关于全市林改工作的通报

第一篇：关于全市林改工作的通报

我市林改工作通过近两年的努力，取得了阶段性胜利。2008年4月除经济开发区和风景名胜区外，其它10个县（市、区）一次性通过了省林改检查验收，得到了省委、省政府的充分肯定。在4月19日召开的全省林权制度改革表彰会上，我市被评为林改先进设区市，**、**、**、**、**等五县（市）被评为林改先进县，市林改办、**县林改办被评为

先进林改办。全市林改工作在市委、市政府的领导下，把“三级书记抓林改”落到实处，各级林业部门周密部署、精心操作，明晰产权工作基本完成，目前顺利进入核实发证阶段，各项配套改革正在稳步推进。

一、截止4月30日全市林改进度情况

1、输机情况：全市林地1163万亩，宗地数124.98万宗，已完成所有权输机672.55万亩、27.94万宗，占57.83%。**县只完成49.7万亩，所有权输机率仅有9.8%，**开发区和**管理局尚未开始输机。林地使用权已输机1118万亩，共95.18万宗，占96.13%，**开发区尚未开始输机，**县只有71.28%，其余各县均在95%以上。

2、签订（完善）合同情况：全市此项工作完成较好，除**开发区外，其它各县均已完成应签面积的100%。

3、发证前公示情况：全市完成964.6万亩，占82.94%。**、**、**开发区尚未开始公示。**、**区、**相对滞后，公示率分别为：31.45%、15.49%和14.92%。

4、宗地建档工作：全市已归档宗地数69.61万宗，占55.7%。**、**、**开发区还未开始，**、**建档率分别只有1.64%和11.6%。

5、纠纷调处情况：全市应调处面积43.36万亩，已调处41.07万亩，纠纷调处率为94.72%；全市纠纷起数8284起，已调处7817起，起数调处率为94.36%。调处率在90%以下的县区有：**区87.94%，**开发区84.44%，**开发区84.84%。

6、林业行政事业单位进财政情况：全市林改前林业事业人员1592人，林改后落实编制1411人，分流170人，清退11人，纳入财政的年人员工资1753万元，公用经费439万元，专项经费279.3万元。**、**进财政问题尚未具体落实到人。

7、民间林业协会组织组建情况：目前已组建各类林业协会81个，涉及面积64.32万亩，参加农户11373户。尚未组建的地方是：****、**区、****开发区和**管理局。

8、试点县武宁县情况：全县林地面积373.5万亩，已完成发证面积325万亩，已发证45182本，占87%。6家林业企业已完成改制3家，应参加改制职工人数2100人，已改制1500人。已建林业产权交易中心400m2，通过中心完成交易5宗，353亩，金额12.1万元。已成立检量、设计、交易、科技服务等中介组织6个，有3520户林农同有关企业签订订单，订单木材8200m2。

二、各地落实省委表彰会精神，抓好林改扫尾工作情况

1、**县：下发《关于全省林改检查验收组反馈情况的通报》，具体安排各乡镇限期开展整改工作；近期采取明查和暗访的方式进行逐组、逐村、逐乡镇检查验收，对不合格的村组，再次进行整改；提出了三种组建“**县林业产权交易中心”方案向县委、县政府报告，县编委、县人事局已批准机构设立并定编15人；完成林业行政事业单位人员编制清理工作，定编、定岗、定职、定责方案已报编委待批。

2、**市：积极开展内业和外业“回头看”工作，对发现的问题及时进行整改；进一步加大了山林纠纷调处力度，新调处山林纠纷280起；全部完成了输机和发证前公示工作，目前正在针对输机上的错、漏现象进行校对；调整了采伐指标的分配方式，所有采伐指标现均已分配到了各个农户手中，并进行了公示；4月17日在**镇赤丰村举行林权证发放启动仪式，随后又召开了林权证发放工作会议，对林权证发放工作提出了具体的质量和时间要求。

3、**县：对前阶段工作认真进行“回头看”；6月15日在爱民乡召开全县林改发证工作会，现场颁发林权证200多本；现已颁发林权证500多本，预计7月底前完成发证率50%左右，9月底基本完成发证工作。

4、**县：向县政府提交建立林权交易中心的报告，制定了建设方案，积极筹备建立林业产权交易中心；进一步加大山林权属纠纷调处力度，新调处纠纷1起，面积360余亩；成立了“发证办”，做好发证前的各项准备工作。

5、**县：对全县林改档案进行了全面整理，林权证附图已完成90%；认真开展“回头看”，对个别有问题的地方重新组织勘界勾图；年木材生产计划以村为单位进行了公示（总额不到800立方米，不便于落实到户）；新调处山林纠纷135起，面积6005亩；发证前公示率80%，发证率3%。

6、**县：积极开展自查自纠，确保林改质量；正在进行发证前公示，公示期间，林农反馈的意见，及时派员调查，并及时予以纠正；积极调处山林权属纠纷。

7、**区：召开林改整改工作会议，要求做到机构不动、领导力量不减、队伍不散、责任到片到人，一抓到底；目前全区已完成输机95%；采取干部包片终身责任制，确保签字的真实性；加强了纠纷调处力度，及时对相关信访件进行了调

查核实。

8、**开发区：截止6月30日，13个涉林行政村的外业勾图已全部完成；预计在7月中旬之前完成所有内业工作。

三、下步林改工作要求

1、再鼓劲，再宣传，把林改作为新农村建设的重要抓手。各县林业局要针对近期主要领导新上任的特殊情况，做好林改工作汇报，了解各地新上任的主要领导对林改工作的看法和思路，掌握县、乡换届后林改工作能否顺利推进，扎扎实实地把林权证发放、配套改革等工作稳步推进。

2、针对林改检查发现的问题，认真开展“回头看”。各地要对照检查验收发现的问题，举一反三，认真开展一次“回头看”，特别是对省林改办根据检查情况反馈给各县的具体整改意见，要逐项实施整改措施，该补课的补课，该返工的返工，该严肃处理的严肃处理，确保整改到位。

3、尽快做好县内、跨县林地所有权的拼图工作，解决好插花山确权发证问题。市局将于会后组织一次林改发证培训班，并就县际间拼图问题作出统一部署，以2002年后民政部门公布的法定行政区域界线为基础，在7月底前顺利完成县际间林地所有权拼图工作，确认插花山和纠纷山范围，加快插花山登记发证工作。凡未进行林地所有权转图、拼图的，不得发放林权证。对跨县插花山登记不便的可以由相邻县在完成林地所有权拼图，确认插花山范围后，由插花山所在县以文件形式确认插花山归属。各县要进一步加大纠纷调处力度，同时加强县际之间的协商，避免非纠纷问题纠纷化、一般纠纷扩大化或简单上交矛盾，尽量把问题妥善解决在基层。

4、做好相关配套改革。**、***要加大工作力度，加快林业产权交易中心的建设工作。其它县（区）目前不准备建产权交易中心，并不等于不要搞配套改革。要通过建立“一个中心、六大体系”为主要内容的配套改革,巩固林改成果，推进林改深入，实现林业可持续发展和林农稳步增收。

5、坚持几个“不能”，确保春节前林权证发放完毕。一是“三级书记抓林改”不能变。要把林改工作作为新农村建设的重要抓手，落实责任制。二是思想认识不能减。表彰会不等于林改结束，大量工作在后面，林改只是完成明晰产权部分，下步工作更要按先进标准来做；三是林改工作不能歇。目前各地林改工作有停滞现象，大家要一鼓作气，本着对历史和群众负责的态度，确保把林权证发到林农手中；四是林改标准不能降。尤其是配套改革措施，要坚持高标准；五是督查力度不能松。要坚持明查暗访不放松，确保林改质量，确保发“铁证”；六是林改通报不能停。要坚持每周一简报，每月一调度，每月一通报；七是调处纠纷不能等。要加大调纠力度，争当全市无山林纠纷县（市、区）；八是全市发证进度不能慢。在保证质量的前提下，要成熟一个乡发一个乡，力争在九月底前有几个县完成发证工作。

第二篇：近期林改工作通报

喀什地区集体林权制度改革工作

进展情况的通报

为进一步贯彻落实《关于开展集体林权制度改革工作的意见》（新政发【2010】118号）及《喀什地区集体林权制度改革主体改革检查验收办法》的精神，7月4日至7月22日，地区林业局派出集体林权制度改革工作督查组，对全区12个县（市）、28个乡（镇）、85个行政村、2个县林业局的集体林权制度改革工作开展情况进行了督导检查。督查组通过采取听、看、查和现场询问等形式进行了督促检查。从督查结果来看，大部分县（市）高度重视并认真组织开展实施集体林权制度改革工作，个别县不能充分重视此项工作从而影响到全区集体林权制度改革工作的进展。现将有关督导检查情况通报如下。

一、林改的基本情况

我区集体林权制度改革（以下简称“林改”）工作于2011年4月正式启动，2012年1月在叶城县开展林改培训，全区12个县（市）的林改工作就此开始。到目前为止成立地级林改机构1个、县级林改机构11个、乡镇林改机构126个，地区林改培训人数360余人，县级林改培训人数12.18万余人，已确权林地面积12.89万亩，发放林权证1800本。

二、林改的措施及成效

我区开展林改工作的时间虽然不长，但从督促检查的情况来看，采取的措施是扎实到位的，取得的成效是显著的。概括起来，主要体现在以下三个方面：

（一）领导重视，层层落实。林改是一项复杂的系统工程，政策性强，程序要求严，涉及面广，工作难度大，没有地委、行署的高度重视和有力推进，是不可能成功的。为此，我区12个县（市）委、县（市）政府和林业部门始终把林改工作列为重要议事日程。按照地委、行署的要求布局，各县（市）主要领导亲自研究、亲自部署、亲自督查工作，县级、乡级、村级林改领导小组组长全部由党政主要领导担任，形成了党委政府统一领导、林业部门督促指导、村组两级具体操作，一级抓一级、层层抓落实的工作机制，确保了改革的有序推进。

（二）尊重民意，依靠群众。林改工作中农民即是林改的受益者，更是林改的主人。充分依靠群众是我区在林改中坚持的一条基本方针，也是改革之所以成功的一大法宝。为了动员广大群众积极投身林改工作，一方面注重抓好宣传发动。各县（市）通过电视、广播、悬挂横幅和编印资料等方式，对林改工作进行广泛宣传，使之家喻户晓，人人皆知；另一方面坚持走群众路线。为了在林改过程中充分体现绝大多数群众的意愿和合法权益，我区各级政府和林业部门在林改工作中，广泛听取农民群众的意见，充分尊重农民群众的

意愿，结合各乡镇、村及村民小组的实际情况，制定切实可行的林改实施方案，为我区林改工作的顺利开展奠定基础。

（三）加强林改队伍培训。林权制度改革政策性强、程序复杂，如果操作不当，就有可能引发新的矛盾和纠纷。在地区集体林权制度改革领导小组的具体安排下，地区林改办先后举办了3次地区级林改培训班，培训人数达360余人次，各县（市）培训人员有12.18万余人次。

三、全区12个县（市）林改工作完成情况

1、喀什市 还没有对经济林进行林改，从佰什克热木乡15村的督查结果来看，各阶段工作做的比较细，规范，已完成摸底调查及第一榜、第二榜公示工作。但也有以下的问题：一是前期档案不齐全，二是林改工作除了佰什克热木乡外，其余乡没有开展。

2、疏勒县 还没有对经济林进行林改，检查了洋达曼乡4村，罕南力克乡5村的林改工作，疏勒县除了2个试点村以外其余乡镇行政村没有开展任何实际性林改工作。正在进行摸底调查，前期准备工作档案不齐全，没成立乡领导小组，没有制定乡实施方案。

3、疏附县 检查了塔什米勒克乡3村、5村、7村，铁力木乡4村、5村、8村的林改工作进展情况。全县7个乡镇，74个村已经完成摸底调查，正在进行第一榜、第二榜公示，存在的问题、摸底调查表格填写不规范，接界人没有按指印、实施方案没盖章，没有各阶段的验收单及有关政府对各乡镇

林改实施方案的批复以及影像材料不齐全等问题。

4、英吉沙县 对龙铺乡2村、3村、8村，乔丽番乡1村、4村、7村进行检查。英吉沙县对防护林和经济林同时在这两个乡进行了林改，全部已完成摸底调查工作，计划这几天在其他乡镇开展摸底调查工作。检查过程中发现了林改工作进展速度慢、摸底调查表格填写不规范、档案不齐全、没有宣传相关法律政策、影像材料不齐全，没成立村工作组，没有各个阶段工作验收单，乡实施方案的批示等问题。

5、岳普湖县 检查了铁力木乡1村，3村，9村，巴依阿瓦提乡3村，5村，6村的林改工作进展情况。全县有85个村进行林改，56个村已完成摸底调查，已在20个村完成经济林摸底调查。防护林已确权面积为3994亩，经济林8737亩。存在以下问题：前期准备工作档案没有做好，影像材料不齐全，进展速度比较慢，没有各阶段的林改机构的验收单，各乡镇的实施方案没有通过政府的批复就开展摸底调查等。

6、伽师县 到目前为止没有开展任何有关林改的实际性工作。

7、莎车县 还没有对经济林进行林改，对艾勒西湖镇4村、7村、8村，10村，喀群乡3村、9村、10村，亚克力克乡5村、7村，8村，吾达力克乡9村、14村、23村，荒地乡2村，4村，7村，东巴格乡8村、10村的林改工作进展情况进行检查。莎车县已在全县范围内开展林改工作，全县464个行政村已摸底调查完的村有306个。检查中发现以下问题：

前期档案不规范，影像材料不齐全，摸底调查表格有调查因子涂改现象和接界人没有按指印，没有谈话记录本，全县的进度速度不均衡，各乡镇实施方案没有经县政府批复，没有各阶段的验收单，实施方案以及工作组，领导小组成立文件没盖章子等。

8、泽普县 检查了古力巴格乡4村、7村、11村，依玛乡2村、4村，14村，泽普乡4村、7村、10村的林改工作进展情况。全县133个行政村，在81个村完成了摸底调查，已进入第一榜、第二榜公示阶段。县林业局用林改专项资金给各乡镇林业站配备了电脑、打印机、数码相机等硬件设备。检查中发现以下问题：全县的林改工作的进展速度不均衡，经县林改办反映情况得知有些乡镇政府对林改工作的重视力度不够，参与林改工作人员经常被抽调其他工作使得工作进度缓慢，甚至停滞不前。前期档案材料准备不齐全，影像材料不齐全，摸底调查表格填写不规范，没有村委会选举的签到花名册，公示的第一榜、第二榜里有些因子填写不正确，没有各阶段的验收单及对实施方案的政府批复等。

9、叶城县 检查了县林改办的县级集体林权制度改革档案，然后检查了恰瓦克乡2村、3村、13村，依勒克齐乡2村、7村、11村，夏合甫乡3村、5村、14村的林改工作进展情况。县林改档案做的比较规范，宣传材料，影像资料做的很齐全，各个阶段工作验收很细，但乡实施方案没有上级批示。全县的林改速度比较均衡，全县19个乡（镇）都已进

入第二榜公示阶段，县林业局用林改专项资金给各乡镇林业站配备了电脑、打印机、数码相机、档案柜等硬件设备。在检查中发现以下问题：个别乡、村档案里没有有关工作组的文件，实施方案没有经政府批复，摸底调查表没按接界人指印，公示榜有几个项目没填写（小班号，GPS）以及没盖章等。

10、麦盖提县 检查了县级林改档案，档案比较规范，影像材料以及其他有关材料齐全，但乡实施方案没有批文，没有各个阶段工作的验收单。督查组到吐曼塔勒乡1村、6村，14村，尕孜库勒乡3村、5村、13村，央塔克乡3村、4村、14村阿格特勒乡1村，3村，4村检查了林改工作进展情况。从三个乡林改工作的检查结果来看，全县的林改工作进度基本均衡，各阶段工作做得比较细，比较规范。据县林改办汇报，县林业局积极利用林改资金给各乡镇配备了电脑、打印机、数码相机、档案柜、档案盒等硬件设备，全县涉及林改的村共128个村，已开展林改工作的村有127个，第三榜已全部公示完毕，已发放林权证1800本，合计面积1412.2亩，涉及宗地2449户。在检查中发现以下问题：没有各阶段工作的的验收单，村实施方案没盖章，接界人没有按指印，申请表以及第一，第二公示榜填写有误等。

11、巴楚县 检查了多来提巴格乡3村、7村、13村，阿拉根乡2村、8村，11村，琼库恰克乡5村、9村、21村的林改工作进展情况。在检查中了解到，全县各乡镇均已完成

第二榜公示，县林业局积极利用林改资金给全县184个行政村配备了档案柜。在检查中发现没有各阶段工作的验收单，乡镇实施方案没有政府批复，实施方案，公示榜，工作组，领导小组成立文件没盖章，前期准备阶段的和公示榜的影像材料不齐全，摸底调查表接界人没按指印等问题。

12、塔什库尔干县 在检查中了解到，塔什库尔干县7个乡23个村摸底调查工作已结束，已公示第二榜。

四、林改工作中主要存在的问题

1、个别县、乡政府不够重视林改工作，如伽师县还没召开动员大会和宣传，没有组织实施实际性工作。疏勒县工作进度慢，只召开了村动员大会但没开始摸底调查，喀什市只在一个村进行林改。

2、全区的林改工作进度不均衡，从目前情况来看麦盖提县已发放林权证1800本、位列前茅。叶城县、巴楚县其次。疏附县、岳普湖县进展速度比较快，尤其是岳普湖县同时进行防护林和经济林摸底调查。泽普县，莎车县的工作进度比较缓慢。

3、档案方面普遍存在以下几个问题：乡实施方案没有上一级政府的批文，没有每个阶段工作的自查报告和核查报告，调查摸底表填写不规范，申请表填写有误、接界人没有按手印，影像资料不齐全，村实施方案通过村委会进行表决的证明材料不够明晰等问题。

五、下一步工作重点

1、喀什地区林改能否按期完成事关全疆乃至全国的林改进度，要求各县（市）加大工作力度，务必于11月底前完成主体改革任务。

2、继续加强工作指导，督促检查，严格规范程序，使中央政策不折不扣落实到位。

3、继续加强学习，收集资料，吸收和应用其它地区好的经验和做法，进一步完善我区林改工作。

喀什地区集体林权制度改革领导小组

二〇一二年七月二十四日

第三篇：林改工作介绍

团结务实搞林改 励精图治抓实效

----记江边乡集体林权制度改革工作经验介绍

自开展林权制度改革以来，在市委、市政府的正确领导下，在上级林改部门的精心指导和关心支持下，乡党委、政府按照市委、市政府的安排部署、总揽全局，严格按照《东方市深化集体林权制度改革的实施方案》的要求，紧紧围绕“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利”的改革目标和任务，遵循林改工作的基本原则，采取有力措施，切实加强领导、精心组织、周密部署，有力地推进了全乡深化林权制度改革工作的顺利进行。通过全乡干部、群众及市驻乡工作队的共同努力，共完成10个村委会2932宗6.3万亩林地的勘测和登记工作，率先在全市圆满完成林改工作。现将工作经验介绍如下：

一、江边乡基本情况

二、具体做法

为了认真抓好深化集体林权制度改革工作，乡党委、政府高度重视，将林改工作纳入议事日程，精心组织、统筹安排、整合力量、强势推进。

（一）、加强领导、提高认识、建立机构、落实责任

首先，及时研究，及早安排，夯实林改工作基础。及时召开林改工作动员会议，学习省、市林改工作文件传达全县林改工作会议精神，充分认识深化集体林权制度改革的重要性、必要性、艰巨性，统一思想、形成共识，结合乡情，认真研究，制定《江边乡深化集体林权制度改革实施方案》。其次，建立机构、明确责任，不折不扣落实“四级书记”抓林改，成立了以书记任组长，乡长任常务副组长，班子成员任副组长，各村支书、驻村工作组组长为成员的“林改”工作领导组。领导组下设办公室、政策宣传组、纠纷调解组。村相应成立了以支书为组长、相关人员为组员的领导小组，村民小组成立了林改工作实施组。形成了书记、乡长负总责，分管领导具体抓，班子成员共同抓；乡、村、组干部直接抓，群众积极参与的三级格局。全乡有林改机构乡级一个，村级10个，村民小组38个，共235人参加林改工作。为确保林改工作的进度和质量，乡党委、政府和驻乡林改工作队明确分工，乡党委政府负责按林改方案组织实施，驻乡工作队负责林改技术工作的双向责任制，实行责任到人；班子成员7人，除书记、乡长统筹、组织、协调工作外，其余5人分别到10个村参与林改，全程负责组织、领导、宣传发动、安排、督促。同时，乡与村还签定林改工作责任状。第三，抽调精兵强将组建外业勘测工作组2个26人。

（二）、广泛宣传、深入发动，使林改政策家喻户晓 为了使深化集体林权制度改革工作的政策家喻户晓、深入人

心，增强人民群众参与林改工作的主动性、积极性，充分利用动员大会、村民大会、广播、墙报、大幅标语、培训会等形式进行宣传，营造良好的工作氛围。一是乡党委、政府召开了全乡所有乡、村、村民小组负责人参加约100人的三级干部林改工作动员大会暨林改工作培训会，宣传了党的路线方针政策及深化集体林权制度改革工作的重要意义，安排部署全乡林改工作，并对与会人员进行了业务培训。二是在此基础上，村两委及村民小组先后召开了村民会议、村民代表会议达65余次。三是书写标语100条、发放林改资料3000份，办宣传栏8期，上报信息10条。四是召开培训会30场次，受训700人次。

（三）、认真调处纠纷，为林改工作排除阻力

由于历史的原因，户与户之间、组与组之间、村与村之间，不同程度都有林权纠纷存在，对这些纠纷不及时处理，就会影响林改工作的开展。林改工作自启动以来，乡党委、政府就把解决林权纠纷作为林改工作的重中之重来抓，不但要求各村认真排查、调处辖区内的纠纷，做到户与户之间纠纷不出村民小组，组与组之间纠纷不出村，村与村之间纠纷不出乡。而且，书记、乡长亲自深入村、村民小组地块，主持调解林权纠纷。由于主要领导以身作则，亲自抓调解，给各村树立了榜样，各村的纠纷得到了很好的调解。保证了林改工作的正常开展。

（四）、落实经费，为林改工作提供后勤保障

为保证林改工作的顺利开展，乡党委、乡政府根据林改工作开展所需的办公设备，及时安排资金，购买了电脑、打印机、速印机等，安排好驻乡、村工作人员的生活、住宿、提供交通工具，有效的保证工作的开展和提高工作效率。

（五）、认真负责、扎实工作，确保质量和进度

林改工作不同于其它工作，技术性强，工作量大，任务重。工作队员不但要对每一块林地面积、四至界线、承包合同等做到底数清，情况明，而且搞外业勘测、绘制宗图、内业制作表册绘图，都要认真、负责、不重不漏、不出差错，这对工作队员既是挑战，已是考验。为确保林改工作的进度和质量，我们对工作队员进行严格管理，一是要求工作队员要以认真负责的工作态度，吃苦耐劳的精神，求真务实的工作作风，树立林改工作队良好形象。二是要求工作队员遵守工作纪律，坚持请销假制度。三是在工作中要与乡、村干部团结协作。四是要时间服从质量，认真搞好每宗地的外业勘测和内业表册的填写。由于加强了管理，质量和进度都得到了保障。

（六）、制定切实可行方案，稳步推进林改工作

为了使全乡深化林权制度改革工作有条不紊，稳步推进，我们深入开展调查研究，在摸清现有林地的历史沿革，根据结构和 管理现状，了解群众的意愿，掌握山情、林情和民情的基础上，乡党委、乡政府多次召集班子成员、村支书参加讨论，最后根据《东方

市深化集体林权制度改革实施方案》的要求，结合乡情制定了《江边乡深化集体林权制度改革实施方案》。《方案》明确了深化林权制度改革工作的指导思想、目标任务、基本原则、改革范围、改革内容、政策。各村、村民小组结合各自实际制定了各村、村民小组的方案，并组织召开了村民大会或村民代表大会表决通过后，报乡政府审批后组织实施。全乡共制定林改方案49个，其中，乡级1个，村级10个，村民小组38个。

三、取得的基本经验

我乡的林改工作，由于乡党委、乡政府高度重视，加强领导、责任明确、经费保障、措施有力，为林改工作的顺利进行和任务完成提供了强有力的保障。

（一）、领导重视、是搞好林改工作的前提和保障

江边乡林改工作自启动以来，乡党委、乡政府领导高度重视，主要领导亲自抓，一是抓机构的建立，责任的落实；二是抓班子成员及相关人员学习林改工作的相关文件，吃透文件精神，指导林改工作；三是结合乡情制定合理的林改工作方案；四是党委政府主要领导以身作则深入村、组，调查研究，调处林权纠纷28起；五是及时解决林改工作中所需经费及碰到的问题和困难。

（二）、乡党委、乡政府与市技改工作队默契配合，是搞好林改工作的基础

乡党委、乡政府及时会同驻乡市技改工作队就如何贯彻会议精神，搞好江边乡林改工作，认真学习了省、市林改工作文件及市林改工作会议精神，工作队也把试点乡镇的工作经验作了情况介绍并提出合理化建议。乡党委、政府通过集思广义、提高认识、统一思想、结合乡情，拟定了林改工作方案并组织实施。其次，乡党委、政府加强对驻乡市技改工作队的领导。林改工作的外、内业技术业务相当强，需要乡村两级认真配合，技术人员在工作中遇到困难和问题，乡党委、政府及时给予解决，做到了有求必应。三是乡、村、组干部密切配合技术人员工作，给他们创造良好的工作环境，安排好他们的生活、住宿等，保证整个林改工作的正常开展。

（三）、有一批乐于奉献的林改工作队员及乡村干部

第一期林改工作启动已是八月中旬，气候已进入秋天，江边乡气候较为特殊，雾雨较大，山上经常笼罩在浓雾之中，山高坡陡，泥泞路滑，可是工作队员们在工作中没有叫苦叫累，会同乡、村组干部一起深入村、组、农户宣传林改政策，动员农户积极参加林改工作。他们白天冒着绵绵细雨跋涉在崇山峻岭中进行外业勘测，晚上又认真指导乡、村干部填写表册，经常工作到深夜12点过。一宗宗林地的外勘作业和内业的各种表册就是通过工作队员和乡、村干部的密切配合、辛勤劳动完成的。

（四）切实可行的实施方案是搞好林改工作的关键。

林改工作是否顺利，实施方案是关键。在制定全乡林改方案过程中，乡党委、乡政府始终以各级党委政府林改工作文件和市林改工作会议精神为指导，认真开展调查研究，广泛征求各方意见，吃透文件精神，吃透乡情的基础上制定。在实施过程中，严格操作规程，按照林改工作的目标、任务要求，遵循林改的基本原则，认真处理好六个关系，做倒了调解林权纠纷走在前，召开群众会，坚持“四签两不准”，坚持“三榜公示”。致使整个内外业工作开展顺利，取得了预期效果。

我乡的林改工作在市委、市政府的正确领导和有关部门的关心支持下，通过全乡干部及市林改工作队的辛勤工作，广大人民群众密切配合、积极参与，较好的完成了全乡林改工作任务，并取得了一定的成绩和经验。但离上级党委、政府的要求还有一定差距，我们在今后的工作中要加强对深化集体林权制度改革工作的后续管理，不断完善各种规章制度和村规民约，让人民群众通过深化集体林权制度改革得到实惠，尝到甜头，放手发展林业生产，早日脱贫致富。

第四篇：林改工作情况汇报

林改情况汇报

岜暮乡辖14个村190个村民小组139个林改点394个自然屯2817户13485人，全乡陆地总面积38.00625万亩，农业用地面积4.96万亩，林业用地面积32.75万亩，其中，公益林面积21.88万亩，退耕还林面积1.243万亩。今年9—10月份自治区将对县级林改主体工作进行验收，其中林改验收中有“四率”为一票否决，我乡是试点乡镇，在试行过程中一些由于一些要求的变动，走了不少弯路，有些村翻工有4轮之多，如有5个村50个组早于4月份就发证到农户手中，农户也没有任何异议，正要发放其他已经过审村组农户的证时，县林改办通知收回已发放的证重新审核修正，暂停发放林权证，原因是还一些环节与林改验收办法规定还有偏差。为做好迎检准备工作，我乡立即组织精干人员专门修正，现将当今林改工作情况汇报如下：

一、外业勘界及图表录入情况：完成136个林改小组外业勘界面积29.92万亩，占集体林地面积32.75万亩的91.3%，剩余未勘界的3个组分别是板么村中村、堡上、板目组，原因是纠纷和组内个别相对强势的户存在异议；完成勘界录入面积29.92万亩，占勘界面积的100%；勘界表录入29.54万亩，占勘界面积的98.7%；未上机的有龙安村拉牙组（群众拒不签字），都楼村纳朗组（正在完善外业表格）。

二、二三榜公示情况：目前完成外业勘界的136个组中除2个组未上机外，板么村板么、同科2组未进行公示，面各为2713.8亩，三榜公示未收回回单的有龙安村龙安组（部分群众不同意勘界结果），公昌村小深洞组（与周边存在纠纷），大曹村大曹组（因组长黄河未经村民代表会议通过，擅自更改方案，后纠正后，黄河的母亲杨岩银对分配方案中涉及按耕地面积的比例来分配50%的林地这一款中认为少计她的1 亩耕地，其他户均出示土地承包证，该户未能出示）

三、申请书和合同回收情况：通过证前公示无异议的133个组中，还有说洞村冉家托组因要求将其在八腊乡境内的有一些异议的飞地勘界给他们后才签字交回合同和申请书。

四、质检整改情况：县林改外业质量检查组对我秀外业勘界质量抽检中有甲岩村长洞组、平石村七队、纳王组需整改，现全部整改完 1

毕。

五、“四率”整改情况：7月11日全县林改推进会后，按照县林改办的自检迎检的主要指标整改任务分解，涉及我乡的任务是：是抓好勘界0.15万亩、确权发证2.6万亩、均山到户3.86万亩，会议结束后，我乡分成6个小组进行整改，现已完成勘界0.54万亩、均股到户面积2.6万亩、均山到户3.9万亩。但由于一些外业表格尚未完善等因素，少部分正待上机。

六、当前林改纠纷调处情况：我乡现场口头协商不下的林改纠纷共52起，经组织多次调解后，现有32起已经调结，材料已由综治办副主任彭鸣策上报县调处办，剩下的这些硬骨头，我们将按照林改操作步骤和程序要求，明确干部个人工作地点和工作任务，落实了领导包片、干部包村捆绑开展林改“六包”工作责任制，确保林改事事有人管，出现问题有人负责。一是根据纠纷类型和难易程度进行分类，分解到各林改工作组，细化到挂片领导和挂村干部及村干部身上，每起纠纷做到“四定”、“三包”，即定牵头领导、定责任领导、定责任干部、定办结时限，包调处、包跟踪、包反馈。二是原则上是尽可能把矛盾纠纷处置在村组、化解在基层。三是经包村工作组多次调解仍旧无法化解的报乡调处小组进行调处，再调处不了的，按程序上报县调处工作组调处。四是在调解过程中，要充分充分做好调解前的准备工作，如与当地老党员、老干部、老村民事先交流、勾通好，他们威信高、情况熟、明事理，对纠纷化解起着举足轻重的作用。五是实行林木采伐、林业扶持补助资金发放与林改工作相挂钩，由于纠纷导致无法取得《林权证》的林地，不给予办理《林木采伐许可证》，所涉及的退耕还林、生态公益林补助资金暂缓发放，一律不得享受林业项目造林补助及植被恢复造林补助等林业扶持政策。以促进林改纠纷的调处。力争纠纷调解有新的突破。

下一步，我乡将林改纠纷调处工作与干部年终绩效考核紧密挂钩。调结的林改纠纷按面积给予每起办案奖励经费，对调处不力，未能按时调结的，要在全乡通报批评，终年考核定为不称职，对工作玩忽职守导致矛盾激化、酿成重大治安问题或群体事件的，造成严重后果的，交由县组织人事部门处理。以严格奖惩充分调动调处人员的工作积极性。主要做好以下工作：

1、全面贯彻落实县委、县人民政府关于林改工作的会议精神和文件要求，认真结合实际开展工作。

2、抢时间，赶进度，确保“四率”达标。

3、争取按要求完成纠纷以外的发证和林改档案的收集整理工作。一是及时完善发证前的各项准备工作；二是由内业审核组查缺，将各组各户尚未完善的档案材料作表格登记，交由各挂村领导或干部组织村组干部及户主共同补漏，及时完善各种档案材料，确保顺利发证。确保在规定时间内完成档案收集整理归档

4、争取县包村部门的支持，我们乡文字功底好的人员少，主要是请求驻村指导员在林改建档工作上的大力支持，同时请求在林改工作所需动用的车辆和人员上的大力援助。

总之，我乡将全力以赴，学习兄弟乡镇好的经验和做法，认真按照《广西壮族自治区集体林权制度改革办法（试行）》、县委办、政府办《关于切实做好集体林权制度文体改革迎检工作的通知》（峨办发

[2011]80号）和我县林改实施方案要求，明确目标，强化责任，强力推进林改扫尾工作，确保我乡林改工作通过验收。

第五篇：长宁林改工作自查报告

长宁林改工作自查报告

为了认真贯彻执行省林改领导小组印发的《青海省集体林权制度改革试点实施方案》文件精神，在镇党委、镇政府把林权制度改革工作当作农村工作的重中之重来抓，为确保我村林业发展，实现森林面积和森林积蓄的持续增长，促进群众增收，森林增效奠定了坚实的基础。现将我村的林改情况报告如下：

一、林业产权制度改革工作开展情况

（一）成立机构

村委会成立了以村主任任组长的集体林权制度改革工作领导小组，由村民代表和部分村组干部组成领导小组。领导小组抽调村会计专门负责内业材料的编发，同时对村林改办的资料进行了一一整理和建档。

二是成立了由村长担任组长的山权纠纷调处领导小组，各自然村村长为成员的山权纠纷调处领导小组，负责对全村的山林权属纠纷进行调处。三是成立了驻（包）村工作组，负责本村的林业产权制度改革工作全过程的指导。

（二）宣传发动

村两委及时召开了党政班子会，切实贯彻了上级文件精神和政策，同时发放致群众的公开信，全村共印发致群众公开信600余份，让群众了解这次林业产权制度改革的主要内容、范围、指导思想、目标和原则。确保了群众对林改政策的知情权、参与权和决策权，全村各村共召开了林改工

作会议10余次，书写标语20余条，出宣传栏2起，同时还组建林改政策宣传队到各自然村进行宣传，大大地提高了群众对林改政策的知晓率和满意率，知晓率和满意率分别达90%和92%，激发了农户参与林改的积极性。

（三）明晰了产权，规范操作

1．我村在根据本村实际的情况下，按照政策制订出实用性高，操作性强的村、林改方案。先是召开老干部、党员、村民代表草拟本村方案，然后是召开本村民大会对草拟的方案进行酝酿和讨论，最后才经村民代表（一户一个）进行2/3票决通过，报镇政府审核和镇林业部门审批，经镇政府批准后实施。

2、制定了林改方案后，全村上下对林业“三定”时的林权基本情况的“三定”之后的林权变更情况，开展了广泛的调查摸底，在各自然村的醒目处公布林权现状第一榜，公示期7天，然后由各组成立的分山堪界理事会小组对本组的山林面积进行一一堪踏，确定林地的东西四至，接好界签好名，再由行政村将林权登记申请情况，在林权权利人所在地公布第二榜。接受村民委员会和集体经济组织成员的监督，做到公平、公正、公开。

3、签订（完善）林地承包合同。全村共勘界勾图8.6亩，占总林地面积的100%，勘界正确率达95％以上。

4、林权登记全村林权登记做到程序合法，申请材料齐全，证明材料合法有效，林权登记申请表，受理林权登记申请表填写准确，做到了图表机地四者一一致，互相吻合（见林权登记档案）林权办证率为100％。

5、林权档案管理情况。建立了林权登记和档案管理工作机构，设立了林权档案室，建立健全了工作制度，开展了登记、公开查询等日常服务和档案管理工作。档案室配备了必要安全保护设施，确保林权档案的完整、准确性。建档率为100％。

二、林业产权制度改革工作自查分析评价

通过近一年全村上下的共同努力，我村林改工作严格按照市、县、镇的总体要求，扎实开展工作，取得了明显的成效，经过自查、总体评价如下：

明晰产权进展快。村级林改实施方案得到了审核并批复，林改方案经大会票决通过。二是公布了林权现状情况。全村公布了第一榜、第二榜。三是外业勾图已完成了100%。

三、经验与体会

总结我村的林改工作，主要有两点体会。

（一）深化林业产权制度改革，加强领导，把握政策是关键。林改工作是一项涉及面广，工作量大，任务繁重，要求性高，政策性强的工作。在宣传发动、方案制度、外业勾图、内业资料整理及表格填写方面，工作量巨大。在调处山权纠纷和处理林改中出现的的各种总是都必须花费大量的人力、物力、财力，如果对政策掌握不准，纠纷调处稍有不慎，就可能影响全村的林改进度和社会稳定。鉴于此项工作的艰巨和复杂

性，我村在抓这项工作时先后两次实行了林改工作“一边倒”，确保了林改工作的顺利进行。

（二）深化林业产权制度改革，广泛宣传是基础，精心操作是前提，落实责任是保证。

1．林改工作进展得快与慢，很大程度上取决于我们在群众中广泛宣传的效果如何，群众发动起来了，充分调动了群众参与林改的积极性，林改工作进度就快，反之则慢。

2．制定了一个可操作性强的林改实施方案，是确保林改工作有效开展的前提。因此在制定村林改方案时，一要到山上实地勘查，二要充分尊重群众意愿，切实做到周密布臵，精心安排，分步实施，才能确保质量。

3、林改工作的整个过程中，我村明确了村级“主任”是林改工作第一责任人。成立了相应的领导小组，并制定了严格的考评办法。

长宁村委会 2010 年7月8日