关于进一步加强公路工程施工招标资格审查工作的通知

第一篇：关于进一步加强公路工程施工招标资格审查工作的通知

关于进一步加强公路工程施工招标资格审查工作的通知

交公路发【2009】123号

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通厅（局、委），天津市市政公路管理局：近年来，各级交通主管部门不断完善规章制度，强化对招标投标活动的监督管理，公路工程施工招标投标工作总体情况良好。但资格审查工作中仍存在一些不容忽视的问题：一是部分招标项目资格审查文件中设置的资格条件不符合有关法律法规的规定，或未列明全部审查因素和标准；二是个别项目资格评审委员会未严格按照资格审查文件要求对投标人进行审查，随意修改资格审查条件，或对不同单位采取不同的评审标准，导致审查工作存在随意性；三是个别招标项目资格审查工作走过场，不深入、不细致，使不具备资质条件的单位通过资格审查；四是部分地方交通主管部门未认真履行监督职责，对发现的问题未及时采取措施加以解决。这些问题的存在影响了招标投标活动的公平和公正，扰乱了公路建设市场秩序。为保证资格审查工作质量，保护投标当事人的合法权益，现就进一步加强公路工程施工招标资格审查工作的有关事项通知如下：

一、加强资格审查文件的编制工作。资格审查文件是招标投标的基础，其编制工作应当做到：一是资格审查文件不得含有倾向、限制或者排斥投标人的内容；二是资格审查文件应当根据招标项目的具体特点编制，不得脱离项目实际需要过高设置资质、人员、业绩等资格条件；三是资格审查内容应具体、清晰、易懂、无争议，不得使用原则的、模糊的或易引起歧义的语句；四是资格审查文件应详细列明全部审查因素和标准，未列出的审查因素和标准不得作为资格审查的依据。

二、加强投标人资质条件的审核工作。严格核实投标人资质条件，防止持伪造的资质证书或不具备资质许可权力部门发放的资质证书的单位通过资格审查。对于招标公告要求投标人具有公路工程施工总承包一级及以上资质、公路路基工程专业承包一级资质、公路路面工程专业承包一级资质或公路交通工程通信、监控、收费综合系统工程分项资质的，招标人出售资格预审文件或招标文件（适用于资格后审）时，应通过交通运输部网站政务公告“公路工程施工一级以上资质企业名录”（以下简称“名录”，“全国公路建设市场信用信息管理系统”启用后“名录”同时废止，招标人可查阅“全国公路建设市场信用信息管理系统”）进行审核。对于投标人未列入“名录”，或投标人名称与“名录”不符的，应告知投标人及

时办理有关更正事宜。对于资格审查时未列入“名录”的投标人，不得通过资格审查。

三、严格资格评审委员会评审工作。资格评审委员会应严格按照资格审查文件要求对投标人资格条件进行审查，除设置的资格条件存在不符合法律、法规要求，或其中含有限制、排斥投标人有效竞争等特殊情况外，不得修改有关资格审查条件。资格评审委员会应当严谨、客观、公正地履行职责，遵守职业道德，根据资格审查文件规定的标准和方法对投标人进行全面评审和比较，对所提出的评审意见负责。资格评审期间资格评审委员会成员和其他参与评审活动的工作人员不得发表有倾向性或诱导、影响其他评审成员的言论，不得对不同投标人采取不同的审查标准。

四、加强资格审查工作的其他要求。有关限制投标人参与投标的条件、资格申请文件清查工作、资格审查评审时间等事项应参照《关于进一步加强公路工程施工招标评标管理工作的通知》（交公路发﹝2008﹞261号）的相关规定执行。

五、加强对资格审查活动的监督检查工作。各地交通主管部门要充分认识资格审查工作的重要意义，认真查找资格审查工作中存在的问题，深入分析原因，进一步健全制度、完善机制、强化监督，认真受理招标投标投诉，发现问题要及时、依法处理。部将结合招标投标专项督查活动对资格审查工作进行检查。

中华人民共和国交通运输部（章）

二○○九年三月十七日

主题词：公路 施工 资格 通知

抄送：北京市路政局

交通运输部办公厅2009年3月18日印发

第二篇：《公路工程施工招标资格预审办法》

公路工程施工招标资格预审办法

[2007年01月26日 14:47]

交通部关于印发公路工程施工招标资格预审办法的通知

交公路发[2006]第57号

各省、自治区交通厅，北京、重庆市交通委员会，天津市市政工程局，上海市市政工程管理局，新疆生产建设兵团交通局：

为规范公路工程施工招标资格审查工作，现将《公路工程施工招标资格预审办法》印发给你们，请遵照执行。

中华人民共和国交通部

二○○六年二月十六日

公路工程施工招标资格预审办法

(二)资格预审须知；

(三)资格预审申请表格式；

(四)有关附件：工程概况、各标段详细情况、计划工期、实施要求、建设环境与条件、招标时间安排等。

招标人应根据工程实际，科学划分标段，合理确定资格标准。

(一)营业执照；

(二)相关工程施工资质证书；

(三)法人证书或法定代表人授权书及公证书；

(四)财务资信和能力的证明文件(包括近三年来财务平衡表及财务审计情况等)；

(五)拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、相关资格证书及业绩证明，并按要求提供备选人员的相关信息；

(六)拟用于完成投标项目的主要施工机械设备；

(七)初步的施工组织计划，包括质量保证体系、安全管理措施等内容；

(八)近五年来完成的类似工程施工业绩情况及履约信誉的证明材料；

(九)目前正在承担和已经中标的全部工程情况；

(十)资产构成情况及投资参股的关联企业情况；

(十一)潜在投标人若存在工程分包、分公司施工或以联合体形式投标，应符合第十七、十八、十九条要求；

(十二)招标人要求的其他相关文件。

修改资格预审申请文件的正式函件是资格预审申请文件的组成部分，其形式要求、密封方式、送达时间，应符合资格预审文件的要求。

重大影响；

(八)潜在投标人符合本办法第十七条至第二十一条规定；

(九)潜在投标人没有提供虚假材料。

符合以上条件的，方可进入下一阶段的评审。

投标人发出投标邀请书，向未通过资格审查的潜在投标人告知资格审查结果。

第三篇：公路工程施工招标资格预审办法

交通部关于印发公路工程施工招标资格预审办法的通知

交公路发〔2006〕57号

各省、自治区交通厅，北京、重庆市交通委员会，天津市市政工程局，上海市市政工程管理局，新疆生产建设兵团交通局：

为规范公路工程施工招标资格审审工作，现将《公路工程施工招标资格预审办法》印发给你们，请遵照执行。

二OO六年二月十六日

公路工程施工招标资格预审办法

第一章 总则

第一条 为规范公路工程施工招标资格预审工作，依据《中华人民共和国招标投标法》和《公路工程施工招标投标管理办法》，制定本办法。

第二条 公路工程施工招标实行资格预审的，适用本办法。

第三条 公路工程施工招标资格预审是指招标人在发出投标邀请前，对潜在投标人的投标资格进行的审查。只有通过资格预审的潜在投标人，方可取得投标资格。

第四条 潜在投标入是具有独立法人资格、持有营业执照、具有与招标项目相应的施工资质和施工能力的施工企业。

第五条 资格预审工作由招标人员责，任何单位和个人不得非法干预。

第六条 资格预审工作应遵循公开、公平、公正、科学、择优的原则，不得实行地方保护和行业保护，不得对不同地区、不同行业的潜在投标人设定不同的资格标准。

第二章 资格预审程序和要求

第七条 资格预审按下列程序进行；(一)招标人编制资格预审文件；(二)发布资格预审公告；(三)出售资格预审文件；

(四)潜在投标人编制并递交资格预审申请文件；(五)对资格预审申请文件进行评审；(六)编写资格评审报告；(七)发出资格预审结果通知。

第八条 资格预审文件应当载明以下主要内容：(一)资格预审公告；(二)资格预审须知；(三)资格预审申请表格式；

(四)有关附件：工程概况、各标段详细情况、计划工期、实施要求、建设环境与条件、招标时间安排等。

招标人应根据工程实际，科学划分标段，合理确定资格标准。

第九条 资格预审公告应当载明以下内容：(一)招标人的名称和地址；(二)招标项目和各标段的基本情况；(三)各标段投标人的合格条件和资质要求；(四)获得资格预审文件的办法、时间、地点和费用；(五)递交资格预审申请文件的地点和截止时间；(六)招标人认为应当告知的其他事项。

资格预审公告应在国家指定的媒介上公开发布。公告中不得含有限制具备条件的潜在投标入购买资格预审文件的内容。

第十条 资格预审须知应当载明以下内容：

(一)潜在投标人可以申请资格预审的标段数量，以及可以通过资格预审的标段数量；

(二)对潜在投标人的施工经验、施工能力(包括人员、设备和财务状况)、管理能力和履约信誉等要求；

(三)对工程分包、子公司施工、联合体投标的规定和要求；(四)资格预审申请文件编制和递交要求(包括编制格式、内容、签署、装订、密封及递交方式、份数、时间、地点等)；

(五)资格预审文件的修改和资格预审申请文件的澄清要求；(六)资格预审方法、评审标准(包括符合性条件、强制性标准、评分标准等)和合格标准；

(七)资格审查结果的告知方式和时间；(八)招标人和潜在投标人分别享有的权利；(九)招标人认为应当告知的其他事项。

第十一条 招标人应当按照资格预审公告规定的时间、地点出售资格预审文件。自资格预审文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5个工作日。

第十二条 资格预审文件的售价应当合理，不得以营利为目的。具备条件的，可以通过信息网络发售资格预审文件。第十三条 招标人应当合理确定资格预审申请文件的编制时间，自开始发售资格预审文件之日起至潜在投标入递交资格预审申请文件截止之日止，不得少于14个工作日。

第十四条 招标人如需对已出售的资格预审文件进行补充、说明、勘误或者局部修正，应在递交资格预审申请文件截止之日7日前以编号的补遗书的形式通知所有已购买资格预审文件的潜在投标人。对已出售的资格预审文件进行补充、说明、勘误或者局部修正的内容，为资格预审文件的组成部分。

购买资格预审文件或递交资格预审申请文件的单位少于三家的，招标人应重新组织资格预审或经有关部门批准采取邀请招标方式。

第三章 资格预审申请

第十五条 潜在投标人应当按照资格预审文件的要求，编制资格预审申请文件，并应载明以下内容：(一)营业执照；

(二)相关工程施工资质证书；

(三)法人证书或法定代表人授权书及公证书；

(四)财务资信和能力的证明文件(包括近三年来财务平衡表及财务审计情况等)；

(五)拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、相关资格证书及业绩证明，并按要求提供备选人员的相关信息；(六)拟用于完成投标项目的主要施工机械设备；

(七)初步的施工组织计划包括质量保证体系、安全管理措施等内容；(八)近五年来完成的类似工程施工业绩情况及履约信誉的证明材料；(九)目前正在承担和已经中标的全部工程情况；(十)资产构成情况及投资参股的关联企业情况；

(十一)潜在投标人若存在工程分包、分公司施工或以联合体形式投标，应符合第十七、十八、十九条要求；(十二)招标人要求的其他相关文件。

第十六条 资格预审申请文件(正本)应加盖法人单位公章，并由其法定代表人或其授权代理人签字。

资格预审申请文件应当密封，并按照资格预审文件规定的时间、地点和方式送达招标人。

第十七条 潜在投标人如有工程分包计划，应遵守以下规定：(一)分包人应具备与其分包工程内容相适应的资质和施工能力；(二)提供分包人的营业执照、资质证书、人员、设备等资料表以及拟分包的工作量。

第十八条 潜在投标人如由所属分公司承担施工，应遵守以下规定；(一)明确具体承担施工的分公司名称及负责施工的主要内容；(二)该分公司不得再以任何形式参加该标段的资格预审；

(三)资格预审申请文件应提供分公司施工经验、施工能力(包括人员、设备)、管理能力和履约信誉等方面的资料。

第十九条 潜在投标人如以联合体形式申请资格预审，应遵守以下规定：

(一)联合体主办人应具备与所投标段工程内容相适应的施工资质，成员单位应具备与所承担工程内容相适应的施工资质。由同一专业的单位组成的联合体，按照施工资质等级较低的单位确定施工资质等级；(二)联合体主办人所承担的工程量必须超过总工程量的啪；

(三)联合体各方签订联合体协议后，不得再以自己名义单独或以其他联合体成员的名义申请同一标段的资格预审；

(四)搪交联合体各成员单位共同签订的联合体协议，明确主办人及成员单位各自的权利和义务以及应当承担的责任。

第二十条 具有投资参股关系的关联企业，或具有直接管理和被管理关系的母于公司，或同一母公司的子公司，不得同时申请同一标段的资格预审。

第二十一条 凡投资参股招标项目或承担招标项目代建工作的法人单位不得申请该项目的资格预审。

第二十二条 资格预审申请文件按要求送达后，在规定的递交截止时间前，潜在投标人可以撤回申请文件或修改申请文件。如需修改申请文件，应当以正式函件提出并作出说明。

修改资格预审申请文件的正式函件是资格预审申请文件的组成部分，其形式要求、密封方式、送达时间，应符合资格预审文件的要求。

第二十三条 对于按时送达并符合密封要求的资格预审申请文件，招标人应当向潜在投标人出具签收证明，并妥善保管，在规定的截止时间前不得开启。

第二十四条 在规定的截止时间后送达的或未按要求密封的资格预审申请文件为无效的资格预审申请文件。

第四章 资格评审

第二十五条 资格评审工作由招标人组建的资格评审委员会负责。第二十六条 资格评审委员会由招标人代表和有关方面的专家组成，人数为五入以上单数，其中专家人数应不少于成员总数的二分之一。

第二十七条 资格评审委员会的专家从国务院交通主管部门或省级交通主管部门设立的评标专家库中抽取。

但有下列情形之一者，不得进入资格评审委员会：

(一)与潜在投标人的主要负责入或授权代理人有近亲属关系的人员；(二)当地交通主管部门或行政监督部门的人员；

(三)与潜在投标人有利害关系，可能影响公正评审的人员；(四)法律、法规和规章规定的其他情形。

资格评审委员会成员名单在评审工作结束前应当保密。

第二十八条 资格评审委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。

第二十九条 资格评审委员会成员不得私下接触潜在投标人，不得收受潜在投标人的财物或者其他好处，不得透露资格评审的有关情况。

第三十条 资格评审方法分强制性资格条件评审法和综合评分法两种。招标人可根据工程特点和潜在投标人的数量选择合适的评审方法。

第三十一条 对潜在投标人的资格评审，应当严格按照资格预审文件戴明的资格预审的条件、标准和方法进行。不得采用抽签、摇号等博彩方式进行资格审查。

第三十二条 资格评审按以下程序进行：(一)符合性检查；

(二)强制性资格条件评审或综合评分；(三)澄清与核实。

第三十三条 通过符合性检查的主要条件：(一)资格预审申请文件组成完整；

(二)资格预审申请文件正本应加盖潜在投标人法人单位公章，并由其法定代表人或其授权的代理人签字；

(三)潜在投标入的营业执照、法定代表人授权书及公证书有效；(四)潜在投标人的施工资质满足资格预审文件的要求；

(五)潜在投标人没有正受到责令停产、停业的行政处罚或正处于财务被接管、冻结、破产的状态；

(六)潜在投标人没有正受到取消投标资格的行政处罚；

(七)潜在投标人没有涉及正在诉讼的案件，或涉及正在诉讼的案件但经评审委员会认定不会对承担本项目造成重大影响；

(八)潜在投标人符合本办法第十七条至第二十一条规定；(九)潜在投标人没有提供虚假材料。

符合以上条件的，方可进入下一阶段的评审。

第三十四条 采用强制性资格条件评审法的，招标人应按照标段内容和特点，对潜在投标人的施工经验、财务能力、施工能力、管理能力和履约信誉等资格条件，制定强制性的量化标准。只有全部满足强制性资格条件的潜在投标人才可通过资格审查。评审结论分“通过”和“未通过”两种。

第三十五条 采用综合评分法的，招标人应对潜在投标人的施工经验、财务能力、施工能力、管理能力、施工组织和履约信誉等资格条件，制定可以量化的评分标准，并明确通过资格审查的最低总得分值。只有总得分超过规定的最低总得分值的潜在投标人才能通过资格审查。

对重要的资格条件也可制定最低资格条件要求，不符合最低资格条件的，不得通过资格审查。计算得分时应以评审委员会的打分平均值确定，该平均值以去掉一个最高分和一个最低分后计算。

第三十六条 综合评分法采用百分制，评分内容和权重分值划分如下：(一)类似工程施工经验 分值范围15-25；(二)财务能力分值范围 10-20；

(三)拟投入本标段的主要机械设备分值范围10-20；(四)拟投入本标段的主要人员资历分值范围15-25；(五)初步施工组织计划分值范围10-15；(六)履约信誉分值范围 15-25。

第三十七条 资格评审委员会对资格预审申请文件中不明确之处，可通过招标人要求潜在投标人进行澄清，但不应作为资格审查不通过的理由。如潜在投标人不按照招标人的要求进行澄清，其资格审查可不予通过。澄清应以书面材料为主，一般不得直接接触潜在投标人。

第三十八条 资格评审委员会在审查潜在投标人的主要人员资历和施工业绩、信誉时，应当通过省级以上交通主管部门设立的交通行业施工企业信息网进行查询；若潜在投标人所提供信息与企业信息网上的相关内容不符，经核实存在虚假、夸大的内容，不予通过资格审查。

第三十九条 对联合体进行资格评审时，其施工能力为主办人和各成员单位施工能力之和。对含分包人的潜在投标人进行资格评审时，其施工能力为潜在投标人和分包人施工能力之和。第四十条 对通过资格评审的潜在投标人明显偏少的标段，在征得潜在投标人同意的情况下，评审委员会可以对通过评审的潜在投标人申请的标段进行调整。经调整后，合格的潜在投标人仍少于三家的，招标人应重新组织资格预审或经有关部门批准采取邀请招标方式。

第五章 资格评审报告

第四十一条 资格评审工作结束后，由资格评审委员会编制资格评审报告，其内容包括；(一)工程项目概述；(二)资格审查工作简介；(三)资格审查结果；

(四)未通过资格审查的主要理由及相关附件证明；(五)资格评审表等附件。

第四十二条 招标人应在资格评审工作结束后15日内，按项目管理权限，将资格评审报告报交通主管部门备案。

第四十三条 交通主管部门在收到资格评审报告后5个工作日内未提出异议的，招标人可向通过资格审查的潜在投标人发出投标邀请书，向未通过资格审查的潜在投标人告知资格审查结果。

第四十四条 招标人不得向他人透露已通过资格审查的潜在投标人名称、数量，以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。

第四十五条 资格预审工作出现下列情况之一的，招标人负责组织重新评审。

(一)由于招标人提供给资格评审委员会的信息有误或不完整，导致评审结果出现重大偏差的；

(二)由于评审委员会的原因导致评审结果出现重大偏差的；(三)由于潜在投标人有违法违规行为，导致评审结果无效的。

第六章 附则

第四十六条 对于公路工程附属设施以及工程规模较小、技术较简单、工期特别紧的工程或潜在投标人数量较少的，招标人如采取资格后审的方式，可参照本办法执行。

第四十七条 利用国际金融组织贷款、外国政府贷款和采用合资、合作、独资方式融资的公路项目，有特殊规定的从其规定。

第四十八条 本办法由交通部负责解释。

第四十九条 本办法自2006年 5月1日起施行。交通部1997年8月1日发布的(公路工程施工招标资格预审办法)(交公路发[1997]451号)同时废止。

《公路工程施工招标资格预审办法》说明

新修订的《公路工程施工招标资格预审办法》(交公路发[2006] 57号)于2006年2月16日发布实施。为更好地理解和执行该办法，现就有关情况说明如下。

一、修订背景

交通部1997年发布的《公路工程施工招标资格预审办法》(交公路发[1997]451号)实施以来，对规范公路工程施工招投标活动，加强施工招标资格预审工作发挥了重要作用。但是随着社会的发展和管理理念的转变，该办法在实际运用中已不能适应新形势的需要，迫切需要进行修订。修订的必要性主要体现在以下几个方面：

(一）适应法律法规的需要。原办法制订的依据是原《公路工程施工招标投管理办法》(交通都令[1999]8号)和《公路建设市场管理办法》(交通部令[1996]4号)，而两个办法巳分别在2002年和 2004年进行了修订。同时，原办法实行期间，国家颁布了一系列规范建设工程招投标工作的法律法规，如《公路法》、《招标投标法》、《建设工程质量管理条例》等，一些新规定、新要求需要在办法中体现。

(二)形势的需要。原办法在计划经济条件下出台，带有相当部分计划经济的色彩，如“在同等条件下优先选择国有大中型公路专业施工队伍”。而目前公路建设市场化程度比较高，资格预审办法要适应市场经济条件下统一开放市场的要求。

(三)发展的需要。随着公路建设的飞速发展，公路建设市场管理方面出现了新情况、新问题，政府管理的理念和方法也在变化，要通过管理和制度的创新，引入信息化管理，创造公开、公平、公正的竞争环境。这些内容也要在办法的修订中得以体现。

二、修订思路

调整资格预审办法，深化资格预审工作。资格预审是严格市场准入、择优选择施工单位的重要环节，资格预审的工作深度将直接影响到招标工作目标的实现。在对原办法修订中，体现制度创新，考虑实施效果，同时把资格预审工作与市场信用体系建设相结合。修订时原则上不与现行的法律、法规规章规定冲突，同时将分散在现行法律、法规和规章中有关资格预审工作的零散规定进行整合。

三、修订的主要内容

原办法共六章第二十六条，内容相对简单。修订后的《办法》共六章第四十九条，针对当前公路工程施工招标资审工作中存在的突出问题，提出了可有效解决实际问题的新观点、新思路、新举措，工作程序更加清晰，内容更加丰富，更具有针对性和操作性，主要体现在以下几方面：

1．提出了施工单位项目负责人与主要技术人员的备选人员的要求。潜在投标人在资格预审中请中应提供备选人员，使施工单位在人员调配上有一定的灵活度，也增加了中标后合同的约束力。

2．调整和深化资格预审工作内客。把原评标阶段需要对投标人审查的内容，如技术管理、施工能力、信誉情况、施工组织计划等前置于资格预审阶段，简化评标工作，使各阶段工作更加清晰有效。

3．资格评审引入专家评审。资格评审工作由不少于成员总量二分之一的专家参与，专家从评标专家库中抽取，保证资格评审工作的公正、专业、严谨。

4．不再限制通过资格预审单位的数量。原办法限制通过资格预审单位的数量为4-8家，使一些不法单位围标和串标有机可乘。为有效防范围标和串标行为，不再限制通过资格预审单位的数量，通过单位的数量由评审的实际情况确定。

5．对母子公司及与项目关联企业。申请资格预审提出要求，规定了其有投资参股关系的关联企业，或具有直接管理和被管理关系的母于公司，或同一母公司的于公司，不得同时申请同一标段的资格预审，凡投资参殷招标项目或承担招标项冒代建工作的法人单位不得申请该项目的资格预审。6．资格审查工作引入信息化管理，充分利用信息化管理的先进手段提高工作效率，增加工作的透明度和公正性。提出具备条件的，资格预审文件可以通过信息网络发售，资格评审工作中结合交通行业施工企业信息网，对潜在投标人的主要人员资历和施工业绩、信誉进行查询，若经核实，潜在投标人所提供信息存在虚假、夸大的内容，不予通过资格审查。

第四篇：资格审查通知

海阳市人力资源和社会保障局

公务员考录资格审查通知

进入面试范围人员，请于6月8日上午到海阳市人力资源和社会保障局进行资格审查。

本人需提交笔试准考证、《录用公务员报名登记表》、亲笔签名的《报考公务员诚信承诺书》、1寸近期同底版免冠照片2张及相关证明材料原件和复印件。相关证明材料主要包括：非应届毕业生报考的，提交国家承认的学历证书（须在2011年3月27日之前取得）、身份证、户口簿（海外留学归国人员，还须提交国务院学位委员会和教育部授权教育部留学服务中心出具的学历或学位认证手续和使领馆开具的有关证明材料，须在2011年3月27日之前取得），其中在职人员还应提交有用人管理权限部门或单位出具的介绍信。应届全日制普通高校毕业生报考的，提交身份证、户口证明、学校核发的就业推荐表。取得面试资格的报考人员逾期不能提交有关材料的，则视为弃权。经审查不具备报考条件的，取消其面试资格。因弃权或取消资格造成的空缺，按笔试成绩在合格分数线内依次递补。审查地址：海阳市人力资源和社会保障局公务员管理科

(海阳路17号院内北楼一楼西)

咨询电话：0535-3222019

海阳市人力资源和社会保障局

2011年5月26

汉语言文学（本科）

C050105

山东师范大学、济南大学

本专业共设置11门和毕业论文

1、马克思主义政治经济学原理（3）；

2、毛泽东思想概论（2）；

3、英语

（二）（14）；

4、中国现代文学史（6）；

5、中国古代文学史

（一）（7）；

6、中国古代文学史

（二）（7）；

7、外国文学史（6）；

8、语言学概论（6）；

9、美学（6）；10、11、中国现当代作家作品专题研究（4）；中国文化概论（5），外国作家作品专题研究（4），中国古代文论选读（4），现代汉语语法研究（4），以上5门任选2门

第五篇：公路工程施工招标投标管理办法

公路工程施工招标投标管理办法

中华人民共和国交通部令第8号

1989年10月1日起施行

第一章总则

第一条为加强公路工程施工招标投标的管理，确保工程质量，缩短建设工期，降低工程造价，提高投资效益，保护公平竞争，制定本管理办法。

第二条公路工程施工招标投标，应在投标者自愿的前提下，坚持公正、等价、有偿、讲求信用的原则，以技术水平、管理水平和社会信誉开展竞争。

第三条凡列入国家和地方公路建设计划的公路基本建设工程项目，除利用外资的项目需通过国际招标及个别不宜招标的项目外，都应按本办法进行招标。

第四条凡持有工商行政管理部门核发的营业执照，并具有与公路工程规模相应等级资格证书的施工单位，均可参加投标。

第五条公路工程施工招标的管理工作，按工程项目的隶属关系，分别由交通部和地方交通主管部门负责。地方交通主管部门应设立相应机构，负责招标工作的领导。

第六条公路工程施工的招标投标，受国家法律的保护和约束，有关主管部门应加强对招投标活动的监督管理，杜绝一切违法行为。

第二章招标

第七条招标单位（即建设单位）应具备下列条件：

一、具有法人资格；

二、有与招标工程相适应的工程管理、预算管理、财务管理能力；

三、有组织编制招标文件和标底的能力；

四、有对投标者进行资格审查和组织评标评定标的能力；

五、招标单位可以委托或指定符合上述条件的工程咨询、工程管理、工程监理及其它相当机构，负责公路工程施工招标的具体组织工作。

第八条实行施工招标的公路工程项目，应符合下列条件：

一、初步设计和概算文件已经审批；

二、已正式列入国家和地方公路建设计划，建设资金已落实；

三、征地捭工作基本完成或落实，能保证分连续施工；

四、标书编制完毕。

第九条招标可采取下列方式：

一、公开招标。招标单位通过报刊、广播、电视等新闻媒介公开发布招标广告。

二、邀请招标。招标单位选择数家施工单位发出邀请函。应邀参加投标的单位不得少于三家。

三、议标。对个别施工难度大，工期特别紧紧以及情况特殊的公路工程项目，招标单位可邀请或通过主管部门指定数家施工单位，通过协商，议定标价及有关事宜。参加议标的施工单位不得少于两家。

第十条公开招标和邀请招标依本办法进行。议标工作的有关事项由招标单位或主管部门确定。

第十一条公路工程施工招标可实行全部工程招标和分部或分项工程招标。招标形式应在招标广告或招标邀请函中说明。

第十二条公路工程施工招标承包，一般采用单位价合同的形式；工程简单，工期短，投资较小的工程项目可以采用工程总价合同。

第十三条公路工程施工招标应由招标单位主持，按下列程序进行：

一、组织编制招标文件；

二、发布招标广告或发出招标邀请函；

三、对投标者进行资格审查；

四、向资格审查合格的投标者出售或发放招标文件；

五、组织投标者勘察工程现场，针对投标者的询问，解释招标文件中的疑点；

六、组织编制标底；

七、接受投标者的投标书；

八、审查投标书的符合性与由开户银行出具的投标保函；

九、组织评标委员会进行评标，提出评标报告，确定中标者；并按项目录属关系，向上级主管部门报送评标报告；

十、发出中标通知及施工承包合同拟定搞（副稿）；

十一、与中标者签订承包合同并根据工程的情况决定是否履行公证手续。

第十四条开标后至发出中标通知书为评标阶段，一切评标活动均应保密。

第三章招标文件及标底

第十五条招标文件应具备下列基本内容：

一、合同文件，包括投标须知，合同条款，投标书，履约保函格式等；

二、技术规范，包括技术标准、施工规范的有关规定，工程质量检查评定标准，工程量计量规则、验收办法及要求；

三、设计文件，包括设计说明书、设计文件及主要图纸，工程数量清单，地质水文勘察、试验资料及特殊工程要求等。

第十六条招标单位如需对招标文件进行补充说明、勘误、澄清，或经上级主管部门批准后进行局部修正时，招标单位最迟应在投标截止日期前15天，以书面形式通知所有投标者。补充说明、勘误、澄清或修正，与招标文件具有同等法律效力。招标单位改变已发出的招标文件未按上述要求提前通知投标者，给投标者造成的经济损失，应予赔偿。

第十七条标底由招标单位负责编制，可以采用单价合同或总价合同两种形式。标底必须控制在批准的概算或投资包干的限额之内。也可将批准的总概算的相应部分作为标底。如标底突破批准的概算，必须先经原概算批准机关批准。

第十八条编制标底时，应考虑主要设备、材料、人工在工程建设期内的涨价因素。一般 宜以年增长系数的方式包括在标底中，并在招标文件中予以明确，以便于投标。

第十九条每一个招标项目只允许有一个标底。明标招标时，标底在招标文件中明确公布；暗标招标时，标底在开标前应严格保密。

第四章资格审查

第二十条公路工程施工招标，实行资格预审。招标单位必须对投标者承担该项目的施工能力进行审查，作出评估。

第二十一条投标者按照招标广告或邀请函的要求，向招标单位递交资格预审申请书。招标单位应根据项目的性质、规模和技术要求，统一审查标准，在同等条件下进行资格审查。

第二十二条资格预审申请书应包括如下内容：

一、投标者的营业执照、所有制性质和录属关系、担保银行及证明、帐号等；

二、投标者的等级证书、固定资产、各类人员的专业和技术构成；试验设备和机械设备的配备。特别是拟承担本项的主要技术负责人员和设备情况；

三、投标者的经营管理情况，任务分布与近五年完成任务的情况，工程质量与工期，同类工程实绩，近几年财务平衡表，社会信誉等；

四、投标者正在承担的任务，包括已开未完项目及待开工项目，目前承担新工程的实际能力等；

五、资格预审申请书的内容须经公证机关公主或申请者的上级主管部门证明。

第五章投标

第二十三条资格预审合格并接到招标文件的投标者，应按时参加招标单位主持召开的投标预备会（即标前会）及察看现场，按照“投标须知”的要求填写“投标书”，在招标文件规定的日期内按要求的份数将“投标书”送交招标单位。

第二十四条投档书送交招标单位后，在投标截止日期前，投标者调整已报的报价，应以正式函件提出并附说明。上述函件应使用与投标书相同的密封方式投递，与投标书具有同等法律效力。任何函件，包括投标书，在投标截止日期后送达，不予接受，原封退回。

第二十五条投标书及任何说明函件应经单位盖章及其法定代表人签字，采用双层密封信封，密封后投递或递交招标单位。

第二十六条投标者除按要求填报“投标书”外，可以根据项目和本身临其境的情况。在报送投标书的同时提交建议方案及选择性报价，供招标单位选用。

第二十七条投标者在递交投标书时，应同时提交开户银行出具的投标保函，或交付保证金。保证金数额、交付方式及保证金清退办法由招标单位在招标文件中规定。

第二十八条投标者不得串通作弊，不得哄抬标价，不得对招标单位行贿，违者更新换代投标资格，并无权请求返还投标保证金。

第六章开标、评标与定标

第二十九条发出招标文件到开标的时间，由招标单位根据工程项目大小和招标内容确定，大中型项目一般不应超过三个月。

第三十条开标仪式由招标单位组织并主持。投标者应出席开标仪式，同时邀请招标单位的上级主管部门，当地计划、建设和经办建设银行以及项目监理工程师及其代表参加。进行公证的，应有公主机关出席。

第三十一条开标时，由招标单位及有关各方检查各份标书的完整性；招标单位宣布评标、定标办法，并宣读各份投标书主要内容。

第三十二条属于下列情况之一者，应作为废标处理：

一、投标书未密封；

二、投标书未加盖本单位公章及未经法定代表人签字；

三、投标书未按招标文件规定的格式、内容和要求填写；

四、投标书字迹潦草、模糊、无法辩认；

五、投标者在一份投标书中，对同一个施工项目报有两个或多个报价。本办法第二十四条规定的内容不在此限；

六、投标者递交两份或多份内容不同的投标书，未局面声明哪一个有效；

七、投标者未经招标单位同意，不参加开标仪式；

八、投标者未能按要求提交投标保函。

第三十三条评标工作由招标单位主持，组织项目设计单位、经办建设银行、项目监理工程师以及有关工程咨询机构和技术经济专家，成立评标委员会或评标小组。评标委员会或评标小组完成评标报告后，由招标单位向中标者发出中标通知书，同时将评标报告按项目录属关系向中级主管部门报送核备。

第三十四条评标定标的原则 是：报价合理、施工方案可行、施工技术先进，确保工期和工程质量。

第三十五条评标时应根据地上述原则就投标书的主要内容和投标者的信誉及优惠条件等，制定出具体的评定标准或评分标准，并据此对投标收逐一评定，以求全面、公正。

第三十六条评标过程中，评标委员会可分别请投标者就投标书的有关问题提供补充说明和有关资料，投标者应做出书面答复。补充说明和有关资料应作为投标书的组成部分。

第三十七条评标定标可采用无记名投标的办法，也可采用打分制办法，无论投标或打分，都应在委员会或小组成员对投标文件和投标书充分讲座和评议后进行。

第三十八条开标后，招标单位和投标者不得通过补充说明和有关资料改变投标书的实质内容和报价。

第三十九条开标后，如所有投标者的投标书报价均超过标底10%以上时，招标单位应检查标底计算是否有误，县经招标单位与所有投示者议标仍不能降低标价时，招标单位可宣布此次招标无效；并在慎重审查标书、个性标底的基础上，重新组织招标或议标。

第四十条对报价低于标底20%的投标书，如无充分理由证明能够保证降低造价的，评标时可不予考虑。

第四十一条评标委员会或评标小组成员不得索贿，不得汇露评议、会议及其它工作情况。在评标定标工作期间，评标委员会或评标小组成员不得出席由投标者主办或

赞助的任何活动。

第四十二条开标仪式后，一般应在15天内完成评标定标工作，并由招标单位发出中标通知书并抄知所有投标者。大型项目的评标定标工作最多不超过40天。

第七章合同签订

第四十三条中标者接到中标通知后，应在15天内与招标单位签订承包合同。签订合同的唯一依据是招标文件、投标书及有效的补充文件和信函。

第四十四条任何一方不得以提出第三十九条所列文件内容以外的条件未获满足为理由，拒绝签订合同。中标者拒签合同，无权请示返回投标保证金，招标单位拒签合同，应双倍返还投标保证金。

第四十五条签订承包合同时，中标者应向招标单位送交由开户银行出具的履约保证金证书（简称“保函”）。保函金额为合同总价的5%-10%。合同履行后，保函金额应予以收回。无法定理由，投标者不履行合同的，无权请求返还保函金额，招标方不履历合同的，应该双倍返还保函金额。

第八章管理、监督与纠纷处理

第四十六条交通部和各级交通主管部门在公路工程施工招标投标管理工作中的主要职责是：

一、贯彻本办法，指导招标投标工作的开展；

二、参加大型项目的招标、评标工作；

三、总结交流招标投标工作经验。

第四十七条凡公路工程施工招标项目，建设单位应委托或派遣监理工程师。第四十八条在合同执行过程中，如有关各方发生争议或纠纷，应按照合同及有关法律法规的规定，通过监理工程师直辖市解决。如直辖市不成，可由建设单位的上级主管部门予以调解。调解不成时，可申请项目所在地仲裁。也可直接向法院起诉。

第九章附则

第四十九条本办法由交通部负责解释。

第五十条本办法自1989年10月1日起施行，交通部1985年发布的《公路工程施工招标投标试行办法》同时废止。