乡镇财政基本财力保障调研提纲

第一篇：乡镇财政基本财力保障调研提纲

湖南省乡镇基本财力保障调研提纲

2011年4月22日

一、乡镇基本情况

（一）乡镇辖区村组数、人口数、地域面积、耕地面积。

（二）机构人员。包括乡镇政府机关及站所人员编制、实际在岗人员(含临时人员)情况。

（三）乡镇政府性负债情况。

（四）乡镇政府建设情况，包括站所建设情况。

（五）其他基本情况。

二、乡镇财政基本情况

（一）乡镇财政收支情况

（二）乡镇财政体制情况

（三）乡镇财政收支范围

（四）乡镇财政供养人口

（五）人均财力等情况

三、乡镇财政运行保障情况

（一）乡镇财政运行及基本财力保障情况。

乡镇的人员经费、公用经费、民生支出、以及其他必要支出等经费的保障情况。

（二）乡镇基本财力保障工作的主要措施、办法和成效。

四、乡镇财政运行保障中存在的主要问题1

五、提高乡镇基本财力保障水平的对策和建议

课题调研单位：预算处、乡财处、综改办

附件：

乡镇基本财力保障情况调研方案

为完善乡镇财政管理体制，提高乡镇基本财力保障水平，增强乡镇政府提供公共服务的能力，根据厅领导指示，我们将在全省组织开展乡镇财政基本财力保障情况调研。现拟调研方案如下：

一、调研内容

全省乡镇基本财力保障情况

二、调研方式

1、全省以县（市、区）财政局为单位全面开展调研；

2、省厅组织对重点县（市、区）进行调研。

3、采取实地调研和综合收集各地情况汇报相结合的方式。实地调研以座谈会和实地考察形式为主，各地情况汇报包括上报文字材料、填报相应表格（表

一、表二）。

三、调研地点

根据地域分布、经济发展程度、乡镇财政管理工作情况等因素，选择重点实地考察的县、市、区及所属的有代表意义的乡镇。具体地点建议安排如下：

调研一组：

株洲市：炎陵县、天元区

郴州市：安仁县、北湖区

娄底市：新化县、冷水江市

调研二组：

常德市：澧县、鼎城区

岳阳市：岳阳县、临湘市

自治州：永顺县、吉首市

四、调研人员

省厅分两个组进行，每组2-3人。调研组由预算处、乡财处和综改办安排有关人员参加。

五、具体安排：

1、市（州）、县（市、区）财政局5月初开始调研，省厅6月初组织调研。

2、6月中旬以前完成实地调研和分组调研报告初稿，6月20日前汇总两组调研情况，6月25日前完成正式的调研报告，6月底将正式调研报告分送至相关领导及部门。

2011年4月22日

第二篇：为和谐社会建设提供财力保障

文章标题：为和谐社会建设提供财力保障

和谐社会建设是党和政府确立的一项长期的治国之策，更是民心所向，是社会进步与发展的必然要求。谢旭人局长从税收工作的总职能出发，撰写了《发挥税收职能作用，促进和谐社会建设》一文，从五个方向阐述了税收工作在建设和谐社会中的重大作用，读了以后让人耳目一新，思路清晰，目标明确。但从区域经济的差异角度来考虑，我认为应该有所侧重，建设和谐社会关键还是财力，要解决财力困难对于税务部门来说抓组织收入工作显的尤为重要。

如何抓好组织收入工作，实现税收的稳定、快捷发展，我认为：

一是坚持以经济建设为中心，发展壮大地方经济。从税务部门来说，税收不可能是无源之水，税收的源头就是经济。经济发展了，税收就有了土壤，有了基石。从政府部门来说，保持经济持续快速协调健康发展，创造更丰富的社会物质财富，使国家的整体实力不断增强，使人民群众的生活水平不断提高，才能为构建社会主义和谐社会提供坚实的物质基础。

税收的增长就是国家财力的增强，国家富裕了，就有能力缩小区域之间、城乡之间的收入差距，就能协调兼顾各方面的利益关系，就能创造更多就业机会、解决各种民生问题，就能更广泛、更高水平的建立社会保障体系，解决诸多矛盾和困难，促进社会和谐。

二是处理好依法治税与和谐建设的辩证关系。税收本身是强制性的，要依法治税，就要充分显示税法的刚性，做到法律面前人人平等，对待偷抗骗税的行为要坚决打击，严惩不贻。有的同志认为严格的执法会影响征纳关系，会产生不和谐因素，影响和谐建设的进程，在执法中产生了畏难情绪，影响了依法治税。所以，作为税务干部要运用马克思主义辩证唯物主义的原理分析解剖依法治税与和谐社会建设的辩证的关系，把依法治税作为和谐建设的重要内容，因为只有依法治税，才能做到公平公正，而公平正义正是和谐社会的一个根本要求。只有依法治税，才能应收尽收，才能保障国家财力；只有依法治税，才能有效地调节社会分配，减少社会矛盾；只有依法治税，经济才能得到更好更快的发展，所以我们一定要走出和谐社会与依法治税相矛盾的误区，正确处理二者的关系，力求公平公正，严格执法。

三是处理好组织收入与税收优惠政策的关系，组织收入是一项硬指标，既是税务部门工作的重点，也是政府部门关注的焦点，它的增长与减少直接影响着地方财力，特别是贫困地区，经济不发达地区，组织收入任务完成较吃力的地区，对这一点更为敏感。但越是在这种情况下，越要落实好税收优惠政策，不能为了完成收入任务在优惠政策上打折扣，该公告的公告，该减免的减免。税务部门要主动和地方政府勾通，讲政策、讲大局，用科学的发展观来认识税收优惠政策，落实税收优惠政策，克服地方主义，要大力及时宣传税收优惠政策，鼓励发展优惠产业，让更多的下岗职工、残疾人群、农村剩余劳力再就业，促进建立和谐的劳动关系，使人人有事做，有饭吃，安居乐业。

总之，作为国家重要的经济职能部门，在建设和谐社会的过程中举足轻重，任重道远，我们要抓住重点，全面推进，充分发挥自身的能力，为建设和谐社会做出我们应有的贡献。

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第三篇：关于社区建设财力保障的意见

关于社区建设财力保障的意见（讨论稿）

----合肥市财政局

社区是城市的细胞，是城市建设和管理的基础平台，在城市服务管理工作中具有不可替代的基础性作用，社区是政府多项工作的最终落脚点和支撑点，是解决百姓需求、决定工作成效的关键点。区级政府做为社区建设投入的主体，要进一步提高认识，切实从实际出发，大力推进城市社区服务管理创新，深入做好推进社区建设的各项工作，建立健全社区建设投入长效机制，为我市建设社会管理创新型试点城市奠定良好的基础。

一是加大基础设施投入力度。各区要根据市委、市政府《关于加快推进和谐社会建设的意见》、全市社区配套设施建设规划要求，落实社区基础设施建设投入。市财政每年安排标准化示范社区建设“以获代补”专项资金，对达到国家和谐社区示范标准的社区进行奖补。除市级奖补项目外，各区要自行增加社区建设投入，扩大标准化社区建设范围，通过打造示范、标杆社区的方式，形成以点带面的作用，促进全市社区建设总体水平提高。从2011年起，市财政市民政部门认真组织各区编报社区发展项目，积极争取省财政支持。

二是做好社区各项经费的落实和管理工作。区级财政要将社区管理经费纳入财政预算，落实社区工作人员各项办公经费、人员经费。对省、市级下达的专项工作经费要及时安排拨付，落实到社区，做到财权与事权相统一，区级安排的专项工作经费要结合当地社区的任务量向社区进行倾斜。做好资金的管理和整合工作，改变社区资金来源分散、零碎的情况，发挥资金的整体使用效益。

三是加大社区信息化建设投入。根据社区服务管理工作目标任务，2年内要建立起覆盖全市的社区信息综合服务网络。市财政安排全市社区信息化建设的规划、软件平台搭建、数据接口等经费，区级负责落实试点社区信息化建设的硬件投入、基础数据库采集工作经费及维护经费。

四是加强社区工作者队伍建设。按分级培训原则，市财政负责落实社区“两委”正职培训经费。区级要制定其他工作人员培训计划，按计划负责落实相应的培训经费，并纳入财政预算。2011年，市财政统一并提高了社区劳动协理员、残疾人协理员等区级协理员补助标准，各区要合理确定社区工作者工资待遇水平，并与当地工资水平相适应，为其办理各项社会保险，免除社区工作者后顾之忧。

五是市级设立社区建设专项资金，设定社区考核目标，从社区基础设施建设、服务管理、社区养老、康复、队伍建设等多方面进行综合考核，对考核达标的社区进行奖补，补助资金专项用于社区服务管理投入。考核办法另行制定。

第四篇：农村基本公共卫生服务项目工作调研提纲

附件1：

乡镇基本公共卫生服务项目工作调研提纲

1、乡镇基本公共卫生服务项目实施前农村公共卫生工作状况、存在的问题；

2、乡镇基本公共卫生服务项目实施以后公共卫生工作得到明显加强的有哪些方面，哪些方面、哪些人群得到较大收益？

3、乡镇基本公共卫生服务项目实施来取得的成果，实施过程中存在的问题及推进项目工作的建议；

4、乡镇基本公共卫生服务项目如何按项目管理的要求进行实施？

5、三大类8个项目具体工作内容如何与项目经费挂钩？怎样对乡镇基本公共卫生服务项目工作进行考核？

6、如何规范建立乡镇基本公共卫生服务项目工作台帐，如何及时真实反映农村基本公共卫生服务项目工作状况和工程进展情况？

附件2：

乡镇基本公共卫生服务项目经费使用情况调查表

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附件3：

乡镇基本公共卫生服务机构与人员收支情况调查表

注：人均服务人口=乡镇总服务人口/（乡镇公共卫生服务人员数+村公共卫生服务人

员数）

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附件4：

乡镇基本公共卫生服务项目工作情况调查问卷

一、组织培训工作

1、是否建立以当地政府分管领导为组长，有关部门分管同志为组员的领导小组？

2、是否召开过本辖区农村基本公共卫生工作推进会？召开的时间？会议的主要内容？

3、是否对本辖区内农村基本公共卫生工作人员进行过业务培训？主要的培训内容？培训到些人员？

二、考核评估工作

1、是否对乡镇基本公共卫生工作内容进行细化？细化方案的名称？

2、是否建立本辖区乡镇基本公共卫生工作考核评估办法？办法的名称？

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3、现有乡镇基本公共卫生项目设置是否合理？有哪些需要改进的地方？不同经济发展水平地区提供的农村基本公共卫生服务项目是否要统一？有何建议？

4、在开展项目的过程中有哪些做法，取得哪些经验？对下一步大力推进该项工作有何设想与建议？

三、月报告工作

1、是否建立乡镇基本公共卫生工作月报告工作督导考评机制？

2、是否对乡镇表内容进行过培训？是否明确各月报告责任单位的责任人？

年月日

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第五篇：实施基本药物制度情况调研提纲

旧县镇卫生院实施基本药物制度情况

一、关于基本药物制度的实施情况

（一）基本药物制度的实施效果。2010门诊费用（医26233.9元、药54634.4元）。2009门诊费用（医23332.9元、药51602.2元）。2010住院费（医44043.6元、药22902.5元）。2009（医36207.9元、药33709.8元）。药品价格在2009年零售价基础上下降8%。

（二）业务情况。门诊人次2010年2950人次、2009年1556人次。住院人数2010年106人、2009年73人。

（三）收入情况。2010年总收入224016.5元、药品收入77536.9元、医疗收入70277.5元、2009年总收入162047.5元，药品收入85312元，医疗收入59540.8元；按2009年加成率计算减少的药品收入4万元。

（四）307种基本药物使用情况，目前配备使用176种。增补118种非基本药物目前配备使用4种。

（五）基本药物报销情况，在新农合和医保报销时，分别高于非基本药物5%。

（六）基本药物和增补的非基本药物询价采购情况，采购价格平均低于省挂网价35%。低于2009年实行进价8%。询价后没有出现价格反弹。

（七）实施国家基本药物制度后对村卫生室的影响，用数据

说明；村卫生室收入情况，其中药品收入所在比重65%，配备使用药品数量，进药渠道县内医药公司，村医公共卫生补助落实到位。

（八）目前群众和医务人员对实施国家基本药物制度的态度？

（九）实施国家基本药物制度存在的困难和建议。

二、绩效工资实施情况

（一）绩效工资调查摸底情况，包括现有人员30人、在编人员25人、人事代理人员（签订合同）、零时工5人。

（二）核定编制28人，超编2人。

（三）津补贴调查摸底情况。2009年津补贴是9177元。当地义务教育阶段教师绩效工资水平和当地事业单位平均工资水平。核定后医务人员绩效工资水平是增还是降？

（四）绩效工资实施方案是否制定，是否上报？

（五）人事制度改革情况。（省政府办公厅转发的《关于深化国家基本药物制度试点县市区乡镇卫生院人事制度改革指导意见》贯彻落实情况）。是否制定人事制度改革方案？是否确定岗位设置方案？是否开展人员分流和人员竞聘上岗？

（六）实施绩效工资和人事制度改革有何困难和建议？

三、财政补偿情况

（一）基本药物财政补偿。按照“核定任务、核定收支、绩效考核”办法，是否制定基层医疗机构财政补偿方案？经过测算，2010年全年需补助多少？已预拨14万，资金缺口24万元。（提供财政预算和拨付文件资料）

（二）实施药品零差率销售后，2-4月减少药品收入7775元。2-4月，财政补助相对增加3万元。不能保障医疗机构收支平衡和正常运转。对医疗机构发展和队伍建设影响？

（三）实施绩效工资财政补助。经过测算除中央和省补助外，本级财政需要补助多少？资金缺口有24万元

（四）财政补偿有何困难和建议？