2009年衡水市质监系统质量和安全年活动实施方案

第一篇：2009年衡水市质监系统质量和安全年活动实施方案

左权县质监局质量和安全年活动实施方案

为贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神，按照省、市政府和省、市质监局关于“质量和安全年”活动要求，结合本部门的工作职责，特制定本活动方案。

一、总体要求

以科学发展观为指导，认真落实中央经济工作会议和省、市质监工作会议的要求，立足于扩内需、保增长、调结构、惠民生，进一步建立和完善政府监管、企业自律、市场主导、社会参与相结合的质量工作体系；坚持标本兼治、重在治本的方针，按照整顿规范、疏堵结合的原则，针对重点区域、重点产品、重点企业完成企业依法生产、部门严格监管的整治任务；围绕确保质量安全、提高产品质量、加强标准化等技术基础工作、增强监管能力的要求，达到促进质量提升、创新监管方法的目的，切实发挥质量工作在转变经济发展方式、推动自主创新、推进资源节约建设中的基础保障作用，进一步提高我县整体质量水平，打造安全放心的消费环境，促进经济社会又好又快发展。

二、活动目标

抓质量、保安全、促增长，实现四个“明显提升”。一是监管力度明显提升，杜绝重大产品质量安全事件的发生。二是产品质量总体水平明显提升，生产企业质量第一责任人意识得到强化。三是群众对质量的满意度明显提升，消费者对产品质量的信心不断增强。四是全民质量意识明显提升，全社会关心质量、重视质量的氛围进一步浓厚。

三、主要活动安排

第一阶段：部署发动（2009年1月至2月）

深入动员，层层发动，大力宣传活动的目的意义、形式内容和组织要求，为活动开展营造良好的社会舆论氛围，增强社会各界对活动的了解，提升活动的效果和影响力。加强新闻媒体宣传，动员媒体做好宣传配合，大力开展相关宣传报道，积极营造声势。

1、对左权县“质量和安全年”活动进行动员部署，向社会发布活动启动实施的相关信息。此项工作由办公室负责具体安排。

2、围绕“质量和安全年”活动的开展，以动态消息的方式在各级媒体及时报道，对重大事件进行集中的新闻发布，扩大我县“质量和安全年”活动在全市质监系统的影响。此项工作由办公室负责具体安排。

3、围绕重点产品、重点区域、重点企业整治的目的、意义等方面，适当时机在左权电视台有关栏目进行策划宣传，加强宣传效果。此项工作由办公室负责具体安排。

4、开展专题征文。按照市局安排，以保障质量安全、落实科学发展为主题，组织征文活动。动员社会各界积极参与，对质量工作献计献策。此项工作由业务科负责具体安排。

第二阶段：组织实施（2009年3月至10月）

我局将结合实际，认真落实，深入开展“质量和安全年”活动，务求取得成效。

（一）组织企业积极参与，发挥企业的质量责任主体作用。

1、强化企业质量安全责任意识。落实生产企业对于产品质量的第一责任，促使企业树立视质量为生命、以诚信为根本的意识，把保障质量安全、提高质量水平作为首要任务，切实履行社会责任。要引导企业认真学习有关质量知识，坚决贯彻执行国家质量法律法规、政策和规定。加强企业从事质量、计量、标准化人员的岗位知识培训，确保上岗人员资质符合规定要求。引导企业健全并切实履行内部质量管理制度，按照相关安全标准和产品质量标准配备检测设备，对原材料进厂验收、生产、检验和售后服务等生产经营全过程认真实施质量控制和检测检验，确保向社会提供安全和合格产品。要组织企业认真开展质量安全自查活动，查找存在的或潜在的质量安全隐患，制定切实有效的整改措施，确保产品质量安全。此项工作由食品科、监督科、业务科、检验测试所分别负责具体安排。

2、开展质量状况检查。对辖区肉制品、乳制品、饮料、炒货食品、小麦粉、酒等重点食品生产企业和生产许可证管理的水泥、碳化钙、糠醛等产品生产企业开展质量状况检查，在检查的基础上，监督企业针对问题制定措施，实施有效整改，召开现场经验交流会，推广检查中发现的典型经验。特种设备“三落实、两有证、一检验”是否得到了落实，产品安全质量能否得到保证，是否做到了不合格产品不出厂，不安装。此项工作由食品科、监督科、业务科分别负责具体安排。

3、开展“奉献优质产品迎国庆”活动。在制造业领域，广泛开展“奉献优质产品迎国庆”等活动，宣传名优产品，正确引导消费。此项工作由业务科、办公室负责具体安排。

（二）开展产品质量专项整治活动，加大监督检查力度

1、加大对食品的监督和整治力度。实行严格的质量安全追溯制度、召回制度、市场准入和退出制度，按照“县为基础、划分区域、明确责任、省市督办、严格奖惩”的原则，普遍建辖区产品质量安全监管责任制，严格责任追究。以乳制品、饮料、面粉、调味品、杏仁油5大类食品为重点，加大监督抽查力度，对发现的生产不合格食品企业从重从快处理；开展非食品物质和滥用食品添加剂专项整治，规范食品添加剂的生产和使用行为；加大专项整治力度，把食品安全违法活动消灭在萌芽状态，避免形成群体性、区域性的食品质量安全事件；将原辅材料进厂把关、生产过程控制、产品出厂检验和添加剂备案作为食品监管的重点，实施严密监控，监督企业严格实施进货验收制度、出厂检验制度、添加剂使用备案制度，建立原料进货和产品销售台帐，实现原料、产品批批可追溯；将全部食品获证企业以及生产高危食品的企业作为监管的重点，采取巡查、抽查、专项检查、暗访等多种措施实行有效监管。建立和完善食品质量安全风险防控体系，重点开展面粉、调味品、沙棘汁饮料、杏仁油4类产品中禁用添加剂的风险监测工作，对违法违规生产行为，做到早发现、早预警、早打击。使食品生产秩序得到有效规范，质量安全长效监管机制初步形成。此项工作由食品科负责具体安排。

2、加强对我县重点日用消费品的监督检查。全面实施产品质量定期监督检验计划，全县产品质量定期监督检验计划覆盖率达到95%；检验覆盖率达到85%以上，涉及安全健康的产品的检验完成率达到100％。按照“定企业，定产品，定机构，定周期，定时限”要求，制定《左权县产品质量定期监督检验计划》，以计划促监管、以检验促巡查，将定期监督检验工作落到实处。局机关与检验测试所签订《产品质量定期监督检验责任状》,明确目标、落实责任，确保定检计划的按时完成。建立完善产品质量日常监督检验工作机制；加强辖区监管，建立辖区监管责任制。加大对生产许可和强制性认证管理产品的监督检查力度，彻底解决一批政府关心、百姓关注、区域性强的产品质量问题。建立产品质量安全风险监测制度，疏通信息渠道，完善明察暗访制度和举报奖励制度，增强监管的主

动权。开展质量安全风险分析，形成全县产品质量状况分析工作报告，为领导决策和安全防范工作提供技术依据。完善应急预案，提高应急处置水平。此项工作由监督科、稽查队、检验测试所负责具体安排。

3、深入组织开展打假和执法专项行动。围绕服务三农，以复混肥、磷肥为重点，深入开展农资专项打假活动。深入开展“家电下乡”相关产品专项打假活动。围绕拉动内需，以保障性住房、基础设施建设所需原材料、钢材、水泥、人造板等产品为重点，深入开展建材市场秩序专项打假活动。围绕节能减排，组织开展对高耗能产品、能源计量产品和能效标识的执法检查。围绕食品、装修材料、家具、絮棉制品、玩具，深入组织开展打假和执法专项行动。此项工作由稽查队、食品科、监督科、检验测试所分别负责具体安排。

4、加大特种设备专项整治力度。消除违规违法现象，杜绝特种设备的非法设计、制造、安装和修理改造现象，设备的使用登记发证率达到95%以上，设备的定期检验要实现全覆盖，基本上实现按期检验，设备的安全状况现场监督检查率达到90%以上，重点设备达到100%；强化设备安全防范措施，设备的使用单位有安全管理机构和人员，安全管理制度、重要的操作规程和安全管理措施基本健全，管理责任明确；各设备使用单位对责任范围内设备的底数、安全状况清楚，并逐步录入到数据库中实行动态监管；重要场所重点设备的使用单位有特种设备应急救援预案，并能按期进行演练。深入开展压力管道元件制造和冶金起重机械专项整治，确保本单位的重点设备安全形势继续保持稳定好转，不发生严重以上和社会影响力大的安全事故。探索强化监管和治理隐患的长效机制，不断完善安全责任体系、动态监管体系、应急反应体系和安全评价体系建设。此项工作由业务科负责具体安排。

（三）夯实质量基础，强化质量管理工作，为提升质量管理水平提供政策支持

1、加强质量法制建设。加快推进相关规章制度的修订和完善，解决制度间的冲突，形成完整的制度体系。加强全民法制教育，广泛深入做好全县普法宣传教育工作，充分利用重大节日，纪念日和各类媒体走向广场，深入社区，提供法律咨询服务，加大质量法律知识的宣传教育力度。加大对执法人员的培训力度，做到培训有内容，有重点，取得实际效果，从而进一步提高执法人员综合素质和

执法水平。健全法制监督机制，制度的惩戒性内容真正落到实处，此项工作由办公室负责具体安排。

2、加强质量状况分析。开展全县质量竞争力指数测评试运行工作，编制2008年全县质量状况分析报告，为政府决策提供依据。

3、组织召开“全县食品监管座谈会”，增强食品监管的有效性。此项工作由食品科负责具体安排。

第三阶段：组织自查，总结上报（2009年11月至12月）

我局按照要求对本地“质量和安全年”活动实施情况进行自查；并将实施情况进行总结，报市局“质量和安全年”活动领导小组。

四、活动要求

（一）提高认识，加强领导

要进一步加强学习，提高认识，从实践科学发展观，体现以人为本的行政理念，充分认识开展“质量和安全年”活动的重要性和紧迫性，把其作为落实科学发展观、实现执政为民的一件大事来抓，作为工作的重中之重。成立“质量和安全年”活动领导小组，党组书记、局长袁树民任组长，刘春丽副局长、赵峻岭副局长、李先平所长任副组长，有关科室的负责人为成员，统一部署有关重要活动。领导小组下设办公室，李惠兼任办公室主任，具体工作由质量监督科、食品科等相关科室承担。此项工作我局将加强领导、精心部署、周密安排、积极组织、科学实施，切实做到思想认识到位、组织领导到位、工作落实到位。

二）加强舆论宣传，营造氛围

充分发挥报刊、电视、广播、信息网络等媒体的作用，大力宣传活动成效，扩大社会影响；宣传企业、行业在促进质量进步方面的典型经验及成效，提升质量管理水平。完善举报投诉制度，广泛动员公众参与，及时揭露和曝光质量违法行为，引导用户和消费者增强质量维权意识，维护合法权益。活动期间，针对企业和产品的质量状况，发布质量状况信息，引导消费和投资。

（三）狠抓落实，务求实效

在活动中，监督科、食品科、业务科要围绕此方案要求，结合省、市局单项整治方案，分别制定我县单项专项整治活动实施方案，并将重点区域、重点产品、重点企业列出详细名单，明确责任人，强化区域质量监管责任制，确保质量安全。

同时我局将根据本方案，结合实际，认真研究制定具体措施，报告左权县委、县政府，并通报有关部门。并且将结合本地区实际情况，把工作方案中各项任务分解到位，制定和落实质量工作责任制。采取有效措施，确保“质量和安全年”活动取得成效。

（四）加强信息报送，及时总结经验

领导小组办公室要加强对开展“质量和安全年”活动信息的收集、汇总、分析、发布工作。要建立报告制度，指定专人负责，加强审核把关，每月提供工作简报，每阶段提供工作总结，并及时上报活动中的典型经验和有效做法。

左权县质量技术监督局

第二篇：安徽省质监系统质量和安全年活动方案专题

附件1：

安徽省质监系统质量和安全年活动方案

为全面贯彻落实中央经济工作会议精神，提高我省产品质量和安全水平，根据国家质检总局关于全国质检系统开展“质量和安全年”活动的要求，结合我省实际，特制定本方案：

一、指导思想

以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，立足提高质量、保障安全、调整结构、扩大需求、促进增长，大力实施以质取胜战略，努力营造关心质量、重视安全的社会环境，加强质量和安全监管，提高技术保障能力，全面提升质量和安全总体水平，促进我省经济又好又快发展，使“质量和安全年”成为我省质监工作打基础、作贡献、树形象之年。

二、工作目标

通过开展“质量和安全年”活动，企业质量责任意识普遍提高，主体作用进一步发挥；全社会质量观念不断增强，有利于质量进步的社会氛围进一步形成；企业质量保证体系和政府监管体系进一步健全，力争杜绝重大产品质量安全事故发生；产品质量总体水平进一步提升，群众对质量的满意度明显提高。

三、主要内容

（一）积极营造重视质量的社会氛围

1.大力宣传党和国家关于质量工作的方针政策。宣传质量提升对于我省实现跨越式发展视线中部崛起的重大意义；宣传质量法律法规和有关知识；宣传质监部门为推动社会、经济发展，维护消费者利益积极作为、不懈努力的正面形象；宣传“质量和安全年”的活动成效，树立一批有社会责任感、讲诚信、质量好的典型企业；加强舆论监督，曝光一批典型质量违法行为。

2.组织丰富多彩的宣教活动。积极开展质量法律知识进社区、进厂房、进校园和进乡村活动，着力提高广大企业和全社会的质量法制意识；面向消费者开展质量信息咨询，日用商品检测等服务活动，举办质量知识竞赛、有奖问答等群众喜闻乐见的宣传活动，提高群众参与的积极性。

3.充分发挥舆论引导和监督作用。利用报刊、电视、广播、信息网络等新闻媒体，加强新闻报道，开设专题栏目，组织征文活动，播放公益广告，建立“质量和安全年”专题网络信息交流平台，通过网络宣传，扩大群众的参与规模。

（二）以质量兴省活动为载体，大力实施质量提升工程 1.深入开展质量兴市（县、区）活动

在全省各市、县（区）开展以科学发展观为统领，以质量振兴为已任，围绕《安徽省质量振兴计划》，积极推进以提高质量、振兴经济、促进发展为主要内容的质量兴市（县、区）活动。已开展活动的，要适时制定新一轮活动目标和方案持续推进，未开展的市、县（区）今年要全部启动，实现全省质量兴市（县、区）活动全面覆盖，推进我省质量振兴事业全面、协调和健康发展。

2.全面开展质量兴业活动

在工业、农业、服务业等领域，按照《安徽省质量兴省活动实施方案》的要求，全面开展质量兴业活动，努力促进全行业质量提升。

3.积极推进质量兴企活动

充分发挥企业提升质量的主体作用。动员企业积极开展“质量和安全年”活动，制定“质量和安全年”活动方案，提出提升产品质量的目标和措施。以推广先进质量管理理念和方法、培育企业质量管理人才，提升企业质量管理水平；加快企业技术改造步伐，提高技术创新能力；大力实施名牌发展战略，争创名牌产品等工作为主要内容，积极推进质量兴企活动的开展。

（三）全面加强产品质量安全监管

1.进一步完善市场准入制度。充分发挥生产许可、强制认证、注册备案等措施的作用，对食品等涉及人身健康的产品，进一步严格市场准入条件，严格进行市场准入审查和管理，严把市场准入关。在受理审查过程中严格执行国家产业政策，对涉及淘汰和限制的生产能力和工艺严格进行把关。积极贯彻《安徽省工业产品生产许可证证后监督管理办法》，把监督检查、日常监督检查和执法查处等证后监管的各项措施落到实处，确保获证企业的行为逐步规范，产品质量水平稳步提高。

2.加强企业生产过程落实质量安全责任的监管。督促企业建立和完善质量安全保证体系，完善并落实原材料进厂和产品出厂检验制度、生产过程质量控制制度，将企业的质量安全责任落实到每一道生产环节和关键岗位。完善产品质量监管体系建设，总结推广四类试点产品监管工作检验，强化企业生产过程质量安全责任的落实。

3.建立有效机制，加强产品质量安全风险监控工作。建立风险信息收集、研判、预警和处置工作机制，利用日常监管、实验室检测等环节收集风险信息，加强组织领导，明确工作职责，建立专家队伍，不断提高产品质量安全风险监控、快速反应和应急处置的能力和水平，做到早发现、早研判、早预警、早处置。4.围绕监管重点，加大监督抽查力度。科学制定监督抽查计划，围绕食品、日用消费品、建材、农资等，突出紧扣国计民生、社会关注热点和质量状况不稳定的产品，突出涉及安全、健康、节能、环保等的关键项目，突出抽查质量问题多、质量不稳定的企业和存在共性质量问题的重点地区，加大监督抽查的覆盖面，增加抽查频次。加大监督抽查后处理力度。定期公布省级监督抽查结果，对质量问题严重的产品和企业予以曝光。跟踪企业整改效果，举办质量分析会，帮助企业查找问题，促进企业不断提高质量管理水平。

5.加快质量诚信体系建设。建立规范的企业质量信用评价制度、产品质量信用记录发布制度和质量违法违规企业“黑名单”制度，实行信用分类管理，严厉惩处失信行为。

（四）认真组织开展专项整治行动

1.组织开展食品集中整治行动。对生产企业开展大检查，督促企业建立全过程质量安全制度，落实企业主体责任，健全完善“一企三档”。对重点产品开展大检查，建立风险预警和快速反应机制，落实风险防范措施。以动物源性食品、特殊人群食品、容易制假食品以及与群众生活密切相关的米、面、油等大宗食品为重点开展集中整治。对重点地区和行业开展大检查，建立重点区域整治机制，协助地方政府落实领导责任。对隐患区域、隐患行业开展清查，摸清状况，积极向地方政府提出整治建议，制定整治方案，落实各方责任。继续严厉查处在生产加工环节违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的违法行为。加大对乳制品企业执法检查力度。主动收集食品安全隐患信息，及时开展风险监测。

2.组织开展春秋两季农资产品专项执法检查。围绕农业生产“稳粮、增收”总体要求，组织开展“进百村、入百户、抽百样”农资打假下乡行动，突出复混肥、磷肥、农药、农机及其配件等重点产品，重点检查有效含量不足、掺杂掺假、以次充好、无证生产、标识和计量欺诈等违法行为，严厉查办假劣农资坑农害农违法案件。

3.组织开展建材专项执法检查。以建筑用钢材、水泥及其制品、电线电缆、涂料、人造板等产品为重点组织开展建材专项整治。严厉打击无证生产和违反国家强制性标准的违法行为，防止劣质建材、有毒有害装修装饰材料流入市场。

4、组织开展家电下乡产品专项执法检查。以我省家电下乡产品中标企业为重点企业，以农村地区为重点区域，加强执法检查，重点查处借家电下乡之名制假售假、翻新废旧家电的行为。

5.开展以涉及民生的计量器具为重点的专项整治行动。强化医用计量器具、加油机、民用四表等强检计量器具的监管，让老百姓问医、看病放心，加油放心，用电、用水放心。强化衡器监管，在全省范围内，集中开展电子计价秤计量专项整治工作，从生产、销售、使用、修理等多个环节进行专项整治，切实提高电子计价秤的产品质量，严厉打击不法行为，维护广大消费者的合法权益。

6.组织开展特种设备安全监察专项整治。一是开展起重机械、压力管道元件制造专项整治工作。打击无证制造、无证安装、无证改造和无证修理行为。加强铁路、公路、水利、电力等重点工程起重机械的监管，督促起重机械使用单位和工程管理单位落实安全责任。二是开展考试机构整顿。建立健全考试工作内部监督约束机制，实现作业人员考核发证工作的考试、审批、监督三分离。加强对作业人员的监督管理，打击无证、假证作业行为。三是开展电梯、起重机械安装维保单位专项整治。整顿电梯、起重机械安装维保市场秩序，引导电梯维保企业严格按照安全技术规范的要求开展维保。四是开展车用气瓶专项检查工作行动。重点检查气瓶充装单位（简称充装单位）有关安全充装制度和操作规程执行情况，督促充装单位严格执行气瓶充装检查制度。

7.组织开展絮棉制品专项整治。严格执行棉花加工资格认定制度，实行棉花加工企业分类监管，严格按照分类标准做好企业质量信用等级类别评定。强化棉花重点产区、流通重点环节的质量监督，严厉打击掺杂使假、以次充好、伪造条码、标识不符等质量违法行为。围绕纤维制品卫生、安全、健康等项目，集中组织针对学生床上用品、幼儿园床上用品、赈灾救济用絮用纤维制品等的专项打假行动，确保广大消费者“盖得健康，穿着放心”。开展宾馆、医院等领域的絮用纤维制品监督检查，推动集团采购质量监控制度的进一步拓展。

8.开展区域性质量问题集中整治。根据我省区域产业结构特点，深入开展化肥、建筑扣件、絮用棉区域整治。加大对区域整治工作的指导、考核、督查力度，推动区域整治工作落到实处。

（五）以“三大服务”为载体，全面推进质监系统服务工作

1.深入推进技术标准发展战略，提升标准化工作服务科学发展的有效性和贡献率。认真为企业开展标准信息服务，充分发挥技术标准平台的作用，为企业提高技术创新能力，加快产品更新换代，提高产品质量水平和科学管理水平，应对贸易技术壁垒，准确、及时地提供标准信息服务。突出抓好企业标准体系建设，提升企业标准化管理水平。加强标准宣贯和标准实施情况的监督检查，确保强制性标准的贯彻实施。

2.认真为企业开展检验测试技术服务。充分发挥检测技术服务企业公共平台的作用，为企业提升质量检测能力，提高检测技术水平，严格质量把关，预防质量安全风险，提供周到、高水平的检测技术服务。

3.充分发挥认证认可作用，提升认证企业的质量意识。抓好强制性产品认证行政监管工作,确保获证企业质量体系持续有效运行。积极推动管理体系认证、良好农业规范（GAP）认证和节能产品认证等自愿性认证工作，不断发挥认证认可服务经济社会发展的作用。

4.大力开展质量培训教育活动。充分发挥质监系统的技术、信息、人才等优势，积极组织社会各方面力量，广泛开展质量法制、质量管理、标准、计量、认证、检测技术、贸易技术壁垒等知识的培训教育，提高企业质量法制意识和质量管理水平。组织质量专家“老区行”、“企业行”等活动。积极介绍、推行先进的质量管理方法，开展咨询服务，进行技术攻关，努力帮助企业解决突出质量问题。

（六）着力抓好质量保障基础建设工作

1.加强质量法制建设。加快相关地方法规的制修订速度，深入开展全民质量法制教育，加强执法队伍建设，改进和充实执法装备，提高执法人员综合素质和执法水平。

2.加强标准化工作。着力实施“三大工程”、建设“三大体系”，加快重点领域的地方标准制修订，健全我省地方标准体系；加快采用国际先进标准的步伐，提高标准质量水平；加强对标准实施的监督，加快技术标准平台建设。加强食品标准化基础研究，着力完善食品添加剂和食品检测方法标准体系，严格按有关标准进行生产。

3.加强计量基础建设。制定全省计量技术机构社会公用计量标准发展规划，合理布局技术机构的项目。明确省市、县三级计量技术机构发展方向和定位，省院定位为高水平，精品化，多争取国家检测中心和型式评价实验室落户安徽；市所定位为区域性、差异化，打造本土特色和比较优势；县所定位为常规基础性的符合县域经济发展要求的技术机构分布格局。

加强对计量技术机构的监督和管理。对内以理顺机构量值传递关系为主题规范技术机构的检测行为。对外以规范计量授权行为为主题加强对授权机构的受控性监督，进一步加大行政管理的力度，提高监管的针对性、有效性和权威性。

4.着力提升检验检测水平。制定《全省技术机构近期项目建设发展计划和中长期项目建设规划》，推动技术机构上一批社会经济发展急需的项目。组织省级中心的验收，并制定《省级检验检测中心建设发展二次规划》。围绕全省技术机构能力建设提升，制定并组织实施一批2009年技术机构发展重大项目、重点项目；围绕边界县建设，组织实施食品和特色产业建设专项。深化技术机构改革，推动检测机构资源整合和促进联盟深度融合。

四、工作要求

（一）统一思想，提高认识

提高产品质量，保障质量和安全事关人民群众切身利益，事关社会稳定，事关国家形象，必须高度重视并切实抓好。各级质监部门要充分认识开展“质量和安全年”活动的重要意义，把思想认识统一到党中央、国务院和省委、省政府的要求上来，积极投入到“质量和安全年”活动之中。

（二）加强领导，精心部署

为了加强组织领导，省局决定成立以张万宽局长为组长的“质量和安全年”活动领导小组，下设办公室，负责综合、协调和信息沟通等具体工作。全系统所有单位都要积极、主动参与“质量和安全年”活动。各设区市局也要成立相应的领导机构，结合地方实际，制定切实可行的“质量和安全年”活动方案。要在当地政府的统一领导下，与有关部门密切配合，把各项工作抓紧、抓好。省局机关各业务处室，各直属事业单位都要根据职责，制定“质量和安全年”活动实施方案，认真组织开展各项工作。机关党委、人事部门要加强政治思想工作和干部队伍建设。财务、部门要做好经费安排并加强财务管理和监督。纪检、监察部门要督促全体党员和干部职工认真履行职责，坚决纠正不作为、乱作为行为，在“质量和安全年”活动中加强党风廉政建设。

（三）加强交流，畅通信息。

省局领导小组办公室将对各地开展“质量和安全年”活动信息进行收集、统计、分析和发布。各市质监局要定期（每月5日前）向省局书面报告工作进展情况、存在的问题和有关建议。需要立即上报的有关情况、典型经验和有效做法等，应随时上报，以便省局掌握情况、加强指导。

（四）加强督查,严格考核

在“质量和安全年”活动中，各级质监部门要制定和落实工作责任制，加强对工作的指导、检查和监督，务求各项工作落到实处，确保“质量和安全年”活动取得实效。省局将对各地各单位活动开展情况进行监督检查，并制定活动检查验收和考核办法，年底前对各设区市局活动开展情况进行考核验收。

第三篇：2018质量安全年实施方案

青海省引大济湟西干渠工程2#支渠标段

“质量安全管理年”实施方案

山东水总有限公司青海省引大

济湟西干渠工程2#支渠项目经理部

二零一八年一月

关于开展引大济湟工程

建设质量安全管理年活动实施方案

一、指导思想

全面贯彻落实《关于开展引大济湟工程建设质量安全管理年活动的通知》文件精神，坚持“百年大计、质量第一”和“安全第一、预防为主、综合治理”方针以及“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的要求，增加我标段所有管理人员和作业人员的质量和安全意思，全面提升我标段人员质量和安全管理水平，强化我标管控意识，坚决杜绝资料和安全事故发生。

二、活动目的

开展“质量安全年”活动，为了进一步提高我标段全员质量安全工作责任意识，风险意识，落实工程项目负责人质量终生制，提高全员素质，规范全员行为。完善事前预控、执行有力、过程监督、整改闭合和考核评价的管理机制，持续提升质量安全管理水平，确保实现质量、安全零事故的管理目标。

三、成立领导小组

为了有组织，有计划的开展2018年“质量安全年” 活动，我标段成立了“质量安全年”活动领导小组，由项目经理统一指挥，总工、各部门人员参与，提高项目部所有人员质量和安全意识，领导小组办公室设在安全质量部，由质量部长孙甲富和安全部长张猛具体负责“质量安全年”活动实施，领导小组成员如下： 组 长：胡继森 项目经理 副组长：董传润 总工

张 猛 安全负责人

孙甲富 质量负责人

成员：刘先君 吴远平薛勇 段书贵 王振 刘成全 袁志帅

四、活动时间计划

“质量安全年”活动共分策划动员、组织实施、总结提高三个阶段。1.策划动员阶段（2018年1月）

西干渠2#支渠项目经理成立以胡继森为组长的“质量安全年”活动领导小组，加强领导，精心管理，明确工作目标，责任到人，细化措施，开展动员大会，明细活动任务，统筹推进活动有序开展。通过悬挂安全生产标语横幅、多媒体演示、内部报刊和微信公众号等各种形式为“质量安全年”活动营造良好的活动氛围，确保切实可行，富有成效。

2.组织实施阶段（2018年2月-2018年11月）

本项目严格按“质量安全年”活动实施方案开展工作，积极举办安全知识竞赛、召开现场交流和开展应急演练配套活动，定期检查，及时解决活动过程中发现的问题，注意活动实效，保证各项活动有序推进，具体活动详见活动安排。3.总结提高阶段（2018年12月）

对“质量安全年”活动开展情况进行总结，分析汇总好的安全质量管理方法，改进不足的管理制度，指导今后施工。

五、活动内容

1.深入学习贯彻法律法规

(1)加强施工人员和管理人员对相关的法律、法规进行培训、宣传。对施工人员和项目部培训、考试，确保开始合格率达标达到100%，实现全员学习掌握。

(2)深入执行标准工艺，注重实体质量，满足质量管理目标。加强三级自检工作，切实开展班组自检、项目部复检公司专检工程。2.强化标准制度执行

(1)开展全员培训，提高培训效果

项目部开展全员培训，重点对带班、班组长、和一线作业人员进行强化培训，进行施工规范培训，提高作业人员技能。对近期重大施工安全进行培训，如“8.12”、“11.24”、“12.20”等引大济湟工程发生的安全事故进行学习，用血的教训来提高施工人员质量和安全意识。分析各类安全事故发生的原因，提出预防措施，指导今后施工。对施工人员进行突发培训，使施工人员在施工中发生各类突发事件以后可以有条不絮的进行撤离，并且能够及时有效的开展救援，防止事故进一步扩大。

(2)突出关键环节，强化制度执行

项目部每月28日开展质量安全会，对本月存在质量、安全问题的队伍进行通报，分析事故隐患，提出整改意见，发现问题严格进行整改闭合，确保施工现场质量安全处于受控状态，对本月表现好的工艺、方法进行传达学习，提高各队伍施工能力。3.落实主体责任，强化履职尽责

(1)认真履行管理职责

项目部人员严格按“党政同责、一岗双责、失职追责”制度落实责任，确保人员到岗到位，并按岗位分工开展质量安全管理工作，防止出现工作互相推诿以及信息沟通不畅问题。

(2)建立安全责任书

公司与项目部签订安全责任书，项目部与施工队签订责任书、施工队与班组长签订责任书、班组长与班组成员签订责任书，确保人员各司其职、各负其责，确保安全体系高速运转。杜绝管理不到位、制度不执行、习惯性违章等问题重复发生。提升工作执行力，对工作执行效果不佳的员工、班组长、作业人员，严肃问责，对屡教不改的人员，实行清退制度。

4.加强安全工作重点和关键环节管控

(1)加强重点工序管控

加强对危险性较大的施工工序进行监督检查和施工人员教育培训，由现场安全员现场监督，项目部人员不定时检查，以保证作业安全。履行重大风险作业到岗到位责任。

(2)强化施工过程管控

以风险识别、预防为中心，严格执行“施工作业十不准”和典型违章重点整治工作，现场违章比照事故流程进行处理，多角度分析检查结果，深挖问题的管理根源和人为因素，起到警示和教育作用，提升过程管控效果。(3)加强施工机具管理

项目部严格按照施工方案选用施工机械和施工工器具，加强特种作业人员和重要施工机械安全信息管理，强化机械和重要工器具进场检验、操作使用、保养维护等环节的管控，重点审核施工机具检定、试验报告，台帐建立及保养记录，做到责任到人，确保机具设备安全可靠。保证施工机械、安全防护用品时刻处于良好可用状态。

(4)加强安全费用管理

保证安全生产费用足额使用、单独计列、专款专用，防范挪用和不规范使用。

5.提高专业管理能力加强专业管理队伍建设。

(1)制定系统的培训计划，以岗位职责和技能为关键点，突出使用性和针对性，利用内部培训，提高项目管理人员的业务能力和执行力，优化完善骨干管理团队。

(2)发挥施工项目部主体作用。确保项目部人力资源投入与项目部成立文件的一致性，对项目部的技术力量、管理力量进行客观评价，对评价较差的，项目部给予培训和指导。6.加强质量安全检查制度

项目部人员每月15日对施工现场进行质量、安全大检查，根据施工特点组织开展节假日检查、季节性检查、复工前检查等多种形式，有针对性的进行质量安全检查和日常对施工现场巡查，主要检查隧洞；渡槽；生活区；火工品保管、运输与使用；临时用电；消防；特种设备；作业人员；酒后上岗；高空作业；文明施工；班前教育落实情况；等，对发现的质量问题和安全隐患，及时对责任人下发整改通知，限期整改，过程中监督责任人进行整改，对整改不及时和未按照要求整改的责任人进行经济处罚，发现质量问题和安全隐患全部整改闭环。

六、活动要求

1.提高认识、周密组织

要把活动作为进一步提升项目部质量安全管理水平、治理工程质量安全隐患、有效防控施工安全风险的重要手段。做好活动的组织策划、宣传发动、实施推进工作，保证活动的覆盖面和参与度。2.真抓实干、务求实效

“落实”既是活动的要求，也是活动的主要目的。结合本工程建设实际情况认真开展活动策划、过程推进、检查评价等各阶段工作，要把活动要求与项目质量安全管理具体工作相结合，以“实效”为评价活动成效的重要标准，力戒“表面”、“表演”。3.把握重点、统筹推进

要把保“双零”作为活动最基本目标。要认真分析项目部质量安全工作的薄弱环节，研究制定有针对性的活动实施方案，确保工作有重点、有措施、有力度；要统筹活动与日常安全质量管理工作，协调推进、相互促进。4.认真总结、持续改进

在推进活动的同时，要注重总结、查找不足、持续提升，确保“质量安全年”活动达到预期效果，提高我标段质量和安全管理水平。

七、活动具体安排

山东水总有限公司 西干渠工程2#支渠标段项目经理部 2018年1月20日

第四篇：食药监局质量安全年活动实施方案

为使我市系统学习实践科学发展观的实践载体“科学监管求先行，服务发展保民生”有效运作，结合我局09年工作目标和任务，决定在全市系统组织实施“药品质量安全年”的实施活动。并制定如下项目实施方案。

【项目名称】**市食品药品监管系统“药品质量安全年”活动项目

【项目实施时间】2009年4月到12月

【项目指导思想】以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照市委“海西应先行、闽西当前锋”要求，紧紧围绕“科学监管求先行，服务发展保民生”实践载体，全面践行科学监管理念，建立药品质量安全监管长效机制，着力解决影响药品质量安全的突出问题，进一步提高全市药品质量安全整体水平，保障公众用药安全。

【项目主要目标】通过实施“药品质量安全年”活动项目，实现五个“进一步”目标：

——科学监管理念进一步加强。增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，使科学监管理念真正成为全系统共识和追求，以科学监管理念指导监管工作实践，用实践成果不断丰富和发展科学监管理念，以科学监管促进科学发展，确保公众用药安全。

——药械市场进一步规范。加大药械市场整治力度，药械市场进一步规范有序，药械生产、经营、使用单位的质量安全意识进一步提高。

——监管机制进一步完善。积极探索创新药械市场监管机制，着力在完善药械日常监管、药械市场整规、农村药品“两网”建设、健全技术支撑体系、优化服务促进发展等重要方面和关键环节上不断创新，不断完善，力求新突破，逐步建立起科学有效的监管机制。

——监管合力进一步形成。系统干部推动科学监管的积极性、主动性和创造性进一步形成，各级班子、各部门敢先行、争先行的工作态势进一步形成。

——公众用药安全进一步得到保障。把解决问题贯穿于学习实践活动的全过程，从公众不满意的事情改起，从公众关心的用药安全有效做起，切实解决公众普遍关心、反映强烈的热点、难点问题，始终把维护公众用药安全有效作为重中之重，让公众实实在在感受到实施“药品质量安全年”活动项目的成效。

【项目具体内容】

1、把好药品源头质量关。加强药品生产企业和医疗机构制剂室监管，实施分类管理。加大检查力度，实行有因检查、飞行检查、专项检查和日常监管相结合。进一步完善驻厂监督员制度。推行药品生产企业质量授权人制度。（责任部门：安监科、各县（市）局）

2、强化药械市场日常监管。加强药械经营许可证管理，严把市场准入关。加强gsp认证跟踪检查，全面推行gsp“自查互评”活动。深化“互动监管”，消除监管盲区。建立完善药械经营企业诚信档案。大力整治药械虚假违法广告。（责任部门：市场科、器械科、各县市局）

3、扎实开展专项整治活动。组织开展非药品冒充药品、中成药非法添加化学药品、生产企业原料、疫苗生物制品、特殊药品、骨科材料、医用设备、齿科材料、节育器械、橡胶避孕套等专项检查，严厉打击各类药械违法违规行为。（责任部门：稽查科、市场科、器械科、安监科、各县（市）局）

4、深化农村药品“两网”建设。提升监督网络运行效能，开展派驻网络监督员活动。开展药品供应信息网络建设试点工作，探索建立城乡一体化的药品安全监管机制。（责任部门:市场科、稽查科、各县（市）局）

5、提升技术支撑水平。加大抽验力度，扩大药品抽验覆盖面。加强药品不良反应监测机构建设，完善药品不良反应监测体系。推进食品药品监管电子信息化建设。（责任部门：药检所、稽查科、办公室、安监科、各县（市）局）

6、完善应急管理体系。进一步完善《**市药品安全事故应急预案》，提升药品安全突发事件应急处理能力。进一步发挥全市药品医疗器械安全监测评价及应急管理专家库的作用。（责

任部门：稽查科、市场科、器械科、安监科、药检所、办公室、各县（市）局）

【项目计划安排】

（一）组织部署阶段（4月中旬）。制定下发项目实施方案，成立项目领导机构，细化项目实施计划。

（二）组织实施阶段（4月-11月）。要按照“药品质量安全年”活动项目方案的内容制定具体的计划，并组织实施。（具体计划见附表）

（三）总结阶段（11月-12月）。对开展“药品质量安全年”进行评估、分析和总结，并提出建立强化监管长效机制和深化监管改革的意见。

【项目组织领导】组长：林华聪，副组长：苏湘汉、陈慧娟、陈交华，成员为各科（室）所负责人。

【项目实施要求】

（一）统一思想，提高认识。近年来，党中央、国务院和各级党委

政府更加重视民生工程，更加重视食品药品安全问题，在今年召开的中纪委三次全会、省、市纪委全会上，都把加强食品药品安全的监督摆在纠风专项治理工作的首位，作为今年着力解决影响和阻碍科学发展的突出矛盾和问题。对此，各级各部门要认清形势，深刻认识开展“药品质量安全年”活动项目是学习实践科学发展观的重要举措，是落实“海西应先行、闽西当前锋”的具体实践，是推进“科学监管求先行、服务发展保民生”的具体体现。通过项目开展，牢固树立科学监管理念，以良好的精神状态、严谨的工作作风和快捷的工作效率，全面提升企业药品安全第一责任人意识，把我市药品质量安全工作提高到一个新水平。

（二）加强领导，精心组织。各县（市）局要根据市局项目实施方案，紧密结合各自实际，制定本局的具体方案，成立相应的领导机构。各级各部门要根据活动方案的内容，制定具体的任务安排表，明确责任人，要加强调查研究和检查指导，解决项目实施中存在的不足和问题，及时总结好做法和经验，扎实推进项目实施。各科室要及时收集、掌握、汇总全市系统工作任务的进展情况，并于每月20日前将项目进展情况报送市局学习实践办。

（三）明确责任，强化监督。各级各单位主要负责人要切实履行第一责任人的职责，把加快推进实践项目工作作为这次学习实践活动的重要工作，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，班子成员合力抓，运作班子抓落实。各级纪检监察部门要加大行政监察力度，加强对项目实施的监督检查。要严格实行责任追究，对有令不行、执行不力导致公众利益得不到保障的行为要严肃查处，并追究相关部门和责任人的责任。创新监督机制，发挥特邀监督员和行评代表作用，接受社会监督，以保证队伍安全促进项目实施。

（四）深化协作，形成合力。进一步完善药械市场监管互动机制，整合各方面的资源，实现科室联动、信息共享、协同作战，加大药械市场的整治力度。积极与公安、卫生、工商等有关部门的配合，进一步健全联合执法长效机制，增强项目实施合力，推进项目顺利实施。

（五）提升能力，强化保障。加大干部培训教育力度，努力提高行政执法人员的开拓创新能力、依法行政能力、执法办案能力、拒腐抗蚀能力和构建和谐系统的能力，加强干部队伍的教育监督管理，强化监管责任意识和廉洁从政意识，进一步规范行政执法行为，为项目的顺利实施提供组织保障。

（六）正面宣传，营造氛围。要充分利用各种媒介的作用，坚持正面宣传为主，及时宣传项目实施的进度、成效和典型，构建良好的项目实施舆论。

第五篇：高速公路工程“质量安全年”活动实施方案

、、、、[2012]30号

关于印发《？？？高速公路工程“质量安全年”

活动实施细则》的通知

根据省高指《关于印发〈？？高速公路工程“质量安全年”活动实施方案〉的通知》（高路工[2012]159号）以及市高指《关于印发？？高速公路工程质量安全年活动实施方案的通知》（？高指工[2012]56号）文件精神，我司制定了《？？高速公路工程“质量安全年”活动实施细则》，现印发给你们。请你们根据活动的时间安排，制定相应的计划、措施，并成立“质量安全年”活动领导小组，于2012年5月28日前上报我司。

附件：？？高速公路工程“质量安全年”活动实施细则

二〇一二年五月二十二日

主题词：关于 质量安全年 实施细则 通知 抄送：公司领导、各部

？？高速公路有限责任公司

2012年5月22日印发

？高速公路工程“质量安全年”活动实施细则

为确保？？公路建设工程质量与安全，推动质量安全和标准化管理再上新台阶，按照省交通运输厅和省、市高指的统一部署，在本项目连续三年开展工程质量安全年活动，现结合本项目建设实际情况，制定工程“质量安全年”活动实施细则。

一、指导思想

根据省高指《关于印发〈？？高速公路工程“质量安全年”活动实施方案〉的通知》（闽高路工[2012]159号）以及市高指《关于印发？？市高速公路工程质量安全年活动实施方案的通知》（宁高指工[2012]56号）文件精神，深入贯彻落实科学发展观，以工程质量安全管理为中心，以现代化工程管理、标准化建设为手段，加大建设管理力度，确保项目建设优质安全，提高高速公路的使用性能和安全性能。

二、主要目标

以建设项目为对象，强化质量安全管理；以标准化建设为抓手，提升质量安全总体水平；以质量安全通病治理为载体，进一步提升工程质量；以平安工地建设为载体，进一步加大质量安全监管力度。通过质量安全年活动，实现四个目标：

（一）质量意识进一步增强。牢固树立“百年大计，质量第一”的思想，以工程质量为核心，抓实、抓细各项质量管理工作，努力提升全员质量意识。

（二）全面落实质量安全责任制，使“政府监督、法人管理、社会监理、企业自检”的质量安全保证体系得到有效落实、正常运转。加强业主监管力度，充分发挥社会监理作用，使质量安全体系规范化、常态化。实现高速公路建设项目90%的分项工程质量评定得分高于90分。

（三）全面深入推进标准化管理。通过强化工程技术管理，使工程管理从随意化到规范化、从经验型向科学型转变，工程项目管理逐渐规范化、专业化、工厂化、信息化。

（四）安全生产管理进一步规范。切实把事故预防作为促进安全监管的主攻方向，把规范建设行为作为促进安全监管的重要保障，把提升科技作为促进监管的重要支撑，构建“平安工地”建设长效机制，力保本项目零死亡，不发生较大以上安全责任事故。

三、活动安排

（一）活动范围： ？？高速公路？？段；

（二）时间安排：2012年4月至2014年12月。其中： 1、2012年4月至5月为组织动员阶段； 2、2012年6月至2014年10月为具体实施阶段； 3、2014年11月至2014年12月为总结评比阶段。

四、活动内容

（一）组织动员阶段

1、成立机构，明确职责。我司成立？？公路工程质量安全

年活动领导小组。

组 长：？？ 董事长 副组长：？？ 总经理、、副总经理

？？ 副总经理、、副总经理 成 员：郑、、领导小组下设办公室（设在公司工程技术部），办公室主任由郑星建兼任。

2、开展宣讲培训。围绕质量安全年活动，组织宣讲和培训，利用简报和网站，积极宣传、发动，形成全员参与质量安全年的良好氛围。

3、组织工程质量安全分析研讨会。我司将在2012年5月底前组织各参建单位召开一次质量安全研讨会，全面分析本项目质量安全现状，分析存在的问题，提出改进措施。

（二）具体实施阶段

2012年6月至2014年12月为具体实施阶段，在省高指四项活动、四项制度的指导下，我司开展以下几项工作：

1、继续加强标准化管理，狠抓工程质量管理。对于A1、A2、A3、A4、A5合同段，在施工准备阶段要求施工单位严格按照标准化管理的要求对项目部驻地、三集中、施工便道等进行建设，对技术人员、施工班组进行技术交底和标准化培训。A2合同段

应进一步深化标准化管理，完善“三集中”建设。

在总结、巩固已有成果的基础上，针对隧道开挖方法、超欠挖、钢拱架定位、二衬钢筋定位、工地安全文明建设、路基填筑等薄弱环节及安全隐患点开展整治活动，确保工程质量安全。从材料质量源头抓起，从强化施工工艺控制抓起，从一线劳务人员的技能培训抓起，开展工程质量通病治理，狠抓工程质量。

（1）隧道工程：抓好隧道工程的开挖方法、超欠挖、初期支护质量、二衬钢筋定位、第三方检测工作，贯彻落实二衬台车准入制，二衬外观质量要求达到“六无” 要求（无错台、无漏浆、无冷缝、无气泡、无色差、无渗漏）。委托有资质的专业检测单位对二衬钢筋、仰拱进行检测，对检查不合格的项目，坚决返工处理。

（2）桥梁工程：抓好模板准入，对不合格的模板不得用于生产，抓好梁板预制、养生、桥面铺装等工艺控制，采用智能预应力张拉，贯彻落实“首例分析制”，保证混凝土强度、钢筋保护层厚度，保证桥面铺装层的厚度、平整度。悬臂灌注工艺施工的桥梁结构应聘请有专业资质且有成熟监控经验的单位对桥梁线型、应力等指标控制进行第三方监控测量，并指导施工现场控制。

（3）路基工程：抓好路基工程填筑材料特别是桥（涵）台背回填材料、96区填筑材料以及摊铺、压实工艺控制，确保台背和路基“五度”质量；抓好防护工程圬工砌筑、锚（杆）索施工和生态防护喷播施工。

边坡生态恢复要根据不同的边坡形式、所处的地理位置、各季节的气候变化及岩石风化程度等采用不同的绿化防护形式,与传统的坡面工程防护措施共同形成边坡工程植物防护体系，达到四季常绿并充分体现当地植被景观特色的效果。

（4）路面工程：抓好 “零污染” 施工。在施工前应确保连续10km段落内全部路基工程（包括桥隧、防护、绿化）和交安设施基础等全部完工，同时全线隔离栅、中分带绿化回填土、隧道进出口转向车道全部完成，确保沥青结构层连续施工。并针对现场实际情况，采取有效措施，杜绝交叉施工和运输等污染。抓好路面的材料采集、级配设计、施工检测、标志牌反光膜、标线涂料的管理。

（5）工地建设：新开工合同段在开工后首先要抓好工地建设标准化，其中，重点抓好“三个集中”，即严格按照标准化管理的要求抓好混凝土拌和站、构件预制场、钢筋加工场的建设，充分发挥集中施工及集中管理的优势，实现混凝土集中拌和、构件集中预制、钢筋集中加工，从源头上确保混凝土结构的工程质量。拌和站、预制场、钢筋加工场的规划方案须经总监办审批同意后才能进行建设，建成后由施工单位填写验收表报总监办、业主验收，并上报省、市高指验收，合格后才能投入使用。

2、开展监理、检测行为专项治理活动。加强监理、检测单位的管理力度，充分发挥监理、检测单位的作用。监理单位应监督相关各方履行各自的职责，负责对工程实施质量、安全、进度、费用、环保控制及合同、信息等各项管理。抓好试验工程、隐蔽工程、关键工序、部位的旁站监理、签认和验收，以及分项工程的中间交工验收。抓好验证试验、标准试验、工艺试验、抽样试验和验收试验，抓好原材料、混合料、半成品和成品构（配）件、实体工程质量的自检和抽检，保证所规定的检测项目齐全、自检抽检频率足够、试验数据真实可靠。全面推行边坡锚索预应力检测和边坡监测，推行大跨径悬浇桥梁第三方监控量测，推行长大隧道地质超前预报、安全性评估，推行隧道第三方监控量测和初支、二衬质量检测。重点开展监理、检测单位合同履约、从业登记、信用评价、监理效果考核，工地试验室建设、试验检测人员、试验检测项目、试验检测设备是否规范等治理工作。

3、加强安全生产管理。持续开展“平安工地”达标活动，巩固“平安工地”达标验收成果。全面落实质量安全责任登记制安全生产条件审查及责任追究制度、危险作业领导带班制度、安全事故与信用等级挂钩制度、重大质量安全事故隐患“挂牌督办整改销号”等五项制度。

（1）建立健全安全生产组织机构，落实安全生产责任制。公司成立了以陈泽育董事长为组长的安全生产工作领导小组，下设办公室，成员为公司各部门负责人，同时制定了安全生产工作责任制和各项安全应急预案，通过层层签订安全生产责任制，使安全生产工作进一步落实。

（2）深入开展安全大检查，促进各类事故隐患的整改。每

月采取定期或不定期的方式，结合地质灾害排查和“平安工地”建设活动，组织相关人员深入施工现场进行安全生产大检查，及时查找安全隐患，同时结合上级文件指示精神，根据季节性的特点，开展防台防汛、防暑降温、防边坡坍塌等方面进行专项检查，并采取跟踪落实的办法使安全隐患得到及时整改，把各类安全隐患消除在萌芽状态之中，进一步促进安全生产形势的稳定发展。

（3）认真落实桥梁、隧道施工安全风险评估工作，抓好高墩大垮和长大隧道、高填深挖等质量安全风险防控。加强安全生产经费监管，改善施工现场作业条件；完善应急预案，对风险较大的工程应组织预案演练。

（4）召开季度安全例会，分析安全生产形势。每季度主持召开防范重特大安全生产事故工作会议，传达上级文件的安全生产指示精神，分析当前的安全生产形势，并对施工单位在安全生产过程中存在的安全隐患和薄弱环节提出整改意见，责成相关部门抓好落实，同时部署下阶段的安全生产工作。

（5）广泛开展安全生产宣传教育、岗位培训工作，进一步提高全体干部职工的安全意识。安全生产宣传、教育、培训工作是做好安全生产的前提和基础工作，通过三级教育、岗前培训、自查自纠、安全交底、特种作业人员技能培训以及宣传栏、黑板报等办法广泛开展安全生产教育，进一步提高全体干部职工的安全生产意识和自我保护能力。

在贯彻执行原有质量安全制度的基础上，认真贯彻执行省高

指新推行的“四项制度”：

1、实行工程材料采购供应分类管理和信用考核制度。加强对工程材料采购与供应工作的管理，重视材料供应厂家的源头管理，加强进场材料的检查监督工作。在合同约定和依规运作的前提下，按有利于工程质量控制的原则，逐步扩大项目业主对工程材料控制的范围，拟对桥梁伸缩缝、橡胶支座、隧道防水卷材等重要工程材料实行甲控制度，创新材料管理措施，有效控制原材料质量。

2、实行重要工序验收签认制度。在执行现有管理制度的同时，不断加强对项目重要工序、隐蔽工程的交接验收的认证，签认人对其签认结果负责。有条件的项目要积极利用先进信息技术，试行手持终端（PDA或智能手机）自检、报检，通过现场拍照签认，避免施工技术人员在室内编制假资料，加强现场质量监管，提高工程质量和安全水平。

3、实行“架子队”模式和主要人员登记备案制度。为有效制止工程转包和违法分包，逐步推行施工现场“架子队”作业管理模式，拌和站、钢筋加工场、隧道施工的队长、技术主管、财务（如有）人员不得使用劳务人员，必须是施工单位或合法分包商的内部自有人员，且具备上岗资格，这些主要人员和劳务协作队伍的负责人执行登记备案制度。项目业主、监理单位要加强施工分包管理和督促做好主要人员登记备案工作，禁止以包代管和包而不管，或违法违规分包行为，有效确保建设工程质量和施工

安全。

4、实行项目质量安全督查制度。加大项目监督检查力度。一是确保督查频率。省、市高指、项目业主根据工程进度需要采取定期综合检查和不定期随机抽查的方式强化现场质量控制，特别是对重点标段、关键工程、重要部位；二是要务求实效。检查过程要闭合，存在问题要整改，纠正情况要反馈；三是开展专家咨询检查。根据项目建设特点，适时组织专家对项目进行指导；四是提高督查水平。利用信息化和高科技检测手段，用数据说话，用图像说明，提高检查权威性；五是要重视对群众举报的督查。对群众反映的问题要高度重视，及时了解、及时处理，及时反馈。

（三）总结评比阶段

我司将对质量安全年活动中质量安全管理出色、技术控制过硬、建设成效突出的项目参建单位和个人进行表彰奖励，对发生质量事故的单位进行通报批评。各参建单位应于每年的12月1日前将活动小结上报我司工程部，各参建单位在质量安全年活动中的表现，与信用考核挂钩。