质量监督在标准化堤防建设中的作用

第一篇：质量监督在标准化堤防建设中的作用

质量监督在标准化堤防建设中的作用

1、概况

黄河下游一期标准化堤防山东段长128km，集中在菏泽和济南两市，分为堤防帮宽、机淤固堤、险工改建、防护坝、堤顶道路、防浪林和管护基地建设工程7类72个项目，计划土方6426.02万m，石方35.13万m。工期为济南12个月，菏泽18个月。工程量大，时间紧，任务重，如何控制好工程建设质量成为标准化堤防工程建设的重点。为确保工程建设质量，参建各方制定多项质量检查、控制措施，省局也加大了质量监督管理力度，增加检查次数，加密检测点次，选派得力人员充实到质量监督队伍中，及时对工程建设质量实施监督管理，为确保标准化堤防建设质量奠定坚实地基础。

2、质量监督方式

实行工程质量监督，是确保工程建设质量的重要措施。为充分发挥主管部门的政府监督职能，省局质量监督中心站及时向菏泽、济南标准化堤防建设工地派驻质量监督项目站，并根据工作需要，合理安排质量监督人员，按照国家、水利部、黄委有关方针、政策、法规、规范和工程建设有关资料具体实施质量监督工作。质量监督以抽查为主，采取全面监督、重点抽查、重要部位和关键工序旁站监督的方式，运用法律和行政手段，做好监督抽查后的处理工作，全过程、全方位地实施质量监督。省局质量监督中心站对项目站的工作进行不定期监督和指导，为质量监督工作的顺利开展提供便利条件，促进了质量监督工作水平的不断提高。

3、质量监督工作的重点

3.1及时办理质量监督手续黄河标准化堤防建设项目多，时间紧，工程量大，开工时间比较接近，为不误工程所需，需要集中办理质量监督手续。为此，项目站人员进驻工地后，协助建设单位认真开展工作，根据工程建设的实际情况，在工程开工前及时向省局质量监督中心站办理了质量监督手续，正式对工程项目实施质量监督。项目站人员根据受监工程的规模、重要性和工程建设的具体情况，制定详细地质量监督计划，对不同类型的项目，确定具体的监督组织形式、监督方式和监督方法，以便更好地开展质量监督工作。

3.2做好开工前的各项检查标准化堤防工程项目人员、设备进场时间比较集中，人员多、设备复杂。质量监督人员在工程开工前，有计划、有组织地对监理、施工3

3和产品制造单位的资质、经营范围、人员、机械的到位情况进行核查，对越级承包、违法转（分）包等不符合规定的，责成建设单位限期进行整改。

3.3审核项目划分的合理性为了便于工程项目的检查与评定，应对工程项目进行单元、分部和单位工程划分。根据有关规定，工程项目划分由监理单位会同设计、施工单位共同完成，报请质量监督机构批准。质量监督人员应参照质量评定规程、工程类型和施工方案，结合工程建设的实际情况，对工程项目划分的合理性予以确认。对不符合工程建设实际的项目划分，责成有关单位进行修改。工程项目划分是工程建设质量检查、评定和验收的依据，不得随意更改，参建各方应严格按照批准的工程项目划分进行施工和质量检查工作。

3.4对参建各方质量体系实施监督检查参建各方质量体系的运行与工程建设质量密切相关，质量监督机构应认真监督检查参建各方质量体系的建立和运行情况，对工程建设实施全过程的质量监督，确保参建各方质量体系的良好运行。

3.4.1建设单位的质量检查体系建设单位行使建设管理职能，是黄河防洪工程质量管理体系的核心组织机构，对工程建设质量负全责。建设单位需建立质量检查体系，发挥质量管理的主导作用，明确专职人员，根据工程特点，建立质量管理机构，制定质量检查制度和检查办法，自觉接受质量监督机构对工程质量的监督检查。质量监督人员根据工程建设进度，及时监督质量检查制度和办法的执行情况，确保质量检查体系的良好运行。

3.4.2监理单位的质量控制体系监理单位应建立质量控制体系，采取得力措施，确保质量控制体系的实施。监理单位对工程项目的质量控制是随时的、连续的，质量监督机构通过对监理单位的质量管理人员、设备、组织机构、监理规划和监理实施细则、资料整理、质量评定等工作的检查，监督质量控制体系的有效运转。

3.4.3施工单位的质量保证体系施工单位质量保证体系的良好运行，直接关系到工程建设质量。施工单位必须建立健全质量保证体系，制定和完善质量责任及考核办法，加强质量检验工作，认真执行施工质量“三检制”，严格按照技术规程、规范和有关质量标准进行施工，推行全面质量管理，从思想、组织、方案、措施、方法等方面实施全员的和全过程的质量控制。采用先进的质量管理模式和管理手段，加大新技术、新材料和新工艺的推广应用，依靠科技进步和加强施工管理，努力创建优质工程，不断提高工程建设质量。施工单位从机构设置、人员配备、制度建立、项目划分、资料整理等方面做好工作，质量监督人员重点进行监督，促进质量保证体系的良好运行，确保工程建设质量。

3.5加强施工现场的质量监督检查

3.5.1把握检查重点标准化堤防建设中，应以堤防帮宽、险工改建、防护坝、堤顶道路作为质量监督检查的重点，对这些工程中的隐蔽部位、关键工序和主要工程材料进行重点监督检查。积极参加监理、建设单位组织的工程质量联合检查，参与主管部门的质量飞检和质量检测。日常工作中，进行巡回监督，重点部位旁站监督，勤跑、勤看，尽可能多地掌握第一手资料，将工作重点放在施工高峰期、夜间施工等容易出现质量问题的时期。采取得力措施，与参建各方质量管理人员相互配合，从各个环节、各个方面控制工程建设质量，减少或避免质量事故的发生。

3.5.2搞好工程质量检测标准化堤防工程项目多、进度快，工程质量检测成为质量控制工作的重点。质量监督人员对水准仪、核子密度仪等常规仪器使用前的校正、率定工作进行监督，施工期间定期进行检查。省局质量监督中心站加大了飞检力度，及时对工程建设质量进行监督、检查，定期邀请具有相应资质的检测单位进行工程质量检测，出据检测报告，及时将检测结果反馈给相关单位，限期进行处理。为了提高检测人员的业务素质，黄委4月份举办了一期质量检测人员培训班，对参加标准化堤防工程建设的质量检测人员进行了一次全方位的培训，对保证检测质量起到较好的效果。

3.5.3对工程资料进行检查标准化堤防工程建设时间紧，内业资料整理工作量大，如不及时整理，往往出现资料不完整、资料落后于进度的现象。质量监督人员应加大对施工单位原始资料、报验资料的抽查力度，确保内业资料真实、准确、规范、完整，准确反映工程建设的实际情况，并与工程建设进度保持一致。督促监理单位对施工资料的检查，促使施工单位认真落实“三检制”。质量监督人员积极参加工程质量抽查和验收，对抽查资料进行整理，形成一套完整的监督检查资料，为工程质量评定与验收提供依据。

3.6搞好工程质量评定质量监督人员采取资料审查与现场抽检相结合的办法，对施工资料认真检查，积极参与分部、单位工程验收，参与具有相应资质的检测单位对工程质量进行的最终检测，根据所掌握的资料，客观、公正地评定工程质量等级，编写工程质量评定报告，确保质量等级评定能够准确反映工程建设的内在质量，供竣工验收时参考。

4、质量监督工作存在的问题

4.1机构不健全质量监督机构不独立，多为兼职人员，项目站人员从基层抽调组成，站内人员一般为2-3人，很难适应黄河防洪工程战线长、分布广的特点，尤其是施工比较集中的标准化堤防工程建设，质量监督人员更是力不从心。

4.2人员素质有待提高目前，从事质量监督工作的人员多是从基层抽调而来，人员素质参差不齐，缺少专业培训，难以承担重要的、繁重的质量监督任务，质量监督人员素质有待于进一步提高。

4.3缺少检测工具质量监督项目站缺少检测工具，部分借用施工单位的检测设备，或与施工单位一同检测，在一定程度上影响了质量监督效果。

5、建议

5.1健全质量监督机构根据黄河防洪工程建设情况，将质量监督机构相对独立起来，配备一批素质较高的专职人员，吸收部分施工经验丰富的专职人员，根据工作需要，随时派往施工现场，担当质量监督重任。

5.2加强人员学习和培训，提高监督水平质量监督人员在监督过程中，加强对有关法规、规范的学习，不断汲取新知识，改进工作方式和方法，促进质量监督工作的开展。采取定期培训、召开质量监督会议等形式，给质量监督人员提供相互交流的机会，取长补短，提高质量监督人员的业务素质，促进质量监督人员整体水平的不断提高。日常工作中，加强业务知识考核，搞好岗前培训，持证上岗，提高监督水平，满足标准化堤防工程建设的需要。

5.3配备必要的检测工具，加大监督力度建议上级有关部门给质量监督机构配备必要的检测工具，使质量监督人员可随时对工程质量进行检测，避免检测设备误差，取得独立的质量检测成果，据此进行工程质量评定与验收。

5.4树立质量监督人员的良好形象质量监督人员应充分认识质量监督工作的重要性、严肃性和权威性，摆正自己的位置，踏实工作。协调好与参建各方的关系，促使参建各方自觉接受质量监督机构的监督、检查，确保工程建设质量始终处于受控状态。注重业务知识的学习，不断提高自身素质，用数据说话，以理服人，保证质量监督工作的公证性、权威性和有效性，树立质量监督人员的良好形象，促进质量监督工作的开展，提高标准化堤防工程建设质量。

第二篇：推行安全质量标准化建设中的体会

推行安全质量标准化建设中的体会

刘修刚

李国明

作者简介：刘修刚（1968-），男,高级工程师，中煤建筑安装工程公司，河北 邯郸056106 李国明（1970-），男,高级工程师，中煤建筑安装工程公司，河北 邯郸056106

联系电话:刘修刚*** *** 通讯地址:河北省邯郸市黄粱梦中煤建筑安装工程公司第七十三工程处 邮政编码:056106 摘要：通过推行安全质量标准化建设，统一了职工思想，建立了有效的工作机制，掀起创建标准化工地的热潮，落实全员责任，营造氛围并严格考核，不断提高了标准化工作水平。关键词：安全质量标准化，创建，做法，体会 工程概况

我项目部承建的是山西金地煤焦300万吨选煤厂工程。选煤厂项目主要包括4个产品仓、4个原煤仓、2个中矸仓、主厂房、精煤、原煤储煤场、浓缩池及皮带走廊、转载点等工程。工程总造价1.8亿元，其中土建1.4亿元、安装4000万元。项目部于2008年 11月17日进入施工现场，11月27日破土动工，工地临时设施于09年2月底基本完成，现基本达到竣工条件。目前完成施工产值约1.6亿元。

2统一思想，深刻认识推行安全质量标准化建设的意义

安全质量标准化工作开始推行时，部分管理人员思想上存在模糊认识，不太理解标准化的真正含义，不知怎么开展标准化工作，部分人存在“工期紧、任务重、安全投入大、怕亏损”等模糊认识。我们认为，中煤集团和建安公司领导高度重视标准化工作，本身就说明了这项工作的重要性。为解决部分人员认识上的误区，按照“不换思想就换人”的理念，首先用思想达标来保证标准化达标。我们通过培训、学习、召开会议等多种方式，大力宣传标准化工作的重要意义和作用，结合学习大屯姚桥煤矿、口孜东项目标准化工作的经验，使大家逐步认识到推行标准化工作的重要性和必要性，增加了工作的紧迫感。开工伊始，上级领导认真讨论研究，对项目经理部标准化建设提出了具体目标和要求，我们根据上级领导的要求，组织有关人员对“三区”布置、临建方案进行反复论证，制订了具体方案，做到一次达标，保持始终。为此项目经理部成立了标准化工作领导小组，制定了工作计划和达标规划，明确了工作的具体步骤、工作重点、努力方向和奋斗目标，层层分解目标，落实责任，对工作进度做到“定人、定工作、定时间”，每天“调度—协调—汇报”，做到“凡事有标准，凡事有责任，凡事有监督，凡事有考核”，使各项规划落实到实处，排除了标准化工作思想障碍，增强了全体干部职工做好标准化工作的积极性和主动性，为搞好标准化工作奠定了思想基础。以人为本，建立全员参与的安全质量标准化工作机制

我们坚持以人为本的管理理念，通过多种形式，充分调动全体员工积极参加标准化建设。我们认为：不论是“文明三区”建设，还是现场安全防护，目的都是为了给职工提供安全、健康、适宜的工作环境和生活环境。只有让广大职工了解并积极参加到标准化建设中来，形成全员参与，人人关心的局面，标准化工作才能达到目的，收到实效。因此，我们创新思路，大胆探索，初步建立了全员参与的项目标准化工作机制。赋予施工现场的安检员、技术员、施工员和质检员在标准化工作中新的职责和任务。实行以项目经理为核心，技术员提供技术支持，施工员组织安全生产，安检员、质检员进行量化验收、有关人员分工负责，形成了一种人人懂标准，人人讲标准，上标准岗，干标准活的良好氛围，使全体员工积极参与到标准化建设和安全管理工作中来，充分调动了大家的积极性和主动性，形成了全员参与，齐抓共管的局面。周密部署，掀起创建安全质量标准化工地的热潮 4.1 抓好培训，夯实标准化工作基础

为保证标准化工作顺利展开，项目部开展了内容丰富、形式多样的培训工作。一方面我们在安全生产、文明施工、职业健康培训的基础上，对全体员工进行法律法规、标准规范、工作标准和操作规程的培训，培训面达到100%。另一方面，始终坚持 “走出去，学回来”的培训模式，积极参加公司组织的现场推进会以及组织学习相邻施工单位的先进方法和管理经验。回来后，多次召开会议，认真学习和研讨，并结合项目经理部现场 2 实际情况进一步优化现场的施工方案与管理制度，在工作中加以应用和落实。

4.2 落实责任，扎实推进安全质量标准化工作

在开展标准化工作中，我们根据工程处标准化工作的总体思路和规划，制定了月度、季度、的工作进程和工作目标，并根据目标认真落实责任。在推进标准化建设中，正是选煤厂4个产品仓处于紧张滑模阶段，既要抓好标准化建设，又要按照甲方要求保工期、保质量、保安全，按时完成滑模任务。为此，项目经理部成立领导小组，召开动员大会，组织开展大会战，对项目经理部管理人员二次分工，合理调配人、财、物。因势利导、因地制宜，结合现场生产实际，高标准、低投入，扎实有效地开展标准化工作。坚持“横向到边、纵向到底”的原则，涵盖安全防护、文明三区，人员行为及内业管理等方面，在标准化实施的广度和深度上进行全面覆盖，按照“谁管理，谁负责”的原则，在预定期内完成预定目标，并进行分段考核与验收。党、团、工会组织开展“党员先锋岗”、“青年突击队”、“职工先锋岗”创建活动，滑模作业人员昼夜两班倒，标准化工作统一调度、指挥，现场安全防护及时跟上，整个施工现场呈现一派热火朝天的施工氛围。按照甲方要求提前完成了滑模施工任务，在安全、质量、进度、职工的精神面貌上得到了建设单位、监理单位的一致好评。真正实现了标准化工作与施工生产两不误、两手抓、两促进，并成功地在工地召开了我处安全质量标准化推进会，受到了公司及处领导的高度赞扬。5 营造氛围，全面提升安全质量标准化管理水平

项目经理部一方面紧扣“以人文本、安全第一”的安全生产活动主题，开展了形式多样的安全文化宣传教育活动。在施工现场，设置了安全文化墙，张挂各类安全生产挂图、宣传版画和宣传标语，设立了不锈钢宣传橱窗和形势任务宣传栏，按规定挂设各种安全标识、安全警示牌，营造浓厚的安全文化氛围，激发了全体员工的积极性和工作热情。此外项目经理部各个工区之间还定期举行娱乐比赛和标准化比武练兵活动，激发大家“比 3 学赶帮超”的工作热情。这些活动的开展提高了全员的安全生产意识和自我防范意识。另一方面，层层召开各类人员会议，组织学习传达集团和公司安全工作会、标准化工作动员会精神以及各级领导的重要讲话，加强各类人员的安全教育，充分利用班前会、调度会、职工大会广泛开展学习标准化标准及考核办法，使各类人员增强了标准化工作的责任意识、创新意识和危机意识，牢固树立了“管理规范化、工作精细化、安全本质化、质量标准化”的理念，为实现全过程、全方位的标准化奠定了坚实的基础。

在“七牌二图”、宣传展板、消防器材、“两堂一舍一所”、职工安全文化生活建设等方面，严格按照公司标准化要求，统一标准、统一色彩、统一规格尺寸、组织专门人员多方寻找制作市场，比价采购，以最少的钱办最多的事，千方百计把资金用在刀刃上，做到不浪费每一分钱。实现了标准化建设一天一变样，三天大变样。达到了内强素质，外塑形象，慧内秀外的良好效果。严格考核，确保安全质量标准化工作落到实处

没有严格的考核，再好的管理制度也难以落实。我们根据公司的要求，每月一次组织有关人员对标准化工作进行自评打分，找出存在问题和不足，及时制定整改措施，明确人员，落实责任，限期整改完善。对于同类问题反复出现的，根据规定对有关人员进行处罚。严格考核，及时整改，奖惩兑现，确保了标准化工作的稳固发展。7 开展安全质量标准化工作的几点体会

7.1 开展标准化工作是规范企业内部管理、不断自我完善的重要举措。

通过实施标准化工作，制定了一系列工作标准，完善了各项管理制度，形成了适于自身发展的管理体系和机制，推动项目经理部的管理工作迈上新的台阶。

7.2 开展标准化工作是预防事故、夯实安全生产基础的可靠保障。通过标准化的实施，施工现场人员的行为得到进一步的规范，文明施工得到根本改善，安全防护得到显著加强，生产安全事故从源头上得到预防 4 和控制，初步建立了安全生产的长效机制。

7.3 开展标准化工作是降低生产成本，提高经济效益的根本途径。

标准化需要一定的投入，但大部分投入是必须的，如现场的防护的投入、大临设施的投入等。少部分投入与产出相比是合算的。标准化使企业的各项活动、每项工作和作业工序、环节、岗位及每个员工的工作都有标准可循，都在标准的约束下进行，大大提高了工作质量、产品质量、服务质量和经济效益。

7.4 开展标准化工作是构建和谐企业、提高竞争实力的有效法宝。标准化工作的开展体现了安全与质量、安全与健康、安全与环境之间的内在联系和统一性。通过标准化工作的开展，体现了以人为本的管理理念，构建了和谐的劳动关系，得到了业主的好评和广泛赞誉，提升了企业的整体形象和竞争力。

以上是我项目部在开展标准化工作中做法和体会，标准化工作只有起点没有终点，我们将认真借鉴先进经验，坚持开拓创新、求真务实，坚持动态管理，不断提高标准化工作水平，为进一步推动标准化工作、谱写和谐企业新篇章而继续努力！

第三篇：基础信息的标准化和规范化在智能电网建设中的作用

基础信息的标准化和规范化在智能电网建设中的作用

与意义 电网信息的数字化、标准化和规范化

智能电网中，信息的数量和种类更多，更新速度更快，在不同节点间的交互更加频繁；各功能系统的综合应用和设备装置间的互操作需求，对信息的质量要求更高。因此，信息系统必须是精确、快速、开放、共享的，这就要求基础信息在实现数字化的基础上，必须进一步实现标准化和规范化。

(1)信息的数字化

信息的数字化是标准化和规范化的基础。在信息采集环节，尤其是在变电站和输配电线路的量测中，依靠新型的数字化量测装置，实现信息的数字化量测，并经光纤数字化传输，可从信息流的源头保证信息的品质。尽管数字化量测装置比模拟设备复杂，但数字通信具有的优点使其成为智能电网的必然选择：①数字量测装置没有磁饱和及剩磁问题，不会影响测量结果；②数字信息在传输过程中不易受到干扰，传输差错可控，传输质量高；③便于使用现代数字信号处理技术处理加工，也易于加密；④一个通信通道可综合传递多个信息，通信系统利用率高。

(2)信息的标准化与规范化

智能电网需要大量不同型号和功能的现场测控装置在全网范围内广泛配置，若在设计、生产时没有统一的接口和标准化、规范化的信息要求，则不同厂家的现场测控装置可能采取不同的信息格式和通信协议，所采集的信息只能满足局部的子网或部分功能系统的应用需求，而不能在全网范围内被所有的功能系统应用，形成所谓的“信息孤岛”。这正是当前阻碍电力系统自动化水平进一步提高的关键因素。因此，信息的标准化和规范化已刻不容缓。标准化指信息传输过程中的通信协议与接口标准化，规范化指电网中各种数字化信息具有统一时标并实现存储格式规范化。电网信息在数字化基础上进一步实现标准化和规范化，能够保证各种信息在智能电网各个节点间的无缝流通，并被不同功能系统无差别地识别和使用(无需通过转换等中间环节)，从而在真正意义上实现信息的全网共享。

统一时标是指电网中的各种量测装置特别是电量量测装置，能够实现基于同步时钟(一般由全球定位系统(GPS)模块和高精度晶振构成)的同步测量，并为信息打上时刻(含同步方式)一致、时间间隔(最高分辨率为同步采样间隔)相同的同步时标，它是信息格式(模型)规范化的重要内容之一。只有实现对全网运行信息的同步测量并打上统一时标，集控调度中心等后台功能系统才能根据统一时标获取同一时间断面上的全网运行状态精确信息，避免在实时分析应用中出现潮流不收敛等问题，并有效提高暂稳态分析、动态分析、参数辨识、状态估计、区域保护等功能的精度或准确度。

现已发布的标准如IEC 61970，IEC 61968和IEC 61850等在一定程度上促进了电网信息标准化、规范化的进程。根据未来智能电网发展的技术需求，在美国国家标准技术研究院(NIST)的组织下，美国电气和电子工程师学会(IEEE)、国际电工委员会(IEC)和其他许多组织正在谋求制定更多有助于电网信息标准化、规范化并可在全球范围内推广应用的技术标准。电网基础信息标准化和规范化的意义

电网从现状到智能化，需要一个较为长期的建设过程。例如，华东电网于2007年10月启动智能电网可行性研究项目，预期到2030年才能真正建成具有自愈能力的智能电网。在智能电网建设过程中，开展电网基础信息的标准化、规范化建设有利于促进相关工作的开展：

(1)引导自动化设备和装置的研制、生产和应用，避免某些装置因硬件功能不全(如缺少时钟同步模块等)和采用的通信协议不被智能电网认可而遭淘汰，造成社会资源浪费。(2)促进信息采集装置的功能细分和质量提升。智能电网需要采集的基础信息数量和种类很多，基础信息的标准化、规范化，可使不同厂家的自动测控装置实现无缝组合、集成。厂家将致力于提高一种装置对一种信息的采集处理质量，而不是单纯地增加一种装置可以处理的不同信息的种类。

(3)促进信息系统结构的转变。电网基础信息的标准化、规范化建设，将促进并逐步实现全网信息采集、处理、传输和存储的统一，完成信息系统从单纯纵向结构向纵横交错结构的转变。

(4)促进各种自动化功能系统综合应用技术的发展。在标准化、规范化基础信息平台上，各功能系统之间的交流、配合更加可靠便捷，可以据此开发出综合程度更高、功能更强的分析决策工具，为电网的高级控制提供支撑。

(5)指导数字化(智能化)变电站技术和调度自动化技术的发展。数字化变电站技术和调度自动化技术是智能电网的一部分或智能电网形成前的一个阶段，其信息的标准化、规范化应与智能电网统一，以减少智能电网发展过程中不必要的中间环节。

(6)避免在类似“协议转换器”等技术上的过度投入。从电网的现状看，利用协议转换技术实现不同系统和装置间的互通是电网自动化发展的需要，但这一过程应是阶段性的。随着基于统一标准化、规范化设计的智能测控装置逐步替代旧的设备，协议转换器必将成为历史，资金和技术的投入不应致力于扩大其在电网中的作用，而应以满足电网向智能化发展的需求作为自动化技术发展的主要方向。

信息系统是电网控制中心监测电网状态的耳目，是电网智能化的基础。智能电网中，由大量的信息采集装置提供的各种信息，在光纤以太网中高速流动，在不同节点间频繁交互。只有数字化、标准化、规范化的高品质基础信息，才能快速、可靠地传输，并被不同的功能系统无差别地应用，使各功能系统真正地实现无缝集成。在电网由现状向智能化转变的发展过程中，加强其基础信息的数字化、标准化、规范化建设，有利于引导新装置和新技术的发展方向，缩短电网智能化的过程。

第四篇：廉政文化在党风廉政建设中的作用

廉政文化建设在机关党风廉政建设中的作用

郑州市园林局 郭书君

【摘要】：廉政文化建设，是廉政建设与文化建设相结合的产物，是社会主义先进文化的重要组成部分。在机关党风廉政建设中引入廉政文化建设机制，既能丰富党风廉政建设的内涵，又能促进领导干部树立正确的人生观、权利观和政绩观，提高执政能力和拒腐防变能力。在促进机关党风廉政建设中有着举足轻重的作用

【关键词】： 廉政文化 反腐倡廉建设 廉政文化建设 党风廉政建设

引言 廉政文化建设是中共十七大对执政党切实改进作风,着力加强反腐倡廉建设提出的新命题,是以改革创新精神推动执政党建设的有机组成部分。近年来，各地廉政文化建设蓬勃兴起，成为反腐倡廉工作和社会主义先进文化建设中一道亮丽的风景。认识是行动的先导，认识有多高，行动的力度就有多大。深刻认识廉政文化建设，以及廉政文化建设在机关党风廉政建设中的地位和作用，有着非常重要的意义。

一、廉政文化建设的内涵及其重要性

（一）中国的廉政文化

在中国五千年文明史中，特别是在五千年灿烂的文化史

中，廉政文化也从官吏的管理中应运而生，并不断发展，逐步演变为在哲学指导下的，由伦理学、政治学、法学、社会学、民俗学、文学艺术等众多学科交叉的边缘学科。

在中国古代，廉政是伦理道德学的主要内容。传统的伦理道德学有诸多课目：礼、义、仁、廉、孝等，其中“廉”这一道德修养极受褒扬。以孔子为代表的儒家“义利之辨”，法家把“廉”与政治结合起来考察，把礼义廉耻作为立国的四大纲要。在以廉政思想为内核的廉政文化发展过程中，我国历史上产生了大量的廉论，官府探索和尝试了不少廉行，涌现了许多廉吏，产生了许多廉事、廉诗、廉文、廉对、廉谣、廉谚、廉戏、廉政格言警句等等，这些事象汇集成了内容丰富、形式多样的中国古代廉政文化。

马列主义把廉政作为政治学来研究，构成了马克思主义思想文化的重要内容。马克思在《法兰西内战》中对廉洁政府作了系统的论述。恩格斯则在《为马克思所著的〈法兰西内战〉所写的1891年单行本导言》中，论述了反对贪污腐化及其对官吏的监督。列宁在继承和发展了马克思主义学说的基础上，对如何反对官僚主义和贪污腐化等问题进行了探索。中国共产党继承了马列主义，同时又在博大精深的传统文化中汲取营养，形成了实事求是、艰苦奋斗的优良传统，以胡锦涛同志为总书记的党中央又根据新形势、新任务，提出了廉政文化建设的新命题。

（二）廉政文化建设

廉政文化建设是廉政建设与文化建设相结合的产物，是社会主义先进文化的重要组成部分。廉政文化建设由廉政文化理论研究、廉政文艺创作、廉政文化活动三个部分组成。作为党风廉政建设的的重要载体和有效形式的廉政文化建设，具有文化性、主题性、实践性和创新性。廉政文化是“廉政”特殊性与“文化”普遍性的有机统一，是廉政内容与文化形式的完美结合。因此，廉政文化建设既要遵循社会主义先进文化建设的一般规律；又要遵循党风廉政文化建设的对象和规律；还要关注党风廉政建设和廉政文化建设的伟大实践，与时俱进，不断创新。通过廉政文化建设，使党员干部牢记党的宗旨，守住道德底线，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，做到立党为公，执政为民。

（三）加强廉政文化建设的重要性

首先，从全局上看，加强廉政文化建设是加大预防腐败工作力度的重要措施。预防腐败，首先要抓“制度反腐”，制度带有全局性、稳定性和长期性，同时也要抓“文化腐败”，文化的作用和影响可能更广泛、更持久。从更大意义上说，党风廉政建设也是先进文化建设，反腐败斗争就是用先进文化战胜落后文化和腐朽文化的斗争。反之，如果不注重廉政文化建设，党风廉政建设和反腐败斗争就会因为缺乏先进文化的支撑，而失去应有的积极作用和效果。

其次，从实践上看，加强廉政文化建设是解决党风廉政建设和反腐败斗争薄弱环节的重要途径。现在党风廉政建设和反腐败斗争存在的一个突出的薄弱环节是教育工作不扎实，有的流于形式。从深层次分析，廉政文化建设的薄弱是一个重要原因。因此，加强廉政文化建设，有助于丰富和深化廉政教育内涵，提高教育效果。

二、廉政文建设在机关党风廉政建设中的作用

机关廉政文化建设，以“为民、务实、清廉”为主题，以培养优良的党风政风为目标，以党员领导干部为重点对象，通过充分整合廉政文化资源，开展丰富多彩的廉政文化活动，不断优化廉洁从政环境，使机关党员干部进一步增强“立党为公、执政为民”的理念，进一步确立廉洁、高效、公道、正派的机关作风，为加强机关反腐倡廉建设提供有力的文化支撑。概括地说，廉政文化建设在机关党风廉政建设中有四个方面的作用。

（一）导向作用。廉政文化的先进性决定了它在机关党风廉政建设中的导向作用。社会主义廉政文化是先进文化的有机组织部分，它是以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为“灵魂”的廉政文化；它是为适应当前和今后加强党的执政能力建设、加强反腐倡廉能力建设的廉政文化。其导向作用体现在以下两个方面： 一是就党风廉政建设的客体——反腐倡廉的体制机制

制度而言，廉政文化建设，特别是廉政理论研究，既服务于党风廉政建设，又对党风廉政建设有推动作用。廉政文化建设在对表现形式和方法的探索、研究中，无疑也对党风廉政建设进行了探索和研究，其成果，无疑对党风廉政建设具有导向性的作用。

二是就党风廉政建设的主体——各级党员干部而言，廉政文化对其又有引导、规劝、告诫和警示作用。法规宣传活动、廉政教育活动、典型案例剖析及文艺活动，都紧紧围绕一个目标，那就是党员干部该做什么？不该做什么，进而引导其树立正确的世界观、人生观、价值观，权力观、地位观和利益观。

（二）教育作用。加强廉政文化建设，抓好对党员干部党的基本理论、理想信念、从政道德、优良传统、党纪政纪、法律法规和作风教育，以及领导干部的权力观和政绩观教育，不断提高党员干部的思想道德观念和廉政文化素养，可以促使党员干部做到为民、务实、清廉；自重、自省、自警、自励，筑牢思想道德防线，提高拒腐防变的能力。

（三）凝聚作用。党风廉政建设明确了“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与”的领导体制和工作机制，健全了党风廉政建设责任制，列入党执政能力建设的重要内容和检验标准。而这一体制的落实仍需借助廉政文化作用的发挥，廉政文化建设

作用发挥好了，党反腐倡廉的指导思想、方针和政策、举措与成效、信心和决心，才能被广大党员干部了解，认识才会统一，信任才会增强，齐抓共管的局面才会形成，廉洁光荣，腐败可耻的舆论氛围才会浓厚，反腐倡廉的合力才会整合，并发挥有效的作用。

（四）监督作用。遵照《党内监督条例》规定，新闻舆论本身具有监督职责，作为新闻舆论范畴的廉政文化，自然就承担着重要的监督职责。一是对各级党员领导干部特别是党政一把手履行党风廉政建设责任制的情况进行监督；二是对党员领导干部严格执行廉洁从政若干规定和正确行使权力情况的监督；三是对各级纪检监察机关履行组织协调职责，协助党委抓党风廉政建设工作的情况进行监督。

三、创新思维，多种形式推进机关廉政文化建设

（一）加强反腐倡廉教育。要按照建设社会主义核心价值体系的总体要求，把反腐倡廉教育纳入干部教育培训规范，有重点分阶段地对党员干部开展教育，要注重教育内容的针对性和教育对象层次性，对不同部门和不同层次的干部，各有侧重，有所区别，坚持以科级以上干部为重点，分类分层次开展教育。在教育方法上，要注重多样性，充分利用本部门的行业报刊、宣传橱窗、电教设施、局域网等宣传阵地，采取中心组学习、组织生活会、讲廉政党课、参观警示教育基地等形式开展反腐倡廉教育活动。

（二）丰富廉政文化活动形式。机关党组织以读廉政书、看廉政片、听廉政课、写廉政文、做廉政人为主要内容，大力开展廉政文化创建活动。一是开展示范倡廉活动。通过组织英模报告会、收看廉政教育片等形式加强示范教育，充分发挥先进典型的榜样和引导作用；二是开展警示省廉活动。通过组织党员干部收看警示教育片、参观预防职务犯罪教育基地，听取职务犯罪服刑人员现身说法，引导党员干部不断增强拒腐防变能力；三是开展读书思廉活动。单位机关党委和纪委可以有计划地向机关党员干部推荐廉政教育课本，组织党员干部学习阅读、交流心得和撰写廉政论文，筑牢拒腐防变的思想道德防线；四是开展文艺促廉活动。以反腐倡廉为主题，开展书画展、摄影展、文艺汇演、歌咏比赛、格言征集等活动，通过艺术形式增强党员干部的廉政意识。

（三）建立健全反腐倡廉制度体系。机关各级党组织、纪检组织要坚持把廉政文化的柔性约束力和规章制度的刚性约束力相结合，逐步建立和完善具有机关特点的反腐倡廉制度体系，达到用制度促廉政的目的。要坚持和完善反腐倡廉理论学习制度；坚持和完善党内监督制度；坚持“四会一课”廉政教育制度；坚持和完善党员干部廉洁从政道德规范。用制度机制保证和引导各级领导干部廉政勤政，做艰苦奋斗、廉洁奉公的表率。

（四）整合机关廉政文化资源。充分发挥机关宣传教育

资源优势。要推行反腐倡廉电化教育，利用机关门户网，开展“廉政文化进机关活动”网页，设置“廉政之窗”、“廉文荐读”等专栏，引导广大党员干部积极参与。积极创建新廉政文化活动阵地，通过设置党务和政务公开栏、廉政文化宣传栏、廉政书架等，有计划、有步骤抓好机关廉政文化阵地建设。通过举办机关廉政文化建设研讨会和廉政文化论坛等形式，及时总结机关廉政文化建设的新鲜经验和作法，积极进行理论创新，提高机关廉政文化建设整体水平。

总之，廉政文化建设在促进机关党风廉政建设中有着举足轻重的作用，在机关党风廉政建设中引入廉政文化建设机制，既能丰富党风廉政建设的内涵，又能促进领导干部树立正确的人生观、权利观和政绩观，提高执政能力和拒腐防变能力。因此，我们一定要加强机关廉政文化建设，营造廉政舆论氛围，把党风廉政建设和反腐工作不断推向深入。

第五篇：共青团组织在企业文化建设中的作用

共青团组织在企业文化建设中的作用

青年员工是企业员工中最具活力和生命力的一个重要群体。青年员工在企业文化建设问题上的认同感、积极度、参与度与企业文化建设的成功失败有着直接的关系。因此，企业共青团组织应充分发挥组织的凝聚力和感召力，担负起带领青年建设一个积极向上的企业文化氛围的使命。

一、企业共青团组织要有效地参与企业文化建设，就必须使企业青工深刻理解企业文化的内涵。

一般说来，企业文化是一种从事经济活动组织内部的文化，是企业在长期生产经营过程中形成的文明的总和。它主要由企业的最高目标、共同价值观、作风和精神、行为规范和规章制度等构成。因此，共青团组织就要引导员工认识企业的凝聚力不仅与物质条件有关，更与精神条件、文化条件有关。工资、奖金、福利待遇这些物质条件只是企业凝聚力的基础，企业精神、企业文化才是企业凝聚力的根本，企业凝聚力取决于企业的群体价值观。

通过教育培训，不断提高广大青年对企业文化的理解和提升，使广大青年员工理解优秀的企业文化会产生一种尊重人、关心人、培养人的良好氛围，产生一种精神振奋、朝气勃发、开拓进取的良好的风气，激发员工的创造热情。良好的企业文化胜过任何的行政指挥和命令，它可以将被动行为转化为自觉的行动，化压力为动力，其力量是无穷的。

二、企业共青团组织要明确自己在企业文化建设中的作用。

（一）在企业文化建设中要做好引导作用

共青团作为积极上进的青年组织，对于青年的思想发展有着很大的影响。而青年作为企业文化建设中最主要的中坚力量，对企业文化的走向有着举足轻重的作用。团组织可以通过形式多样的文化宣传、培训、竞赛等活动，进一步拓宽文化建设的内涵，创新文化建设的载体和途径，将企业文化建设的内容融入到日常的宣传工作中，通过对青年思想的引导，从而使企业文化建设向积极、健康的方向发展。

（二）在企业文化建设中要做好推动作用

青年是企业在未来竞争中立于不败之地的根本力量，企业发展离不开富有进取精神并具有较强知识和技能的青年人才，需要这些人才来推动其向前发展。青年作为一个社会人，其同样也有着自我发展与完善的需求，需要通过不断的学习、提高来发展自我，从而实现自身价值。因此，企业文化建设的目的就是要把这两者的发展及需求统一起来，形成一种合力。企业共青团作为联系青年和企业的一个桥梁纽带，可通过工作及活动的开展将两者的需求有机的结合起来，推动企业文化向前发展。

（三）要做好企业文化建设的创新作用

企业文化建设与企业的管理和技术工作一样，同样需要创新。青年员工作为企业中思想相对活跃的一个群体，其思维方式是紧跟着社会发展的脚步前进的，他们看问题的视角也是较超前的。思想活跃，具有开拓性和创造性，这些特点决定了青年对企业文化在新时期的影响。共青团组织必须把握住特殊的地位来将青年的这种合理的创新需求汇集起来，通过自身的工作渠道来使企业的管理者注意和接受这种需要，并把这种需求注入到企业文化建设工作之中，最终实现企业文化的创新与变革。

三、企业共青团组织参与企业文化建设应把握方向，有的放矢。

（一）努力获取青年员工对企业文化的认同感

企业团组织在参与企业文化建设的过程中，要帮助青年员工树立这样一种精神：为了企业的发展，必须勇于献身，必须牺牲和放弃今天的部分享乐，因为企业对青年员工的要求，更多的是奉献，而不是享乐。企业团组织作为企业文化的积极建设者和实践者，在时间和实践的双重考验面前，以身作则，一以贯之，企业的青年员工就会自觉的产生对企业文化的认同感，认同企业团组织所倡导的价值观念、企业精神，就会信任这种精神对企业发展的巨大作用。青年员工基本都刚从校门走进企业不久，有时难免碰到理想与现实的激烈冲突。在冲突面前，企

业团组织要做好青年员工的思想工作，让其不回避、更不丧失理想和信念，甚至还要能够忍受委屈。要以自己的努力工作去赢得在企业中的地位，努力把自己的工作和行为变成一种风范、变成一种广泛认同的文化现象。

（二）在企业文化的塑造中，要充分发挥企业共青团的先进性

在企业文化的塑造中，发挥共青团的先进性，主要体现在实现企业价值与青工价值的统一，在企业中形成青工共同认同的企业经营理念和目标，并为之产生青工合力的企业文化氛围，发挥青工的生力军作用。一是满足青工的自尊心。企业青工的物质需要在减少，而精神需要则在增加。企业共青团要把注意力更多地投向企业的软环境，设法满足青工们的精神需要，引导和协助青工设法获得共识和自尊。以人为本，把人作为经济活动的主体，受到应有尊重，这样才能够激励青工积极投身于工作；二是满足青工的创造性。企业共青团的工作重心之一，就是用争先创优等适当方式促使青工从事创造性思考、学习和参与创造性的工作，激发青工的主动精神，使青工主动、自觉地完成自己的本职工作。尤其是青年技术人员，他们工作的性质，决定了所需要的智力或认知力多于所需要的体力，只有满足青年成长成才的需求，才能做到“事业留人”；三是满足青工的归属感。对从事日益复杂工作的青工，现代企业不再是仅靠收入来吸引人，而是在更大的程度上依靠能使个人得到满足感和归属感的工作环境来争取，正所谓“感情留人”。企业共青团可以在进行正确婚恋观的宣传教育的同时，做到“关心人”，从交友沟通、恋爱介绍、婚房介绍、贷款购房等等的服务，使每一个青工感受到企业的温暖、视企业为家。

（三）在青年集体中营造浓厚的学习氛围

学习对组织的持续发展至关重要，新经济环境下最成功的企业是学习型组织，学习型组织在企业文化建设中将进一步受到关注。因此，企业团组织要注意在日常工作中努力营造浓厚的学习氛围，特别要注意学习过程中的青年个体和团体的配合问题。个体及团体都不断学习及配合良好，会对企业产生一股强大的发展动力，推动企业的迅猛发展；个体及团体都不断学习但是配合不好，“个性”太强，反而不利于企业的发展。

（四）注重树立良好的企业形象

企业形象直接与企业的兴衰、优劣相联系，企业的知名度与美誉度有机结合构成了企业在公众中的形象。作为企业团组织，就必须组织引导企业青年团员爱国守法、团结亲善、勤俭自强、敬业奉献，做好窗口服务，在工作中争创“青年文明号”及“青年文明号生产线”，以体现高度的职业文明，创造一流的工作业绩，增强从业的光荣感和责任感，展现企业青工的良好职业形象和精神风貌，为树立企业的良好形象奠定坚实基础。

青年是企业的希望，企业文化建设离不开青年的参与。企业的共青团组织作为联系企业和青年群众的组织，其对企业文化的建设工作具有很大影响力，共青团组织应该利用这种积极的影响力，结合时代的要求，结合青年精神文化生活的需要，发展和繁荣有本企业特色的企业文化，增强凝聚力，实现企业发展与青年进步的双赢，为塑造企业文化作出应有的贡献。