山东省建筑工程管理局

第一篇：山东省建筑工程管理局

山东省建筑工程管理局

鲁建管质安字„2008‟40号

关于进一步加强建筑施工安全生产工作的紧急通知

各市建管局（处、办），有关市建委（建设局）：

自10月5日以来，我省接连发生3起建筑施工生产安全事故，造成8人死亡，安全生产形势骤然紧张和严峻。10月5日，由淄博华亚建安有限责任公司承包施工、山东同力建设项目管理有限公司监理、淄博沃尔德臵业有限公司开发建设的淄博市张店区付家镇孙家村南苑绿洲小区K16号楼工程，在安装塔机过程中，塔机整体倾覆倒塌，致使在塔身从事安装作业的3名人员高处坠落，造成1人死亡两人重伤。10月10日，由淄博嘉隆建安有限公司承包施工、泰山监理有限公司监理、淄博市张店区沣水镇刘家村村委开发建设的旧村改造10号住宅楼工程，发生一起塔机倒塌事故，造成毗邻一幼儿园5名幼儿当场死亡，3人受伤（其中2名幼儿，1名施工人员）。该工程属于未办理立项、用地许可、规划许可、招标投标、施工图审查、施工许可、质量监督和安全监督等基本建设手续的违法工程。同一天，由中建八局

青岛公司总承包、江苏盐城鸿基劳务有限公司分包、上海同济工程项目管理咨询有限公司监理的青岛湛山宾馆改造（万邦中心）工程，发生一起脚手架操作平台垮塌事故，两名作业人员随脚手架一起从31层坠落至25层死亡。上述事故的发生给国家和人民群众生命财产安全造成重大损失。为汲取事故教训，遏制事故高发趋势，确保我省全年建筑施工安全生产形势平稳,现将有关事项紧急通知如下：

一、认清形势，提高认识，切实抓好当前安全生产工作

进入9月份以来，国内连续发生几起恶性生产和食品安全责任事故，在国内外造成了特别恶劣的影响，包括两名正省部级在内的30多名政府官员引咎辞职，或被免职、提议免职；涉案的多名责任人被刑拘。党中央、国务院和省委、省政府做出一系列重要指示，要求各级各行业牢牢记取惨痛教训，采取切实有效措施，严厉打击不顾人民生命财产安全的生产、经营行为，坚决遏制各类安全事故的发生。在这样严峻的形势下，在不足一周的时间内，我省连续发生三起建筑施工生产安全事故，充分暴露出有些主管部门和施工企业“缺乏忧患意识、责任意识，作风飘浮、管理松弛、工作不扎实”，建筑施工安全生产仍然存在薄弱环节和漏洞。当前，正是施工黄金季节，又是一个施工高峰期，党的十七届三中全会刚刚结束，改革开放30周年各项庆典活动相继

举行，各级建筑工程管理部门、各建筑施工企业和工程监理单位，尤其是党员干部要切实按照胡锦涛总书记的要求，“始终坚持立党为公、执政为民，始终坚持以人为本，始终把人民群众安危冷暖放在心上”，克服任何麻痹松懈思想和侥幸心理，把安全生产作为重中之重的大事，抓紧抓好，坚决遏制当前事故多发、高发势头，尽快扭转当前的不利局面。

二、立即组织开展建筑施工安全生产大检查，彻底消除安全事故隐患

从即日起，利用一个月的时间，组织开展一次建筑施工安全生产大检查。一是提高认识，加强组织。各市要高度重视这次检查工作，成立以市建筑工程管理部门主要负责人为组长的检查工作领导小组，加强对检查工作的组织领导。二是全面检查，杜绝遗漏。要开展“拉网式”、“地毯式”的全面检查，无论是否报监都要检查，不得有遗漏；要把工业开发园区、旧村改造、城乡结合部以及毗邻学校、幼儿园、商场、集市等人员活动密集区域的工程列为重点。三是严肃查处安全生产违法违规行为。对于无证施工、越级施工，未按照规定办理基本建设手续、安全生产隐患严重、安全管理不到位以及整改不力等行为要从速、从严进行处理，该停工的坚决停工整改、该进行经济处罚的立即处罚、该清除市场的坚决清除、该暂扣吊销资质、资格证书的，立即书面建

议证书颁发部门办理。各市于10月15日前将检查组织方案、11月15日前将检查情况报省建管局安监站。

三、强化日常监督管理，进一步规范建筑市场，坚决打击违法行为

各地要深刻吸取事故教训、举一反三，加强建筑安全生产日常监督管理，及时发现并坚决制止违法违规行为。一是切实落实建设单位的安全生产责任。要认真落实安全生产告知制度（鲁建管质安字„2004‟05号），因建设单位原因尚未纳入建筑安全监督的，要按照程序将《建筑安全生产告知书》送达工程建设业主；对于开发园区、旧村改造、招商引资和城乡结合部等工程项目，要同时抄送同级政府（管委会）。二是规范施工单位安全生产行为。要认真落实工程总承包单位负总责的施工现场安全生产制度，健全以企业法人代表和项目负责人为第一责任人的安全生产责任制，坚决遏制非法挂靠、转包、分包行为；要认真落实专职安全员由企业委派制度，提高专职安全员的监管效能，加大企业安全生产管理力度。三是加强安全生产巡查和监督档案管理。各级建筑安全监督机构，要加强对工程项目贯彻执行《山东省建筑工程安全专项施工方案编制审查与专家论证暂行办法》监督力度，加大施工现场重大危险源的监控和防治；按照《建筑工程安全生产监督管理工作导则》要求，落实监督检查记录制度，完善

监督管理档案。四是加大安全生产违法行为的处罚力度。对严重降低安全生产条件和施工现场安全生产管理混乱、事故隐患严重、隐患整改不力的，以及发生重大安全事故的，要坚决依法暂扣、吊销单位、个人资质、资格证书，构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。

四、要切实加强起重机械等大型机械设备的使用管理

各市要认真贯彻落实《建筑起重机械安全监督管理规定》（建设部第166号令），加强对起重机械的安全使用管理。一是要进一步规范建筑施工起重机械拆装市场。建筑施工现场使用的塔式起重机、物料提升机、施工升降机等起重机械设备必须由具有起重设备安装工程专业承包资质的建筑施工企业拆装。二是加强建筑起重机械特种作业人员管理。从事建筑施工起重机械的拆装作业人员、使用操作人员（包括塔吊司机、信号指挥人员和物料提升机操作人员、施工升机司机）等，必须取得由省管局核发的特种作业岗位安全资格证书方可上岗作业。三是严把起重机械设备购臵关。在购买建筑施工起重机械设备时，应当选购具有生产许可证的正规生产厂家出产的合格产品，各种安全限位、保险装臵齐全有效，并认真检查产品的生产制造许可证、监督检验证明、出厂合格证等文件，不得购买国家淘汰产品、存在严重事故隐患产品、不符合国家安全技术标准产品和按照有关规定检验不合格的产品。四是加强起重机械安装验收管理。建筑施工起重机械在安装后启用前，应当由施工总承包单位、设备使用单位、设备安装单位、设备出租单位和工程监理单位共同验收，合格后方可投入使用。使用期间，有关单位应当按照规定对起重机械设备进行检查、维修和保养，确保达到安全使用性能。五是认真贯彻落实建设部第659号公告（《建设事业“十一五”推广应用和限制禁止使用技术（第一批）》），淘汰和限制使用相关设备，要积极组织对当地建筑起重机械使用情况的调查，为建筑起重机械的产权登记、使用登记做好准备。

二〇〇八年十月十三日

第二篇：山东省建筑工程管理局

山东省建筑工程管理局 山东省建筑装饰协会

鲁建管装函[2 O 1 O]5号

关于对山东省住宅装饰装修市场

情况进行调研的通知

各市建管局(处、办)，有关市建委(建设局)，装饰协会：为进一步加强对我省住宅装饰装修市场的监督管理，规范住宅装修市场秩序，推行绿色装修，营造良好的生活居住环境，维护住宅装饰装修当事人的合法权益，促进社会和谐稳定，也为制定山东省住宅装饰装修行业自律管理办法做准备，省建管局、省建筑装饰协会拟对我省住宅装饰装修市场管理情况进行调查研究，现将有关事项通知如下：

一、调查研究背景

伴随着我国经济增长、社会进步和人民群众物质文化生活

水平提高，城市化进程加快，人们对居住环境有了更高要求，从而极大地推动了住宅装饰装修行业的发展。据了解，目前我省住宅装饰装修发包人主要是业主个人，而施工主体不统一，住宅装饰装修量大面广，隐蔽性强，增加了市场监管的难度，且大部分业主不懂业务，因而在装饰装修过程中存在破坏主体结构、偷工减料、使用劣质材料、装修价格不合理、装修质量差等问题，致使施工单位与业主不断产生矛盾纠纷，影响社会和谐稳定。为更加深入细致地了解掌握我省住宅装饰装修市场的实际情况，省建管局、省建筑装饰协会组织了这次调研活动。

二、调查研究步骤

调查研究分两步进行，首先由各市建筑装饰主管部门及行业协会自行组织前期调研，在此基础上，省建管局、省建筑装饰协会组织调研组赴有关市进行调研。调研可采取现场考察，召开座谈会等方法。

三、调查研究内容

(一)住宅装饰装修市场基本情况

1、从事住宅装饰装修施工主体的性质(哪些队伍或人在做住宅装饰装修)，数量，承包方式，合同文本是否规范等；

2、住宅装饰装修市场经营情况，产值等有关统计数据；

3、住宅装饰装修市场管理情况，有哪些好的经验做法。

(二)住宅装饰装修施工主体管理情况

1、如何管理住宅装饰装修施工主体，管理的依据是什么?

2、是否设立了住宅装饰装修有形市场，优缺点有哪些?

(三)住宅装饰装修市场存在的问题

1、整个市场存在的问题；

2、装饰装修施工主体存在的问题；

3、装饰装修工程质量安全监管情况；

4、住宅装饰装修市场投诉举报情况；

5、执行《山东省建筑装饰装修管理办法》情况及有无其他违法违规情况；

6、存在的其他有关问题。

(四)根据我国当前经济社会发展形势，你认为住宅装饰装修市场发展前景如何?住宅装饰装修的发展趋势是什么?

(五)根据目前家装市场的情况及存在的有关问题，提出加强住宅装饰装修市场监管、进一步促进我省住宅装饰装修行业平稳较快发展的意见、建议和措施。

1、理论层面

政策措施，规章制度，办法规定等。

2、实践层面

(1)如何加强对住宅装饰装修施工主体进行管理(如进入住宅装饰装修市场的条件是什么)?管理的主体是谁?有关 的法律依据是什么?

(2)如何规范施工主体的市场违法违规行为、规范住宅装饰

装修市场秩序?

(3)如何加强现场的质量安全管理?

(4)进一步促进住宅装饰装修行业以及整个建筑装饰装修行业平稳较快发展的意见、建议和措施。

四、调查研究要求

(一)为尽快了解掌握目前我省住宅装饰装修市场．情况，及早制定出台山东省住宅装饰装修行业自律管理办法，本次调研时间紧、任务重，请各市接通知后，按照“调查研究内容”要求，抓紧组织开展调研工作，并将调研报告于2 0 1 O年7月下旬以前报省建管局装饰装修管理处。省调研组将于8月上旬到有关市组织召开座谈会，具体时间另行通知。

(二)请各市把这次调查研究作为一项重要的课题研究工作，高度重视，精心组织好前期调研，认真撰写调研报告。调研报告要实事求是，对有关数据和问题要进行认真的分析，要定性和定量分析相结合，总结出问题的本质和特性，从而提出切实可行的解决问题的办法措施。

二〇一〇年七月六日

第三篇：山东省建筑工程管理局

附件1：

山东省建筑工程管理局

鲁建质安字„2004‟17号

关于2004年上半年

全省建筑施工重大安全事故通报

各市建委（建设局），建管局（处）：

今年上半年，我省建筑安全生产形势十分严峻。据统计，截止6月30日，全省共发生建筑施工重大安全事故19起，死亡27人，事故起数和死亡人数与去年同期相比分别上升了35.7％和30％。其中，济宁市6起，死亡9人，重伤1人；济南市4起，死亡7人，重伤1人；枣庄市3起，死亡3人；菏泽市2起，死亡2人；威海、青岛市各1起，各死亡2人；烟台、聊城市各1起，各死亡1人。这些事故给人民群众的生命2-

建设行政主管部门的监督管理。兖州太阳纸业集团电厂扩建项目、文登市米山镇西郊工业园车间工程、济南市天桥区工业园济南蓝翔职业技能培训学校教学楼、济宁嘉祥县中材里能有限公司熟料水泥生产线项目等6项工程未办理任何建设手续或手续严重欠缺，逃避监督管理，共造成12人死亡。其中，中材里能有限公司熟料水泥生产线项目未办理施工许可和质量安全监督等建设手续，拒不接受主管部门的监督检查，安全生产管理混乱，造成了3人死亡的重大事故。

（四）一些施工队伍安全管理薄弱。部分企业和项目负责人重生产轻安全，安全生产投入不足，防护不到位，施工现场安全隐患较多。个别企业和项目负责人，不履行安全生产责任，对职工生命安全漠不关心。尤其是外省进鲁队伍参差不齐，一些企业以包代管现象严重，项目管理水平较差。19起事故中有5起是外省进鲁施工企业发生的，占事故起数的26.3%。一些企业从业人员安全生产素质较低，管理水平较差，违章指挥、违章作业、违反劳动纪律现象时有发生，也是造成事故的一个重要原因。

（五）主管部门监督管理不力。一是管理上存在“灯下黑”现象。有的是建设主管部门的工程，自己就没有按规定办理安全监督手续。二是职能部门之间缺乏协调，没有形成合力。济南魏华园小区2号住宅楼工程仅办理了质量、安全报监手续就4-

汛期，又是施工高峰期。各级建设主管部门要认真分析查找本地区雨季汛期施工安全生产的薄弱环节，进一步加强监督检查，制定各项雨季汛期安全生产措施和应急预案。特别是降雨集中区、台风多发区、雷暴频繁和洪水、滑坡、泥石流等自然灾害易发地区，要切实落实安全生产责任，组织对在建工程和施工现场临时建筑进行全面排查，加强对土方、模板、脚手架和塔吊拆装使用等易发生事故的分部分项工程进行专项整治；强化对位于学校、集市、人行道边等人口密集地段施工围墙的监督检查，发现安全隐患，要责令立即整改。

（三）严肃各类安全事故的处理。各地要按照“四不放过”原则，认真调查处理各类事故，依法追究有关责任单位和责任人的责任，不得大事化小，小事化了。今后，凡发生安全死亡事故的，所在市建筑业主管部门要对事故企业主要负责人进行警示教育；对由于监管不力造成事故频发和事故处理不到位的，省局将在全省进行通报。

（四）完善安全生产监督管理机制。各市要进一步建立健全“市场”与“现场”联动机制，对建筑市场和施工现场实行综合管理，形成安全生产监管合力。在企业资质管理、招投标监管等环节，要切实落实安全生产一票否决制度。要健全安全生产公示制度，进一步加强市场信用体系建设。各级主管部门要对发生安全生产事故、违反安全生产法律法规和强制性标准-5-

以及存有安全生产不良行为的各方责任主体及责任人，在招标大厅、建管信息网和新闻媒体上予以曝光，督促其改善安全生产工作。

二〇〇四年七月二十九日

主题词：建筑安全事故通报

抄报：建设部，省建设厅，省安监局

抄送：各市建筑施工安全监督站，局属各单位

山东省建管局秘书处2004年7月29日印发-6-

第四篇：湖北省建筑工程管理局

湖北省建筑工程管理局

湖北省建筑工程管理局为省建设厅管理的副厅级事业单位。

一、主要职责

1、研究制定全省建筑工程建设管理的法规、政策，负责全省建筑工程建设管理体制改革工作；

2、研究制定建筑工程市场以及建筑工程招投标管理的规章制度并监督执行，负责建筑市场管理工作，依法查处建筑市场违法违规行为，预防和清理建筑工程领域拖欠工程款；

3、研究制定全省建筑工程质量管理的规章制度并监督执行，负责建筑工程质量监督管理、建筑工程质量竣工验收备案、重大建筑工程质量事故调查处理、建筑工程质量问题投诉受理工作；

4、研究制定全省建筑工程施工安全管理的规章制度并监督执行，负责建筑施工安全的监督管理、重大建筑施工安全事故的调查处理工作；

5、研究制定全省建筑工程风险管理的规章制度并监督执行，负责建筑工程风险管理工作；

6、负责全省建筑企业技术进步，建筑行业统计工作；

7、负责全省建筑施工、设备安装、建筑装饰企业资质认证、工程建设项目招标代理机构资格认证、建筑工程质量检测机构资质认证以及建筑业企业安全生产许可认证的审核工作；

8、组织协调建筑业企业参与国际工程承包、建筑劳务合作；负责出省和进鄂建筑业企业（建筑施工、设备安装、建筑装饰装修）管理工作；

9、负责本单位离退休干部管理服务工作；

10、完成省政府交办的原省建筑总公司所属企业改制遗留工作和所属企业离休干部管理服务工作。

二、领导成员

局长：毛传强(兼)

副巡视员：姚崇松

副局长：张弘

副局长：张晓曦

三、机构设置

1、综合处

2、建筑市场管理处

3、质量与安全监督管理处

4、离退休干部处

地址：武汉市武昌区中南一路78号

电话：027-87362468

邮编：430071

第五篇：山东省邮政管理局

山东省邮政管理局

单位简介

山东省邮政管理局于2006年9月4日正式成立，是经国务院批准设立的副厅级邮政监管机构，负责全省邮政行业管理工作，履行政府监管职能，受国家邮政局垂直领导，且实行山东省邮政管理局

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党组制，党的关系在地方。

根据国务院邮政体制改革方案，山东省邮政公司也于2007年2月5日成立，并与山东省邮政管理局共同举行揭牌仪式，原山东省邮政局被撤销，标志着山东邮政政企分开工作基本完成。

主要职责

1、贯彻执行国家关于邮政业管理的法律法规、方针政策和邮政服务标准。

2、监督管理所在地区邮政市场。

3、组织协调所在地区邮政普遍服务以及机要通信、义务兵通信、党报党刊发行、盲人读物寄递等特殊服务的实施。

4、办理国家邮政局交办的其他事项。[1]

组织机构

内设综合处(监察室)、普遍服务处（机要通信处）、市场监管处、政策法规处、青岛办事处（负责青岛、威海、日照三市邮政监管），均为正处级机构。[2]

直属山东省邮政行业职业技能鉴定中心、山东省快递协会。

领导班子

山东省邮政管理局党组书记、局长：赵民。

山东省邮政管理局党组成员、副局长：杜继涛。