第七督导组对市中级人民法院的评价意见

第一篇：第七督导组对市中级人民法院的评价意见

第七督导组对市检察院分析评议阶段的工作的总体评价是：

院党组高度重视，党组主要负责人在每个环节率先垂范，广大党员和群众参加活动积极踊跃，征求意见广泛，谈心评议诚恳，查找问题准确，党性分析深刻，整改思路明晰，采取措施得力，取得的成效明显实在。

这一阶段的主要特点表现在“四个贯彻始终”：

一是坚持把认真学习贯彻始终，不断深化思想认识。

二是坚持把开门评议贯彻始终，切实找准存在的问题。

三是坚持把领导带头贯彻始终，充分发挥表率作用。

四是坚持把边议边改贯彻始终，努力彰显活动成效。

鉴于以上情况，同意市中级人民法院按时转段。

2007年5月16日

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第二篇：第七督导组对市检察院第二阶段工作的评价意见

市检察院院第二阶段工作进行的扎实、规范、富有成效，取得了良好的阶段成效。

一、重视程度高。市检察院党组对第二阶段工作的重要性认识到位，动员部署到位，党组成员在每个环节率先垂范，表率作用发挥的好。

二、征求意见广。通过设立意见箱，公布热线电话，在网上设立电子信箱，召开不同层次人员参加的12个座的座谈会、发放征求意见函968封等到形式，共征求到意见建议96条。

三、查摆问题准。通过“自己找、领导点、同志帮”等方式，找准了在宗旨意识、执法观念、执法行为、执法水平等六个方面存在的突出问题，并坚持边查边改，较好地解决了部分能立即改正的问题。

四、整改措施实。针对存在的问题，研究制定了切实可行的整改措施，为整改提高打下了坚实的基础。

鉴于以上情况，同意市检察院按时转段。

2007年5月16日

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第三篇：××省××市中级人民法院

××省××市中级人民法院

民 事 判 决 书

（2012）×民一终字第×××××号

上诉人（原审被告）：中国人寿财产保险股份有限公司××市中心支公司，住所地××省××市中兴大道104号，组织机构代码67585668-3.负责人：郭××，该公司经理。

委托代理人：魏×，该公司员工。

被上诉人（原审原告）：都××，女，1936年10月9日出生，汉族，退休，住所地××省××市××县××镇金塘居委会独秀大道78号3栋2单元104室，身份证号码34282119361009××××。被上诉人（原审被告）：张××，男，1967年11月13日出生，汉族，驾驶员，住所地××省××市××县××镇新山居委会胜利组055号，身份证号码34082219671113××××。

被上诉人（原审被告）：方××，男，1975年3月2日出生，汉族，农民，住所地××省××市沿江中路163号，身份证号码34082219750302××××。

被上诉人（原审被告）：邓×，男，1974年10月3日出生，汉族，驾驶员，住所地××省××市××区××镇中梅村左场组37号，身份证号码34290119741003××××。

被上诉人（原审被告）：××省××市中祥创新电子科技有限公司，住所地××省××市××区福永街道桥头社区富桥第五工业区7栋第二层，组织机构代码55544145-9.法定代表人：黄××，该公司董事长。

被上诉人（原审被告）：中国平安财产保险股份有限公司××分公司，住所地××省××市××区农林路69号深国投广场写字楼5-7楼，组织机构代码89218633-X。

负责人：隗××，该公司经理。

上诉人中国人寿财产保险股份有限公司××市中心支公司（以下简称人寿财保××公司）与被上诉人都××、张××、方××、邓×、××市中祥创新电子科技有限公司（以下简称中祥电子公司）、中国平安财产保险股份有限公司××分公司（以下简称平安财保××公司）等机动车交通事故责任纠纷一案，不服××省××市××县人民法院于2011年8月29日作出的（2011）×民一初字第×××××号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行书面审理。本案现已审理终结。

原审法院经审理查明：2010年11月6日9时50分，张××驾驶（借用）方××所有的××A1343号小型普通客车沿××县××镇黄梅路由南向北驶至独秀大道与黄梅路交叉路口时，与沿独秀大道由东向西邓×驾驶中祥电子公司所有的××833NX的小型普通客车发生侧面碰撞后失控致使在路边步行的都××摔倒受伤。本起交通事故经交警部门认定，张××负事故主要责任，邓×负事故次要责任。都××受伤后即入××县人民医院住院治疗，其伤情经该院诊断为闭合性颅脑损伤、头皮血肿（右枕顶）、骶尾部外伤、高血压。同年12月1日出院，出院医嘱：建休一月、加强营养、门诊随访。住院25天，花去医疗费5585.20元。2011年3月11日，门诊治疗花去医疗费515.74元。事发后，张××向都××预付医疗费2000元。

另查明：邓×系中祥电子公司员工，事发时系履行职务行为。××A1343号车辆在人寿财保××公司投保了强制险和200000元限额不计免赔商业三者险，保险期间2010年5月3日至2011年5月2日。××833NX号客车在平安财保××公司投保了强制险和200000元限额不计免赔商业三者险，保险期间2010年9月9日至2011年9月8日。

经举证、质证，对都××的各项损失进行如下分析与认定：

1、医疗费问题。伤者的医疗费有医疗发票及诊断书、出院记录等佐证，应予认定。

2、护理费问题。其提交的相关证据不足以证实其主张的护理标准，该护理费标准参照当地护工工资标准即60元/天予以确定；护理时间以实际住院25天确定。

3、住院伙食补助费问题。此项费用的标准应参照当地国家机关一般工作人员出差补助标准即20元/天予以确定，实际住院时间为25天。

4、营养费、交通费问题。依本案实际，酌定营养费为1000元，交通费为300元。

5、精神损害抚慰金问题。都××作为已年满70岁的老人，虽在本起事故

中未构成伤残，但此起交通事故确实对其精神造成了一定的痛苦，综合本案实际情况，其主张此项费用过高，酌定精神损害抚慰金为3000元。综上，确定都××合理损失有：医疗费6100.94元（5585.20元+515.74元）、护理费1500元（25天×60元/天）、住院伙食补助费500元（25天×20元/天）、营养费1000元、交通费300元、精神损害抚慰金3000元，合计12400.94元。

原判认为：张××驾驶××1343号车与邓×驾驶××833NX车发生侧面碰撞后失控致路边步行的都××摔倒受伤，事实存在，应予认定。交警部门所作责任认定，程序合法、适用法律正确、定责恰当，予以采信。鉴于两肇事车均已投保了交强险且都××的总损失也在两交强险限额总额之内，故应由两保险公司按责在各自交强险限额内赔偿，主次责任按7：3比例分配为宜。都××对张××先行预付医疗费2000元应予返还。故依照《中华人民共和国侵权责任法》第十六条、第二十二条、第四十八条，《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百三十条之规定，遂判决：

一、被告中国人寿财产保险股份有限公司××市中心支公司于本判决生效后三日内赔偿原告都××8680.67元（12400.94元×70%）；

二、被告中国平安财产保险股份有限公司××分公司于本判决生效后三日内赔偿原告都××3720.27元（12400.94元×30%）；

三、原告都××在领取上述款项时返还被告张××2000元；

四、驳回原告都××的其他诉讼请求。案件受理费184元，由都××负担34元，中国人寿财产保险股份有限公司××市中心支公司负担105元，中国平安财产保险股份有限公司××分公司负担45元。

人寿财保××公司上诉称：根据道路交通安全法涉及交强险条款，在交强险中责任承担不按事故责任大小分摊赔偿责任，本案涉及两个交强险，因此本案应在两个交强险中平摊本案的赔偿责任。综上，原审法院判决错误，请求二审法院依法撤销原判并依法改判。

各上诉人均未提交书面答辩意见。

二审审理查明的事实与原审法院认定事实一致。

本院认为：本案二审争议焦点是原审判决人寿财保××公司与平安财保××公司按主次责任在各自交强险限额内承担本案赔偿责

任是否恰当。

根据法律规定，机动车之间发生交通事故的，由机动车各方所投保的保险公司在第三者责任强制保险责任限额内赔偿损失。本案两肇事车辆分别在人寿财保××公司、平安财保××公司投保了交强险，都××的总损失在两交强险限额总额之内，原审法院判决人寿财保××公司与平安财保××公司按主次责任在各自交强险限额内承担本案赔偿责任，并不违反法律规定，人寿财保××公司上诉认为本案应在两个交强险中平摊本案的赔偿责任的理由不能成立。原判认定事实清楚，适用法律正确，依法应予维持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十三条第一款第（一）项之规定，判决如下：

驳回上诉，维持原判。

二审案件诉讼费184元，由上诉人中国人寿财产保险股份有限公司××市中心支公司负担。

本判决为终审判决。

审判长× ×

审判员× ×

代理审判员× ×

二〇一二年七月十三日

书记员× ×

第四篇：市中级人民法院工作报告

现在，我向大会作黄冈市中级人民法院工作报告，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。

20xx年，市中级法院和全市法院在市委领导、人大监督、政府和政协及社会各界支持下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大和十六届四中全会精神，以“公正与效率”为主题，紧紧围绕改革发展稳定大局，全面履行审判职能，围绕公正文明高效目标不断规范司法活动，围绕提高法官司法能力不断加强队伍建设，通过运用司法功能调整社会各方利益关系，为构建和谐黄冈提供有力的司法保障。全年共受理各类案件25697件，调整诉讼标的额55028.63万元。其中诉讼案件16530件，审结15307件，结案率为92.6%、执行案件9167件，执结6973件，执结率为76.1%。市中级法院受理各类案件1702件，审执结1571件，结案率为92.1%。

——依法惩恶扬善，努力营造和谐稳定的社会环境。共审结各类刑事案件1033件。通过依法对杀人、爆炸、绑架、抢劫、q####j、故意伤害等恶性暴力犯罪案件的审判，始终保持强大的刑罚惩治力和法律威慑力。20xx年11月，市中级法院在红安县经三天公开庭审，并当庭宣判，对犯故意伤害罪、敲诈勒索罪和非法拘禁罪的周望清等19名被告分别判处死刑、无期徒刑或有期徒刑，有力地打击和震慑了犯罪分子嚣张气焰，确保一方安宁。在判决发生法律效力的1020名人犯中，判处五年以上有期徒刑、死刑（含死缓）194人，判处五年以下有期徒刑、拘役、管制、单处罚金809人，免于刑事处分15人，宣告无罪2人。依法判处未成年人犯罪158人，并进一步加强少年刑事审判，积极开展青少年帮教活动；对认罪服法、改造表现好的155名罪犯予以减刑，并试行了减刑假释案件公开听证和公示制度；注重刑事司法人权保障，杜绝超期羁押现象，切实保障刑事被告人的合法权利。

（本文“市中级人民法院工作报告”由 好范文、工作报告频道提供参考）

——依法定纷止争，努力营造诚信协调的发展环境。共审结各类民商事案件12911件，诉讼标的额30321.45万元。其中，审结婚姻家庭、继承纠纷案件3390件，对重婚、家庭暴力、虐待家庭成员等违法行为依法进行制裁，有效地保护了妇女、儿童、老人和弱势群体中受侵害方的合法权益；审结人身损害赔偿、名誉权、荣誉权等人身权利纠纷案件以及所有权与相关权利纠纷案件4277件，对公民合法权益依法予以保护；审结买卖、房地产开发经营、借款、建设工程等合同纠纷案件4941件，维护公平竞争、诚信发展的市场秩序；审结建设领域拖欠工程款和农民工工资案件44件10596人，解决拖欠工程款和农民工工资1806万元，对于有履行能力而拒不履行、恶意拖欠工程款和农民工工资的有关单位和个人，依法给予制裁；注重依法运用调解手段及时有效化解矛盾，专题召开民商事审判工作会议，着重强调把依法调解贯穿于民商事案件审理之中，20xx全市法院有3347件民商事案件调解结案。

——依法审理破产案件，为黄冈招商引资提供新的平台。全市法院共受理企业破产案件160件，标的额402848.46万元。其中，市中级法院抽调审判骨干，已审结市直企业破产案件8件，通过审理，使9773名职工依政策退出国有身份，领取安置费9438.74万元；切实做好审判延伸服务，协助政府妥善安置职工、招商引资、帮助成立社区管理机构。

——依法开展行政审判，加强对行政行为的司法监督。共审结各类行政诉讼案件454件，被诉行政主体涉及城建、劳动社会保障、工商、土地资源、教育、交通等27个行政执法部门，通过对城镇规划、治安、劳动保险、房屋拆迁等与社会、经济生活密切相关案件的审理，较好地实现了保护公民、法人和其他组织的合法权益与监督支持行政机关依法行政的统一。

——依法开展执行工作，最大限度实现当事人合法权益。20xx年，全市法院的执行工作在党委、人大、政府和政协的关心和社会各界的支持下，经过艰苦努力，执行难得到明显缓解，共执结各类申请执行案件6973件，执结标的额24494.66万元。在已执结的民商事案件中，促使当事人自动履行的2105件，达成执行和解的1226件，强制执行的2622件。通过抽调执行骨干组成专班交叉执行、疑难有阻力案件提级执行、指定执行，采取发放债权凭证、以经营权和收益权抵债、执行被执行人到期债权，推行执行和解、执行听证等一系列措施，进一步加大了执行力度。

——依法化解上访难题，保障当事人的申诉权利。20xx年，市中级法院坚持把集中处理涉讼上访解决历史遗留问题作为全市法院工作的重中之重，按照“一个案件、一名领导、一个专班、一套方案、一抓到底”的工作机制，逐案落实具体单位和责任人。目前，全市191件进京赴省涉讼上访案件有108件息访息诉。与此同时，市中级法院还结合实际作出《关于实行申诉上访信访接待由原审判庭和合议庭负责的决定》、《院领导及审委会委员信访接待制度》，对重大疑难案件实行领导分工，庭室负责人与审判人员共同审查，开展听证接待等办法进行处理。20xx年，市中级法院共接待处理当事人来信来访6225件次，其中院领导及审委会委员共接待3374人次。各位代表，人民法院代表人民执行宪法和法律，为确保审判权的正确行使，努力创造公正高效的司法环境，20xx年市中级法院着力在六个方面下功夫，促使审判活动和审判行为不断趋于规范、审判质量和队伍素质不断得到提高。

第一，着力在服务党委中心工作上下功夫。20xx年市中级法院进一步端正执法指导思想，正确把握和处理执行法律与执行政策、依法办案与服务大局的关系，分别作出了《关于充分发挥审判职能作用为经济发展提供法律服务的意见》和《为赶超全省发展水平营造良好司法环境的意见》，指导全市法官在案件审判中认真考虑社会稳定、经济发展问题；一步加大破产案件审理力度，稳妥处理被改制企业遗留债务，积极帮助企业收回债权，扎实搞好企业职工安置工作；对重点企业、改制企业和有发展前景企业作为被执行人的，采取“蓄水养鱼”、债转股、以物抵债等执行方式为企业发展排扰解难；认真抓好红安县张背山村科技扶贫的牵头工作，取得了实绩，受到了欢迎。

第二，着力在增强公正司法意识上下功夫。为确保案件质量经得起历史的检验，在全市法院开展了“一切为了公正司法，一切为了发展稳定，一切为了群众利益”的讨论活动，重点抓了强化打击、调节、保护并重的观念，纠正重打击轻保护、重制裁轻服务、重实体轻程序、重判决轻调解的司法倾向；强化平等对待各类市场主体和当事人的观念，纠正重领导轻群众、重名人轻百姓、重本地轻外地和孤立办案、就案办案、机械办案的弊端；强化群众观念和公仆意识，杜绝轻视群众利益，漠视群众疾苦的司法官僚主义作风，密切人民法院与人民群众的联系。

第三，着力在完善审判管理机制上下功夫。一是在实施统一立案、统一排期开庭、统一公告送达、坚持立审执分立的基础上，增设了“案件流转单”、“审限跟踪管理卡”，由立案庭对案件办理全过程实行跟踪监控；二是在坚持合议制的基础上，实行分管院长、审委会委员、庭长对案件裁判文书送达前的把关制度；三是对1998年以来审结的减刑、假释案件2612件进行了全面检查和总结，提出了《关于进一步规范刑事审判工作的意见》；四是制订了进一步加强民商事审判和严格规范破产立案审查程序、严格监督清算组依法处理破产财产、严格拍卖工作的措施；五是对行政案件的质效等6个方面进行了全面考评，对非诉行政执行案件的立案、受理、审理、听证、申请复议等进行了整合；六是实行执行裁决权、执行监督权和执行实施权分离，初步形成了职责明确、分权制衡、互相配合和高效运转的执行工作流程管理机制；七是为严肃审判纪律，分别制订了《关于落实审判人员及其他工作人员执行回避暂行规定》、《关于实行通报制度的决定》、《司法质量督导实施细则》等制度。

第四，着力在提升法官司法能力上下功夫。年初，市中级法院党组对全市法院班子全体成员进行了为期三天的集中整训，作出了《关于加强两级法院领导班子建设的决定》；坚持每月一次中心组学习和重大问题的集体决策、团结协作；出台了《关于加强全市法院法官能力建设的意见》，紧紧抓住提高法官职业技能开展岗位练兵活动，重点提高法官释法解疑使当事人服判息诉能力，提高裁判文书说理性，提高庭审质量和效率。开展了庭审竞赛、文书评比、法律知识考试和竞赛、书记员记录和论文竞赛，促使法官及工作人员提高职业素质。充分发挥资深法官的传帮带作用，成立司法质量督导组重点把好案件质量关。通过不懈努力，法官队伍整体素质明显增强。

第五，着力在提高法官拒腐防变能力上下功夫。一是建立了以审委会、审判监督庭为主体的案件质量监督体系和以纪检组监察室为主体的法官行为监督体系，坚持“逢报必查”。二是实行了《遵规守纪预警制》，对审判和其他公务活动中有触线行为的人进行先期预告、提醒、警示，做到防患于未然。三是坚持做到了每年层层签订党风廉政建设责任状及班子成员、单位负责人述廉述责并接受评议制度。四是成立督察队对全市法院法官及其工作人员的业外行为进行不定期督查。五是推出了“五条禁令”、《关于规范法官与律师关系的暂行规定》、《廉政谈话制度》；六是开展了警示教育，先后五次对照身边的反面典型事例组织讨论和检查，进一步严肃院风院纪。

第六，着力在自觉接受内外监督上下功夫。市中级法院在坚持重要会议精神、重大工作部署、重大案件审理、重大事件都及时向市人大常委会及其主任会议报告的同时，不断探索自觉接受方方面面监督的途径和方法。上半年，根据市人大常委会关于开展“三制”检（督）查活动的要求，认真开展《审判工作责任制》、《审判人员违法审判责任追究制》和《岗位目标责任评议考核制》自查自纠活动，对本院2003年5月1日至20xx年4月30日期间审结的1543件各类案件，从实体到程序，从事实认定到适用法律进行了逐案评查，对个别有问题的案件进行了通报批评和整改，对“三制”进行了修改和完善；邀请部分全国、省、市人大代表和政协委员旁听庭审、参加听证会24人次，聘请人大代表、政协委员为执法执纪监督员、人民陪审员等，广泛接受社会各界监督。20xx年，市中级法院共受理市人大交办案件64件，当年办结并回复52件，另有12件正在调卷复查。共召开人大代表座谈会3次，参加人数34人（次）。开展征求意见活动3次，发送征求意见函33件。此外，还走访人大代表33人（次）。各位代表，20xx年全市法院各项工作取得了一定的成绩，这是党委正确领导、上级法院尽心指导、人大及其常委会依法监督，政府和政协及社会各界积极支持的结果。在此，我代表市中级法院向长期关心、支持法院工作的各级人大代表、政协委员和社会各界人士，表示衷心的感谢！各位代表，我们在总结成绩的同时，也清醒地认识到，我们的工作离党和人民的要求还有相当的差距，还存在一些问题和不足，少数法官政治素质和业务素质跟不上当前快速发展变化的形势需要；部分案件裁判文书质量不高，说理性不强，导致少数案件当事人上访缠诉；少数案件执行力度不够，个别案件存在执行失范问题，当事人不满意；法官流失、人才断层，法官队伍结构出现不合理现象；市中级法院对基层法院的审判监督和业务指导还缺乏针对性和时效性；部分基层法院经费保障不力问题没有得到根本解决，基础设施装备落后，已影响法院正常工作；部分涉讼上访案件处理的难度很大，当事人仍未息访息诉。以上问题有待在20xx年进一步加大措施得到解决。

20xx年是深入贯彻执行党的十六大和十六届四中全会精神的重要一年。我们将始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，按照加强党的执政能力的要求，切实做好法院各项工作。我们将以全党保持共产党员先进性教育活动为契机，全面增强司法能力，提高司法水平，充分发挥审判职能作用，为建设和谐黄冈提供更加有力的司法保障。为此，将着重抓好如下工作：

一、全面履行审判职能。〖HT〗进一步加大刑事审判力度，强化打击与保护功能，维护社会稳定；加大民商事案件调解结案力度，按照“能调则调，当判则判，判调结合”要求，力争调解结案有新突破；加大破产案件审理力度，坚持依法审理、依政策处理、加快审理进度；不断探索执行工作方式方法，最大限度保护当事人合法利益，进一步解决执行难；加大交办案件办理和涉讼上访处理力度，进一步提高回复率和加强审判监督的具体措施。

二、加强司法能力建设。〖HT〗通过抓班子、抓教育、抓培训、抓廉政、抓调研、抓督查等措施，不断提高法官六个方面的能力。一是增强惩罚刑事犯罪，维护国家安全和社会稳定的能力；二是增强依法调节经济关系，促进社会主义市场经济健康发展的能力；三是增强依法处理矛盾纠纷，保障社会和谐的能力；四是增强支持和促进依法行政，推进社会主义民主政治建设的能力；五是增强司法领域保障人权，维护人民群众合法权益的能力；六是增强正确适用法律、公正高效司法，保障在全社会实现公平和正义的能力。通过司法能力建设，增强法院整体司法能力，提高每个法官的司法水平，力争在全市法院实现无枉法裁判案件、无超审限案件、无重大上访案件、无矛盾激化事件、无严重违法违纪事件、无重大安全责任事故。

三、着力加强队伍建设。〖HT〗深入学习贯彻十六届四中全会精神，开展好“保持共产党员先进性教育”活动，提高领导班子组织决策能力，认真查摆问题，着力对一些法院和法官存在的司法不公、效率不高、作风不良等影响法院各项工作发展的突出问题进行整改；继续开展岗位练兵活动，进一步加强法官队伍素质能力建设；继续抓好教育警示、制度管理、内外监督、责任追究和示范带头，全面推进全市法院党风廉政建设；大力弘扬法官中尽职尽责、爱岗敬业、扎实工作、无私奉献的主流。

四、加大监督工作力度。以不断探索接受上下内外监督特别是人大监督的途径和方法为重点，对“三制”落实情况形成定期检查制度；积极配合市人大常委会开展好法官评议述职活动；定期邀请人大代表、政协委员、执法监督员以及人民群众旁听庭审、评议庭审活动，并形成制度；开展走访人大代表、政协委员活动，加强沟通，畅通联系渠道；切实落实人民陪审员制度，让具有一定法律专业知识或专业特长、政治素质和品行良好的各界人士参与人民法院审判工作；继续实行通报制度，对领导机关督办事项完成情况、纪律作风、案件质量、信访、机关管理、纪检监察、督查、信息宣传调研等工作进行定期通报，促进工作。

五、强化基层基础建设。通过争取县市区委领导，寻求政府支持，逐步解决两级法院尤其是基层法院目前存在的包括司法环境、队伍结构、经费保障、法院债务、人员待遇等方面的问题和困难；根据乡镇区域变化和撤并情况，按照“两便”原则，作好法庭的合理配置工作，加强巡回审判，以方便群众诉讼；拟适当时候召开全市法庭工作会议，对人民法庭建设作出专门部署，以不断发挥人民法庭及时调处纷争，就地化解矛盾的前沿阵地作用。

各位代表，在新的一年里，我们将紧紧围绕“公正与效率”工作主题，忠实履行宪法和法律赋予的职责，认真落实本次代表大会提出的各项任务，为建设和谐黄冈提供更加有力的司法保障。

第五篇：市中级人民法院工作报告

各位代表：

现在，我代表**市中级人民法院向大会报告２００４年的工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。

二００四年，市中级法院在市委、市人大和省高院的领导、监督与指导下，在市政府、市政协和社会各界的大力支持下，以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻十六大和十六届三、四中全会精神，紧扣市委“优化投资环境，主攻民营经济“重大工作部署，坚持“多办案、快办案、办好案、强执行、严管理”的工作思路，围绕构建和谐稳定的社会环境和公正高效的司法环境两大目标，突出维护社会政治稳定、为完善社会主义市场经济体制提供司法保障、切实保障人民群众合法权益三个重点，全面加强审判执行工作、队伍建设、内部管理和对基层人民法院的监督指导，较好地完成了各项工作任务。

一、充分发挥审判职能，努力营造和谐稳定的社会环境

牢固树立大局意识、稳定意识和服务意识，依法履行审判职责，公正高效审理各类案件。市中级法院受理一审案件*件，审结*件，同比分别上升*％和*％；受理二审案件*件，审结*件，同比分别上升*％和*％。全市各基层法院受理一审案件*件，审结*件，同比分别上升*％和*％。

依法严惩严重刑事犯罪和经济犯罪，维护社会政治稳定。坚持集中“严打”与经常性工作相结合，严厉打击与保障人权相结合。市中级法院受理一审刑事案件５２件，审结５１件，同比上升１％和２％，判处罪犯８９人，其中判处五年以上有期徒刑、无期徒刑、死刑７５人。受理二审刑事案件１５９件，审结１５７件，同比下降２％和上升１％。全市基层法院受理一审刑事案件１２０２件?熏审结１１４４件，同比上升８％和４％，判处罪犯１６２７人，其中判处三年以上有期徒刑３４３人。依法宣告无罪６人。去年６月，根据市委统一部署，认真落实刘书记、蔡市长“一封信”精神，深入开展“严打”整治专项斗争。始终把打击的锋芒对准严重暴力犯罪、涉黑涉毒犯罪和多发性犯罪，共审结故意杀人、抢劫、绑架、强奸、爆炸、故意伤害、抢夺、盗窃、诈骗、毒品等犯罪案件８１３件，判处罪犯１２３７人。审结金融票据诈骗、合同诈骗、生产销售伪劣商品等案件１４件，判处罪犯２２人。对犯罪集团的首要分子和共同犯罪的主犯予以重点打击，舅舅绑架外甥案的主犯王刚、陈刚，“太子油饭”故意伤害案的主犯伍敏、龚震均被依法判处死刑。７月１４日、１２月１４日先后两次召开了宣判大会，壮大了“严打”声威。加大惩处职务犯罪的力度，审结贪污、贿赂、滥用职权等案件７５件，判处９５人，其中副处以上干部７人。原副市长吕明犯受贿罪，被依法判处有期徒刑１１年。

依法审理各类民事案件，优化经济社会秩序。市中级法院受理一审民事案件１９１件，审结１８１件，同比上升３８％和３７％；受理二审民事案件３８１件，审结３７９件，同比上升１２％和９％。全市基层法院受理一审民事案件９０３１件，审结８３３３件，同比上升１４％和１５％。依法维护正常的市场交易和市场诚信，平等保护各类市场主体合法权益。审结涉国有企业和民营企业案件５２８件，诉讼标的额达３．８亿元。**钢铁公司和宝钢集团人民机械厂两件破产案的顺利审结?熏有力推动了国有企业的改制。依法维护妇女、老人、儿童和农民、知识产权合法所（持）有者、劳动者的正当权益，弘扬健康文明的社会主义道德风尚。审结离婚、继承等婚姻家庭纠纷案件２９９２件，知识产权案件６件，劳动争议案件４２件，涉农民事案件２２３件。高度重视调解工作，坚持“能调则调、当判则判、判调结合”的原则，有效化解矛盾，促进社会和谐稳定。以调解方式结案或通过调解原告撤诉的４４８６件，调解率达５３％，同比上升１３％。

依法处理行政争议，支持、监督和促进依法行政。结合《行政许可法》的颁布实施，认真履行司法审查职责，耐心做好工作，协调公共权力与公民权利的关系。市中级法院受理一审行政诉讼案件４件，审结３件；受理二审行政诉讼案件２５件，审结２５件，同比上升１４％。办理国家赔偿案件２件。全市基层法院受理一审行政诉讼案件７８件，审结７９件（含旧存），同比上升４４％和９８％。

规范诉讼秩序，提高审判质量和效率。加强立案管理，依法撤销６件基层法院违反级别管辖审理的案件，有效规范管辖秩序。坚持司法为民，推行诉讼、执行风险告知制度，落实各项便民措施，对经济确有困难的当事人，依法缓交、减交或免交诉讼费１８２万元。认真执行民事、行政诉讼证据规则，强化当事人和行政机关的举证责任，确立法官居中裁判的中立地位。高度重视涉诉信访工作，形成了源头预防、联动接访、领导督办的信访工作机制，集中排查涉诉上访１２２件次，办结１１７件，取得涉诉信访数、进京上访数、越级上访数、上访老户数下降的良好效果。切实加强对基层法院的监督指导。采取召开业务会议、进行案例讨论、专题调研等形式，统一两级法院适用法律尺度。在审理再审和二审案件中注重疏导，及时化解矛盾。审结再审案件４９件，原判确有错误依法改判１１件。进一步规范审判管理，完善审判方式，强化合议庭和审委会职能，加大案件质量评查力度，成立案件评查室，已评查案件５６８件。进一步完善审限跟踪、超审限通报和案件督办催办等制度，确保公正高效地审理各类案件。精选裁判文书，《**裁判》（２００４卷）即将出版发行，着力提高裁判文书质量。审判工作呈现了上诉率、发回改判率、申诉率下降的良好态势。省高院对市中院发回改判的案件仅为１０件，改判发回率为４％，比前两年均有下降。市中级法院对基层法院发回改判的案件为６２件，改判发回率为１１％，同比下降５％。

二、切实加大执行力度，努力化解“执行难”

坚持集中执行与常规执行相结合，充分发挥对执行工作的统一领导、管理、指挥、协调作用，改革执行方式，注重执行方法和策略，提高执行工作质量和效率。案件执结率、执行标的额、执结到位现金额明显上升，执行积案数进一步下降。市中级法院共执结案件１５４件，执结标的额２．４亿元，执结率６２．３％，执结标的额和案件执结率同比上升９％和６％。审查与执行非诉行政案件２６件。全市基层法院执结各类案件５４９０件，同比上升５７％，执结标的额３．３亿元，同比持平，执结率６４％，审查与执行非诉行政案件１０４０件。

创建执行大格局。主动向市委、市人大常委会汇报执行工作，争取支持。市委书记、市人大常委会主任刘积福同志就执行工作作出重要批示，市人大常委会作出了《关于进一步加强人民法院执行工作的决定》。市中级法院与市检察院、市公安局联合发文，加大对拒不执行判决、裁定犯罪的打击力度。朱长春、吴定风因拒不执行人民法院判决，被彭泽县、瑞昌市人民法院依法判处有期徒刑一年六个月和一年。各地先后成立了以党委、人大、政府领导为组长，检察、监察、公安等相关部门为成员的执行工作领导小组，负责协调组织推动执行工作，营造了全社会重视支持执行工作的氛围，推动了执行工作深入开展。

扎实开展清理未结执行案件、执行案卷和执行款物活动。共清理历年未结执行案件６５６０件，未执标的额８．６亿元，执结案件１９４９件，执结标的１．９亿元。１０月２０日至１１月２０日，市中级法院采取集中人力、集中财力、集中时间、集中物质装备的超常规方式，集中执行基层法院报送的４０件执行难案，已执结３３件，部分执行４件，执结标的３４８．４６万元，社会反映良好。

稳妥执行涉企涉农案件。加大涉国有企业和民营企业案件的执行力度，共执行该类案件４３３件，执结标的额达６７３１万元，为我市国有企业和民营经济发展创造良好的环境。安徽星火有机硅厂申请执行上海卡朋罗兰化工设备有限公司成套设备买卖安装技术服务合同纠纷案，执行标的额８７８余万元，及时全部执行到位。加大涉农涉弱势群体案件的执行力度，全市法院共执结涉及拖欠工程款和农民工工资案件１７９件，执结标的８０６．１万元，市中级法院召开兑现大会，一次性将执行到位的１４１．７万元工资及时发放到民工手中。

三、大力加强法院建设，努力提高司法能力

紧紧抓住队伍建设这个关键，坚持在思想政治建设、党风廉政建设、基层基础建设等方面求实效，全市有３个基层法院评为五星单位，１个基层法院荣立集体三等功，１个合议庭荣立集体三等功，１８个部门评为五星部门，３９位同志评为五星干警，１８名同志荣立个人三等功。全市法院违纪信访举报下降２０％，违纪人数下降２８％，市中级法院荣获全市纪检监察工作先进单位和市级文明单位，在全省法院系统开展的５项工作评比中，市中级法院执行、立案、宣传等工作名列前三名。

思想政治教育系统深入。采取多种方式，组织干警学习“三个代表”重要思想，学习十六届三、四中全会精神，学习市委八届四、五次全会精神；在领导班子中开展“树立正确的政绩观”主题教育，进一步提高了领导班子的决策能力和领导水平；深入开展“星级创优”、“司法公正树形象”和向“任长霞、蒋庆同志学习”等活动，掀起学习先进、赶超先进、争当先进的热潮；充分利用节假日，开展健康向上的文体活动，努力营造爱岗敬业的氛围。

审判业务学习蔚然成风。采取走出去、请进来等方式，在学习时间和经费上给予大力支持。选送法官参加法律业务培训２３０人次，考察学习１５０人次，设立了中青年法官论坛，邀请北京大学知名法学教授和省院审判业务骨干到法院讲课，已举办了４期。市中院司法考试通过率达到了４３％，是全国平均通过率的４倍。

党风廉政建设抓紧抓实。狠抓党风廉政建设责任制，形成党组统一领导、分管领导具体负责、纪检组织协调、各部门齐抓共管的机制，制定和落实党风廉政建设和反腐败工作的学习教育制度、廉政谈话制度、检查考核制度、廉政建设例会制度、廉政档案、重大事项报告等制度及加强对诉讼费管理的监督、对奖励经费使用的监督、对司法鉴定、评估、拍卖、变卖的监督、对院建设项目、重大经费开支的监督、对人事任免的监督、对违法违纪审判的监督等专项监察规定，认真开展专项清理“红包”、“小金库”和干部拖欠公款活动，严格规范法官与律师的相互关系，狠抓预防法官职务犯罪工作，从严处理利用职权的违法违纪行为。全市法院共有８人被查处，其中２人被追究刑事责任。加强对基层法院纪检监察的监督指导，最大限度地预防违法违纪行为的发生。

基层基础建设扎实推进。市中级法院切实加大对基层法院的“两庭”建设、思想政治建设、组织建设等方面的督导帮助力度，对全市“两庭”建设进行了一次全面细致的普查，制定了三年规划，向中央及省财政争取“两庭”建设资金和政法补助经费。中院综合审判大楼正在设计之中。基层人民法庭建设今年开始全面启动，３４个无房法庭争取在三年内建成。

四、强化监督意识，认真接受人大和社会各界监督

牢固树立自觉接受人大监督的意识，正确认识和处理好依法独立审判与依法接受监督的关系，自觉把法院各项工作置于人大及其常委会的监督之下。坚持重大案件、重大事项报告制度，认真向人大常委会述职及专题汇报审判执行等工作，健全接受人大监督的工作机制，完善各项制度，建立人大代表来信来访专办制度，认真办理人大代表和政协委员的提案、建议。不断拓宽接受人大及社会监督渠道，通过邀请人大代表、政协委员视察法院工作、旁听开庭、担任陪审员、赠阅《人民法院报》等形式，进一步加强与人大代表、政协委员的联络，努力改进工作，确保人大及社会监督落到实处。办结人大要求答复、督办的个案４９件，书面答复人大代表、政协委员来信５１件，接待来访４５人次。全市法院共聘请８７名人大代表担任廉政、执法监督员，邀请人大代表、政协委员视察法院工作１５０人次，旁听开庭３５５人次，切实增强了法院工作的透明度，有力推动了法院各项工作顺利开展。在此，我代表全市法院向人大代表、政协委员和社会各界表示诚挚的谢意。

回顾过去一年的工作，我们深深体会到：紧紧依靠党委领导、人大监督、政府、政协和社会各界支持是做好法院工作的政治、组织、环境保证；坚持依法多办案、快办案、办好案、强执行，落实司法为民各项措施是法院工作的神圣职责和核心要求；从严治院、科学管理是法院工作的关键抓手。我们也清醒地看到，工作中仍然存在许多亟待解决的问题和困难，离党和人民的要求还有一定的差距。法官队伍选任制度不健全，人才断层，队伍建设的整体水平还不能完全适应新形势的要求；对基层法院指导水平还有待于进一步提高；少数案件审判质量效率不高，“执行难”问题仍然比较突出；物质装备建设滞后，市中院及基层法院的审判综合大楼建设和基层人民法庭建设迫在眉睫，建设资金严重缺乏，等等。我们将进一步采取有力措施，争取多方理解和支持，竭力逐步解决。

五、扎实做好２００５年工作，努力开创法院工作新局面

２００５年是全面贯彻落实十六届四中全会精神、实现**在安徽率先崛起的重要一年，市中级法院决心以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六届四中全会精神，深入开展保持共产党员先进性教育活动，牢固树立科学的发展观，紧紧围绕市委提出的“狠抓重大项目，谋求科学发展”的工作思路，以司法为民为宗旨，以司法改革为动力，扎实抓好审判执行工作、队伍建设、内部管理和对基层法院的监督指导等四项工作，进一步增强司法能力，提高司法水平，为建设和谐平安**，实现**在安徽率先崛起提供更加有力的司法保障。

———坚持司法为民宗旨，进一步增强司法能力，提高司法水平。深入开展保持共产党员先进性教育活动，以增强司法能力、提高司法水平为目标，重点抓好思想政治建设、党风廉政建设、领导班子建设，争创“学习型、创新型、服务型、廉洁型、文明型”五型法院。坚持司法为民，全面贯彻执行最高院司法为民２３条措施和省高院４０条实施意见，紧密结合工作实际，在法院职责范围内，注重解决群众的具体困难和问题。加大司法救助力度，保障社会弱势群体依法行使诉讼权利。改革现行法官选任机制，中院可从基层法院选调优秀法官，中院的年轻法官也可以到基层法院锻炼。完善法院各类人员的考核、激励、约束制度，充分利用补充编制，缓解审判力量不足 ———忠实履行司法职能，依法保障经济社会健康和谐发展。加强刑事审判工作，继续贯彻“严打” 方针，维护**平安稳定。依法严惩危害国家安全的犯罪、涉“法轮功”邪教组织犯罪、暴力犯罪、毒品犯罪等严重刑事犯罪，依法审理各类破坏社会主义市场经济秩序的犯罪和贪污贿赂等职务犯罪，保障国家安全，增强群众安全感，推进反腐败斗争的深入。全面加强民事审判工作，妥善审理各类民商事案件，促进社会经济和谐有序发展。全面加强行政审判工作，认真履行司法审查职责，促进依法行政。全面加强执行工作，进一步加大清理未结执行积案的力度，为打赢官司的当事人及时兑现权利，积极主动参与国家信用体系建设，努力破解执行难。加大诉讼调解力度，尽量通过诉讼调解达到平息纠纷的目的。加大案件质量评查力度，建立健全评查组织机构，制定科学、合理的评查制度，提高案件质量和效率。

———抓住机遇，大力推进人民法院基层建设。认真执行最高法院《关于进一步加强人民法院基层建设的决定》，在“两庭”建设、思想政治建设、组织建设等方面下功夫。最近，国家发改委和最高人民法院决定从２００５年至２００７年加强中西部地区乡镇人民法庭建设。我们将抓住机遇，科学规划，依靠党政部门及社会各界的支持，力争配套措施、配套土地和资金落实到位，积极帮助基层法院解决实际困难和问题，开创我市法院基层建设工作新局面。

各位代表：在新的一年里，市中级法院将在市委、市人大和上级法院的领导、监督与指导下，在市政府、市政协和社会各界的大力支持下，进一步解放思想，求真务实，与时俱进，开拓创新，充分发挥司法职能，增强司法能力，提高司法水平，维护司法公正，践行司法为民，为建设和谐平安**，实现**在安徽率先崛起作出新的更大的贡献。

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