加强公路运输货运站、货运企业的研究报告[共五篇]

第一篇：加强公路运输货运站、货运企业的研究报告

近年来，随着烟草行业内部监督、市场监管的不断加强，打假打私工作的深入开展，首都卷烟市场形势明显好转，卷烟销量和价格保持了同步增长。但是，在高额利润的驱使下，不法卷烟经营分子制假贩假行为依然十分猖獗，利用公路违法运输卷烟行为较为严重。少数道路货运站（场）、货运企业和货运服务企业已经成为违法运输烟草专卖品的主要通道。2005年，我市各级烟草专卖行政主管部门查获违法运输卷烟案230起，查获违法运输卷烟1.022亿支，其中80%以上通过货运企业违法运输进入xx市场。

为全面了解xx市公路运输货运站（场）、货运企业和物流中心的数量、分布、经营状况与管理模式，进一步掌握不法卷烟经营分子利用货运站（场）、货运企业违法运输卷烟的主要方式和途径，有针对性地提出对全市公路货运环节运输烟草专卖品行为监管的建议和意见，制定切实有效的监管方案，切断非法运输的主要通道。根据xx市烟草专卖局的要求，我局从2006年初开始对全市公路运输货运站（场）、货运企业开展了专题调研和研究，现将研究情况做一汇报。

一、调研的方法和步骤

为保证调研工作的有序开展，公路运输专卖分局协调xx市运输管理局和xx市交通执法总队成立了联合调研工作领导小组，全面负责调研工作的组织领导。三月份调研领导小组召开了协调会，研究制定了调研工作的实施方案，明确了调研的内容、方法和步骤，并成立了调研工作小组。调研工作采取实地走访、查阅文献资料、发放调查问卷和调查表、召开研讨会、座谈会等形式，按照以下步骤进行：

（一）收集相关资料

调研小组先后到市运输管理局货运管理处、市交通执法总队、市运输协会、城八区运输管理处和交通执法大队，以及大兴、昌平、房山、顺义、通州、门头沟交通局等30余个交通行政管理部门和交通行政执法部门进行走访，与相关部门的主管人员进行座谈，收集有关资料。初步了解目前全市公路运输货运站（场）、货运企业、物流中心和停车场的基本情况，具体包括：货运站（场）、货运企业、物流中心和停车场的数量、分布和运营方式；设立货运站（场）、货运企业的条件和程序；货运站（场）、货运企业的经营管理情况等。

同时，调研小组对xx市各级烟草专卖行政主管部门近两年来查办的无烟草专卖品准运证运输烟草专卖品案件的基本情况进行了收集汇总，并与朝阳区、丰台区、大兴区、海淀区等烟草专卖局的有关人员进行座谈，深入了解我市利用公路运输环节违法运输卷烟行为的基本情况和规律。

（二）分析整理资料，明确工作重点

调研小组对收集到的资料及时进行分析整理，确定需要实地走访的重点地区、重点货运站（场）及营业性货运企业；明确入户调查的项目和内容；制定统一的调查问卷和调查表。确定了以下三个调查重点：一是货运站（场）和营业性货运企业分布相对集中的重点地区、重点路段、环线及高速公路周边地区；二是按经营规模大小和分类对营业性货运企业、货运服务企业进行抽样调查；三是对近两年被烟草专卖行政主管部门查获，存在违法运输烟草专卖品行为的货运站（场）和货运企业进行走访。

（三）实地走访调查

调研小组按照调查的重点，分别对朝阳、海淀、丰台、大兴、房山、通州、昌平、顺义等重点区域；京石、京沈、京津塘、京哈、京开、京张高速路及京原公路(g108)、京大公路(g109)、京包公路(g110)和京丰公路(g111)等国道重点辐射区域；四环、五环、六环周围的货运集散地以及大型的货运站（场）、货运企业、物流中心和停车场进行了重点走访调查。调研小组通过召开座谈会、入户调查和发放调查问卷、调查表，与有关企业管理人员以及从业人员交流，获取了大量的一手材料。调研期间，调查小组共走访23个货运站（场）、128个具有货运场站性质的停车场、物流中心和货运装卸点，1600余个货运企业、发放2000多份调查表。进一步了解货运站（场）、货运企业的数量、分布、经营性质、运营模式和主要运输方向。

（四）分析整理调查材料，撰写调查报告

调研小组根据收集的第一手材料，组织有关人员召开分析会、研讨会，对材料和情况认真进行分析梳理。在此基础上，组织人员撰写调研报告，并反复讨论修改。

二、xx市道路货物运输市场的基本情况

xx作为国家首都既是全国的政治、经济和文化中心，又是我国综合运输体系中重要的航空与陆上交通枢纽城市。改革开放以来，经过二十多年的建设，xx已经建成了国道“五纵七横”，高速公路“四通八达”，环城公路“环环相扣”的高度发达的公路交通网络，为xx地区道路货运业的发展奠定了良好基础。截止2005年，全市公路总里程14696公里，其中，高速公路548公里、一级公路650公里、二级公路2198公里、三级公路5000公里、四级公路7048公里、等外公路234公

里（主要道路见附表1）。公路网密度87.3公里/百平方公里。优越的区位条件和发达的交通运输体系使xx成为全国的货物集散中心。

目前，xx市年货运总量约3.4亿吨，其中，公路运输约占91.2％，铁路运输约占8.5％，其它运输方式所占比例约为0.3%，公路运输占据绝对优势。在公路货运方向上，东南方向、京广方向和东北方向平分秋

色，占公路运输货运总量的70%以上。在道路货运设施方面，已经有2个二级货运枢纽站和5个货运交易场所建成并投入使用；以“三地两港一园区”为标志的一批设施先进、服务完善的现代化货运枢纽正在建设当中。三地，即房山闫村—丰台王佐铁路、公路货运枢纽型物流基地，通州马驹桥公路、海运国际货运枢纽型物流基地，顺义天竺航空、公路货运枢纽型物流基地；两港，即xx物流港和中关村物流港；一园区，即丰台综合物流园区，这些项目已纳入xx市重点建设工程。一个结构合理、设施配套、技术先进、运转高效的物流体系正在建设中。

图表1 xx市主要道路货运基础设施示意图

同时，货运企业和货运服务企业发展迅速，截止目前，全市共有各类货运企业8万余户，其中，国有企业0.17万户、集体企业0.48万户、私营及个体企业7.3万余户、合资企业0.05万户；非营业性货运企业3.2万户，营业性货运企业4.8 万户。共有货运车辆14.47万辆，其中，营业性货运车辆10.37万辆，非营业性货运车辆4.1万辆。一个以货运枢纽、货运站（场）、物流中心等为依托，以货运企业和货运服务企业为主体的道路货物运输体系已初步形成。但货运设施普遍存在选址不当、设备落后、货物吞吐能力和信息技术应用水平低等问题。具体情况如下：

（一）货运站（场）的建设相对滞后

货运站（场）是指以场地设施为依托，为社会提供有偿服务的具有仓储、保管、配载、信息服务、装卸、理货等功能的综合货运站（场）、零担货运站、集装箱中转站、物流中心等经营场所。货运站（场）不直接从事货物运输，不是货物运输的主体，而是为货运经营者提供相应的服务和场所。货运站（场）主要有以下三种模式：一是主要提供仓储和保管服务的仓储中心和停车场；二是提供仓储、保管、配载、理货以及简单信息服务的零担货运站和综合货运站；三是设施先进、服务完善、功能多样的大型综合物流中心和货运枢纽。

根据《中华人民共和国道路运输条例》和《道路货物运输及站场管理规定》的规定，国家对道路运输货运站（场）经营实行许可制度，只有依法取得《道路运输经营许可证》的货运站（场）才能从事货运站（场）经营。xx市目前有经过审批的货运站场30个，其中，经过审批且在运营的货运站（场）7个（具体情况见附表2）；经过审批在建的货运站（场）23个（具体分布见附图1）；自发形成的货运站（场）和货运装卸点6000多个。货运站（场）的发展呈现以下特点：

1、经审批的货运站（场）不能满足市场需求。

全市经运输管理部门审批的货运站（场）30个。其中，经过审批且在运营的货运站（场）仅7个，丰台区3个、朝阳区3个、石景山区1个。这些货运站（场）均是九十年代审批建成，以提供仓储、保管、配载、理货以及简单信息服务为主，通过房屋和仓库租赁、餐饮服务、收取停车费和车辆维修费等方式经营。7个货运站（场）的年货物吞吐能力仅250万吨，占全市营业性货运量的1.45%。这些货运站（场）无论是数量、面积、布局还是货运能力和服务功能都无法满足首都货运市场快速发展和城市整体规划的需要。随着xx经济的高速发展，货运需求总量急剧增长，需求结构更趋于多样化，多批次、小批量、高价值、随机性强、高分散的货运需求进一步增强。为此，xx市政府提出2010年，xx要建成结构合理、设施配套、技术先进、运转高效的物流体系，总体上达到国际先进水平，成为亚太地区重要的物流枢纽城市的物流发展规划目标，并不断加大对货运枢纽建设的投入。目前，xx有23个设施先进、服务完善的现代化货运枢纽已经审批并正在建设。随着这些现代化的物流基地和大型综合运输枢纽的建成，特别是“三地两港一园区”的建成使用，xx市的物流状况和货运管理水平将得到极大的改善和提高。

2、自发形成的货运站（场）成为主要的货运交易场所。

随着xx经济和社会的高速发展，货运需求总量急剧增长。经审批的合法货运站（场），已经远远无法满足货运市场的需求，货运基础设施的规划和建设相对滞后。同时，相关的法律法规体系建设不能适应形势发展的需要，市场准入、监督制约、行业引导机制尚不完善；政府监管的力度不够；加之货运站（场）的投资少，技术含量低，从而导致未经审批而自发形成的货运站（场）如雨后春笋般迅猛发展。

这些自发形成的货运站（场）主要以停车场、物流中心、仓储中心和装卸点的形式存在；以提供房屋租赁、停车、配载、仓储、装卸等货运服务为主要经营方式；集中分布在八达岭、京通、京哈、京承、京沈、京开等高速公路沿线和主要国道以及四环、五环、六环等环线周边的物资集散地。朝阳区的双桥、高碑店、十八里店、西直河地区；海淀区的六郎庄、树村、上地、清河地区；大兴区的西红门、大庄；丰台区的大红门、小红门、卢沟桥等地已经成为自发形成的货运站（场）的聚集地。据不完全统计，目前xx市有自发形成的货运站（场）和装卸点6000多个，年货运量占全市营业性货运量的60%以上，成为xx市货运交易场所的主体。

3、大部分自发形成的货运站（场）规模小、效率低，经营行为不规范。

货运行业的迅猛发展、准入门槛相对较低以及监管相对滞后吸引了大量人员从事货运经营，各种自发形成的货运站（场）发展迅速。但是，大部分自发形成的货运站（场）的规模小，专业化、组织化和集约化程度低，服务功能单一，服务质量和水平较低。主要通过向货运企业或货运服务企业租赁房屋、提供停车和配载信息服务等方式经营。多数货运站（场）为村办或商业和物资企业的仓储设施，获利能力较差。为获取更多营利，一些货运站（场），不惜违法违规经营，各类违法违规经营行为时有发生。少数不具备经营资质、未经运输管理部门许可自发形成的货运站（场）已经成为违法运输假冒卷烟的重要基地。

（二）货运及货运服务企业发展迅速

货运企业是指具备法定条件，依法定程序取得从事道路货物运输经营资格的公民、法人或其他经济组织，它们是道路货物运输的主体，是道路货物运输的经营者和承担者。根据《中华人民共和国道路运输条例》和《道路货物运输及站场管理规定》的规定，国家对道路货物运输经营实行许可制度，只有具备法定条件并依法取得《道路运输经营许可证》才能从事货运企业经营。

货运企业分为两类：一类是非营业性货运企业；一类是营业性货运企业。非营业性货运企业，即自货自运企业，是指企业内部设立的专门为企业自身提供货物运输服务的组织机构。营业性货运企业是指，为社会提供以货物运输为主要业务的货运经营者，其营业收入主要来源于各种方式结算的运费。目前，xx市共有货运企业8万余户。其中，国有企业0.17万户，占货运企业总数的2.13％；集体企业0.48万户，占货运企业总数的6％；私营及个体企业7.3万余户，占货运企业总数的91.25％；合资企业0.05万户，占货运企业总数的0.62％；非营业性货运企业3.2万户，占货运企业总数的40％；营业性货运企业4.8 万户，占货运企业总数的60％。

货运服务企业是指，服务于道路货物运输各项经营活动的企业。货物运输服务包括货运代办、信息配载、仓储服务、流通加工、货物包装等经营项目和经营形式。xx市的货运服务企业主要从事货运代理和信息配载业务。配载是指，通过提供衔接货源与车源，集中分散货源和为返程车辆提供货源等服务，获取经营利润。2004年《中华人民共和国道路运输条例》颁布以后，货运代理和货物配载等货运服务业不再属于行政许可的范围。

目前，xx市尚无货运服务企业具体数量的统计，专业货运代理企业有几百家。这些企业多为非资产型公司，除了办公、通讯及部分装卸、搬运必须设备外，基本上不具有仓库和车辆等物流设施和运输工具。调查中发现，70%以上的专业货运代理企业从事航空货运代理业务。同时，货运代理企业无照经营现象普遍存在。

具体讲，xx市货运企业及货运服务企业的发展具有以下特点：

1、货运企业结构不合理，非营业性货运企业比重过高。

从调研结果看，我市营业性货运企业发展缓慢，非营业性货运企业无论是数量、运输车辆还是运量在全市货运市场上占的比重过高。我市有非营业性货运企业3.2万户，占货运企业总数的40％，营业性货运企业4.8万户，占货运企业总数的60％；非营业性货运车辆4.1万辆，占货运车辆总数的 28.33％，营业性货运车辆10.37万辆，占货运车辆总数的71.67％；非营业性年货运量1.68亿吨，占年货运量的49.41％，营业性货运量为1.72亿吨，占年货运量的50.59％。大多数工商企业内部生产与流通仍然采取“大而全”、“小而全”的传统模式。70%以上的物流需求采取“仓库加车队”的自营物流方式实现，物流效率处于低水平、高消耗的状态。

2、私营及个体货运企业是公路货物运输的主体。

由于货物运输业的准入条件较低、市场化程度较高，改革开放以来，大批私营和个体货运企业得到了较快发展。目前，xx市私营及个体企业7.3万余户，占货运企业总数的91.25％。同时，大多数的国有运输企业，尤其是郊区县的集体运输企业基本采用“单车承包、包车到人”的模式经营，即将车辆交给个人经营，公司收取一定数额管理费。这种名义上是“某某国营运输公司”的企业，实际上已经成了“空壳公司”，原本应由企业实行公车公营的经营方式变成了个体户式的个体化经营。私营和个体经营货运企业占货运市场的实际比例远远大于政府部门的统计数据。私营和个体经营货运企业已经成为我市公路货运市场的主体。

3、私营及个体货运企业规模小，管理不规范。

私营及个体货运企业中90%以上的企业是由个体运输业户发展起来的，他们从一部车、几个人的个体户开始做起，逐渐积累，扩大规模。虽然部分企业发展成为拥有几十辆车的专业运输公司，但大部分私营及个体企业仍然是家庭式经营。据不完全统计，仅有1-2辆货运车辆的私营及个体企业为6.37万户。这些企业的共同点是规模小、基础设施简陋、管理人员素质较低，年营业额基本在100 万元以下，经营状况一般。有近八成的私营及个体货运企业没有规范的管理规章制度和规范的业务操作规程，违法违规行为时有发生。

4、大部分货运企业经营范围相同，竞争激烈。

经调查发现，xx市90%以上货运企业的经营范围是普通货物运输和零担货物运输。由于受运输经营资质要求等限制，只有极少数企业从事特种运输或专项运输。为提高货运能力，绝大多数货运企业采取与“配载企业”合作的方式经营。这些以货运配载为主要运营形式的货运企业集中分布在我市的各类货运站（场），它们按照固定的路线将客户的货物发送到全国各地。由于竞争激烈，部分企业一方面通过降价争取货源，另一方面为获取更多利润，不惜违规经营。少数企业还与不法烟贩勾结，长期无证运输烟草专卖品。

5、无证无照货运经营户普遍存在。

调查发现，xx市无道路运输许可证经营货运及无工商营业执照经营货运代理业务的现象普遍存在。这些无证无照经营户主要集中在各类货运站（场）及物资集散地周边。仅汉龙、十八里店、双桥货运站及大红门、清河市场等货运装卸点周边的无证无照户已经超过站场内的合法经营户。这些不法货运经营户通过代办托运、提供配载服务等形式招揽生意。据不完全统计，xx市货运无证无照经营户超过8000户。一些无证无照户无所顾忌，唯利是图，大肆违法运输烟草专卖品，给监管带来了很大难度。

三、公路违法运输烟草专卖品行为的特点和形式

（一）公路是违法运输烟草专卖品的主要渠道。

xx作为首都，人口集中，市场空间较大、消费层次相对较高，是全国重要的卷烟销售市场。同时，xx也是全国重要的交通枢纽城市，航空、铁路、公路构成了发达的交通运输网络。长期以来，xx一直是大量不法卷烟流入的目的地。而公路运输凭借其运输费用低、办理手续简便、运输网络完善、监管难度大的特点成为不法卷烟经营分子非法运输烟草专卖品的主要渠道。近年来，大量的非法卷烟通过公路流入xx，对xx卷烟市场构成了较为严重的冲击。2005年，全市就查获违法运输卷烟案件230起，查获违法运输卷烟1.022亿支，其中80％以上的卷烟是通过公路非法运输进京的；2006年1－8月，全市共查获违法运输卷烟案件266起，比去年全年增加了36起；其中在公路运输环节查获跨省违法运输卷烟案件148起，占查获案件总数的 55.6％，在货运站（场）查获案件75起，占查获案件总数的28.2％;查获假烟1.0747亿支，比2005年全年增加了747万支。可见，公路已经成为违法运输烟草专卖品的主要渠道，非法运输的势头有增无减。

（二）货运站（场）、货运企业是违法运输烟草专卖品的主要场所。

近年来，我市货运行业发展迅速，运输生产的组织方式和行业结构发生了巨大变化，涌现了一批发展迅猛，独具特色的货运站（场）、货运企业、货运服务企业和物流中心。随着社会货运需求总量的急剧增长，需求结构的多样化，使得从事运输信息服务和货运代理的企业——货运配载得到迅速的发展，货运服务更加专业、高效、便捷和安全，从而极大地提高了货物流通的速度和安全性。同时，也为非法运输卷烟提供了便利条件。

一是运费低廉，迅速快捷。如：从广东到xx，通过道路货运或货运服务企业托运卷烟，每件收费30－40元，一般3天就能到达。而通过其它运输方式，每件收费50－80元，约4天到达。

二是方便灵活，手续简便。道路货运及货运服务企业点多面广，遍布全市，服务周到。货运站（场）一般不对站（场）内货运企业运输的货物进行检查。货运企业对托运人和收货人填写信息的完整性和真实性也不进行核对，手续简便。为不法烟贩非法运输卷烟提供了便利条件。

三是安全隐蔽，不易查获。不法烟贩常常通过伪报品名，伪装运输，填写虚假个人信息的方式非法运输卷烟，隐蔽性强，不易被查获。一旦货物被查获，执法部门也很难查找到真正的货主，无法进行深入的调查，从而大大降低了托运人的风险。

据不完全统计，今年1－8月，全市各级烟草专卖行政主管部门在道路运输货运站（场）共查获违法运输卷烟案件75起，涉及丰台、大兴、朝阳、房山等6个区40余家货运站。其中，在丰台区汉龙货运站查获无证运输卷烟案件13起，在大兴区大运物流、星光物流、巨鸿物流分别查获无证运输卷烟案件6起。仅8月份，在京良路附近就连续查获两起无烟草专卖品准运证非法运输假烟大案，“8.16”无证运输假烟案，查获假烟15个品种211万支，标值103万余元；“8.21”无证运输假烟案，查获假烟19个品种1212万支，标值106万余元。调查中还发现，我市烟草专卖行政主管部门查获的其他涉烟案件中，绝大部分卷烟的包装箱皮表明查获的非法卷烟是通过各类货运站（场）运输进京的。特别是一些在城乡结合部自发形成的货运站（场）以及部分私营和个体货运企业已经成为违法运输烟草专卖品的主要场所。

（三）伪报品名、伪装运输是违法运输烟草专卖品的主要形式。

虽然近年来全国各级烟草专卖行政主管部门不断加大打击违法运输烟草专卖品行为的力度，并取得了明显成效。但不法烟贩非法运输卷烟行为仍很猖獗，利用公路货运环节非法运输卷烟行为有增无减，而且运输的形式多样，手段更加隐蔽。为逃避打击，不法烟贩运输卷烟主要采取以下形式：

一是伪报品名、伪装运输。这是大多数不法烟贩采取的主要形式。虽然《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国道路运输条例》等法律法规对运输烟草专卖品等禁限运物资做了明确规定，对承运人运输上述货物提出了明确的要求。但不法烟贩为规避法律，实现非法运输，全部采用伪报品名、伪装的方式托运卷烟。伪报品名不仅有利于不法烟贩运输卷烟，而且有利于承运人逃脱处罚，因此，广为适用。

二是小批量、多品种、多批次的方式伪装运输，即利用货运配载服务高效、便捷和安全的特点，采取小批量、多品种、多批，“蚂蚁搬家”的方式伪装运输。这样不仅适合不法烟贩根据市场需求，以销订购，勤进快销，不留库存的灵活经营方式，而且增加了执法部门查处的难度，降低了被查处的风险，减少了被查处后的损失。

三是相互勾结，形成利益共同体，整车贩假。一些不法烟贩利用货运行业的激烈竞争、货运企业的驱利性以及货运管理中的漏洞，与部分不法货运企业和货运服务企业相互勾结，建立利益共同体。通过调动货运企业和货运服务企业的积极性，利用货运企业和货运服务企业整车贩运假烟，逃避监管和处罚。2006年上半年我市查获了“1.13”、“3.4”、“4.2”、“6.21”四起整车运假案件,在车内查获假烟共计2388.95万支，标值666.194万元。

四、货运站（场）和货运企业的管理

（一）管理货运站（场）和货运企业的法律依据

据不完全统计，截止2006年4月，xx市道路运输管理部门适用的行政执法依据（含现行有效的交通专业法规和相关专业法规）共79部。其中，涉及公路货物运输的执法依据50余部，具体包括：3部行政法规，即《中华人民共和国道路运输条例》、《危险化学品安全管理条例》和《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》；1部地方性法规，即《xx市道路运输管理条例》；20余部部门规章，即《道路危险货物运输管理规定》、《道路货物运输及站场管理规定》、《道路运输行政处罚规定》、《汽车货物运输规则》、《道路运输车辆维护管理规定》、《汽车运输业车辆技术管理规定》、《汽车运输业车辆综合性能检测站管理办法》等。这些法规规章不仅规定了从事道路货物运输的基本要求、行为规范和法律责任还规定了运输禁限运货物的特殊要求。

禁限运货物是指依法禁止或限制运输的货物，烟草专卖品即属此类。烟草专卖品作为一类特殊商品，国家对其生产、销售和进出口依法实行专卖管理。《中华人民共和国烟草专卖法》和《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》对运输烟草专卖品做了严格规定，要求运输烟草专卖品必须持有烟草专卖行政主管部门或者烟草专卖行政主管部门授权的机构签发的准运证；无准运证的，承运人不得承运。这些特殊的法律规定也是相关管理部门对货运站（场）和货运企业进行监管的法律依据。货运站（场）、货运企业及其他货运经营者必须依照上述规定开展货运经营业务。

（二）货运站（场）和货运企业的管理主体

根据《中华人民共和国道路运输条例》和《xx市道路运输管理条例》以及xx市政府的相关规定，目前xx市道路运输管理工作的主管机关是xx市交通管理委员会，其所属的xx市运输管理局、xx市交通执法总队和区县交通局，负责本行政区域内的道路运输管理工作。公安、工商行政管理、技术监督、劳动、税务、财政、物价、规划等管理机关，按照各自的职责，依法对道路运输进行管理。

可见，道路运输管理不是一个部门的事情，它需要各部门相互合作，综合管理。xx市运输管理局、xx市交通执法总队和各区县交通局作为我市交通行政管理部门和交通行政执法部门是道路运输管理的主要部门，其他相关职能部门在各自的职责范围内也负有相应的管理职责。

（三）道路运输管理部门对货运站（场）和货运企业的管理权限

依据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国道路运输条例》和《道路货物运输及站场管理规定》的规定，国家对道路货物运输经营和货运站（场）经营实行许可制度。从事道路货物运输和货运站（场）经营，必须具备法定条件，按照法定程序向县级道路运输管理机构提出申请，并提供相关材料。经道路运输管理机构审查，予以许可的，应当持道路运输管理机构颁发的《道路运输经营许可证》依法向工商行政机关办理有关登记手续。

道路运输管理机构依法享有行政许可、检查监督和行政处罚等职责。

1、行政许可权

道路运输管理机构应当按照《中华人民共和国道路运输条例》、《交通行政许可实施程序规定》和《道路货物运输及站场管理规定》规定的程序实施道路货物运输和货运站（场）经营的行政许可。包括审核发放道路货物运输经营许可证、道路运输站（场）经营许可证、道路运输车辆营运证；认可道路货运经营驾驶员资格。

2、检查监督权

道路运输管理机构应加强对道路货物运输经营和货运站（场）经营活动的监督检查。具体包括：（1）监督许可证使用情况：检查道路运输经营者是否存在非法转让、出租道路运输许可相关证件等违法行为。（2）监督运输安全：检查道路危险货物经营者是否具备安全条件、是否存在重大运输安全隐患；是否采取必要措施防止货物脱落、扬撒；是否存在超越技术级别从事经营活动等违法行为。（3）监督规范经营情况：检查道路运输经营者是否存在未按规定使用或者伪造、涂改、倒卖、转借道路运输专用票据；是否存在为运输车辆装卸国家禁运、限运的物品；是否存在未按照规定的条件或者要求从事特种、专项货物运输等违法行为。（4）监督运输企业信用：检查道路运输经营者是否存在违反物价管理规定多收费、乱收费等行为。

3、行政处罚权

道路运输管理机构对违法从事道路货物运输和货运站场经营者依法享有警告、罚款、没收违法所得、吊销许可证或相应的经营范围等行政处罚权；对情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

据不完全统计，xx市运输管理局作为交通行政管理部门（含直属城八区管理处）共有行政许可、行政处罚、行政征收等各类行政执法权49项，其中，涉及道路货物运输站（场）和货运企业的17项，但没有对运输禁限运货物的授权规定。xx市交通执法总队（含直属八个执法大队）作为交通行政执法部门作仅行政处罚权就有83项，其中，涉及国内道路货物运输管理的处罚权有24项，涉及运输禁限运物品的处罚权仅1项。可见，对运输禁限运货物的监管并不是交通行政管理部门和交通行政执法部门的主要职责和监管重点。如何加强对货运站（场）和货运企业运输烟草专卖品行为的有效监管需烟草专卖行政主管部门与交通行政管理部门和交通行政执法部门加强合作，协调解决。

五、加强货运站（场）和货运企业运输烟草专卖品管理的建议

（一）加强组织领导，进一步完善联合执法机制。

由于烟草专卖品自身的特殊性及其运输活动的复杂性，治理和打击非法运输烟草专卖品的工作，单凭烟草专卖行政主管部门一个部门的力量难以有效开展，需要烟草专卖、运输管理与交通执法等各部门协调一致、互通信息、齐抓共管，形成联合执法的机制和工作局面。加强联合执法，发挥交通行政管理部门、交通行政执法部门和烟草专卖行政主管部门的执法合力是有效打击非法运输烟草专卖品工作取得实效的重要保障。因此，交通、烟草部门应继续加强组织领导，不断完善联合执法长效机制：一是定期召开会议。市交通委员会和市烟草专卖局应每年召开一次打击非法运输烟草专卖品工作联席会，总结工作，表彰先进，部署任务。二是建立形势分析制度。不定期召开卷烟市场和货运市场形势分析会，及时掌握非法运输烟草专卖品行为的规律和动向，明确工作重点，制定相应措施。三是建立协调通报制度。公路运输专卖分局要充分发挥专业分局作用，积极与xx市运输管理局和xx市交通执法总队协调，通报联合执法工作的进展情况，提高交通、烟草联合执法工作的针对性和有效性。

（二）加大调研力度，进一步研究新情况、解决新问题。

xx的交通网络四通八达，货运行业方兴未艾，货运站（场）和货运企业点多面广，不法烟贩违法运输烟草专卖品行为日趋隐蔽，监管难度很大，这就要求交通、烟草部门必须从违法运输的实际出发，研究情况，摸索规律，解决新问题。具体要做好以下工作：一是深入了解卷烟市场情况，研究违法运输烟草专卖品的动向和规律，创新方法，采取措施，实施有效打击。二是加强对货运市场的调查研究，交通、烟草要密切合作，进一步摸清全市货运行业发展现状和场、站、点分布，建立相关档案，实施有效监管。三是加强法律适用研究，进一步研究对存在非法运输烟草专卖品行为的货运站和货运企业进行处罚的法律依据和法律适用问题。四是加强对打击非法运输烟草专卖品行为的奖励政策研究，进一步加大奖励力度，充分调动积极性，强化对非法运输行为的打击力度。

（三）加强信息管理，进一步建立和完善有效信息网络。

违法运输流动性大，货运行业点多、面广，隐蔽性强，要求我们必须建立和完善全市查处违法运输案件信息管理网络。为及时、全面、快捷的掌握相应信息，提高办案效率，应着力抓好以下工作：一是积极发展举报队伍。线人举报是查处违法运输烟草专卖品行为的主要线索来源，因此，各级交通、烟草部门要下大力气培养举报队伍，严肃情报工作纪律，调动举报积极性，提高举报信息质量，提高联合执法效率。二是拓宽打击违法运输的宣传范围。在积极向线人宣传奖励政策，主动介绍发现违法行为、经营案件信息基本知识的基础上，采取向货运站或货运企业宣传烟草专卖、道路运输的政策规定，印发涉及举报电话、举报政策为主要内容的举报单、举报卡，拓宽信息渠道。三是建立信息互通处置制度。各级烟草专卖行政主管部门查获货运站或货运企业存在违法运输卷烟行为并依法进行行政处罚的，应于做出行政处罚之日起7日内向同级交通行政管理部门和交通行政执法部门通报有关情况。交通行政管理部门和交通行政执法部门应当指定专人，对涉案的货运站或货运企业进行处理。交通行政管理部门和交通行政执法部门在执法过程中发现货运站或货运企业存在违法运输卷烟行为的，应及时向烟草专卖行政主管部门通报有关情况或及时将涉烟案件移交烟草专卖行政主管部门。烟草专卖行政主管部门应当指定专人依法对涉案的货运站或货运企业进行检查处理。四是建立违法运输烟草专卖品企业名单目录制度。各级交通、烟草部门要严密监控辖区运输态势，广泛收集案件线索，重点查处组织性、团伙性、网络性强的，有一定规模的违法行为，并建立违法企业名录，采取有效措施，实施重点监管，严厉打击非法运输烟草专卖品行为。

（四）加强联合执法力度，进一步严厉打击违法运输假烟行为。

各级交通行政管理部门、交通行政执法部门和烟草专卖行政主管部门要坚持守路有责，强化监管，密切合作，严厉打击的原则，彻底切断违法运输假烟渠道。重点应把好“三关”。即：一是把好审批监管关。各级交通行政管理部门、交通行政执法部门应加强对辖区货运场站经营者和货运企业的资格审批，交通、烟草部门要加强宣传政策规定，教育其守法经营，加强日常监管。特别要加强对非法运输假烟问题比较严重的重点地区、重点站场、重点线路、重点企业的监管，要采取措施，并及时互通信息，向社会通报违法货物运输企业和货运站名录，从源头上治理违法运输问题。二是把住道路出京、进京关。交管部门要加强对重点道路检查站的检查与管理，一旦发现涉及违法运输烟草专卖品事实，及时启动交通、烟草联合执法机制，共同查办违法运输行为。三要把住联合执法能力关。烟草专卖行政主管部门、交通行政管理部门和交通行政执法部门具有对存在违法运输烟草专卖品行为的货运企业和货运站的行政处罚权，因此，加强队伍建设，提高执法队伍素质和能力尤为重要。要定期召开各级烟草、交通联合执法骨干参加的座谈会，增进感情，以会代训，提高案件经营、案件查处、案件移交、案件审理能力，为打击违法运输假烟工作奠定能力基础。

附表1

xx市高速公路一览表

序号

路线名称

起点

止点

京福线(京沪高速)

xx三环路

市界

京珠线(京石高速)

xx六里桥

琉璃河

丹拉线(京沈高速)

xx四方桥

市界

丹拉线(五环路)

xx京哈路

京沈路

丹拉线(八达岭高速)

xx昌平西关

西拨子

丹拉线

xx西拨子

市界

京银线(八达岭高速)

xx马甸

平西关

京哈路

xx北关

燕郊

京广路

xx玉泉营

榆垡

六环路

xx京沈路

黄村南

五环路

xxg110 路

机场路

机场路

xx三元桥

首都机场

京塘路

xx三环路

通州北

国道101 线

xx

沈阳

国道102 线

xx

**

国道103 线

xx

塘沽

国道104 线

xx

福州

国道105 线

xx

珠海

国道106 线

xx

广州

国道107 线

xx

深圳

国道108 线

xx

昆明

国道109 线

xx

拉萨

国道110 线

xx

银川

国道111 线

xx

加格达齐

正在建设中的国道主干线

丹东

拉萨

附表2

经审批且在运营的货运站基本情况统计表

序号

区域

名称

地址

场地及设施情况

年营业收入

（万元）

丰

台

区

xx汉龙公路货物运输服务中心

丰台区新发地潘家庙258号

占地392亩，办公面积3.4万平方米，停车场20.5万平方米，仓储面积2.2万平方米。入驻企业203家。目前，xx西南地区最大的货运交易场所。

1800

xx市宛平货物运输服务中心

丰台区芦沟桥杜家坎环岛北侧

占地63亩，办公面积0.85万平方米，停车场0.97万平方米，仓储面积2.4万平方米。入驻企业30家。

178.2

xx顺福海货运服务中心

丰台区南苑路15号

占地24亩，办公面积0.096万平方米，停车场0.58万平方米，仓储面积0.9万平方米。入驻企业27家。

朝

阳

区

xx祥龙物流有限公司货运枢纽分公司

朝阳区百子湾18号

占地31亩，办公面积0.25万平方米，停车场1.04万平方米，仓储面积0.7万平方米。入驻企业36家。

1612

xx十八里店运输服务有限公司

朝阳区十八里店西直河康化路1号

占地40亩，办公面积0.85万平方米，停车场1.6万平方米，仓储面积0.18万平方米。入驻企业69家。

1300

xx京东货运服务有限公司

朝阳区管庄杨闸双会桥东200米

占地30亩，办公面积0.4万平方米，停车场1.5万平方米，仓储面积0.1万平方米。入驻企业40家。

798

石

景

山

区

xx祥龙物流有限公司货运枢纽分公司吴家村货运枢纽站

石景山区鲁谷大街80号

占地45亩，办公面积0.4万平方米，停车场2万平方米，仓储面积0.6万平方米。入驻企业11家。

第二篇：：铁路货运站的业务流程

货代考试辅导：铁路货运站的业务流程[1]

2009年3月16日

来源：网络综合 考试保过

【网络综合-国际货运代理指南】：

铁路作为国民经济的大动脉，长期以来为我国经济发展起到了十分重要的作用。但由于铁路运输带有很强的计划经济色彩，特别是铁路货运站作为直接面对客户的前台窗口，这一特点更为明显。因此，改变铁路货运营业站的服务，对其业务流程进行面向客户的再造，提供满意的服务，是提高铁路运输效益及竞争能力的有效手段和迫切要求。货运受理业务流程再造

1.1 现有业务流程及其分析

目前，铁路货运营业站的货运受理业务流程为：①客户到货运营业厅领取货运业务受理单，填记后由营业厅加盖“货源核实章”（据说是为防止客户在没有货源情况下虚报计划，造成铁路部门无效调动车辆而采用的。但目前此措施在许多货运站都只是流于形式）。②客户持受理单到车站计划室审批，计划室获取资料后给一个计划受理号。如是较大货运单位有规律的发货则可以每月进行一次总的计划审批，得到计划受理号。③计划室将受理单的有关资料传输到铁路分局调度所货调进行备案。④客户将有计划受理号的受理单交与货运站的外勤室，由外勤室在前一天的18：00时将计划报与铁路分局调度所，调度所将计划与备案资料核对后根据实际情况决定是否批准装车计划。货运站外勤室待第二天的计划批准后通知客户前来办理有关手续。⑤货主到货运营业厅缴纳运费、装卸服务费及办理保险等，再到多经代办点缴纳延伸服务费。⑥费用缴清后将托运货物拉到指定地点交于货运外勤人员。

从上述业务流程可看出，目前的货运受理过程是客户在6个部门间多次奔走办理有关手续。由于各部门间缺少相互沟通和信息传递，主要由客户完成信息及相关资料的传送，由于客户对有关受理程序不熟悉及来回奔波花费大量时间，造成了整个流程的不通畅及效率的低下。按目前的受理程序，一次受理过程至少要花费3天时间，这显然不适应目前高速快捷的商品流通要求。

现有业务流程基本是串联式的受理过程，需要耗费大量的时间，如能加以改变，会提高整个受理流程的速度和效率。目前铁路分局调度所负责汇总各货运站的装车计划，并根据铁路分局范围内车辆资源及其他有关因素来决定是否批准装车计划。从目前铁路的实际能力情况，这一总体协调机构还不能缺少，但它目前的审批方式完全是人工操作，若能辅以专家决策支持系统及时进行审批，会使审批效率有一定的提高，而且可以减少人为的失误。

1.2 业务流程的改进及其分析

针对现有货运受理业务流程存在的问题，可对其进行如下改进：取消货运外勤人员、内勤人员和计划受理人员，设货运受理人。使客户由对多部门变为对货运受理人一人。客户与货运受理人签订货运受理合同，填写有关资料并缴纳部分定金。货运受理人将受理情况汇总后，用计算机直接发送到铁路分局调度所。铁路分局调度所将批准计划发到各货运站，货运受理人接到装运计划后，按合同书的条款通知客户将货物运到指定地点，或由货运受理人安排运输工具到客户仓库拉货。货物到位后由客户根据合同条款与货运受理人进行结算，然后补付定金不足部分。

通过业务流程的改进，将由各部门串联完成的流程变为由货运受理人一人完成，使整个流程的效率提高，同时降低了管理费用。由于原计划室只是汇总资料并向铁路分局调度所传递，所以在流程改造中将其取消，由货运受理人自行将资料汇总传输，减少了工作部门和人员，也可有效减少资料传输产生的误差。为避免客户无货申请计划或在铁路部门做好相应准备的情况下发生变更，可采取签订受理合同的同时缴纳定金的方式，来避免铁路运输企业不必要的损失。由于铁路多经和货运分属两个部门，为给客户提供方便快捷的一条龙服务，可由铁路货运部门与多经部门签订协议，货运受理人在与货主签订受理合约时，可将多经的服务项目包括其中，然后进行部门间的结算。铁路分局调度所应利用计算机及时进行计划的审批和回送。铁路运输企业还可以为货主提供仓储服务，签订受理合同后就可将货物运往所提供的收费仓库，待计划批准后及时装车发运，同时通知客户结算有关费用，并交接受发货凭证。

改进后的货运受理业务流程，减轻了货主的交易附加成本，提高了货主满意度，受理服务的弹性大大增加，企业的竞争能力也会有所增强。运到货物交付业务流程再造

2.1 现有业务流程及其分析

目前，运到货物交付的业务流程为：货物运到后，由运转室人员通知货运外勤人员取货票。外勤人员凭货票检查运到货物是否符合记载，然后将货票转与货运内勤人员。内勤人员按货票记载的方式通知收货人，收货人接到通知后到车站进行查询，然后凭到货通知和发票到货运营业厅和多经部门办理缴费手续。收货人凭缴费单和领货单到仓库领取货物。

领取货物的程序虽然比较简单，但仍然是以各部门为出发点的串联式交付过程，缺乏从顾客角度考虑，收货人需在各部门间奔走办理各种手续，完成部分信息与资货代考试辅导：铁路货运站的业务流程[2]

2009年3月16日

来源：网络综合 保过培训

【绝密】2012年货运代理一次过关秘诀！点击查看>>

资料的传送，增值服务没有融合在一起。由于没有信息查询系统，收货人对于货物的到达时刻无法掌握。

2.2 业务流程的改进及其分析

针对现有货物交付业务流程存在的问题，对其进行如下改进：货运站在货物到达经外勤人员核对无误后，交与内勤人员用网上公告、电话、邮寄等多种方式通知收货人。收货人到货运站将领货凭证交与货运受理人，提出相关要求，由货运受理人办理有关手续，并一次性结算费用。货运受理人根据收货人的要求，安排收货人提走货物或负责将货物送到收货人处。如是长期合作单位，可以签订协议，货物运到后由车站负责送到收货人处，凭交接手续定期进行结算，以降低交易成本。

业务流程改进后，货运受理人负责办理各项手续，包括增值服务手续，提高收货人的满意度和办理效率。对于货物信息查询系统，则需建立在铁路完善的车辆管理系统平台之上。货物车辆配送与挂运业务流程再造

3.1 现有业务流程及其分析

目前，货物车辆配送与挂运的业务流程为：由于铁路货运车辆在全路范围内运行和调配，各装车站只能在有了装车计划后，根据站内现有空车数量由运转部门向铁路分局调度所申请配车。铁路分局调度所根据分局管内车辆分布情况和各站的装车计划，决定是否配车及配车时间。并由运转部门将车辆送到货场，然后由外勤人员安排装车。装车完毕后，外勤人员通知运转部门取车，并根据列车运行图编发列车。到达货物车辆随列车到达，中间站则由铁路分局行车调度安排甩车，再由车站运转部门通知外勤人员。其后过程与配送空车的流程大致才目同。

在这一环环相扣的过程中，大量的时间花费在申请和等候之中。据统计，目前我国货车的旅行时间中有70％是在车站停留，其中装卸货物时间仅占约35％。为提高货车车辆的利用率，铁路分局为各站制定了货车一次作业停留时间标准，因而不能通过囤积空车解决货物等车装运的问题。但可以考虑将部分流程改为并联式，在加强信息预报的基础上，保证各作业环节及时衔接。由于计划决策基本上靠人力，造成决策效率低，准确性不强，容易造成临时变更计划，这也是流程效率低的一个原因。

3.2 业务流程的改进及其分析

针对现有业务流程存在的问题，可考虑进行如下改进：铁路分局货调在批准各站的货物装车计划后，及时将计划通知行车调度部门，使其有大致的总体配车规划。铁路分局行车调度应及时向各站了解站内作业车情况及所需车辆的数目和车型。货运部门还应该尽量利用双重作业以减少车辆停时，提高效率。同时货运部门在装车计划批准后，及时通知运转部门所需车辆的数量及车型。运转部门应将准确的站内车数量及所需车情况告知铁路分局行车调度，以便及时安排配车。行车调度应将较准确的车辆预计到达时间通知运转部门，使运转部门做好送车准备，同时通知货运外勤人员做好装车准备。车辆到达后，由运转部门及时送达指定地点。货运人员负责组织装卸，并将进度向运转部门汇报，使其能在装车完毕后及时组织车辆挂运。

第三篇：货运企业安全责任书

道路运输货运企业规范经营和安全（生产）管理目标

责

任

书

为认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发［2010］23号）和《省政府关于进一步加强企业安全生产的实施意见》（川府发电［2010］59号）精神，进一步加强企业安全生产管理，坚持“安全第一、综合治理”的方针，全面落实运管部门“三关一监督”职责，进一步明确道路运输企业的安全生产责任，切实消除各类事故隐患，最大限度地预防和控制事故的发生，努力构建和谐社会，建立稳定有序的道路运输市场秩序，提高道路运输企业安全生产意识，保障人民群众生命、财产安全，根据道路运输条例和安全生产法的各项规定，特制定2012道路运输客运企业规范经营和安全（生产）管理目标责任书。

一、责任对象

凡在平昌县行政区域内从事经营道路旅客运输的货运企业、二、工作目标

1、认真履行“一岗双责”职能，建立健全以人为本的 法人代表为第一责任人的安全生产管理体系。落实安全管理目标、安全管理制度，强化安全管理的内部监督和制约机制。

2、完善安全管理相关的基础资料台帐，建立参营单位 车辆、驾乘人员台帐并及时更新。

3、对发生安全责任事故或检查出重大安全违章行为的 责任职工和驾乘人员进行处理并通报。

4、切实抓好“春运”、“五一”、“十一”、“百日安全”、“反三违月”期间的旅客运输和安全工作，做到开始有准备、宣传有声势、检查有力度、整改有结果、事后有总结。

5、加大对安全设施和安全管理资金的投入，加强对涉及安全生产的各类人员开展安全教育培训工作，搞好管理人员的安全管理工作，管理人员持证上岗率达100%.三、安全指标

1、营运车辆百万公里责任事故频率5.5次，责任死亡0.65人，责任受伤3.3人，直接经济损失2.8万元（责任事故分全部、主要、同等、次要四个等级，其责任系数分别为1.00、0.75、0.5、0.25）。

2、本公司车辆不发生死亡责任事故。

3、不发生一次死亡3人（含3人）以上的较大责任事故。

4、不发生因各种因制度执行不严导致源头管理不善而发生的交通责任和死亡事故。

5、公司内消防设施齐全有效，不发生火灾责任事故。

6、与参营单位的货车明确双方的安全责任、并签订年

度道路运输安全目标责任书。

7、认真开展日常安全检查，每月至少一次，对查出的隐患和问题及时解决，并作原始登记备案。

8、定期召开安全例会并做好记录，按要求报送安全报表、重大节日和重大安全活动后的总结以及相关统计资料。

四、规范经营

1、必须依法取得达到法定条件的相应货运资质，并严格遵守道路运输相关法律法规和安全管理有关规定。

2、应当按照道路运输管理机构决定的许可事项从事客运经营活动，不得转让、出租道路运输经营许可证。

3、需要变更许可事项或者终止经营的，应当提前30日向原许可机构提出申请，按有关规定程序办理;经营期限届满，需要延续货运经营的，应当在届满前60日提出申请。经批准终止经营的应当在终止经营后10日内，将相关的《道路运输经营许可证》和《道路运输证》、交回运管机构。

4、应当严格遵守国家有关价格法律、法规和规章的规定，使用规定的票证，不得乱涨价、乱收费，不得恶意压价竞争。

5、应当在客运车辆外部的适当位臵喷印企业名称或者标识，在车厢内显著位臵公示道路运输管理机构监督电话、票价和里程表。

6、应当加强对从业人员的安全、职业道德教育和业务

知识、操作规程培训，提高服务质量和水平。

7、应当建立和完善各类台帐和档案，并按要求及时向运管机构报送有关资料和信息。

8、不得使用失效、伪造、变造、被注销等无效的道路许可证件从事道路客运经营，不得非法转让、出租道路运输经营许可证件。

五、安全责任

1、货运企业必须成立以法人代表为第一责任人的安全工作领导小组，要有切实可行的工作程序、工作职责和工作要求。企业法人代表必须承担经营管理和安全生产管理的第一责任，对本单位安全生产管理全面负责；分管安全生产的副经理主持本企业日常安全生产管理工作，对企业安全生产负直接责任。安全生产领导机构要结合行业实际，制定有关交通事故、自然灾害以及其他突发事件的道路运输预案，并层层签订安全生产工作责任书，做到安全措施落实、责任人明确，严格按照“谁主管、谁负责”的原则，落实安全生产责任制。

2、加强企业的安全管理，建立安全生产人员管理网络；认真做好防寒、防滑及消防等安全预防工作。

3、货运企业必须建立健全本公司经营车辆技术档案、从业人员资质档案，准确地掌握经营车辆技术状况、二级维护及驾驶员资质，驾驶员必须持有与所驾车辆相符的从业资

格证，按规定及时足额投保旅客承运人保险，投保率为100%.4、必须使用符合国家规定标准的货车从事货运经营，加强车辆的技术管理，及时安排督促货运车辆进行车辆技术等级评定检测、二级维护和车辆日、门检制度，确保营运车辆处于良好的状况，不得使用报废的、擅自改装的和其他不符合国家规定的货车从事货运经营；货运车辆报废、更新、转卖及变更用途，必须办理《道路运输证》注销、转籍、变更等手续，交回《道路运输证》及其相关货运证件和标志。

5、坚持安全学习、安全生产检查和隐患整改制度，落实安全生产工作例会。企业每月由分管安全的经理主持召开一次以上的安全生产工作例会、安全学习和安全生产检查，总结布臵安全生产工作任务，要有签到、会议记录要完整，相关档案资料保存完好、备查，并针对存在问题，提出整改意见，建立自我管理、自我监督的约束机制，法人代表每年参加安全生产工作会议不得少于4次。

6、落实安全生产宣传教育、培训制度，加强对从业人员的安全教育、职业道德教育，确保道路运输安全，积极开展各项交通运输安全生产宣传、教育活动。定期不定期组织驾乘人员培训，不断提高驾乘人员的安全生产意识和安全生产操作常识，严格实行从业资格制度，确保行车安全，提高服务质量。企业每年至少编写4期的安全生产工作信息或简报专刊。

7、落实事故报告和事故调查制度，道路运输企业要指定专人负责事故的统计工作，在每月25日上报本月的安全生产工作情况表。如发生重、特大事故，企业主要领导要迅速到达现场，部署、组织抢救工作，力争把损失降到最低程序，同时立即向当地政府、上级交通主管部门和有关单位汇报、请示，及时通报事故情况，企业还要写出事故情况说明，积极配合事故的调查、处理工作。

8、落实年终考核制度，各道路运输企业要将各岗位的安全生产工作情况纳入职工年终考核范围。

9、道路运输从业人员需经相关部门培、考核合格、取得相应的从业资格证后方可从事道路运输经营活动，加强对客车驾驶员的管理，严格审核其从业资格。

10、加强对货车驾驶员的安全行车教育，驾驶人员严格遵守道路运输操作规程，不得违反安全操作规程，杜绝超员、超载、超速行驶、疲劳驾驶以及酒后驾驶，违反规定载货或客运混装等违章行为，道路运输企业要为驾驶员及其他从业人员提供后勤保障，包括生活后勤保障、卫生防疫保障等。

11、健全、完善企业内部安全生产管理机制和安全生产保证体系，学习、借鉴好的安全生产管理经验，配臵先进安全生产设施，逐步使企业安全生产工作向制度化、规范化、信息化方向发展。

六、责任追究

道路旅客运输企业必须严格遵守国家关于安全生产的规定，认真落实本责任书内容，运管机构按照“三关一监督”的管理职责，对不认真执行责任书和安全生产规定及其他道路运输违法行为的，将依据《中华人民共和国道路运输条例》、等有关法律、法规的规定责令改正和给予处罚。

此责任书一式两份，一份由道路运输管理部门存档，一份由签订责任书的客运企业留存，责任书自签订之日起生效，中止道路旅客运输经营自动失效。

监督管理单位签章： 履行责任单位签章：

监督管理负责人（签字）： 责任单位负责人（签章）：

二0一二年元月一日

第四篇：货运物流行业研究报告

货运物流行业研究报告

货运物流行业分析报告

一、行业概况

1、行业简介

行业名称：货运物流行业 行业简介：

物流一词最早来源于美国。2001年8月1日正式实施的《中华人民共和国国家标准物流术语》中，对物流进行了定义“物流是指从供应地向接收地的实体流动过程。根据实际需要，将运输、储存、装卸、搬运、包装、流通加工、配送、信息处理等基本功能实施有机结合。”

评价物流体系有五个主要因素，它们是：品质、数量、时间、地点和价格。品质是指物流过程中，物料的品质保持不变。数量是指符合经济性的数量要求和运输活动中往返运输载重尽可能满载等。时间是指以合理费用及时送达为原则做到的快速。地点是指选择合理的集运地及仓库，避免两次无效运输及多次转运。价格是指保证质量及满足时间要求的前提下尽可能降低物流费用。

2009年2月25日，物流行业成为国务院常委会议审议并原则通过了十大产业振兴规划中的第十个产业。

2、行业规模、发展速度、平均利润水平、主要厂商

全球物流市场从2010年至今的发展规模，可以看出整个物流行业一直保持稳步增长状态。2010年全球物流市场规模为7.7万

货运物流行业研究报告

亿美元，到了2014年发展至8.9万亿美元，同比上涨15.6%，2015年全球物流市场规模达9.2万亿美元，而这一数字预计在2016年将

会

达

到

9.5万

亿

美

元。

国内物流市场2010年至今的发展状况，2010年我国社会物流总费用为7.1万亿元，到了2015年增长至11万亿元，我国的物流行业也在迅速发展。并且随着经济全球化和信息技术的不断发展，国际物流业也开始成为国际间商业贸易的一种重要的实现方式和手段，我国的物流行业也逐步的向国际物流方向发展。014年下半年后，货运O2O行业已经开始迅速崛起并逐渐火热。2015年迎来了爆发期。触发行业规模性爆发的原因包括以下几点：

1.打车软件模式已经成熟，创业者受其启发，将客运模式移植到货运领域；

货运物流行业研究报告

2.运输市场积淀已久的诟病导致改造升级迫在眉睫；

3.移动互联网设备普及，物流行业数据显示，目前货车司机的智能手机使用率已经超过80%；

4.云端服务改变企业原有的物流软件使用习惯。货主、第三方货运公司、代理公司等开始将数据放在云端，提高了资金和数据交换的效率。

其中货车帮、运满满、壹米滴答、云鸟等货运物流的公司都已经具备完善的体系和相当规模。

二、政策法规、行业经营管理模式

物流产业的低下效率提高了其它行业的成本,国家各部门对此非常重视。国家物流行业的政策频出,希望提高行业信息化和规模化,2014年的《物流业发展中长期规划(2014-2020 3

货运物流行业研究报告

年)》为十三五期间物流行业的发展和改革提供了总的方向和指引,到2020年基本建立起安全有序的现代物流服务体系。随着消费升级,跨境电商和冷链物流成为物流新兴的发展领域,行业新需求为行业带来新变化,物流效率提升迫在眉睫。

2015年国务院办公厅发文要求转变物流业发展方式。运用互联网技术大力推进物流标准化，重点推进快递包裹、托盘、技术接口、运输车辆标准化，推进信息共享和互联互通，促进多式联运发展。大力发展智慧物流，运用北斗导航、大数据、物联网等技术，构建智能化物流通道网络，建设智能化仓储体系、配送系统。发挥互联网平台实时、高效、精准的优势，对线下运输车辆、仓储等资源进行合理调配、整合利用，提高物流资源使用效率，实现运输工具和货物的实时跟踪和在线化、可视化管理，鼓励依托互联网平台的“无车承运人”发展。推广城市共同配送模式，支持物流综合信息服务平台建设。鼓励企业在出口重点国家建设海外仓，推进跨境电子商务发展。(发展改革委、商务部、交通运输部、邮政局、国家标准委)目前货运物流行业普遍采用运用云计算，通过大数据，为公路运输提供高效、精准的管车配货服务，提供快速便捷借贷的金融服务模式，为车主提供货源和资金借贷的一条龙服务。下图为运满满公司经营模式 4

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三、技术发展趋势

2015年，“互联网+物流”O2O模式席卷全中国，两股力量势均力敌，一方面是传统物流企业互联网化转型，另一方面是外行借力资本和资源杀入物流，颠覆式创新成为了今年的主流热点。中国物流过去几十年的发展，物流服务占比国家GDP的16.5%如此大的一个市场互联网化，孕育着各种商机。据不完全统计，截至2015年底有超过200多家基于物流互联网的平台起盘。于此同时，各路资本全面杀入“互联网+物流”领域，包括钟鼎、腾讯、阿里、DIG、红杉、经纬、联想等各路资本全面下手布局投资。

通过“人+货+车”三位一体，和通过“云物流”和“云数据”两朵云服务体系的打造，基于供应链+大数据驱动，打造O2O线上线下联动的方便安全物流生态圈是当下货运物流大势所趋。

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物流是一个线上操作与线下操作耦合紧密的行业,发货方、物流公司和卡车司机必须线上交易以及线下操作紧密结合方能完成一次完整的物流过程,任何一个环节都不能缺失。此外,目前大部分物流O2O的线上平台都没有形成垄断式的规模,线下平台需要培育物流服务标准化,并将线下流量导入线上,培养用户习惯,因此,以目前阶段来看,具备完整的物流O2O闭环企业更具备竞争优势。

四、行业生命周期

1、行业规模

中国物流总费用占GDP的16.6%，这一数据不仅高于众多发达国家，同时也高于亚太和南美国家平均值。

2、市场增长率、需求增长率

2009-2015 年，全国社会物流总额由 96.7 万亿元增至 310.5 万亿元，年均复合增长率达到 17.2%，反映了我国物流总需求的强劲增长趋势。从构成上来看，工业品物流是我国社会物流重要的组成部分。2015 年，工业品物流总额达到 206.9万亿元，占社会物流总额的比重为 92.2%；进口货物物流总额为 16.0万亿元，占社会物流总额的比重为 5.6%。总体来看，市场增速和需求增速都曾快速增长势态。

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3、竞争者数量

在物流基础设施建设条件不断完善和改进的同时，物流产业虽然有了长足的进步，但是仍然不能回避火热的物流需求市场背后大多数物流公司业绩平平、惨淡经营这一矛盾。随着去年“互联网+物流”O2O模式的火爆，越来越多的资金介入到这一行。其中比较优秀的就有十数家公司。A、运满满：互联网+大数据+车货匹配+信用管理+金融

运满满创立于2013年，运用云计算，通过大数据，为公路运输提供高效、精准的管车配货服务。是国内首个基于移动互联网技术开发的免费手机APP智能配货软件。运满满目前拥有两款手机APP产品，分为司机版和货主版。B、壹米滴答：物流网络平台+网络众筹+运力众包+省干直达、省县直通

上海壹米滴答供应链管理有限公司成立于2015年3月，公司以网络众筹、运力众包等运营模式，通过省干直达、省县直通，打造“县镇通”主营产品，以末端无盲点的派送优势加以省内中转无缝对接支撑专线大车落货，共建物流网络平台。

C、快货运：互联网+同城货运+干线网络+运力交易平台 “快货运”是由杭州快驰科技有限公司自主研发的，借助移动互联网和大数据技术，为货主提供同城和长途一站式货运服务的运力交易平台。

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D、云鸟：互联网+同城配送+配送解决方案

云鸟配送隶属于北京云鸟科技有限公司，是一家致力于同城配送的互联网平台，通过整合优质货运车辆，在平台以公开竞价招投标的方式，为企业客户提供专业的配送解决方案。

E、货车帮：互联网+公路物流+大型货车综合服务平台

货车帮科技是公路物流行业领域同时面向司机和货主搭建开放、透明、诚信的货运交易平台的企业，致力于搭建中国货运车辆共享运力池，重构中国公路物流产业生态。

此外还有像1号货的、58到家、货拉拉、GoGoVan、好多车、快收等公司也已具备相当规模。

目前货运物流行业面临的竞争相当激烈，但是市场需求也在快速增长，市场还是有不小潜力。只有不断完善自己的配套设施、多方面开发相关业务和市场才能打败对手生存下去。

4、结论：行业生命周期的阶段判断

当前货运物流行业还处于高速增长的阶段。虽然竞争激烈但市场尚未饱和。如果提高自身竞争力，发挥好优势，弥补自身不足还是可以在激烈的竞争中脱颖而出的。

五、行业结构分析

1、货运物流需求分析

a、我国经济未来长期持续增长将带动公路货运需求的长

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期持续增长；b、产业结构优化升级将带动货物运输结构的调整，工业制成品、一般消费品和高附加值产品的运输需求将不断增长；c、我国幅员辽阔、地理空间巨大的自然地理特点为大型长距离公路货物运输的发展提供了基础条件；d、区域一体化的快速发展使得区域内部中心城市之间对高效、快捷的公路货物配送体系产生强烈需求；e、技术进步为运输设备的高速化、重载化、专用化、智能化、节能化、环保化提供支撑；f、我国中长期交通科技规划对交通运输技术装备的更新和提高将产生积极的推动；g、经济全球化和现代物流业的发展要求建立适宜于全球生产体系和快速采购链的现代物流的运输和组织方式；h、建立符合资源节约和可持续发展要求的交通运输体系必须鼓励新型货运工具的发展和实现货物运输系统的信息化。

2、货运物流供给分析

从供给主体——提供第三方货运物流服务的企业来看，目前从事货运物流服务的企业有规模、有实力、能够形成网络化、信息化的大型物流企业比较少，所以在物流市场上，存在提供高质量的、完善的、专业化的物流市场服务供给不足，而低质量的物流服务过剩的现象，即物流业市场供给的结构性失衡问题。

解决这一矛盾的基本措施和手段： A、刺激社会对专业化的物流需求

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恩格斯说：“社会一旦有技术上的需要，则这种需要就会比十所大学更能把科学推向前进”。物流业也一样，物流需求才是推动物流业发展的核心动力。根据上文对物流需求的分析，物流需求第一性、客观性、主动性的特点要求刺激专业化物流需求最直接、最有效的手段就是不断改进和完善物流服务机制。

B、优化物流市场供给结构

刺激物流需求的最有效手段就是大量提供高质低价的物流服务，所以如何优化物流市场供给成为每个物流从业者所必需思考的命题。

从物流的实践运营上来看，网络化是物流市场运作的一个最显著的特征。网络化经营是物流企业运作实现规模效益的一种主要手段。能够供给优质的全程化物流服务公司应是较具实力，在国内拥有较为完善的实体网络和先进的信息处理能力的大型公司，网络化的战略布局成为物流企业发展的必由之路。

3、供应链分析

物流行业作为第三方企业，与上游所有生产企业和单位，下游所有销售企业位和消费者组成整个物流供应链。

回望2015年，世界经济处于深度调整期，全球经济低速增长成为新常态。从国内看，2015年国民经济向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化。在此背景下，货运物流行业研究报告

国民经济继续面临下行压力，拉动经济增长的“三驾马车”方向不一，出口将有所回暖，投资继续下行，居民消费平稳增长，经济转型升级步伐将进一步加快。

2015年物流业整体上将保持平稳运行态势，物流转型升级继续推进，预计物流运行仍将呈现“增速减缓、结构调整”的发展态势。其中，快递速运、冷链物流、物流平台等物流业态有望保持快速增长。预计全社会物流总额，按可比价格计算，增长7.5%左右。

为更好的扩展生存空间，货运物流企业应介入代理采购和分销业务，流通企业延伸物流和金融服务。使由生产企业、第三方物流企业、销售企业、消费者组成的供应链的整体化和系统化，实现物流一体化，使整个供应链利益最大化，从而有效降低企业物流成本。

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六、行业主要厂商行为分析

1、基本情况 公司名称：运满满

公司规模：人员规模数千人，已覆盖全国包括西藏、新疆

等偏远地区的200多个城市 公司业务范围：

是国内首家基于移动互联网技术开发的免费手机APP智能配货平台，致力于为公路运输物流行业提供高效的管车配货工具，为车找货（配货）、货找车（托运）提供全面的信息及交易服务。

公司主要产品：基于移动互联网技术开发的全免费手机APP应用产品.2、高层经理状况

创始人总经理：张晖，出生于1978年，先后供职于华为及中国联通，2004年加入阿里巴巴，负责阿里巴巴B2B项目的销售工作，担任过上海、广东大区的总经理。

合伙人:王斌，1981年出生，山西人，2015年成为运满满合伙人之一，负责运满满平台线上业务。2003年开始投身于互联网行业。2015年成为运满满合伙人之一，负责运满满平台线上业务。

3、公司业务分析

运满满是国内首家基于移动互联网技术开发的全免费手

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机APP应用产品，致力于为公路运输物流行业提供高效的管车配货工具，同时为车找货（配货）、货找车（托运）提供全面的信息及交易服务。货主

发布货源信息，比价，同时还可以自己寻找车源。在司机的允许之下，可以对司机进行定位管理，快速了解货源动态。车主

自主搜索货源，对货源进行比较，找到满意信息后，可直接电话联系货主。也可以主动发布空车信息，等待货主上门。物流公司

发布货源信息，及时了解车辆货运价格。发布自己的物流专线，寻找适合自己车源货源，扩大网上揽货业务。信息部

可以同时发布货源及车源，等待车主货主的主动上门，实行线上线下统一运行，更加完善的做好第三方工作。不仅解决了司机找货源的问题，同时也解决了货主找司机车源等一系列问题。方便快速找到货源车源的同时，还实现了定位系统，对于货源的动向更是有了一定的保障。13

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4、公司管理模式经验

作为一款以车货匹配为主的APP，运满满能够提供给车主和货主更为便利和快捷的对接平台，并通过一整套系统成为这一对接的信誉保障，从而提高物流效率，降低车货匹配的成本。运满满不仅是运营了一个APP，更是建立了一个完整的生态系统。

5、公司大事记

A、2013年11月，“运满满”上线，创始人张晖，隶属于上海细微信息咨询有限公司旗下。

B、2014年11月26日，移动物流配货平台运满满宣布，早在今年3月就已获得A轮融资，数额为500万美元，投资方

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为光速安振中国创业投资基金。

C、11月26日，移动物流配货平台运满满宣布，物流配货平台“运满满”近日宣布获得数亿人民币的B轮融资，由红杉资本领投，光速安振跟投。早在今年3月就已获得A轮融资，数额为500万美元，投资方为光速安振中国创业投资基金。

D、2015年12月7日，云鸟配送和运满满宣布战略合作，希望打通货运O2O从干线到同城的上下游环节，共同打造互联网物流承运网络。

第五篇：企业研究报告

企业研究报告

企业调查报告范文

随着世界经济的不断发展，社会主义市场经济的不断完善，企业之间的竞争也日益严峻。如何在这样激烈的竞争中，保存实力、求得发展已被越来越多的企业列入发展规划中。而企业文化，就像拯救企业的灵水一样，地位愈加突出。那么，什么是企业文化呢?很多企业干部和员工对企业文化的概念依然很模糊，他们普遍狭窄的认为企业的墙报、广播和业余文化生活就是企业文化。其实企业文化的范围很广，而远不是这么简单。那什么是企业文化呢?

为了更好的了解企业文化的本质及其作用，本人于X年X月至X月X日通过访问法，资料搜集法对XXXX科技有限公司进行调查。总体来说企业文化，很广泛从多方面对于企业的发展提出理念，对于人才的要求有独到的见解。然而企业的文化管理方面的存在一些问题，就这些问题而展开分析，并提出改进的建议。

XXxx科技有限公司成立于XX年，位于XX市福田区益田路，法定代表人是刘某某，注册资本(万元)100，公司的经营范围：兴办实业(具体项目另行申报);服装设计，国内商业、物资供销业(不含专营、专卖、专控商品);计算机系统集成;弱电工程设计;计算机软件、硬件产品的开发与设计;微波产品、电子产品的技术开发及销售(不含限制项目)。

(一)以品质为基础

公司逐步健全推行质量保证体系，在管理上坚持：“优秀人才、优秀品质、优秀服务”。产品的质量是我们的诚信。推行：零缺陷服务，为用户提供满意度。

(二)以创意为发展

勇于创新，创新是高科技公司的灵魂，是企业保持旺盛生命力的基础，是取得竞争优势、立于不败之地的法宝。时刻虚心学习、永远大胆创新，是每一个员工的责任。

(三)以成果分享为共同目标

一个成功的企业，只有不断的分享，在此过程中也要不断的接受批评，而管改进自我，以优秀的成果造福客户。服务客户、服务社会。

一个企业的文化体现在管理上。对于以上企业文化的分析，发现企业文化在管理方面的存在一些问题：

(一)企业的管理制度不够健全

企业文化中可以看出，对于企业利益与品质的保证较多的，相对而言对与员工利益的保证就十分欠缺。比例过分的失调，很显然只有的体制实行起来，不能灵活应对，涉及范围太校现在市场发展迅速，而企业不能够与时俱进，对于制度给予相应的改善。陈旧的制度导致员工工作缺乏动力，也使得许多员工也抱着混口饭吃的态度工作。很多员工认为自己在公司的发展空间小，不能够很好的体现自身的价值，在企业文化中也提到了“优秀人才”但是根据调查很多人都没有受企业任何专业的培训。这也暴露的体制不能够很好实施的缺点。

(二)公司员工对企业文化认识不足

很多公司员工认为企业文化，那是公司高层的事情，与自己没有多大的利益关系。也不会想花时间在这上面。更多是考虑与自己利益相关的事情。公司在企业文化上的宣传力度很欠缺，在调查过程中也有高层说到：现在工作繁忙，很难有时间去做文化建设的宣传和配合工作，对于如何宣传企业文化感到束手无策。还有些人认为企业子要效率好，那么企业文化就会自然形成。这也是现在阶段绝大多公司的想法。

(三)在建立企业文化上没有良好的沟通平台

公司自身对于企业文化的了解十分的欠缺，以利益为第一，员工对企业目标缺乏具体的了解，没有形成企业的共同价值观，危机而感缺乏，企业的归属感不强，时常表现出持才傲物、工作上由于分工不太合理，出现了互相推工作的情况，经常以“很忙”来拒绝参加院内的文娱活动，同事间往往只存在工作关系，缺乏润滑。中层领导班子的管理能力问题突出，院中层领导班子成员大多是由专业技术拔尖的员工担任，他们的普遍特点是工作压力、工作责任越来越多，管理任务繁忙，对于管理上的知识没有系统的学习和研究。所以导致了企业与员工矛盾重重。

(一)企业管理制度的完善

管理制度要形式多样，机制灵活，却又不失威信。涉及企业本身的利益以及员工的利益。注重管理水平的提高，贯彻落实各项规章制度，同时要取得全体员工的一致认可，追踪全球最新技术、经营管理理念。给予员工不断的培训、深造机会，激发工作热情和创新活力。坚持以人为本，广为接纳和储备具有先进管理经验和技术专长的科技人员，形成良好的人才知识结构，为企业创造更多财富。

(三)加强对于企业文化的宣传

首先明确企业的奋斗目标，召集员工对于企业文化的共同学习，使其对于企业文化有深入的了解。不定期询问员工意见，还可以同时创业企业文化特色如: 人本文化特、色整体文化特色、创新文化特色、求实文化特色、服务文化特色等，让员工参与其中。找到属于自己的文化特色。使企业文化深入人心。

(三)建立双向沟通的模式，让员工与企业间形成良好沟通

企业对于自身的文化要有深入的了解。对于员工要给予人性化的管理，不定期了解员工对于企业的看法，认真的考虑或者采取接纳。让员工对于企业有较强的归属感，企业对于员工给予更多积极的关注，可以公开的鼓励员工，挖掘他们的潜在的能力。在节假日给予适当的问候。开展各种活动，拉近员工与企业之间的距离。良好的沟通与合作使企业内运作顺畅，增加效益。

以上是我通过对于XXxx科技有限公司在企业文化方面调查之后的所感。通过这次的调查过程认识到企业文化实质是以企业管理哲学和企业精神为核心，凝聚员工归属感、提高积极性和创造性的人本管理理论。优秀的企业文化应该是以人为本、以价值观塑造为核心的文化管理，是对人的管理与对物的管理的有机结合。一个企业具有良好的企业文化才能在现在商业场上立于不败之地