乡镇村（组）集体经济经营和资产管理制度

第一篇：乡镇村（组）集体经济经营和资产管理制度

文章标题：乡镇村（组）集体经济经营和资产管理制度

为加强对村（组）集体经济经营和资产的管理，确保经济稳步发展，防止集体资产流失，根据《XX镇农村集体经济资产管理办法》有关规定，特制定本制度。[xiexiebang.com文章-http://www.xiexiebang.com/文

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一、村（组）内的集体企业、鱼塘、铺位、山地、荒坡地等集体资产和水利设施、道路、学校等公益事业工程项目的发包方案以及续包或延长承包期限、增加工程项目预算，按照民主决策的有关程序，通过村民会议或村民代表会议讨论决定后，均实行公开招标发包。

二、村成立招标领导小组，负责招标的组织实施工作，方案在开标前十天张榜公布。对工程造价50万元以上项目，要进入县建设工程交易中心公开招标，任何人不得以权压价和垄断承包。对工程造价50万元以下的项目要报经镇招标领导小组审核，然后按有关程序进行公开竞标。招标后的工程合同，由村委会或村民小组向村民公布，接受群众监督。工程竣工时，由招标领导小组会同专业部门进行工程验收。验收合格后要及时做出结（决）算，办理固定资产交接和入帐手续。

三、村委会和村民小组干部不得弄虚作假，不得利用不法手段取得经营权或承包权，不得利用职权指定承包单位或个人。

四、村委会和村民小组要加强承包合同的管理。承包合同须到镇农办或镇司法所进行鉴证，指定专人负责抓好承包合同的跟踪服务和管理，并对承包项目，承包数量和金额指标等，实行造册登记。每年在承包合同到期前的一个内，认真检查合同兑现情况，及时清收到期的承包款，发现问题及时处理，避免纠纷。

五、承包方不按期缴交或拒交承包款以及未经发包方同意擅自转包他人的，发包方有权终止合同或移交司法机关处理。

六、加强集体资产管理。按照《镇农村集体资产管理办法》的要求，统一建立集体资产备查簿，资源性资产备查簿和闲置资产登记簿。所有使用集体资产的单位和个人，都要与资产所有者签订书面合同，明确各自的责任和义务，村委会和村民小组对村集体资产的增减变化等情况实行定期公开张榜，接受群众监督。

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第二篇：乡镇村组干部管理办法

**乡村组干部管理办法

（试行）

第一章 总则

第一条 为加强和规范村组干部管理，激励、稳定村组干部队伍，促进农村经济、政治、文化、社会建设和党的建设全面、协调、可持续发展，根据《中国共产党章程》、《中国共产党党员权利保障条例》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《四川省村民委员会选举条例》等有关规定，制定本办法。

第二条 本办法所称村组干部是指村党组织书记、副书记、委员，村民委员会主任、副主任、委员，妇女主任，团支部书记，民兵连长，文书（会计），党小组长，村民小组长等。

第三条 按照精干高效、宜兼则兼的原则，每个村的干部人数，原则上1500人以下的村不超过5人；1500人以上的村不超过7人。具体职数由乡党委根据人口、工作量提出初步意见。每个村民小组设置1职，即村民小组长。提倡村党组织和村民委员会（以下简称“村两委”）班子成员按法定程序相互兼职，提倡没有兼任村主任的村党组织书记经过村民代表会议推选担任村民代表会（执行）主席，提倡村干部或党小组长通过法定程序兼任村民小组长。第二章 选拔任用

第四条 村组干部的选拔任用，必须坚持党管干部、德才兼备、群众公认、公开平等、竞争择优、依法办事的原则。

第五条 村组干部应当具备以下条件：

(1)认真实践“三个代表”重要思想，积极贯彻执行党的基本路线 和各项方针、政策，立志农村改革发展稳定。

(2)有较强的事业心和责任感，有一定的政策理论水平和工作经验，有较强的组织协调能力和处理基层矛盾的能力，有较强带头致富和带领群众致富的能力，有胜任工作的文化水平和业务知识。

(3)能正确行使党员、村民赋予的权力，依法办事，密切联系群众，热心为村民服务，善于为群众办实事、办好事，品行端正，自觉接受上一级组织和群众的批评和监督，廉洁奉公。

(4)与时俱进，勇于创新，能够把党的方针、政策同本村、本组的实际相结合，较好地开展工作。

(5)具有能正常履职的身体条件。

第六条 有下列情形之一的，不应担任村组干部：

（1）政治素质差，思想觉悟低，对党的路线方针政策不拥护、不执行、甚至对抗的;（2）三年内受过拘留、劳动教养等行政或刑事处罚的，或正在执行处罚的，或有犯罪嫌疑，正被司法机关采取刑事拘留、监视居住、取保候审等强制措施的，已经批捕、尚未接受审判或正在接受审判的，有“黄、赌、毒”、涉黑涉恶等违法违纪行为的;（3）受党内严重警告以上处分未满两年的;（4）三年内曾违反计划生育、宅基地政策和村规民约，造成不良影响的;（5）参与组织封建迷信活动或参与“法轮功”等邪教组织的;（6）不依法履行公民义务的;（7）道德品质差、不遵守社会公德，私心严重，甚至拉帮结派，打架斗殴，造成较坏影响的;（8）年老体弱，身体有病，不能正常履行职责的；（9）连续6个月不履行职责的;（10）参与和组织群体性事件、阻工事件、越级上访事件的；（11）届末考核、民主测评不合格的。第七条 村级班子应符合下列结构要求：

(1)村两委班子成员以40岁左右的干部为主体。其中，应有1名35岁以下的干部和1名妇女干部。原则上，新任村党组织书记、村委会主任一般不超过45岁；连选连任村两委班子成员的，男一般不超过60岁，女一般不超过55岁。年满60岁的，不再担任村、组干部。

(2)新任村两委班子成员应具有高中以上文化。(3)村党组织书记一般应具有一年以上党龄。

（4）村两委班子成员之间不得是配偶和直系亲属关系。第八条 村组干部选拔方式：

(1)村党组织领导班子成员的选拔，采取“两推一选”的办法进行。届中出现村党组织班子成员缺额时，可以进行补选或任命。

(2)村委会班子成员和村民小组长的选举，要把握好任职资格条件，按照有关法律法规和要求，进行选举。

(3)村级其他组织干部的选拔任用，在乡党委的领导下，由村党组织和村委会按照相关规定进行，原则上在当选的符合条件的村两委班子成员中产生。

（4）本村没有符合党组织负责人人选的，原则上从下派干部、大学生村干部、企事业单位、外村等优秀党员中选派。

第九条 不符合村组干部任职资格条件而当选的村组干部，乡党 委应指出当选人的问题，劝其辞职，对拒不辞职的，则按有关法律法规进行处理。第三章 教育管理

第十条 按照分级负责、分级管理的原则，村组干部由乡党委、政府负责管理。

第十一条 村组干部任期内自愿辞去现任职务的，乡、村组织应在接到书面申请后及时召开党员大会、村民会议（村民代表会议）或村民小组会议讨论决定，并向乡党委报告。

第十二条 实行村干部坐班访户制。每周要确保1-2天在村活动室进行集中办公，有条件的村每天至少有一名村干部办公，并公布办公时间。村干部要定期不定期走访农户，帮助解决实际问题。每周下载一次远程教育节目，每月组织集中学习远程教育1-2次。

第十三条 坚持分级负责的原则对村组干部进行培训。乡党委、政府将定期分批对村党组织书记、村委会主任进行3－5天的培训，必要时可以扩大到村文书、会计和部分村民小组长；要提高培训质量，突出实效性，增强内容的针对性和方法的灵活性。同时，继续开办农村基层干部党校大专班学历教育，鼓励、支持农村基层干部到大专院校或农函大、农广校参加学习。

第十四条 实行目标责任制。乡党委、政府要根据换届选举时村干部竞选时作出的承诺与村干部签定任期目标责任书，每年年初要与村两委签定目标责任书，各村与村民小组长签订目标责任书。每半年检查一次目标任务完成情况。

第十五条 全面推行民主评议村组干部制度。每年都要对村组干部进行民主评议，参加民主评议的人员范围是：村、组干部，全体党 员和村民代表，驻村的各级党代表、人大代表、政协委员，乡包村干部，市、县机关下派干部，大学生村干部，人数不少于30人。民主评议由乡党委组织，村干部述职，参会人员对村干部履职情况进行测评。

第十六条 全面推行绩效考核制度。应按照村组干部绩效考核原则、考核内容、考核方法的有关规定，认真组织对村组干部的全面考核，并根据考核结果，确定绩效报酬。考核为优秀的，全额发给绩效报酬，并给予表彰奖励；考核为称职的，全额发给绩效报酬；考核为基本称职的，村干部发给绩效报酬的60%，组干部发给绩效报酬的40%，并实行诫勉；考核为不称职的，不发给绩效报酬，并在3个月内整改。

第十七条 实行民主决策制度。涉及村民利益的事项，由村党组织、村民委员会、村集体经济组织、1/10以上的村民联名或1/5以上村民代表联名提出议案；由村党组织统一受理议案，并召集村党组织和村民委员会联系会议，研究提出具体意见或建议；由村民委员会召集村民会议或村民代表会议讨论决定；由村党组织、村民委员会办理实施村民民主决策事项。

第十八条 实行村组财务“四签字一会章”制度。村上重大财务开支，由村两委联席会议提出意见，提交村民会议或村民代表会议讨论决定，村民主理财小组监督执行。村级财务开支，实行“四签字一会章”制度，即由经办人注明用途并签字，村民主理财小组审核签字，村委会主任、党组织书记共同审批签字，村委会盖章；村民小组财务开支，由经办人提出，组民主理财小组审核，村民小组长审批，村会计人员审核记账。村组财务结算必须使用专门凭证，严禁“白条”记帐。村组财务开支情况要每季度向村民公开。

第十九条 建立健全村组财务监管制度。完善村账乡代理制度。乡党委、政府要加强对村组财务开支情况的监管，定期对村组账务进行监督检查；对村、组干部进行经济责任和离任财务审计，审计结果要及时公开。审计中发现的问题要及时查处；对情节严重、构成犯罪的，移交司法机关依法追究当事人的刑事责任。

第二十条 严格实行村务公开制度。一般的村务事项至少每季度公开一次，涉及村民利益的重大问题以及群众关心的事项要及时公开。财务往来较多的应每月公布一次。村务公开内容由村委会按照有关法规和政策提出，村务公开监督小组审查、补充、完善后，提交村两委联席会议讨论确定，书记、主任签字，村委会通过村务公开栏等形式及时公布。村集体经济组织、一定数量的村民或村民代表联名书面提出，可查阅村务公开档案。第四章 村干部待遇

第二十一条 实行村组干部误工补贴制度。享受误工补贴的村书记、村主任、村文书（会计）各算一职，其他村干部合算一职。每个村民小组按一职核定，即村民小组长一职。每一职的误工补贴标准按有关政策确定，实行兼职兼薪。

第二十二条 实行离职“村三职”干部生活补助制度。离职村干部因违纪违法、违反相关规定或不支持甚至反对乡党委、政府重大工作受到查处的，从被查处当年起取消其离职生活补助待遇。

第二十三条 建立和落实定期表彰村组干部制度。乡党委、政府将定期评选表彰优秀村党支部书记、村主任，每年评选表彰一次优秀村组干部。第五章 组织处理

第二十四条 对村组干部违反相关规定的处理分为：诫勉、停职、自动辞职、引咎辞职、劝其辞职、依法罢免、免职。对受到处理的，相应扣发或终止发给绩效报酬、停发基础报酬。

第二十五条 村组干部有下列情况之一，经批评教育仍不改正的，应予以诫勉。

(一)法律政策观念不强，缺乏事业心、责任感，在履行职责时违背党的政策，造成一定损失或较恶劣影响的；

(二)不能按时完成上级党委、政府按照有关政策法律下达的重要工作任务的；

(三)对群众反映强烈、能够解决的正当要求，属于本职工作而久拖不决，使集体和群众利益受到严重侵害或造成群众越级集体上访的；

(四)宗派思想严重，闹无原则纠纷，影响班子团结或村内工作正常开展的；

(五)财务清理中发现有需要提醒、告诫、纠正等问题的；

(六)在考核中，被评为基本称职的，或民主测评不称职票超过四分之

一、且经组织认定确属村组干部个人原因造成的；

(七)不能严格要求自己，工作方法简单粗暴，造成一定不良后果的；

(八)其他情形需要诫勉的。

诫勉对象由乡党委集体研究确定，指派专人与其谈话，并将《诫勉通知书》送达本人和所在村党组织。《诫勉通知书》的内容包括村（组）干部存在的主要问题、诫勉事项、整改时间等。村党组织接到 《诫勉通知书》以后，要在村两委会议上予以通报。诫勉对象要在5日内写出整改计划，制定整改措施，书面报乡党委和村党组织。诫勉期限为3个月。诫勉期满后，乡党委对诫勉对象在诫勉期内的表现进行考核和民主评议，确已改正的，解除诫勉；仍不改正的，是党员的按有关程序给予必要的组织处理或纪律处分。

对村委会成员的诫勉，应将《诫勉通知书》送达本人及所在村民代表会议。诫勉期满后，乡政府也应派员向村民代表会议通报其在诫勉期内的表现（通报时本人应在场）。对诫勉期内表现不好的，乡党委、政府和人大主席团应提请村民委员会依法启动罢免程序，无正当理由的，村民委员会应当在三个月之内召开村民会议投票表决。受到诫勉的干部，年内不能评为任何先进，取消各种奖励。

第二十六条 村组干部有下列情况之一的，应对其停职(一)被纪检监察机关、人民法院、人民检察院、公安机关立案调查或侦察的；

（二）巧立名目借机敛财的；

（三）私分、贪污、挪用公款或集体财物的；(四)利用公款大吃大喝或旅游观光的；(五)在村(组)报销应由个人支付的开支；

(六)向企业强行承包工程，乱集资、乱摊派或索要钱物；(七)参与或支持“黄、赌、毒”、迷信或邪教等违法违纪行为的；(八)支持、组织、参与群体性事件和越级上访的。

村党组织成员由乡党委对其停职；村委会成员由乡党委按有关规定，通过相关程序对其停职或及时启动罢免程序。停职期间相应停发基础报酬、绩效报酬等。第二十七条 无正当理由，连续6个月以上不在岗、不履职的村组干部，按自动辞职处理。

第二十八条 村组干部有下列情况之一的，应向党员大会、村民会议（村民代表会议）或村民小组会议引咎辞职，并报乡党委备案。

(一)工作严重失职或失误造成重大损失或恶劣影响的；(二)考核为不称职又到期不改正的；(三)民主测评不称职票超过三分之一的；

(四)煽动、支持或组织村民集体上访闹事，阻挡项目施工，干扰正常社会经济秩序的；

(五)拒绝执行上级依法作出的决定和命令的。

第二十九条 应当引咎辞职而拒不辞职的村组干部，由上一级党组织劝其辞职。被劝其辞职的村组干部仍拒绝辞职的，村党支部成员可由乡党委予以撤职或免职，村委会成员和村民小组长可由乡党委予以停薪，并提请村民委员会启动罢免程序。

第三十条 村委会成员有下列情况之一的，乡党委、人民政府或者乡人民代表大会主席团可以向村委会提出书面罢免建议，村委会应当在三个月内召开村民会议进行投票表决。

（一）违反国家法律、法规被行政拘留、劳动教养和追究刑事责任的；

（二）不履行职责造成不良后果的；

（三）本村五分之一以上有选举权的村民联名要求罢免的；

（四）对经诫勉无明显变化又拒绝辞职的。第七章 附则

第三十一条 本办法由中共**乡委员会负责解释。

第三篇：村组级财务管理制度

村组级财务管理制度

第一章总则

第一条 为了加强村（社）集体资产管理，规范财务行为，保证集体资产安全、完整。根据（中华人民共和国会计法）和自贡市委办公室、市人民政府办公室2005年（28）号文件《关于加强村（社）集体经济组织财务规范化管理》的实施意见精神。并结合我乡村社财务的实际情况特制定本制度。

第二条 村社集体经济组织根据本制度，采取措施，落实责任，加强民主管理与民主监督保证村社财务规范化、法制化。

第三条 村长和租长是村社财务管理的第一责任人，分别对村和社所有的集体资产及财务管理工作负总责。

第二章 民主监督管理

第四条 各村集体经济组织要设立机构，有下列事项必须经2／3以上的农户或代表讨论通过：

（一）各村的财务计划、公益事业资金安排、公益事业资金执行情况以及年终收益分配。

（二）土地承包、四荒拍卖、村社集体经营项目的承包、租赁、出售、转让等事项。

（三）村社集体建设项目及一事一议筹资筹劳实施方案。

（四）原值在3000元以上的固定资产拍卖，应收账款核销损失。

（五）大额投资项目。村在5000元、组在3000元以上。1

（六）村社民主理财小组的成员，必须具备有一定的文化知识，在群众中有一定威信，能够起到监督作用，在群众中产生。

第五条民主理财小组的作用：

（一）监督财务制度的实施，有权检查现金、存款、物资的库存情况；代表群众查阅、审核有关财务项目、反映财务问题。

（二）参与重大财务活动的讨论和决策。

（三）审核全部收支单据。

（四）参与财务公开实施，对财务公开的内容和程序进行检查监督，对财务公开中发现的问题提出处理意见和建议。

第六条 离任审计。村三年一届的换届选举，对村主要干部、组长离任，要进行离任审计。审计的结果要及时上报。

第三章 财务管理

第七条 村社财务管理必须实行“四监督”管理。一是实施民主理财监督。民主理财小组成员由村民委员会或村民代表大会选举产生，社友3-5人组成，村由5-7人组成。民主理财小组的职责是定期召开会议，审议集体财产收支情况，听取村民的意见和建议，及时向农经部门反映情况。二是实行乡农经部门监督。乡农经部门要充分发挥指导和监督作用，定期或不定期对本乡村（社）财务，经营情况和财务收支情况进行检查，掌握村社财务的真实情况。三是实施区农经部门监督。按《实施意见》规定：区农经部门要加强对村（社）财务管理，每年有针对性的或重点的对村级财务进行审计检查，发现问题及时纠正。、四是实施群众监督，村级财务收支情况要定期向农民群众公布，主动接受广

大农民群众对集体财务工作的监督。

第八条 严格实行对村级财务“六统一”制度：

1、坚持统一的现金管理制度。村（社）集体所有的现金收支统一由村（社）兼职出纳员管理。并要求在收款后5个工作日内存入统一开设的信用社存款账户。村不管哪位同志代收贷支的资金，都必须及时交村出纳员登记现金日记账。存款回单交农经部门登记备案。各村（社）的备用金要求村500元，组（社）200元

2、坚持统一的票据管理制度。各村（社）使用的票据由乡农经部门统一印制，并建立统一登记表册，防止票据流失，便于票据统一管理。凡是在乡农经部门领取的收付款单据要编号，领取票据人要签字。对使用完了的收付款单据，村会计要及时核对，并将清查核对无误的单据交乡农经部门销号，作为作废单据存档处理。

3、坚持统一办公制度。村会计在每季度末25-30日集中在乡政府统一办公做账一次，主要是在乡农经干部的业务指导下，村会计与出纳交接单据。同时，履行好交接青单手续。会计将交接的单据及时做记账、算帐和财务报表工作，并做好财务公开栏的填写工作。

4、坚持统一开支审批制度。村（社）的各项开支实行两审核一审批办法；一是由民主理财小组审核；民主 理财小组负责人必须要履行好自己的职责。当拿到应审核的单据后，要认真进

行检查；检查单据内容、支出日期、支出内容是否可靠、大小写金额是否一致、对方（领款人）是否签字、支付单据是否与乡财务管理制度相符合、有无违法违纪行为。而后在单据上签出理财小组意见，应不应该支出。落款要写XX村民主理财小组XX人，最后是年月日期。二是由农经部门审核；乡农经部门根据村民主理财小组审核签字后，根据单据的内容再次进行细致审核，通过审核无误后，加盖农经部门审核印章，再由村负责人审批签字后入账报销。但要注意的是：村签字报销时，对专项资金的支出，要按项目支出的内容对号入坐，要明确科目使用的内容。该在那个项目支出的就要签出在那个项目支出，不能笼统的只签支出。这样一来，在会计做账时，也好分类，也能核算专项资金的使用结余情况。

5、坚持统一的财务公开制度。要求村账每季度末公开一次。组账每半年公开一次。公开的方式：各村以专栏公开为主。组一级公开；一是张榜公开，二是口头开会公开都可以。

6、坚持财务档案统一管理制度。村级财务档案统一集中在乡农经部门财务档案室统一保管，专人负责，专人管理，严防丢失。

第四章取款流程

第九条 村社在信用社取款按以下程序进行：

（一）首先将报销的单据要制作规范，完整。单据要标明报销的时间、项目内容、金额。若有报销项目明细要付在单据后面，便于核查。

（二）审

核。将报销完整的单据，交民主理财小组审核签字和村主任审批签字后，再交乡农经部门审核。

（三）农经部门接到单据后，再次进行细致检查。而后由村出纳员填制好信用社取款凭条，乡农经部门盖好印章方可支取。

第五章 罚则

第十一条 违反本制度规定，有下列行为之一的，由农经部门对责任人予以批评教育，并责成限期改正，逾期不改正的，每次扣减责任人当年务误工补贴或奖金50-100元。

（一）非财务人员管理现金和管理票据的；

（二）不将现金按规定交存信用社的；

（三）村（社）出纳员不按规定办理票据交接手续大；

（四）未按规定公布财务账目和财务执行情况的；

（五）不接受检查审计的；

（六）遗失或毁损票据的；

（七）对单据不规范，手续不完备的凭证入账的；

第十二条 违反本制度规定，有下列行为之一的，由乡农经部门责令限期改正。若使终坚持不毁改的，每次扣减当年补助或奖金100-300元。情节严重的，可建议免去职务，是党员的建议给予党纪处分。造成经济损失的，还要承担赔偿责任。

（一）未按规定使用专项资金的；

（二）违反规定开支费用的；

（三）处置固定资产（资源）未按规定程序和权限办理的；

（四）剥夺民主理财小组权利，打击报复财务人员和民主理财

小组成员的；

（五）未经成员大会或成员大会审议，擅自决定重大财务事项的；

（六）截留、侵占、挪用集体财产的；

第十三条 违反本制度规定，情节严重构成犯罪的，交司法机关追究刑事责任。

第十四条 本制度由农经部门负责解释。

第十五条本制度从下发之日起施行，原下发的相关制度与本制度不一致的，以本制度为准。

农团乡人民政府

二0一一年六月五日

第四篇：村组干部规范化管理制度

村组干部规范化管理制度

为了进一步贯彻执行《村组干部规范化管理实施办法》，切实转变村组干部工作作风，提高村级干部的工作能力和工作效率，充分调动其工作积极性和创造性，营造一个更加奋发有为，充满活力的良好干事创业氛围。经乡党委、政府研究决定制定村组干部规范化管理制度，使村组干部自觉遵守各项规章制度，全面完成各项目标任务。

一、督查制度

1、对乡党委、政府年初下发到村的各项目标任务和中心工作实行督查制。

2、为切实加强工作督查，督促各项工作有序推进，圆满完成各项目标，成立以乡党委副书记、纪委书记为组长，乡纪委副书记、专武部长、乡人民政府副乡长及乡党政办工作人员为成员的督查组。

二、学习制度

1、村干部必须参加乡上组织的培训和学习，不得无故缺席。

2、加强政治业务学习，提高处理事务能力。

三、请假制度

1、所有村干部有事必须按程序履行请假制度，否则视为缺席。

2、各村党支部书记和村委会主任请假必须具备书面请假条，三天以内（包含三天）离乡离县的由乡纪委书记审签，三天以上的由乡党委书记或乡长审签，同时向联系村领导汇报。其他村组干部请假需向村党支部书记请假。请假一律以书面假条为准。因事口头请假的，假满后及时补办假条，否则按请假天数，每天扣绩效报酬40元。如发现不假外出，一次扣60元绩效报酬，并全乡通报。

四、坐班制度

各村干部实行轮流坐班值班，周一至周五，每天上午10时至16时为坐班工作时间，坐班人员应坚守岗位，若遇特殊情况需请假，必须向支部书记请假同意，并找人代班，否则扣当事人绩效报酬20元。督查组采取不定期进行督查，若在坐班时间脱离工作岗位的，每发现一次扣20元绩效报酬。

五、卫生整治制度

各坐班人员负责村委会活动室及周边卫生整治工作，保持村活动室及公共区域清洁卫生，若发现一次未打扫卫生或打扫卫生不力，扣当班人员20元绩效报酬。

六、会议制度

1、村干部必须准时参加各级召开的有关会议，每迟到、早退一次扣绩效报酬20元，事假一次扣绩效报酬10元，无故缺席一次扣绩效报酬50元。不按时参加县上会议，受县

上通报批评的，相关人员每次扣绩效报酬100元。有事必须向有关领导请假。

2、参加各种会议时必须认真做好记录。

会后要召开有关会议，不折不扣地传达贯彻好会议精神，并做好记录。

3、村干部必须坚持每月召开一次村支两委联席会，总结前一阶段工作，布置下一阶段工作，并做好详细记录。

七、畅通信息制度

各村党支部书记是各村信访维稳工作第一责任人，各村民小组组长是各组信访维稳第一责任人，村组干部负责本辖区的信访维稳工作，应密切注意、随时掌握信访维稳动态，及时向联系村领导汇报基层相关情况，有效杜绝群体性事件发生。如知情不报、延报造成恶劣影响的，将诫勉谈话、暂停职务或依照法律法规免职，视其情况扣发绩效报酬50—200元。村组干部及其家属不得组织、参与或幕后指使群众参与无理闹事或越级上访，一经发现，将取消全年报酬，并依照相关法律法规予以处理，并按照本人竞职承诺办理。

八、常规工作督办制度

全体村组干部应尽职尽责完成各项本职工作，对各类违法违纪违规行为及时制止，对各组村民违反计划生育、林业、国土等法律法规行为未及时发现或知情不报的，出现一起扣该组组长100元绩效报酬，对联系该组的村干部扣50元绩

效报酬。

九、突发事件督办制度

全体村组干部应团结协作，密切配合，不推诿扯皮，应自觉维护形象，凡因个人行为影响挖角干部形象，并受到县上通报批评的，村干部扣绩效报酬500元，组干部扣绩效报酬300元。村组干部不得组织、煽动、参与打架、闹事，出现一起扣村干部绩效报酬200元，组干部100元。

村、组干部必须保持通讯畅通并及时接听。对乡领导和乡机关站所工作人员通知到乡或现场处理各类工作置之不理，出现一次扣村干部绩效报酬50元，扣组干部绩效报酬20元。造成重大影响的，一次扣村干部绩效报酬200元，组干部绩效报酬100元；发生突发事件，不及时赶到现场处理的，出现一次村干部扣150元，组干部扣100元，支部书记和村委会主任扣200元。

十、村干部“述职述廉”、“民主考核”评价制度

1、村干部民主测评和民主评议会议一般一年一次，时间一般安排在年底，由乡党委负责监督，并排相关人员参加。村党支部和村委会具体实施，由村党支部书记主持，组织党员、村民代表、县乡人大代表、政协委员参加。

2、考核评价村干部时，先由村“两委”班子成员分别进行述职述廉，介绍任期目标、当年目标实现情况、工作作风及廉洁自律情况等，党员、群众代表等参评人员根据村干部

述职情况就德、能、勤、绩、廉等方面进行民主测评、评议和质问。

3、经民主测评及评议后，对不胜任现职的村干部，由乡党委组织通过一定程序予以调整、罢免，调整形式主要有降职、改任、引咎辞职、责令辞退、辞退等5种。

此制度由乡规范化管理督查组负责执行。

此督查制度从下发之日起执行。

2012年2月29日

第五篇：信用村组、乡镇申报操作

信用村（组）、信用乡(镇)申报操作

村（组）及乡（镇）达到相关申报条件后应按联社计划进行信用村（组）、信用乡（镇）申报操作。具体申报操作程序如下：

信用村（组）申报

一、信用村申报需满足如下条件

1、拟创信用村农户数小于100户（含）或村民小组数小于5(含)的可直接创建信用村。

2、拟创信用村农户数大于100户或村民小组数大于5的则需先创建信用组，且信用组占比不得低于80%。

3、辖区内农户建档面达100%（应建档/已建档），应建档农户为剔出超龄、长期外出、五保户及其他不能参加建档评级农户。

4、辖区内农户评级面达95%以上（评级户数/应建档农户数）

5、信用农户占应建档农户90%以上（此处信用农户为评级农户内剔除等外级）说明：所以不能参与评级条件的可尽量填写到未建档评级清册，防止等外级过高影响信用农户占比。

6、年检面达100%（应年检/已年检）应年检户数为：上已发生信贷业务的信用农户数以及上年末仍有贷款余额的信用农户数。

7、按四级分类农户不良贷款面5%以下，或按五级分类农户不良贷款面10%以下。

8、各项贷款不良率按四级分类占比5%以下，或按五级分类占比10%以下。

9、村（组）干部无不良贷款（四级、五级）。

10、农户对农村信用社金融服务满意度达到90%以上。

二、资料填写

1、信用村（组）申报套表共有9张（我社在省联社基础上新增2-2信用组验收表），其中只需填列1-2-1贵州省农村信用社村民组农户建档评级清册、1-2-2贵州省农村信用社村民组农户未建档评级清册、1-4贵州省农村信用社村组干部名册及贷款情况表、村情况表（相关数据可找政府获取）共4张表。其他表全部自动生成。

2、在表格填列过程中，要特别注意表头，统一贷款数据时点（取数时点为上月末数据），清楚填列申报社、申报村、申报时点、数据单位等。表头中以分隔符区分（如:特优/优秀/较好/一般/等外，有/无,是/否，五保户/长期外出/其他）的，只能根据实际情况填列其中某一项。

3、表格填写完成后，分别以其他表比较，看看是否因数据格式，输入等原因存在有数据错误统计的形式，务必做到数据衔接清楚、准确。

4、文字材料的申报要仔细审核，要以表内数据准确一致，村简介要有尽量做到有特色、有说明。

5、其中当以组为单位进行申报时，需以组为单位打印信用组审查验收表，撰写信用组验收请示，并分别放置在农户建档评级清册前。（在申报资料目录内准确添加目录）。

三、审查签字

1、资料完成后通过内网送交农村业务部，农村业务部审核无误后进村对金融服务满意度等外部情况进行调查。

2、调查无误后给以通过，由申报社打印材料汇总后联系政府分管领导（XX乡镇信用工程领导小组组长）对信用村申报验收资料签字申报，相关部门完成签字盖章后留存该信用社。

信用乡（镇）申报

一、信用乡（镇）申报条件

1、辖内信用村达70%以上。

2、信用村年检面达100%。

3、原则上农户贷款面50%以上或金融服务满意度80%以上。说明：农户贷款面=（当年该乡（镇）已发生信贷业务的农户数+申报时点仍有贷款余额的农户数）÷该乡（镇）应建档农户×100%≥50%。其中，当年该乡（镇）已发生信贷业务农户数=年初到申报时点前发生过贷款往来但无贷款余额农户数。金融服务满意度以向农户问卷调查计算确定。

4、信用农户贷款面90%以上。

说明：信用农户贷款面=（当年该乡（镇）已发生信贷业务的信用农户数+申报时点仍有贷款余额的信用农户数）÷（当年该乡（镇）发生信贷业务农户数+申报时点仍有贷款余额的农户数）×100%≥90%。其中，当年已发生信贷业务信用农户数=该乡（镇）年初有贷款余额但申报时点无余额的信用农户数+当年新发放贷款且申报时点无余额的信用农户数。

5、信用农户年检面100%。

6、按四级分类全乡（镇）农户不良贷款面5%以下或按五级分类农户不良贷款面10%以下。

7、按四级分类不良贷款率5%以下，或按五级分类不良贷款率10%以下，原则上不良贷款零增长。

8、按五级分类乡（镇）所属单位、干部及所属村（组）干部无不良贷款；

9、乡（镇）政府所属单位在信用社开立存款账户并长期往来。

二、资料填写

1、资料填写由申报社明确专人负责、农村业务部协助指导。

2、全表共9张分别为： 3-1信用乡（镇）评定验收表 3-2信用乡镇评定指标汇总表 3-3乡镇农户贷款情况汇总表

3-4乡镇单位存贷款、干部贷款及村（组）干部贷款汇总表 3-4-1乡（镇）所属单位名册及存款、贷款情况统计表 3-4-2乡镇单位职工名册及贷款情况统计表 3-5信用乡镇年检表 3-5-1信用乡镇年检汇总表

3-5-2乡（镇）单位、职工及村（组）干部贷款年检情况统计表

3、填列过程中须注意统一申报时点（申报时点数为上月末数据），认真检查有贷款余额或发生过贷款业务的，信贷档案、年检资料是否齐备。

4、文字材料另行模板，比对相关数据后进行整理。

三、审查签字

1、农村部与申报社核对相关数据无误后，打印材料装订、并送乡（镇）信用工程建设领导小组签字盖章。

2、乡（镇）领导小组签字盖章后，由农村部逐层送达县级信用工程领导小组签字盖章。

3、向办事处提交资料，办事处初审验收后，向省联社申请评定验收。

以上即为信用村（组）、乡（镇）申报相关必要条件、流程步骤，请各社在具体工作中认真执行。

农村业务部

2012年5月10日