瓢井镇强化涉农资金电子网络监管经验交流材料

第一篇：瓢井镇强化涉农资金电子网络监管经验交流材料

“一系统两平台”：涉农资金安全规范有序运行——瓢井镇强化涉农资金电子网络监管经验交流材料

中共大方县瓢井镇党委

近年来，随着国家逐年加大对“三农”的投入，农村呈现出“建设项目多、专项资金多、农民实惠多”的良好局面，为全面落实党和国家各项涉农政策，加强对涉农资金监管显得越来越重要。瓢井镇党委政府结合乡镇工作实际，针对涉农资金总量大、项目多、监管难度大等特点，在认真总结涉农资金监管工作经验的基础上，创新工作机制，以“一系统两平台”为依托，即：“贵州省涉农资金备案管理系统”，瓢井镇“一箱三卡”工作机制和“党群互动电子平台”两个平台。突出重点、注重实效，着力提高资金监管水平，保障各项涉农资金管理安全、规范运行。现将有关做法汇报如下：

备案系统：实施资金电子网络管理

管好用好各项涉农资金，不仅涉及到千家万户的切身利益，而且关系到党的惠农政策贯彻落实和政府的形象，镇纪委把涉农资金的监管作为反腐倡廉建设、惩防体系建设的一项重要任务来抓。针对涉农资金总量大、项目多、监管难度大等问题，我镇不断创新监管手段，及时转变传统监察观念。一是及时运用贵州省涉农资金备案管理系统。在上级有关部

1门的指导和帮助下，充分利用现代科技，运用涉农资金电子备案管理系统实施网络电子监管，使涉农资金监管更加高效便捷、公开透明，确保我镇各项涉农资金高效、安全运行。二是加强网管员业务培训。通过县、乡举办的涉农资金电子网络培训班，及时加强对负责涉农资金备案管理系统工作的工作人员开展业务培训，使之熟悉“贵州省涉农资金备案管理系统”整套操作流程，为充分利用涉农资金备案系统，发挥及时、高效、便捷的监管作用打下基础。三是强化责任落实。按照“谁主管，谁负责”的原则，层层落实责任，明确专人负责涉农资金监管工作的组织调度、宣传、电子备案、信息收集、数据录入。对不履行职责、推诿扯皮的，按照强农惠农资金使用管理责任追究制度，严格责任追究，确保涉农资金监管工作落到实处。

截止目前，我镇通过涉农资金电子网络监管系统进行监管的涉农项目资金共计1118.498万元。其中：低保资金425.59万元；救灾救济资金22.2万元（救灾资金10.2万元、救济资金12万元）；春节慰问农村独生子女户和二女结扎户

1.66万元；种养殖项目资金170万元（种植项目资金150万元、养殖项目资金50万元）；农村危房改造资金442.01万元；农村文化发展资金、沼气池建设、扶贫资金等其他涉农资金27.038万元。对部分项目资金在系统上进行了分解，并在各村进行了公示。通过“贵州省涉农资金备案管理系统”的投

入使用，有力地提高了资金监管水平，确保我镇各项涉农资金落到实处。

工作机制：推行“一箱三卡”

镇纪委立足实际，结合我镇“一箱三卡”工作机制，即：“有话跟党说信箱”、“党群连心卡”、“便民服务卡”、“群众明白卡”，与群众建立更便捷的交流桥梁，倾听群众呼声，充分发挥群众监督作用，有力地推进我镇涉农资金监管工作。一是通过“有话跟党说”信箱充分发挥群众监督作用。老百姓是强农惠农政策的直接受益者，在涉农资金管理和使用上具有监督权。我镇充分发挥“有话跟党说”信箱的作用，广泛收集民情民意和举报信息，接受监督，对强农惠农政策的落实情况进行监控，对反映的问题及时处理，坚决杜绝违纪违法现象的发生。去年，我镇小洞村群众通过“有话跟党说信箱”，反映该村两名副村主任在强农惠农资金兑现过程中，有优亲厚友甚至私自截留现象。中寨村群众同样反映本村村干部在落实涉农资金过程中有吃、拿、卡、要的行为，镇纪委针对群众反映的问题及时查处。通过群众的广泛参与，进一步提高了我镇涉农资金监管水平，让群众得到了实惠。二是以“三卡”为载体，全面推开民主公开。实行强农惠农政策落实和资金发放公开、公示制度，通过“党群连心卡”、“便民服务卡”、“群众明白卡”向群众公开有关涉农资金名称、来源、数量、项目名称、项目安排、项目

实施单位、实施时限等有关信息，使群众对各项涉农资金的管理和使用明明白白，实现涉农资金的“阳光运行”。同时，通过印有镇党政领导的职责分工和电话号码的“便民服务卡”，有效的建立了监督信息网络，极大地方便了收集强农惠农资金使用、项目实施进度、工程质量、群众对项目实施的意见等信息，便于镇纪委及时纠正和处理出现的问题。

自2010年开展涉农资金电子网络监管工作以来，瓢井镇通过“一箱三卡”收集涉农资金方面的意见建议160条，其中：群众反映农村低保45条；农村危房改造30条；反映种养殖项目方面的13条；反映沼气池建设问题的10条；反映其他问题的62条。瓢井镇党委政府通过梳理核实，及时把达不到享受低保条件的35人调给了达到领取低保条件但还未享受的群众；取消了4户已安排的达不到农村危改条件农户的危房改造指标，并通过“村务公开卡”进行了公示。进一步提高了涉农资金的监管水平，有力防止了涉农资金“跑、冒、滴、漏”。

阳光操作：建立 “党群互动电子平台”

只有充分掌握舆情，了解民意，才能切实地解决民生问题。为此，瓢井镇党委、政府推出了“党群互动电子平台”，也就是由镇党委、政府把本镇涉及的所有涉农资金的投资金额、项目投资时间、到位总投资额、进度以及项目分解在涉农资金电子网络监管平台上播出的同时，以短信的形式告知

我镇群众。群众可以将自己所掌握的情况、对涉农资金电子网络监管工作的意见建议以及对党委政府其他工作的建议等以短信息的方式免费发送到信息互动平台。给百姓提供一个诉求的平台，让群众有话能“好好说”，充分反映民意，对执行不力的部门进行监督。目前，农村手机用户基本普及到每家每户，通过”党群互动电子平台”就可以使我镇涉农资金运行情况到达千家万户、家喻户晓，最大限度的方便了群众监督，疏通了民意诉求渠道，有效地防止村干部优亲厚友、吃拿卡要、虚报冒领等不廉洁行为。让干部职工无从下手，让老百姓直接得到实惠。自今年元月”党群互动电子平台”建成以来，通过信息互动1000人次，通过涉农资金电子网络监管系统，解决涉及群众切身利益的实际问题227个。大大提高了群众参与监督的主动性和积极性，在深入推进基层民主政治建设的同时，保障了我镇各项涉农资金的“阳光运行”，进一步深入推进了农村基层党风廉政建设，促进了我镇农村经济社会的和谐发展。

二0一一年三月二十三日

第二篇：县级加强涉农资金监管经验交流材料

关注民生强化监管

认真贯彻落实强农惠农政策

——XX县加强涉农资金监管情况

各位领导、同志们：

2008年，XX县各级各部门以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，始终把贯彻落实强农惠农政策工作放在重要的位置，不断完善各项涉农资金的管理、使用和监督机制，积极采取“三狠抓、三确保”等措施，充分发挥强农惠农政策在促进农业农村经济发展、推动社会主义新农村建设中的支撑作用。下面就我县各项强农惠农政策贯彻落实情况及涉农资金监管情况汇报如下：

一、基本县情

XX县建制1370多年，国土面积2026平方公里，辖6镇10乡，人口43万，其中农业人口36万，占总人口数的86%。交通便利，区位优越，川黔铁路中心支线直达矿区，省道久铜公路贯穿境内，随着贵开高等级公路的开通和楠木渡大桥建成，已融入“贵阳1小时经济圈”和“重庆3小时经济辐射圈”。具有磷矿、水能、富硒、旅游和人文“4+1”的资源优势。近年来，XX县委、县政府坚持以“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，紧紧围绕经济建设这个中心，始终把“三农”作为一切工作的重中之重，以抓好涉农专项资金使用和监管为突破口，巩固和强化农业的基础性地位，在进一步加强党风廉政建设、切实维护群众利益、维护社会稳定促进经济发展和构建“和谐XX”等方面发挥了积极作用。

二、主要做法

（一）狠抓上级文件精神的贯彻落实，确保涉农资金监管 “三制”有效执行

为确保国家强农惠农政策的贯彻落实，我县根据中共省委办公厅、省人民政府办公厅•关于进一步加强涉农专项资金监督管理的意见‣（黔委厅字„2008‟68号）和•省人民政府办公厅转发省扶贫办等部门关于进一步加强扶贫资金项目监督管理意见的通知‣（黔府办发„2007‟103号）文件精神，高度重视，精心组织，规范操作，制定了•中共XX县委办公室 XX县人民政府办公室关于转发†中共贵州省委办公厅 贵州省人民政府办公厅关于进一步加强涉农专项资金监督管理的意见‡的通知‣（开委办字„2009‟22号），进一步落实了资金监管的“三制”（即：涉农项目资金公示制、备案制、责任追究制）。一是强化公开，严格公示制度。各乡（镇）、各部门利用政府网站、政务公开栏、横幅标语、墙报专栏、电视媒体等多种形式，在涉农专项资金安排后15日内，对涉农专项资金的名称、来源、数量、项目安排等情况进行广泛宣传，让群众知晓，接受群众监督。二是规范操作，严格备案制度。县纪委监察局督促涉农专项资金管理部门认真执行专项资金管理的有关规定，建立健全规章制度，加强涉农资金监管，严格执行涉农项目送纪检监察机关备案的要求，及时把当年涉农专项资金的名称、来源、数量（包括县本级匹配）、项目安排去向、实施单位等情况在项目安排后15日内报县级纪检监察机关备案。县纪检监察机关和涉农资金主管部门严格按照分级负责和条块管理的原则分别建立了项目资料档案。三是高度重视，确保督查到位。多次召开专题会，就加强涉农资金及扶贫资金监督管理工作进行研究部署，成立专项检查组，县纪委、县监察局及时会同财政、审计和有关职能部门定期和不定期对涉农专项资金管理和涉农项目实施情况进行检查，发现问题责令整改，有力地保证了涉农项目的顺利实施，最大限度杜绝了在涉农资金拨付、使用过程中弄虚作假、截留、挪用、挤占、套取、贪污和私分涉农资金的行为。四是明确职责，强化责任追究。财政、扶贫、审计、纪检监察等部门切实履职，突出重点，强化监管，加强层级监督，逐级跟踪落实，全面掌握涉农专项资金的流向和工作动态。严肃查处了人民群众意见比较大，普遍反映的教育乱收费问题，2008年县政府纠风办会同物价局、教育局查处乱收费案件2件，清退违纪金额205560元，并按照规定追究了相关责任人的责任。

（二）狠抓涉农专项资金的监管，确保项目顺利实施

2008年，我县共拨付各种涉农资金23847万元，其中上级资金18516万元，县级资金5331万元（含融资安排），全部投入全县农村公路修建设、基本农田建设、农业综合开发、“三小”水利、农村饮水安全、病险水库治理、沼气池建设和用于粮食直补、农资综合直补、良种补贴、农机具购置补贴、种植养殖项目、扶贫救济、救灾、农村低保及农村危房改造、易地扶贫搬迁、退耕还林、天然林保护、石漠化治理以及农村劳动力培训、农村教育、卫生、文化和科技事业发展等。

为确保涉农资金运行安全，管理规范、作用明显，我县纪检、监察、审计、财政、发改、教育、民政、水利、劳动、交通、农业、林业、卫生扶贫、移民、农业、烟草等部门协作配合，切实加强对涉农项目和资金监管。在涉农项目申报和管理上，立项时委托专家或中介机构对项目经济效益、社会效益和生态效益进行评估论证；项目实施时严格执行公示制、法人负责制、招投标制和监理制等规定，县涉农资金专项检查组及时察看进度和监督工程质量，发现问题及时提出整改意见；项目验收时严格按方案、图纸和设计等进行验收，对合格涉农项目，除按规定执行县级报账制外，一律按规定比例扣足质量保证金，对不合格项目，责令返工，限期整改。在涉农资金的管理上，严格按要求进行专人管理，专户储存，专账核算，严格按上级批复下达的项目资金计划、项目工程实施方案和工程进度及程序调拨资金。在资金的分配上，对上级专款，严格按上级部门下达的资金计划、批复执行；对县级安排的支农资金，在部门年初预算的基础上进行核拨，经县人大常委会批准后执行；融资资金由政府常务会议审核确定后分配到涉农部门，部门按年初计划实施项目。县审计局对涉农专项资金23127.5398万元的管理和使用进行了审计，对于审计中发现的资金拨付不及时到位、财务核算不完整等问题责令相关单位进行了及时整改，切实保障了涉农专项资金的审计监督和跟踪管理。

2008年，我县涉农项目进展十分顺利并取得明显的经济、社会和生态效益，共实施农村公路通达工程硬化农村公路183公里，建成串寨串户公路200公里，完成了船田、孟岩水库等的除险加固工程，龙岗、楠木渡等乡（镇）的烟水配套工程和永温、双流、南龙等乡（镇）的“三小”工程如期建成并投入使用，完成渠道改造25公里，渠道维修119.58公里，基本完成了65605人的36处农村饮水安全项目建设，完成8100口沼气池及配套项目建设，投入科技应用技术研究与开发资金700余万元，实施科技项目40余个，完成移民搬迁231人，新增就业岗位1593个，城乡统筹就业6332人，完成农村危房改造1284户，建成村卫生室13个，发放各种涉农补贴4875.86万元，完成教学楼改扩建9座，对6645名义务教育阶段贫困学生实施补助440.3万元，完成受灾林业补助补造2万亩，封山育林1.6万亩，荒山造林3300亩，完成烤烟收购24.4万担，收购价创历史最高水平，成功启动了高寨生态扶贫养羊项目和南江现代农业示范等项目，有力地促进了农村经济发展和农民致富，克服了凝冻灾害、国际金融危机等经济发展中出现的种种困难。

（三）狠抓监督检查，确保扶贫专项资金管理使用和实施效果

根据市扶字„2008‟26号文件精神，为进一步加强对财政扶贫资金项目的监督管理，我县在2008年8月由县纠风办组织扶贫、财政、审计及项目实施单位对本县的扶贫资金使用和项目实施完成情况进行认真自查，切实提高了扶贫资金项目管理使用和实施效果。并将涉农资金监督检查工作融入到减轻农民负担专项检查等相关专项检查工作中，加强督查力度。我县2007的财政扶贫资金项目完成情况和正在实施的2008财政扶贫资金项目建设情况如下：

1、项目具体完成情况

（1）2007财政扶贫资金项目完成情况

2007年批复实施的财政扶贫资金项目105个，其中养殖项目4个，种植项目27个，基础设施项目56个，培训项目16个。具体完成情况是：完成养殖项目4个，占计划的100%；完成种植项目27个，占计划的100%；完成基础设施项目56个，占计划的100%；完成培训项目16个，占计划的100%。

（2）2008财政扶贫资金项目建设进展情况

2008年批复实施的财政扶贫资金项目74个，其中养殖项目6个，种植项目22个，基础设施项目31个，培训项目12个，其它项目3个。具体完成情况是：完成养殖项目3个，占计划的50%；完成种植项目19个，占计划的86%；完成基础设施项目 28 个，占计划的90%；完成培训项目12个，占计划的100%，完成其它项目3个，占计划的100%。

2、资金到位及管理情况

2007财政扶贫资金到位1432.6万元，占计划的100%，已使用资金1432.6万元，占计划的100%。

2008财政扶贫资金到位864.5 万元，占计划的100 %，已使用资金604.8万元，占计划的 70 %。

我县财政扶贫资金的使用严格按照•财政扶贫资金管理办法‣和

•财政扶贫资金报帐制‣的要求，实行“三专”管理（即：有专人管理、专户储存、专户核算)和县级报账制，严格按项目进度支付工程款。

三、完善措施，加强长效监管

涉农资金项目繁杂，涉及面广，在监管工作中，我县不断完善监管措施，使涉农资金使用更加合理规范，使强农惠农政策进一步落到实处。

（一）认真开展调查研究，制定全县农业、农村发展中、长期规划，逐步减少对常规农业的投入，转向我县确定的主导农业产业。

（二）分建立支农项目库，统筹管理涉农项目的申报、立项、实施及管理，确保申报一处，立项一处，实施一处，见效一处。

（三）巩固财政支农资金整合试点工作成果，全面杜绝财政支农资金分配“天女散花”，各炒一盘菜，共做一桌席，扎实推进我县财政支农资金整合试点工作，巩固农业支柱产业，带动相关产业发展。

（四）进一步加大监管力度，继续严格执行招投标制、备案制、项目审计和全面审计，不定期督促项目进度、质量，确保惠农政策、涉农资金足额到位。

（五）积极探索行之有效的公示制、备案制与责任追究制的配套措施，真正建立起涉农专项资金监管的长效机制。

第三篇：瓢井镇“四个强化”力促城乡居民养老保险工作进度

瓢井镇“四个强化”力促城乡居民养老保险工作进度

为认真落实国家城乡居民养老保险政策，让广大群众切实享受到这一惠农政策，瓢井镇立足“四个强化”扎实抓好城乡居民养老保险工作，力促工作进度上取得新突破。一是强化组织领导。成立了由镇主要领导任组长，分管领导任副组长，各村联系村领导和村主任为成员的城乡居民养老保险工作领导小组，领导小组下设办公室，明确了专人负责具体工作，为抓好城乡居民养老保险工作提供了坚强的组织保障。二是强化宣传引导。该镇通过悬挂横幅、发放宣传单、张贴公告和宣传标语、利用“党群互动电子平台”发送短信息等多种宣传手段，大力宣传城乡居民养老保险的有关政策，为促进广大群众及时参保营造的良好的氛围。三是强化业务培训。采用以会代训的方式，对联系村领导、包村干部、村干部进行了全面细致的政策讲解和业务培训，使广大镇村干部熟悉城乡居民养老保险的有关政策和业务，为扎实开展好此项工作奠定了坚实的基础。四是强化责任落实。该镇将城乡居民养老保险工作任务分解到村组，具体落实到个人，形成了一级抓一级层层抓落实的良好局面。同时，将工作的落实情况与干部工资相挂钩，考核干部工资的20%，并记入干部实绩档案。（瓢井镇党政办杨健）

第四篇：三穗县“六查六看”强化涉农资金监管

三 穗 县 人 民 政 府 纠正行业不正之风办公室

（第六期）

三穗县人民政府纠风办公室 2009年5月18日

工作简报

三穗县“六查六看”强化涉农资金监管

今年以来，三穗县纪委监察局深入贯彻落实科学发展观，创新形式，突出重点，定期组织县涉农专项资金监管领导小组成员单位深入各乡镇和有关部门通过听、看、访、谈等方式“六查六看”，强化涉农资金监管。

一查项目申报程序，看涉农项目安排是否择优、合理。项目申报单位是否加强对项目的可行性研究和前期论证，县财政和涉农主管部门是否进行严格的筛选和审核，是否实行项目法人制、招投标制等项目管理制度，确保项目长期发挥效益。

二查日常管理方式，看涉农资金管理是否安全、规范。资金拨付是否坚持按预算、按用款计划、按项目进度、按规定程序办理的原则，一律通过财政预算渠道进行。对农民个人的补贴资金，是否实行“一折通“发放，切实加强资金安全管理。三查项目公开制度，看项目信息公开是否及时、透明。所有涉农项目是否按规定程序及时进行公开，对新增中央投资项目除按常规公开外，是否还将工程建设内容、投资概算等在实施地点及时进行公开，对农村低保资金、救灾救济款物、农村危房改造资金等发放情况是否在镇、村两级及时公开，关注民生的重大项目是否利用有线电视滚动播放，接受社会监督。

四查执行备案情况，看项目建设内容是否准确、全面。涉农项目单位是否按黔委厅[2008]68号文件规定，将涉农资金分配方案、计划、名称、来源、数量（包括本级匹配）、项目安排去向、实施单位等情况报县纪检监察机关备案，自觉接受县纪检监察机关的监督，确保资金监管效果。

五查政策纪律落实，看项目资金质量是否完整、优质。项目实施单位是否实行行政首长负责制和工程质量包保负责制，是否按照分级负责和条块管理的原则建立项目资料档案，是否出现弄虚作假、挪用、挤占资金等现象。对不按规定管理使用的，将依纪依法作出严肃处理，并追究有关领导的责任。

六查长效机制建立，看涉农资金投向是否惠民、利民。是否建立健全涉农资金追踪问效机制、考核考评机制、监督检查机制等，各乡镇、各部门纪检监察机构是否将涉农专项资金监管作为一项长期重要工作来抓，是否以资金及时到位、安全、完整、专款专用、效益最大为监管重点，确保资金惠民利民。

通过“六查六看”，三穗县涉农专项资金监管收到了较好的社会效果。去年以来，三穗县共到位涉农专项资金

第五篇：瑶曲镇财政所：严把“五关”加强涉农资金监管

瑶曲镇财政所：严把“五关”加强涉农资金监管

今年以来，瑶曲镇财政所按照区财政局的工作部署，着力加强涉农资金监管，以实际行动践行群众路线，确保涉农资金安全。

一是严把“公开关”。大力推行“政务公开”，通过电子屏、惠民补贴查询机、政务公开栏等形式对涉农资金、补贴资金来源、资金数量等情况进行公开，提高资金使用的透明度，主动接受群众监督。

二是严把“拨付关”。根据上级的资金文件，严格资金拨付环节管理，建立项目拨付资料库，将立项报告、招投标、阶段性验收表、审计报告作为资金拨付的必备资料，确保资金的安全。

三是严把“管理关”。对于一事一议项目以及镇村实施的项目加强监管，建立监管台账，及时将项目名称、来源、数量、项目安排去向、实施单位等情况报上级财政部门，切实发挥基层财政就近就地监管优势。

四是严把“检查关”。对本乡镇的粮食补贴面积进行全方面、无死角核查，防止粮食综合补贴资金截留、挪用、挤占、套取等行为发生，严格查处弄虚作假人员，切实保障群众利益。同时，加强财政内部财经纪律的自查，及时整改发现的问题，达到自我纠偏，自我完善的目的。

瑶曲镇财政所

宋超斌