关于发挥财政科学调控作用

第一篇：关于发挥财政科学调控作用

关于发挥财政科学调控作用，支持企业发展，促进我市经济又好又快发展问题的调研报告

当前我市经济发展机遇和挑战并存，因此我市财政部门要进一步解放思想，按照十七大进一步发挥财政职能作用、加强财政宏观调控的要求，建立符合科学发展要求的财政体制机制，深化财税体制改革，综合运用财政政策支持企业，促进昆山经济又好又快发展。

一、财政支持企业发展的现状

经济决定财政，财政对经济有反作用。近年来我市财政在市委、市政府的正确领导下，坚持以科学发展观统领财政工作全局，进一步深化体制改革，综合运用财政政策，充分发挥财政的职能作用，在支持企业发展，促进经济增长上采取了一系列重要举措，取得了一定成效，促进了企业健康快速发展。

（一）支持企业改组改制

（二）支持企业搭建服务平台

（三）专项资金政策扶持企业发展

四）支持企业融资发展

企业的发展、扩大再生产需要资金，融资能力直接影响企业的竞争力。我市采取积极政策支持企业融资发展。

（五）支持企业人才培训

（六）引导企业扩大出口

第二篇：发挥税收调控作用促进地方经济发展

发挥税收调控作用促进地方经济发

展

发挥税收调控作用促进地方经济发展2007-02-02 21:54:

54近年来，淮南市地方经济呈现良好发展势头，地方税收收入也随之出现了大幅增长，地区经济发展与税收收入呈现出良性互动态势。当前是淮南抢抓机遇、实现新发展的关键时期，如何坚持以人为本、全面、协调、可持续发展观，如何坚持科学的发展观，充分发挥税收对经济的调控职能作用，支持地方经济发展是税务部门重要任务。

一、更新观念，为经济发展注入活力

科学发展观是党中央领导核心关于发展重要思想的继承和发展，是指导

新世纪新阶段党和人民事业发展的重大战略思想。树立和落实科学发展观的过程，是提高党的执政能力的过程。党的执政能力首先表现为党领导发展的能力。以人为本，全面、协调、可持续的发展观，是我们党以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想。科学发展观的提出，也体现了我们党执政理念的一个新的飞跃。全面协调可持续发展观，以人为本是党的根本宗旨，以人为本体现了我们党的党性，以人为本体现了党的先进性。在以人为本的基础上要实现全面协调可持续发展。全面发展是指，不仅经济要发展，社会、文化、科教、军事等等都要同步发展；协调发展是指，不仅城市要发展，农村也要发展，经济要发展，社会也要发展；可持续发展是指，当今的发展要兼顾到子孙后代的发展。

（一）树立科学发展观。要积极落实科学发展观，坚持以人为本，树立全

面、协调、可持续的发展观。税收工作面临着许多新情况新问题重点是突破组织收入工作上一些传统思维定势，进一步确立组织税收收入与支持经济发展并重的指导思想。一方面，充分考虑经济变化和政策性因素对税源的影响，适时调整和完善相关税收政策，充分发挥税收职能作用。另一方面要注意研究税收政策对扶持经济发展的弹性空间，提出行之有效的扶持地方经济发展的措施办法，促进经济和税收收入的稳定增长。

（二）树立大局意识。税收收入是衡量税收工作的重要指标，但不是根本指标，更不是唯一的指标。真正的衡量标准是税收对经济发展的有效促进，是经济与税收之间持续不断的良性循环。因此，税务部门要进一步加深对“发展是第一要务”的全面理解，树立大局意识，找准位置，把正确地发挥税收职能作用与推动地方经济发展有机统一起来，使税收工作在增强政府的调控能力，促进经济结构与产业结构调整，调整好国家、企业、个人之间的经济利益关系等方面发挥更大的作用。

（三）树立环境意识。在市场经济条件下，区域经济发展的竞争，在某种意义上说，就是环境的竞争。环境就是引力、就是资本、就是效益。税收环境是经济环境中的重要方面，从这个意义上讲，税收环境就是投资环境。要结合实际，最大限度地使其有利于经济和社会发展。要加大政策研究力度，努力提高运用税收政策手段扶持地方经济发展的能力。

二、灵活运用税收调控手段，促进地方经济发展

税收调控就是运用政府征税手段达到政府所希望的效果。税收政策是政府进行宏观调控的重要工具，在政府对经济运行进行调控时，往往运用一定的税收政策来实现即定的目标。从国外经验看，许多国家在促进欠发达地区发展，实现可持续发展，刺激经济增长等方面都成功地运用了税收调控手段，对推动

经济的发展起到了重要的作用。因此，运用税收调控手段是政府宏观调控的重要方面。

税收调控手段的实施是通过税收负担水平的界定和调整来进行的。从目前经济发展状况，可以通过以下几个方面的税收调控，有效促进经济的协调发展。

（一）积极贯彻落实税收政策，实现国家宏观调控目标

在积极落实国家各项税收优惠政策时，进一步了解掌握影响税收优惠政策落实的环节和主要问题，不断加以解决。如税务部门本身对税收优惠政策的宣传、指导工作是否到位，有无死角；税收优惠的管理程序、相关制度、办理手续等是否过于复杂、审批权限是否过于集中；是否存在个别地方囿于财政承受能力、税收任务压力，对企业该享受的税收优惠政策不及时兑现的问题；是否存在由于企业税收筹划工作不到位而影响税收优惠政策落实问题等。要积极

为地方经济发展谋划措施和办法，从政策扶持上为经济发展、改善经济软环境开绿灯。从经济和社会发展的实际出发，研究制定好支持和促进发展的有关政策规定，如支柱产业的税收优惠政策、高新技术产业开发区新的经济增长点扶持政策、下岗再就业优惠政策、涉农税收优惠经济扶持政策、社会影响较大且人们比较关注的税收政策问题等，刺激生产、消费和投资，特别是刺激民间投资的增加，以实现国家利用税收调控手段促进经济增长的总目标。

（二）合理调整税收政策，实现资源的有效合理配置

可持续发展战略是一个庞大而系统的工程，涉及资源、环境、经济与社会的方方面面，从当前税收工作看，运用税收手段防治污染，保护生态平衡，促进土地等资源的有效合理配置，利用税收方式给予经济活动一种经济上的引导促使纳税人设法进行技术改进或生产替代产品减少污染。可有效促进可持续

发展战略目标的实现。如对造成污染的原材料能源生产企业治理污染的技术改造项目给予税收支持，引导企业对生产工艺进行改进，减轻企业在生产环节造成的污染；另外，对有污染的产品加税，提高成本价格，限制使用等。

（三）涵养经济税源，增强经济发展的后劲

针对企业和市场情况，以优惠政策待遇，如减、免税收或延期纳税等手段帮助企业实现生产规模的维持和扩大，增强经济发展的后劲。

目前，我国经济已进入高速发展期，税收收入增长较快，已具备在某些领域进行适度减税的客观条件，实施减税并扩大税基，税收收入规模不仅不会减少，反而会相应增加。因此，我们可以降低某些行业的税率、相应提高税种的起征点，达到减税让利的目的，增强企业和个人的投资和消费能力。近年来，国家出台的下岗再就业税收优惠政策、涉农税收优惠政策、流转税起征点的调

高等都是很好地运用税收调控手段，有效促进经济的发展。减税的具体措施可以根据经济发展、行业发展及经济结构的调整需要制定，如可以适当提高个人所得税的扣除标准、减少税率档次、合并内外资企业所得税的基础上降低所得税税率、加速折旧、适应人民文化生活水平的提高降低娱乐业营业税税率、对基础设施建设薄弱的地区给予投资的税收优惠等。

三、适应经济发展，科学设计税收要素

税收作为国家所掌握的宏观调控手段之一，可以通过税种、税目、税率等税收要素的合理组合，起到对经济发展的调控作用。

（一）优化税制结构

⒈合理的所得税税制可以鼓励企业家调整投资结构、鼓励投资，我们在优化所得税制时，应充分考虑效率与公平的原则内外资企业所得税制应尽快统一，低税率所得税有利于吸引外资，有

利于抑制资本的外流，我们在设计所得税时，应深入理解公平的含义，鼓励投资，鼓励企业家提升内资企业的国际竞争力；在个人所得税设计上，应注意税收对人才流动的影响，创造吸引人才和留住人才的机制，储蓄经济发展后劲。

⒉对财产征税，应分清财产的性质，如果对生产经营性质的财产征税会挫伤投资热情，阻碍投资增长。我们应该重新认识生产经营性财产对社会的重要意义和生产经营性财产的社会属性，准确划分财产类型，我们主张仅对国家资源类的财产，如土地等征税，有效提高财产类资源的利用水平。财产税只可以作为社会财富调节的补充，倡导有利于社会经济发展的投资行为，促使私人财产的社会公益性转变。

⒊适时调整税率。各税种税率应根据经济发展和社会物质文化生活的提高而调整，实现对经济的科学调控。如娱乐业税率（）设置的出发点为抑制高消费，但现今的大部分娱乐业已经成为大

众消费型活动，继续沿用高税率已经违背了立法初衷。应考虑适当降低与服务行业基本一致的税率。

⒋各税种的起征点应随经济增长而相应提高，改变过去起征点一经确立，十年、二十年不变的传统做法随着经济的增长和物价指数的提高，提高个人所得税免征额度，实现人均收入的全面提高。

（二）公平税（费）负，尽快开征社会保障税。

目前，我国的社会保障机制不健全、不适应市场经济的发展，企业的职工负担过重，已成为企业发展和企业缺乏竞争力的最大障碍之一，因此应尽快开征社会保障税，解脱企业的职工负担，激活国有企业的竞争力，这是我国目前经济和政治的必然要求。同时，开征社会保障税也是维护国家权益的要求，目前全世界实行社会保障税的国家（地区）至少有个，发达国家社会保障税在税收收入的比重高大—，开征社会保障税可

以提高我国企业的国际竞争力。

（三）适当放宽国家对税收政策立法的绝对控制，在国家立法的基础上给予地方一定的补充立法权。我国地方经济发展极不均衡，地区差异较大。对税收政策的每一个细节均加以控制不利于地区的经济发展，西方发达国家地方就享有地方税的一定的立法权，建议对一些更有利于进行宏观调控的税种中央可以适当给予地方一定的增设条款权。更便于地方调控经济。

四、走出误区，实现税收对经济的有效调控

首先，税收的主要作用就是组织财政收入和通过组织收入作用于市场调节，从而调控宏观经济运行。税收的政策公开性、执行公正性、收入唯一性、收入无偿性、政策的相对稳定性是税收调控作用发挥的基础，也决定了税收调控手段的局限性。一方面税收优惠政策的力度要受到政府财力的限制，另一方面优惠政策的实施会在某种程度上靠区

别对待来进行，这必然导致纳税人之间税负不公，不利于税收调节的实施。

其次，税收是市场经济社会的税收，离开了市场，税收就不适应社会，财政支出行为的非市场化运作会导致税收调控作用盲区。我们要求税收有调控经济的作用，就必须给税收发挥作用的社会环境，提高税收的社会适应度，正确给税收定位进一步提高税收的地位。

另外还应看到，税收在调控宏观经济时需要相关的配套政策、措施，要正确认识税收调控宏观经济运行的范围和能力，不要把税收不能解决的问题强加给税收，也不要把税收调控中出现的问题全部归咎于税收，不要期望所有的调控问题都由税收来解决，要注意其他宏观经济管理措施对税收调节的配套作用，更好的调控区域经济发展。

综上所述，税收是市场经济条件下宏观经济调控的重要工具，能够促进经济社会持续快速协调发展。但是经济的发展，不能仅仅依靠税收优惠政策的支

持，更不能越权违规制定税收优惠政策。税收调控作用必须在依法治税的前提下进行。

第三篇：发挥村官作用 践行科学发展观

发挥村官作用 践行科学发展观

***村村*** ***

在第三批深入学习实践科学发展观活动中，***乡把此次学习实践活动作为大学生村官进一步提高素质、增长才干、发挥作用的重要平台，引导和鼓励大学生村官利用捕捉信息快、领悟知识能力强、联系群众紧密的优势，为农村深入学习实践活动增添生机与活力。目前，全乡共有***名大学生村官均积极参与了此次实践活动，笔者对其所发挥的作用进行了调研。

一、大学生村官的优势

大学生村官是处在农村基层一线的“知识群体”，在学习实践活动中有着独特的作用。在第三批学习实践活动中，不少地方较好发挥了大学生村官的这一优势，有力推动了当地学习实践活动的顺利开展，使农民群众从一开始就感受到了新的变化。

事实证明，充分发挥大学生村官作用，有利于第三批学习实践活动取得实在成效。大学生村官文化程度较高、接受新事物能力较强，富有创业干事的热情和干劲，具有创新创造的才能和潜力。让大学生村官更好发挥作用，就要更加充分利用他们的优势和特长。

大学生村官的优势一是相对具有理论素养较深和知识面较广的优势，可以针对一些农村基层党员文化程度偏低、理论接受程度偏弱的实际，把科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，把党的十七届四中全会精神的主要内容和战略部署等，用喜闻乐见、通俗易懂的方式向农村党员干部讲清楚、说明白，让他们听得懂、记得住，学有所获、学有所用。二是相对具有较新的视野思路观念和一定的观察分析问题能力的优势，可以梳理归纳群众反映强烈的突出问题，帮助查找分析制约本村科学发展的突出问题，协助制定整改落实措施，在推动形成共识的基础上制定本村科学发展的规划思路和制度机制。三是相对具有上下联系协调、左右信息通畅的优势，既可以上下联系协助解决学习实践活动中遇到的困难和问题，及时做到上情下达、下情上传，又可以结合解决发展农村经济、加强基层组织建设、管理村级事务等方面突出问题的措施办法，或争取上级支持，或汲取外地经验，或为具体项目牵线搭桥。总之，要根据学习实践活动的目标和要求，结合农村的特点和实际，什么优势突出就发挥什么优势，什么专长亟需就利用什么专长，努力成为学习实践活动的中坚力量和行家里手。所在以此次的活动中，***乡村官充分扮演了“五大员”角色。

一是作好“理论讲解员”。针对农村党员存在年龄偏大、能力偏弱、文化偏低、思想理论水平不高的现象，乡党委及时组织大学生“村官”进行理论知识培训，用科学发展观这一党的最新理论成果武装大学生“村官”头脑，并及时把这批有知识、有活力的大学生“村官”充实到农村党支部学习小组中去，让他们在理论学习中站稳第一线、充当排头兵。在学习实践中，“村官”们积极揽活，主动挑担为农村设计方针政策宣传专栏、向农村党员干部作耐心讲解、对农村党员进行个别辅导，帮助农村党员读懂、读深下发的各项学习资料、实施意见，帮助基层党组织干好各项具体工作、任务部署。“村官”队伍的加入，有效地解决了农村党员干部学习实践活动中理论知识学习层面不高的难题，有效巩固了农村基层党组织建设，有效推进了农村学习实践活动的开展。

二是作好“实践带动员”。鼓励充满活力的大学生“村官”们在科学发展观思想指引下，大胆去想、大胆去干。“村官”们以“为民办实事”为宗旨，带着理想和愿望进村入户，了解民情，查找问题，然后采取切实有效、有针对性的措施解决问题，理论联系实际，注重实践，科学发展，真正把学习实践活动成效落到实处，为农民办实事、办好事，如针对农业种养技术问题，大学生“村官”们在科学发展观先进理念的指导下，充分运用所学知识，借助远程教育设备，在农村党员中传授电脑运用技术，通过网络向村民推广科学种养技术来达到增加产量、提高质量、增加收入的目的，帮助农民推销农副产品，广拓致富门路，奔着农业产销信息化的方向迈进。

三是作好“信息传递员”。对大学生“村官”实行“双岗双责”管理，让他们既充当村党支部信息员，又充当所在支部学习实践活动领导小组的成员。活动中，大学生“村官”们“走百家门、串百家户、知百家情”，不说苦、不言累，及时进村入户走访，了解、收集群众反映最强烈的问题、最关心的问题并进行归纳整理，及时报送乡学习实践办，为村学习实践活动领导小组知民情、解民意、顺民心提供第一手资料。

四是作好“工作督查员”。将大学生“村官”们列入村内学习实践指导检查小组，让他们严格按照乡学习实践活动日程安排，对所负责的农村党支部开展学习实际活动情况进行指导和检查。对未按计划完成学习实践任务的村党支部，让大学生“村官”对其进行及时的指导和“补课”；对于工作任务完成较快的党支部，大学生“村官”们则对其进行成效考核并作好工作经验总结，促进各村党支部学习实践活动进展平衡，确保学习实践活动稳扎稳打。

五是作好“先锋模范员”。在乡党委的关怀下，“村官”们认真、扎实的学习领会科学发展观的内涵，全面把握其内容，坚持把促进农村经济快速、协调、稳步、健康、科学的发展作为自己工作重心，坚持以人为本的理念。立足本职，明确责任，在学习工作中比、学、赶、超，不落人后，把学习实践科学发展观与工作结合起来，进一步解放思想，用发展的思路和改革的办法解决工作中存在的突出问题，着力提升工作能力和服务水平，为实现***又好又快、健康科学的发展作出自己的努力。

二、主要作法 在第三批学习实践活动中，学习的对象落实到基层的党员群体中来，针对农村党员文化水平参差不齐、接受能力强弱不均、空闲时间多寡不

一、思想认识偏差不匀，我乡大学生“村官”充分发挥自身的特点，起到协助作用。在“三个突出、四个会议、一次讨论”的主策略中，找到自己擅长的位置，发挥作用，给科学发展观一双“翅膀”，让其飞进千家万户，飞入农村党员心田。

“三个突出”开展学习。一是突出实践活动的全覆盖。让学习科学发展观的队伍扩展到每个农村党员干部，针对行动不便的老党员，送学上门。我乡大学生“村官”，手脚勤，思维快，定期上门给老党员宣读科学发展观读本，给老人讲讲新闻时事，听老人讲讲过去的故事。二是突出了学习实践发展观活动的舆论宣传工作。通过“三报一网”的学习载体（工作简报、黑板报、宣传墙报、远程教育网络），加强舆论宣传工作，拓广贯彻落实科学发展观的覆盖面。我们大学生“村官”，熟悉网络，多动动笔，认真编写工作简报，出好黑板报，利用远程教育资源，让更多人知道家事、国事、天下事。三是突出了村两委班子的学习活动。把抓好领导班子的学习作为重点，学习落实科学发展观。我乡大学生“村官”，重点协助村两委干部学习科学发展观，充分利用网络资源，学习“他山之石”，以来“攻玉”。

“四个会议”推动学习调研。通过“两委会、党员干部会、党员会、居民代表会”，从上到下的学习科学发展观。大学生村官，笔头勤，手头快，认真协助准备好各次会议的召开工作，做好会议的记录，整理好会议总结的经验。

“一次讨论”开展思想解放。进行以“深入学习科学发展观，共建和谐新***”主题的解放思想大讨论。作为大学生“村官”，通过这各种形式，依据实际情况，及时把科学发展观的内容、新政策发给他们，让农村党员及时了解新动态，轻松学习。

***乡大学生村官，在此次学习实践活动中，结合自身实际情况，把学习践行科学发展观与当前各项工作结合起来，着力提升了理解力、执行力、操作力、创新力、融和力和组织力；要找到自己的“螺丝钉”的位置，“沉”下去工作；要结合自身实际情况，继续解放思想，用发展的思路、创新的形式、改革的办法去解决工作中存在的突出问题，着力提升我们的工作能力和服务水平，为学习科学发展观插上“一双翅膀”，为实现***乡又好又快的发展作出自己的努力。

第四篇：发挥财政在社会管理创新中的作用

发挥财政在社会管理创新中的作用

时间:2011年10月24日 10时41分来源:天津日报作者:王建新

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胡锦涛总书记在“七一”讲话中强调指出，当代中国所经历的空前广泛的社会变革，给我国发展进步带来巨大活力，同时也带来一些社会矛盾。我们要妥善处理人民内部矛盾和其他社会矛盾，不断为减少和化解矛盾培植物质基础、增强精神力量、完善政策措施、强化制度保障，最大限度激发社会活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。要加强和创新社会管理，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，建设中国特色社会主义社会管理体系，全面提高社会管理科学化水平，确保人民安居乐业、社会和谐稳定。

加强和深化社会管理创新是我国建设和谐社会过程中越来越重要的问题，已经成为当前政府工作的重点。财政作为政府职能的基础，要从以下几个方面把握加强和创新社会管理的着力点。

一、全面推进财政科学化、精细化管理，为服务社会管理做好理财

财政科学化、精细化管理，是公共财政体系建设的重要组成部分，是提升政府管理水平和财政服务社会管理能力的重要内容。近年来，我国财政科学化、精细化管理发展迅速，表现在公共财政管理体系得到有效改进，各项财政业务的合规控制和管理质量显著优化，省级财政基本形成财政宏观管理和中长期规划管理，在相关变量的数量和质量上初步达到科学化、精细化管理的要求。

全面推进财政科学化、精细化管理，为服务社会管理理好财，还需进一步加快推进财政法制建设，继续完善财政管理法律法规体系。加快建立健全由公共财政预算、国有资本经营预算、政府性基金预算和社会保障预算组成的有机衔接的政府预算体系。加强预算编制管理，加强财政收

入管理，建立健全预算支出责任制度，加强支出标准体系建设，完善政府收支科目分类，巩固财务会计等基础制度建设。把加强预算执行管理作为日常工作重点，强化财政监督管理，建立健全覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的监督机制。同时，大力推进基层建设，充分发挥乡镇财政的监管作用，推进财政部门内部基层单位建设，健全和优化财政管理工作流程，明确岗位职责。加快财政管理信息化建设，提高财政支持社会管理的信息化、网络化服务管理水平。

针对地方政府性债务问题，要高度重视，有效化解。地方政府性债务的增加，主要是用于地方经济社会发展，在应对金融危机中发挥了一定积极作用。但地方政府性债务的举借和管理等方面还存在一些问题。要抓紧清理规范地方政府融资平台公司，实施全口径监管，严格控制增量，逐步消化存量，有效化解风险。按照分类管理、区别对待的原则，妥善处理债务偿还和在建项目后续融资问题。坚决禁止政府违规担保承诺行为。同时，要研究建立规范的地方政府举债融资机制，提出具体解决办法，提高透明度和资金使用绩效，强化财经纪律，增强公众信心。

二、继续实行积极的财政政策，保证经济社会又好又快发展

今年上半年，在美国、日本等发达经济体增长放缓，失业率和债务问题依然严峻，欧元区主权债务风险可能向核心国家蔓延的环境下，中国经济增长由政策刺激向自主增长有序转变，继续朝着宏观调控的预期方向发展。实施积极的财政政策以来，中央和地方财政部门强化增收节支，上半年国内生产总值增长9.6%，国民经济保持了平稳较快发展。在推进经济结构调整上，把改造提升制造业、加大企业技术改造力度、加快培育发展战略性新兴产业、大力发展服务业放在突出位置，加强节能减排重点工程建设，深入推进全社会节能减排。在美国量化宽松政策影响下，全球流动性过剩影响日益突出，石油、粮食等大宗商品价格高位波动，新兴经济体通胀压力激增。中央财政充分发挥公共财政职能，构建粮食增产财政保障机制，扶持生猪产业持续健康发展，保持了食品价格和物价总水平稳定，成功处理了保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期三者关系。

又好又快发展是加强和创新社会管理的根本。黄兴国市长曾强调，现阶段我国发展既处于重要战略机遇期，又处于矛盾凸显期，社会结构、社会组织形式、社会利益格局、社会思想观念正在发生深刻变化，经济社会发展不协调、城乡及地区之间发展不平衡问题仍然存在，社会成员收入差距有拉大趋势，社会矛盾易发多发。在众多社会矛盾中，主要矛盾仍然是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。解决好这个主要矛盾，就能够为解决其他矛盾奠定坚实基础；而要解决好这个矛盾，就必须坚持科学发展。只有坚持科学发展，既把“蛋糕”做大又把“蛋糕”分好，才能解决诸多社会问题，始终得到广大人民群众的衷心拥护。今年9月1日新修订的个人所得税法在个人所得税免征额、税率结构等内容上，将减除费用标准由2000元/月提高到3500元/月；调整工薪所得税率结构，由9级调整为7级，大幅度减轻中低收入纳税群体的负担，进一步加大收入分配调节力度，充分体现并深入落实胡锦涛总书记在“七一”讲话中强调的坚定不移走共同富裕道路的精神。

三、优化财政支出结构，大力保障和改善民生

发展经济的根本目的是不断提高人民的物质文化生活水平。在坚定不移推进社会主义和谐社会建设中，正确处理改革发展稳定三者的关系，实现改革发展稳定的统一，就要继续大力保障和改善民生。

推进社会建设，加强社会管理，深化社会管理创新，要以保障和改善民生为重点，着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题。调整财政支出结构与比重，进一步把政府管理的资源向就业、教育、社保、医疗、保障性住房等公共服务领域倾斜。加快发展各项社会事业，把促进就业放在经济社会发展优先位置，着力促进重点群体就业，强化对高校毕业生的就业指导与服务，加强对农民工、退役士兵的培训和就业服务；落实拓宽财政性教育经费来源渠道的各项政策；进一步健全养老等社会保险制度，扎实推进新农保和城镇居民社会养老保险试点，确保年底均实现60%的覆盖目标；加强全科医生培养和乡村医生队伍建设，实施好基本和重大公共卫生服务项目；对于1000万套保障性住房开工建设计划，中央在原定1030亿元的基础上，又追加280亿元对地

方的补助资金，并制定税费减免方面的优惠政策。在创新社会管理和服务的过程中，使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。

第五篇：财政及其作用

财政及其作用教学设计

一、知识与技能

1、了解财政的含义及其实质

2、知道国家预算和决算的含义

3、了解财政收入的含义，财政支出的含义和我国财政支出的具体用途

4、了解国家财政的巨大作用

二、情感态度价值观

1、感受我国财政的巨大作用，增强爱国主义情感

2、关心国家财政支出的内容，关注国家与社会发展，增强社会主义国家的主人翁意识

三、教学过程 ppt，1 大家对于这段视频肯定不陌生，这就是备受瞩目的西安地铁，西安地铁2号线于2011年9月16日正式通车运营，从此方便了西安市民的出行，尤其是方便了师大老区人民，作为新区人民的一员，甚是羡慕，Ppt，2 但是仅仅是西安地铁1号线和2号线完成时总投资就达25.6亿元人民币 PPT，3

而北京奥运会所有的场馆总造价在205亿元人民币左右，其中国家体育场‘鸟巢’造价31.5亿元人民币 Ppt，4 上海世博会直接投资为286亿元，如果加上车站这类配套建设投资，财政总预算将达到3000亿-4000亿元。Ppt 5 大家思考一下以上的这些工程项目依靠个人投资能建成吗?(不能)那么修建这些工程的所需要的大量资金从何而来呢？又是由谁投入的呢？（政府，国家）在生活中，我们到处都能发现各种各样的服务都是是由政府或国家提供的，国家提供这些服务就需要支出大量的资金，而有支出就要有？

停顿等学生回答（收入）对，这节课我们就一起来学习国家的收入和支出---财政

【板书】财政及其作用

首先我们来了解一下到底什么是财政？

国家要想投入大量的财政资金，就必须有一定的财政收入。国家的收入和支出叫做国家财政。【板书】财政---收入和支出 Ppt 6 收入和支出是国家参与社会分配的两个方面

在生活中，我们对于收入这个概念并不陌生，可是国家的收入是什么呢？

提示（在生活中我们的收入也是有不同的形式和渠道获得的，比如说工资呀，投资收益，奖金等，我们所说的收入就是通过一定的的形式渠道获得的money的总和）那么，财政收入到底是什么呢？ Ppt 点击鼠标一次 【板书】财政收入------含义

一定的形式和渠道，渠道和形式具体有哪些? 税收，税收收入,行政事业性收费收入,罚没收入,国有资产经营收入 那么最主要的形式是哪一个？（税收）对，税收是最主要的财政收入来源 和收入相对应的就是----支出

哪位同学知道财政支出的含义的，举手示意一下

提示，个人支出是指对自己的收入进行分配和使用，类比一下，财政支出呢？ Ppt 点击鼠标一次

嗯，没错，财政支出就是国家对筹集的财政资金进行分配和使用 【板书】财政支出—含义 ppt, 7 钱这个东西对每个人都很重要，你不会一次花光自己所有的钱，而是要做一个计划，细水长流，不少的理财观念强的同学甚至会有一个账本，而财政收入和支出对国家来说也是一件至关重要的事情，每年财政收入多少支出多少，国家都要做计划，上一财政收支的情况怎样，国家还要做总结，接受人大的审查、批准和监督。国家也有一个又大又厚的账本，预算和决算都在上面记着 Ppt 8 国家预算是由政府提出并经过法定程序审查批准的国家收支计划；国家决算则是上一国家预算执行情况的报告，需要说明的是，预算和决算又都可以分为中央预算和决算、地方预算和决算。比如西安市的预算就是地方预算。

财政就是通过预算和决算来实现，来发挥它的巨大作用的，下面我们一起看几组图片，思考一下财政到底发挥了什么作用 Ppt，9 Ppt，10 看到这个，同学们想到了什么呢?有没有什么疑问? 个人所得税为什么只向那个胖子伸手要钱呢？ 大家看到这个图片是一个天平对不对，那个胖子很沉，把秤盘都压下去了，只有从胖子身上割点肉，这个天平才会平衡，那把这个天平放在衡量个人的收入上，像胖子伸手就是为了缩小----收入差距。板书，缩小收入差距 Ppt，11 Ppt，12 提问，国家为什么要免除学杂费呢？

提示，如果收取学杂费的话，哪些交不起学费的孩子还能不能得到教育？ 免除学杂费可以让每个孩子都能够上得起学，上好学 Ppt，13 Ppt，14 提问，思考发放助学金可以解决什么问题? 提示，如果你考上了大学，但是学费支付不起，怎么办呢？

不论是减免学杂费还是奖助学金，它们都是为了大家更平等的享受教育 Ppt 15 板书，促进教育公平Ppt，16 介绍，低保是居民最低生活保障的简称。Ppt，17 介绍，对于家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的非农业户口的城市居民，均纳入城市居民最低生活保障范围，所需资金由地方各级人民政府列入财政预算。Ppt，18 低保政策很好的的保障了低收入人群的生活，是社会保障体系的重要组成部分 板书，社会保障体系 Ppt，19 同学们有没有家在农村的 ?给大家介绍下合作医疗制度 Ppt 20 农村合作医疗是由我国农民自己创造的互助共济的医疗保障制度，在保障农民获得基本卫生服务、缓解农民因病致贫和因病返贫方面发挥了重要的作用。

以陕西省为例，陕西省白河县全面完成2011年农村计生家庭参加合作医疗补助工作,共补助1891户4996人,补助金额149880元。真切的解决了农民看病难看病贵的问题，提高了他们的生活水平Ppt 21 以上这些措施在社会经济生活中发挥着巨大的作用，它们促进了社会公平，改善了人民生活水平板书，促进社会公平，改善人民生活 Ppt 22 我们来总结一下这节课的内容 Ppt 23 大家看到，财政的作用括号里面还有两个问号，这个就是课后留给大家的任务 Ppt 24 请大家回顾思考，在实际生活中，你还感受到财政发挥了其他的什么作用？你体会到了吗？你受益了吗？我们下节课接着讨论这个问题，Ppt，25这节课就讲到这里，谢谢