份证复印件(签字;(6反商业贿赂承诺书

(7售后服务承诺(无格式要求,投标人自行编写(必须提供。

2、投标总价为人民币 元 ,(大写 : 元整。

3、保证遵守报价须知中的有关规定和收费标准。

4、保证忠实地执行甲乙双方所签署的采购合同,并承担合同规定的责任义务 , 并保证于买方要求的日期内内完成供货,并交付买方验收、使用。

5、愿意向贵方提供任何与该项目投标有关的数据、情况和技术资料。

6、本投标自开标之日起 10天内有效。如果在开标后规定的投标有效期内撤回投标, 我们的投标保证金可被贵方没收。

7、我们完全理解贵方不一定要接受最低报价的投标。投标单位(盖章 : 全权代表(签字 :

日期: 附件二 法定代表人授权书（投标单位全称）法定代表人 为全权代表，参加贵处组织的项目 的一切事宜。法定代表人（签字）： 投标单位全称（公章）： 日期： 附： 全权代表姓名： 传真： 电话： 授权（全权代表姓名）招标活动，全权处理招标活动中 委托代理人身份证复印件粘贴处 21 附件三 单位（投标人）反商业贿赂 承诺书 我公司承诺在 项目招标活动中，不给予国家工作人员以及中介机 构工作人员及其亲属各种形式的商业贿赂（包括送礼金礼品、有价证券、购物券、回扣、佣金、咨询费、劳务费、赞助费、宣传费、支付旅游费用、报销各种消费 凭证、宴请娱乐等），如有上述行为，我公司及项目参与人员愿意按照《反不正 当竞争法》的有关规定接受处罚。公司法人代表： 法人授权代表： 项目经办人： 22

第三篇：招标采购竞争性谈判主持词

XX项目集中采购竞争性谈判主持词

（2011年X月X日）

按照省分行项目建设批复文件及总分行集中采购相关规章

制度规定，现在开始XX竞争性谈判。

一、宾主介绍阶段

经过集中采购办公室和监督人员资质审验，符合条件，入

围这次竞争性谈判的有四家公司，分别是XX公司、XX公司、XX公司、XX有限公司。在此对各家公司积极参与我行电子化建设招标表示诚挚的谢意，感谢大家对我行工作的支持，也希望通过这次招标谈判，能够建立、巩固我们已经开始的良好合作、互动关系。

在谈判正式开始前，请允许我向在座各位尤其是各位客人介绍我行今天出席会议的各位领导、各位同事。

首先是谈判组。今天出席我们XX农行今天谈判组成员有：谈判组组长XX行长；在监察室、合规部各位同志的监督下，上午我们通过随机抽取方式产生了各位谈判组成员，他们是XX、XX、XX、XX、XX。另外还有这次竞争性谈判业务需求发起方，主要承担技术审查职责的信息技术管理部XX总经理、XX副总经理。我们财务会计部将为大家全力做好各项服务工作。

其次是监督组。今天，将对我们整个谈判过程全程监控的两位同志是监察室的XX同志、内控合规部的XX同志。

同时，承担这次会议记录及相关服务工作的是我们财会部的XX、XXX、XXX同志。

同时，我也很荣幸地把参加今天竞争性谈判四家公司的被授权人向各位评委、各位同事予以介绍。按照既定程序要求，其授权书和身份证件均已经过详细审验核对。

这位是XX公司的被授权人xx先生（女士）；XX公司的被授权人xx先生（女士）；XX公司的被授权人xx先生（女士）；XX公司的被授权人xx先生（女士），欢迎你们的到来。

四家公司之前曾以不同形式，参与过我行电子化建设。希望大家继续保持良好的合作态势，拿出诚意，亮出底牌，实现银企双方的互利共赢。

二、查验资料及抽签阶段

谈判正式开始，请各位投标商检查谈判文件的密封性。请工作人员将谈判文件交给各位被授权人查验。

文件密封无误查验后，我们进行谈判顺序抽签。请工作人员

把抽签信封送过去，请各位被授权人抽签。

下面我宣布抽签结果，请工作人员做好记录。

按照抽签顺序，我行将逐一与参与招标的公司进行谈判。本次谈判分两轮：

第一轮，各家公司对谈判文件的主要内容进行介绍，包括是否完全响应我行的招标文件、报价和服务质保承诺等。非生产厂家的应标方还需介绍设备生产厂商的基本情况。总体时间每家控制在5分钟；第二轮，就价格调整、服务质保承诺等内容予以协商，经双方同意后，签订书面承诺书。

请其他公司到二楼指定地点等候，随时准备对标书内容进

行说明，做到随叫随到。等候期间，各家公司工作人员只能与谈判小组工作人员联系，不得涉及与投标相关的话题，不得串标、围标，任何企图影响评标的努力都可能导致废标。

三、谈判阶段

请抽到一号的公司被授权人留下，其他人员到二楼指定地点等候，做到随叫随到。

请一号公司被授权人就是否完全响应我行的招标文件、工程报价、施工质量及方案、服务质保承诺等内容，予以应标陈述。时间控制在5分钟。

请谈判小组成员进行提问

（一号结束后）：请工作人员按确定的顺序通知二号公司进场谈判。

（第一轮结束后）下面，通报第一轮各公司报价情况（由

高到低），确定第二轮谈判重点，按第一轮谈判顺序进行第二轮谈判。

请工作人员按确定顺序通知一号公司进场谈判。

第二轮谈判：

下面开始第二轮也是最后一轮的谈判磋商。希望你们重点

围绕两个方面内容予以重新确认。第一，是设备报价，进行最后

一次报价，希望贵公司着眼于长远合作，进一步体现足够的诚意，将价格压缩到可以承受的底限。第二，进一步提高设备质量、优惠条件及服务承诺等方面的工作标准。需要说明的是，贵公司上述两个方面的承诺，我们将现场签订书面文件，作为将来双方合同签订的重要依据。

四、评议阶段

评标说明：今天的竞争性谈判，采用综合评分法评判，根据各投标人最终得分产生中标结果。评分表总计有4个项目，4个项目分为两种情况：第一，各位评委综合印象得分。主要涉及商务评审、技术评审和售后服务3个项目内容，总分值40分；第二，投标价格算分。按照《评标办法》规定方法，计算“价格”项目应得分。无论哪种途径得分，大家都要逐一在表格上填写。

请工作人员收集各位评委的评分表，在监督组的监督下，汇总计算得分。请各位评委稍候。（几分钟后）下面，我宣布这次招标集中谈判结果。根据总分行集中采购管理办法，按照既定评分办法，综合价格、服务质量、售后服务等方面综合因素，这3 次集中谈判，得分最高的是XX公司。拟确定该公司为这次集中采购的中标方，会后我们将把这次集中采购的谈判结果呈报市分行集中采购委员会评议，通过后将履行签订合同、促请供货、验收货物、售后付款等相关程序。

谢谢各位评委及技术组、监督组、服务组的各位同事，感

谢大家的辛苦付出！

第四篇：竞争性谈判操作流程范文

竞争性谈判操作流程 成立谈判小组

谈判小组由采购人的代表和有关专家共三人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。与供应商存在利害关系的采购人员、谈判小组人员及相关工作人员须回避。编制谈判文件

谈判文件应当明确谈判程序、谈判内容、合同草案的条款以及评定成交的标准等事项。邀请谈判供应商

从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商参加谈判，并向其发出谈判邀请书。发出谈判文件

向邀请的谈判供应商发出谈判文件。5 接收谈判申请文件

接收在申请截止时间前递交的谈判申请文件。6 谈判

谈判小组逐一与供应商进行谈判。在谈判中，任何一方不得透露与谈判有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息。最终报价

谈判结束后，要求所有参加谈判的供应商在规定时间内进行最终报价。8 评估报告

谈判小组完成书面的评估报告，确定成交候选人名单及签订合同应注意的事项。确定成交供应商

采购人从谈判小组提出的成交候选人中确定成交供应商。采购人须根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，发出成交通知书，并将结果通知所有参加谈判的未成交的供应商。合同签订

按照采购文件确定的事项与成交供应商签订书面合同。

第五篇：政府采购竞争性谈判流程

政府采购竞争性谈判操作程序

一、接受委托

政府采购中心接到采购项目审批表后办理以下事宜：

（一）填制采购项目受理单，并登记编号。

（二）与采购人签订委托代理协议。

（三）要求采购人提供采购项目技术资料。

二、成立谈判小组

谈判小组由采购中心代表、采购人代表和有关专家共三人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。

三、制定谈判文件

谈判文件包括：

（一）谈判邀请书。

（二）谈判内容，包括谈判项目的名称、数量等。

（三）对供应商资质要求及需要供应商提供有关资质证明文件和业绩情况。

（四）对谈判报价的要求。

（五）谈判保证金交纳方式和金额等。

（六）谈判程序、评定成交的标准。

（七）合同草案的条款及合同签订方式。

（八）交货时间和售后服务。

（九）验收及付款方式。

（十）谈判时间、地点。

四、确认谈判文件

谈判文件经采购单位审核无误，由项目经办人签字，并加盖公章。

五、签发谈判文件

谈判文件经采购单位审核无误后，由采购中心负责人签发。

六、确定邀请参加谈判的供应商名单

谈判小组从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商参加谈判，并向其提供谈判文件。

七、召开谈判会议

（一）会前准备工作

1、通知谈判小组成员、采购单位负责人、纪检监察人员、财政采购办人员准时出席会议。

2、布置谈判会场及准备会场所需设备。

3、准备开标评标工作所需资料，包括报到簿、谈判记录等。

4、谈判供应商报到、交纳谈判保证金。

（二）谈判前会议

1、谈判前由采购中心组织有采购单位领导、技术专家、监督部门代表以及部分谈判小组成员参加的谈判前会议，确定出每包的最高支付价格。

2、谈判小组成员谈判侧重点分工：

（1）技术类专家主谈技术部分，施工组织措施等。

（2）经济类专家主谈企业业绩、信誉、售后等商务部分。

（3）采购单位代表主谈报价、付款方式、售后等。

（三）谈判会议的程序

1、采购中心主持谈判会议。

2、与会人员签到并在指定位置就座。

3、主持人介绍与会人员和参加谈判供应商名单、宣布会场纪律、会议程序及其它内容。

4、收缴通讯工具。

5、由采购单位负责人介绍谈判项目的主要内容及相关要求。

6、谈判供应商抽签决定谈判顺序。

谈判会议过程由采购中心指定专人负责声像文字记录，并存档备查。

（四）谈判小组成员按抽签顺序与供应商分别进行第一轮谈判

1、供应商提交有关资质证明文件和业绩情况。

2、供应商介绍企业基本情况。

3、谈判小组就采购项目与供应商进行谈判。

4、谈判小组对谈判结果进行汇总，统一采购项目标准，确定详细规格或具体要求。

5、谈判小组将统一后的标准、详细规格或具体要求的实质性变动，以书面形式通知所有参加谈判的供应商。

（五）确定成交供应商

谈判结束后，谈判小组要求所有参加谈判的供应商在规定时间内进行最终报价，谈判小组根据符合采购需求且报价最低的原则确定成交供应商，由主持人当场宣读谈判结果。

（六）谈判小组成员、采购人、监督人员应当在谈判会议记录上签字。

八、发布成交公告和成交通知书

成交供应商确定后，向成交供应商发出成交通知书。

九、质疑答疑

十、签订政府采购合同

采购人自成交通知书发出之日起三日内，按谈判结果与成交供应商签订书面合同（技术较复杂的项目还要签订技术合同）。合同一式四份，采购人、中标供应商、采购中心、采购办各一份。

十一、退投标保证金

采购中心在成交通知书发出后五个工作日内退还未成交供应商的投标保证金；在采购合同签订后五个工作日内，将成交供应商的投标保证金退还或将其转为履约保证金。

十二、履约验收

采购人应当组织有关部门对供应商的履约情况按合同要求进行验收，大型或者复杂的政府采购项目，应当邀请国家认可的质量检测机构参加验收工作，验收方成员应当在验收书上签字，并承担相应的法律责任。

十三、谈判资料整理

谈判结束后，采购中心将谈判过程资料一并整理存档，整理的资料包括：政府采购申请表、审批表、采购项目受理单、委托代理协议、谈判邀请函、采购活动记录、采购预算、谈判文件、供应商资质及业绩证明文件、报到簿、谈判小组人员名单、谈判纪要、成交公告、成交通知书、合同文本、验收证明、质疑答复、投诉处理决定及其他有关文件资料。篇二：政府采购中竞争性谈判程序

第三节 竞争性谈判程序

第一条 竞争性谈判适用范围

竞争性谈判采购，是指采购人或采购代理机构按照规定的程序通过与符合项目资格要求的供应商就谈判文件进行谈判，最后确定成交供应商的采购方式。

符合下列情形之一的政府采购项目，可以采用竞争性谈判方式采购：

（一）招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；

（二）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；

（三）采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；

（四）不能事先计算出价格总额的。

第二条 签订委托代理采购协议

根据政府采购监督管理部门下达的《政府采购项目批准书》，采购人与其委托的采购代理机构签订委托代理采购协议，在委托代理事项范围内办理政府采购有关事宜。

采购人具备自行组织采购条件的，经政府采购监督管理部门批准，由采购人按照本程序组织实施政府采购的有关事宜。

第三条 编制竞争性谈判文件

招标采购单位根据采购人提供的采购项目需求、详细的技术参数等相关资料，以及有关政策规定要求的内容，参照本《工作规程》第四部分“政府采购文本规范”编制竞争性谈判文件。

采购金额在100万元以上的项目或专业性较强、技术较复杂的采购项目，招标采购单位应当组织专家对竞争性谈判文件进行论证。专

家组对竞争性谈判文件中商务和技术要求是否存在歧视性条款或不合理条件、是否有3家以上潜在投标人参与竞争等进行论证。专家组论证后应出具书面报告。招标采购单位根据专家组的意见，对招标文件进一步修改、完善。

竞争性谈判文件论证专家从政府采购评审专家库中抽取或由招标采购单位自行选择符合政府采购评审专家条件的专家进行论证。

招标采购单位须将竞争性谈判文件送达采购人审核并签署确认意见。

第四条 发布竞争性谈判供应商资格预审公告

根据采购项目的实际需要，采用供应商资格预审的办法确定参加谈判的供应商，具体程序如下：

一、招标采购单位须在政府采购信息发布指定媒体上发布竞争性谈判供应商资格预审公告。竞争性谈判供应商资格预审公告应当包括采购单位名称，采购项目名称、数量、性质，响应供应商应当具备的资质条件，递交资格预审材料方式、时间及地点、招标采购单位的名称和地址等。

公告期不得少于3个工作日。达到公开招标限额标准以上的政府采购项目，不得少于5个工作日。因招标采购后参加投标或符合条件的供应商不足3家而变更为竞争性谈判的除外。

二、资格预审。供应商在规定的时间、地点提交资格预审证明材料，招标采购单位对其进行资格审查，资格审查过程由招标采购单位指定专人负责记录，并存档备查。

招标采购单位在政府采购监督管理部门监督下，从符合资格条件的供应商中随机确定不少于3家的供应商参加谈判。

三、发售竞争性谈判文件。自竞争性谈判文件开始发出之日起至参加谈判的供应商提交响应文件截止之日止，一般项目不得少于5个

工作日。大型或技术复杂项目不得少于10个工作日。因招标采购后参加投标或符合条件的供应商不足三家而变更为竞争性谈判方式的除外。

谈判所需时间不能满足用户紧急需要的，经同级政府采购监督管理部门批准，可适当缩短资格预审期限和参加谈判供应商递交响应性文件截止时间。

第五条 谈判答疑及修改

招标采购单位根据谈判项目的具体情况，可以组织潜在响应供应商进行现场考察或者召开谈判前答疑会，对响应供应商就竞争性谈判文件提出的疑问进行解答。但不得单独或者分别组织部分响应供应商参加的现场考察。

招标采购单位对已发出的竞争性谈判文件作实质性变动的，应当在要求提交响应文件截止时间前3个工作日，以书面形式告知所有参加谈判的供应商，并在政府采购信息发布指定媒体上发布变更公告，递交响应性文件的截止时间相应顺延，并在截止时间2日前，将变更时间书面通知所有参加谈判的供应商。

响应供应商在规定的提交响应文件截止时间前，可以对所递交的响应性文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知招标采购单位。补充、修改的内容作为响应性文件的组成部分。

招标采购单位视采购具体情况，可延长提交响应文件截止时间和谈判时间，但至少应当在竞争性谈判文件要求提交响应文件截止时间3个工作日之前，并以书面形式通知所有响应文件收受人。

第六条 递交响应文件

响应供应商按照竞争性谈判文件要求，编制响应文件，在竞争性谈判文件规定的时间、地点将响应文件密封送达。招标采购单位收到响应文件后应签收并妥善保存。

第七条 组建谈判小组

采购代理机构、采购人在谈判当天或前一天（特殊情况不得超过两天），在政府采购监督管理部门监督下通过随机方式从政府采购评审专家库中抽取专家，依法组建谈判小组。

谈判小组由采购人代表和有关经济、技术等方面的专家组成，成员人数应当为3人以上单数，其中，经济、技术等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。遇有行业和产品特殊要求，专家库不能满足需求时，可以由招标采购单位、采购人从专家库外按3∶1的比例提出推荐人选，经政府采购监督管理部门审核后，从被推荐人选中随机抽取谈判专家。

采购数额在300万元以上、技术复杂的项目，谈判小组中技术、经济方面的专家人数应当为5人以上单数。

参与竞争性谈判文件论证或征询过意见的专家不得再参加该项目的谈判。专家名单在谈判结果确定之前需保密。

第八条 组织谈判

谈判小组应当采用集中、封闭谈判的方式进行谈判。

谈判前，招标采购单位应向谈判小组成员宣布和印发谈判纪律和谈判工作规则，并遵照执行。谈判小组成员签署《政府采购项目评审专家承诺书》，并推选谈判小组召集人。谈判小组成员对与自己有利害关系的谈判项目应当主动提出回避。

截至递交响应文件规定时间止，递交响应文件的供应商不足3家的，或经审查实质性响应竞争性谈判文件供应商不足3家的，或经谈判满足政府采购预算不足3家的，经政府采购监督管理部门批准，只有2家的，可以继续进行竞争性谈判，只有1家的，可继续按照单一来源采购方式采购。

谈判活动中，应当给予每个实质性响应供应商进行谈判和报价的

相同机会；谈判双方不得透露与谈判有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息。

招标采购单位指定专人负责对谈判过程和重要谈判内容进行记录，招标采购单位、采购人代表、谈判小组所有成员在记录上签字确认，并存档备查。

招标采购单位在谈判前应当通知政府采购监督管理部门及相关部门，政府采购监督管理部门及相关部门可以视情况到现场监督谈判活动。

招标采购单位按照以下基本程序组织谈判：

一、招标采购单位组织所有递交响应文件供应商，公布递交响应文件供应商的名称及报价。

监督人员或递交响应文件供应商推选的代表在谈判现场检查响应文件的密封情况，也可以由采购人或招标采购单位委托公证机构检查并公证。

响应文件的密封情况经确认无误后，招标工作人员当众拆封，并公布递交响应文件供应商的名称及价格，招标工作人员作好记录存档备查。未公布的供应商不予进行谈判。

递交响应文件供应商可向招标采购单位提出与谈判项目有利害关系的谈判专家的回避申请。招标采购单位应向政府采购监督管理部门报告，能够认定属实的，招标采购单位应向该谈判专家提出回避，并从专家候选名单中依次递补。

二、谈判小组对所有响应文件进行资格性和符合性审查。

谈判小组从供应商递交的响应性文件的有效性、完整性和对竞争性谈判文件的响应程度进行审查。经资格性和符合性审查，递交响应文件供应商未交谈判保证金的，或递交响应文件供应商法定代表或其委托授权人身份与响应文件不符的、或未按照竞争性谈判文件规定密篇三：政府采购竞争性谈判方式基本程序

政府采购竞争性谈判方式基本程序

竞争性谈判是《政府采购法》规定的政府采购方式之一，也是政府采购较为常用的采购方式之一。它作为一种独立的采购方式，是除招标方式之外最能体现政府采购竞争性原则、经济效益原则和公平性原则的一种方式，同时也是有关政府采购的国际规则所确认的、各国普遍采用的方式。我国在推行政府采购制度以来，各地在政府采购实践中对运用竞争性谈判方式实施政府采购进行了有益的探索，取得了较为成功的经验。2002年6月29日颁布、2003年1月1日正式实施的《政府采购法》对竞争性谈判作为政府采购方式的适用条件、应遵循的原则和基本程序也作了明确而严格的规定。

国内外采购实践中的广泛应用、国际规则的确认、法律法规的明文规定，不仅为这种方式的运用提供了可以借鉴的经验，也使这种方式的应用和实践有了重要的法律依据。为了使大家能够正确理解《政府采购法》对竞争性谈判方式的具体规定，并在日常工作中能正确运用竞争性谈判方式，依法实施政府采购活动，现根据本人对《政府采购法》的认识，并结合自己在具体工作中的实践经验，对运用竞争性谈判方式实施政府采购的基本做法谈一点体会，以与各地政府采购同仁们探讨。

一、关于政府采购中的竞争性谈判

（一）谈判及政府采购中的谈判。

（二）政府采购中的竞争性谈判。

1、概念

政府采购中的竞争性谈判，是指采购人或代理机构通过与多家供应商（不少于三家）进行谈判，最后从中确定成交供应商的一种采购方式。

2、含义

从政府采购竞争性谈判的概念中，可以看出，它有几个构成要素：

一是参加谈判的主体必须是在政府采购活动中享有权利和承担义务的各类主体，即采购人、供应商、采购代理机构（含集中采购机构）。二是谈判由采购人或采购代理机构组织。

三是谈判必须有供应商参与，且必须是多家供应商参与（通常不少于三家）。

四是实施的过程是必须要通过谈判进行。

五是最终的结果必须要谈判的基础上，从参与谈判的供应商中确定出成交供应商。

3、性质和特点

政府采购竞争性谈判，就是采购人或代理机构通过与多家供应商分别进行多轮讨价还价，就诸如货物制造、技术规格以及供应、运输、安装、调试和售后服务、价格、交易条件、其它相关条款等合同要件达成共识的艺术。由于谈判中的因素相互关联，谈判艺术要求谈判人要综合运用判断、谋略和相关常识。因此，政府采购中的竞争性谈判要求采购人或采购代理机构和供应商就采购方案的细节进行面对面的商谈，而不仅仅是靠交换采购文件来实现。

与招标采购的对象的特点相比，竞争性谈判采购的对象的特点具有特别的设计者或者特殊的竞争状况。此类采购对象很少能形成竞争的市场，也没有确定的价格。因此在采购人或采购代理机构与供应商对采购对象的制造、供应、服务的成本存在不同的估价时，就不可避免地要采用谈判方法。而在多家供应商参与的情况下，采用竞争的方式，通过多轮谈判报价，对各种采购因素及内容细节在谈判过程中均可以充分分析讨论，使总体方案报价更容易接近适当的价格，并常常能加以调整，以取得价格上的共同利益。

4、竞争性谈判的优缺点

竞争性谈判，是在招标方式难以适用的情况下所采用的一种方式，在特写的条件下，竞争性谈判采购较招标采购更能满足政府采购的目标。但竞争性谈判采购也有自己的优缺点。

优点主要表现在：一是凡特殊规格，经营的厂家不多，有时只有一家或很少的几家，竞争的对象少，采用谈判确定成交，比较合理；二是有利于紧急采购，及时供应某些方面迫切需要的物资和服务；三是能对一切条款内容细节进行详细洽谈，更容易达到适当的价格和一致的协议；四是可选择适当的对象，并兼顾供应商以往的业绩，确保采购安全，防范采购风险；五是有利于政策性目标的实现或互惠条件的运用。

缺点主要表现在：一是无限制的独家谈判，容易造成厂家抬高价格；二是违反自由竞争精神，助长企业托拉斯垄断价格，阻碍工商业的发展；三是秘密谈判，容易给参与者或操作人员造成串通舞弊的机会。

二、竞争性谈判采购的适用条件

《政府采购法》第三十条规定了竞争性谈判采购方式适用的条件，这个适用条件包括了两层含义：

一是适用的范围，即竞争性谈判采购的对象主要是指货物或者服务。

二是适用的情形，即竞争性谈判采购只适用四种情形，当出现这四种情形中的任何一种情形时，法律允许不再使用公开招标采购方式，可以依照本法采用竞争性谈判方式来采购。主要是：

（一）招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的。

这种情形的基本含义是指：经公开招标或邀请招标后，没有供应商投标，或者有效投标供应商数量未达到法定数量，以及重新招标未能成立的。其中招标失败有三种情况：一是招标后没有供应商投标；二是招标后有效投标供应商没有达到法定的三家以上，或者是投标供应商达到了三家以上，但其中合格者不足三家的；三是再进行重新招标也不会有结果且重新招标不能成立的。

（二）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的。

这种情形的基本含义是指：技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的，主要是指由于采购对象的技术含量和特殊性质所决定，采购人不能确定有关货物的详细规格，或者不能确定服务的具体要求的，如电子软件开发与设计。

（三）采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的。

这种情形的基本含义是指：由于公开招标采购周期较长，当采购人出现不可预见的因素（正当情况）急需采购时，无法按公开招标方式规定程序得到所需货物和服务的。

（四）不能事先计算出价格总额的。

这种情形的基本含义是指：采购对象独特而又复杂，以前不曾采购过且很少有成本信息，不能事先计算出价格总额的。