关于加强资金安全监管开展资金安全大检查的紧急通知

第一篇：关于加强资金安全监管开展资金安全大检查的紧急通知

关于加强资金安全监管开展资金安全

大检查的紧急通知

各县（市、区、山）党委、政府、纪委、监察局、财政局、审计局、人民银行、银监会监管办，市委各部门，市直各单位，各商业银行：

为了认真贯彻江西省纪委、省监察厅、省财政厅、人民银行南昌中心支行、银监会江西监管局《关于严格资金管理防范资金风险有关问题的紧急通知》（赣纪发[2011]5号）精神，切实加强资金安全管理，堵塞漏洞，防范风险，现就有关事项紧急通知如下：

一、加强领导，切实落实资金安全监管责任制

保障资金安全是财政和财务管理的生命线。各级各单位要迅速召开党委（党组）会议，学习贯彻上级文件和本通知精神，制定资金安全监管和自查自纠工作方案，落实专门的工作人员开展自查和排查，自查、排查的情况要形成专题报告，上党委（党组）会进行专题研究。要建立“一把手”负总责的机制，分管领导具体负责。资金分配、使用等部门要层层建立责任制，完善管理制度。监管部门要严肃财经纪律，确保资金安全、规范、有效运行。

各级资金分配、使用、管理部门及其工作人员在资金安全管理中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，要坚决依法追

究责任，绝不姑息，尤其是党政主要领导和分管领导，涉嫌犯罪的依法追究刑事责任。

金融机构积极配合有关部门开展检查，要对客户资金安全负责，对串通作案、提供虚假对帐单等造成客户经济损失的，要严肃查处、依法追究责任。

二、迅速行动，全面开展资金安全大检查

资金安全检查工作要遵循的原则，一是“一把手”负总责的原则，二是系统抓、抓系统的原则，三是自查、排查、核查同步进行的原则，四是依法依纪问责的原则，五是边检查边建立长效机制的原则。

（一）自查。各级各单位要迅速开展资金安全自查自纠，要求在3月15日前完成自查。自查要对照以下内容开展：

1.组织领导方面。检查单位领导是否重视资金的安全管理工作，是否对加强资金安全管理明确要求，是否及时了解并掌握资金收付管理关键岗位工作人员的思想动态，以及可能对资金安全构成潜在风险的不良嗜好等，是否将资金安全管理作为党风廉政教育和法制法纪教育的一项重要内容。

2.制度建设和内控管理方面。检查单位部门是否按照国家有关资金管理和会计核算的要求，制定资金安全管理相关制度;是否建立规范的内部制衡和纠错机制;是否建立相关岗位的考评制度、奖惩制度和轮岗制度;从事资金收付管理的工作人员是否实行回避制度。

3.资金收付管理方面。检查单位部门是否建立了科学规范的资金收付管理流程;对用款计划是否按预算和项目进度等进行审核;对直接支付款项是否按照规定提供票据、合同等相关附件;是否建立严格的额度控制机制;财务人员是否对各类凭证及其附件的所有要素进行全面规范审核。

4.账务处理方面。检查单位部门办理资金支付的相关原始凭单及报表是否及时转交记账人员保管，记账人员是否全面核对后按日及时登录账务;相关会计凭证、会计账薄、会计报表和其他会计资料，是否按规定建立档案，妥善保管;是否按照规范化要求进行年终结账。

5.对账管理方面。检查单位部门是否建立了定期或不定期对账制度;是否定期进行账证、账账、账实核对;与代理银行之间对账，是否做到银行存款余额与资金收付明细账全部核对。

6.印鉴和票据管理方面。检查单位部门是否建立了严格的印鉴和票据管理制度;印章是否安排专人负责管理，是否实行分人分印管理;是否对印章的保管采取了必要的安全措施，能否做到人走章锁。公安部门要对印章制作单位进行全面检查，规范印章制作。

7.代理银行管理方面。检查单位部门是否与代理银行签订了规范的委托代理协议，协议中是否明确规定了双方的权、责、利等事项;是否就相关凭证、单据、报表等的传递

签订了规范的服务协议；是否严格执行专人送取、交接签字制度;是否建立与代理银行之间的相互制约机制和相互纠错机制。

8.信息系统管理方面。检查单位部门资金收付管理是否全面纳入信息系统管理;是否明确规定系统维护人员不得办理资金收付业务;是否根据岗位分工情况，设置了不同的系统权限;信息系统相关操作环节是否都设置了安全密码，安全密码是否由专人分别保管;安全密码是否采取定期更改等安全保护措施。

（二）排查。要求各单位各部门对本系统各级单位的资金安全开展自上而下的排查，成立专门的检查组，由单位部门领导带队，进行排查，要求不走过场，不留死角，务求实效。

（三）核查。市纪委、市监察局、市财政局、市审计局、中国银监会九江监管分局、人民银行九江中心支行、市政府金融办等将组成联合核查小组，于近期对各地各单位的资金安全监管工作进行抽查。

三、推进改革，建立资金安全管理长效机制

各地各部门要结合自查找出的问题，边查边改，切实堵塞管理漏洞，使检查工作真正收到实效。各地各部门要继续完善部门预算、国库集中收付、政府采购等财政管理改革，全面推进会计集中核算与国库集中支付有效结合，夯实银行

帐户审批、会计核算、内部控制等基础管理工作，实现财政专户统一归口同级财政国库部门管理、预算单位银行帐户统一归口本单位财务部门管理。要切实加快财政、财务资金管理信息化步伐，利用科技手段逐步实现财政、财务资金网上运行、网上监督。

要加大开展风险岗位廉能管理工作的力度，要在查找廉政风险点的基础上，明确监管权限，落实监管责任，制定防范措施，做到岗位职责明确，廉政风险清楚，防范措施得力，形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控机制。要将资金安全管理作为党风廉政教育、法制法纪教育、职业道德教育的一项重要内容，增强干部法制意识、责任意识、廉政意识，凡发现财务人员有赌博行为的，金额不论大小，一律先免职再处理。要加强因私出国人员的管理，尤其是资金管理人员，已持有因私出国护照的务必向本单位人事部门登记备案，从而确保资金安全和干部安全。

九江市纪律检查委员会九江市监察局

九江市财政局九江市审计局

中国人民银行九江中心支行

中国银监会九江监管分局

2011年3月3日

第二篇：安全大检查紧急通知

关于在全县开展安全大检查的紧急通知

2009年6月8日15时35分许，我县瓦窑堡镇龙虎山景区发生一起三轮翻车重大路外交通事故，致使3人死亡，6人受伤。为了充分汲取事故教训，及时消除各类事故隐患，按照县政府主要领导指示精神，决定在全县立即开展安全生产大检查。现将有关事宜紧急通知如下：

一、组织领导与责任分工

这次安全生产大检查，共分为综合安全检查组和道路交通安全检查组。

综合安全检查组：

组长：李祝如县安监局副局长

副组长：白金行县纪检委常委、监察局副局长 成员：安监局、监察局各抽调2名工作人员

综合安全检查组具体负责公众聚集场所、非煤矿山、危险化学品、地质灾害、建筑施工市场、特种设备、民爆物品、烟花爆竹、食品卫生、旅游景区和景点等行业和领域的安全检查。

道路交通安全检查组：

组长：贾玉国县安监局局长

副组长：郭磊县安监局副局长

王晓峰县交警大队车管所所长 成员：安监局、交警大队各抽调2名工作人员 道路交通安全检查组具体负责道路交通安全检查。1

二、检查内容

（一）道路交通安全检查。严格查处超员超载、违法载

客、无证驾驶、酒后驾驶、无牌行驶、农用车载人和二三轮摩托车超载等违法行为。检查车辆性能是否符合安全技术标准，是否带病上路运行，杜绝“病车”营运。检查客运站和客运企业的安全生产责任制是否落实到位；检查“五整顿”、“三加强”和 “三关一监督”（运输经营者市场准入关、营运车辆技术状况关、营运车辆驾驶员从业资格关和客运站的安全监督）是否落实到位。检查危险路段、危险桥梁等安全警示及安全防范措施是否落实到位。

（二）非煤矿山安全。重点检查证照不全和不具备基本安全生产条件的非煤矿山企业等；全面检查采石场、选砂场（挖沙场）、砖瓦厂和石油采储等行业的安全状况，扎实做好防垮坝、防爆炸、防污染、防透水、防冒顶等预防工作。坚决关闭非法和不具备安全生产基本条件的矿山企业。

（三）公众聚集场所消防安全。重点检查公众聚集场所

消防制度落实情况，消防设施和设备完好情况、疏散通道和安全出口畅通情况、日常管理和应急预案及演练等情况。特别要加强对大型商贸市场、宾馆饭店、歌舞厅、网吧、车站等人员密集度高的场所的检查。要做到整改措施、整改期限、整改责任人“三落实”，及时消除各种重大消防安全隐患。对不具备安全条件，违章经营，存在重大火灾隐患又未按要求开展整改的场所，要坚决予以停业整顿。

（四）旅游景区、景点安全。要加强旅游景点、景区的各类游乐设施、消防设施的安全管理和检查，及时排除事故隐患；对旅游景点中的险路、险坡和其他危险地段的安全管理，采取有效措施，确保广大人民群众生命安全。

（五）食品卫生安全。重点检查宾馆、饭店、学校食堂

及周边餐饮业，旅游景点的食品卫生；针对天气渐暖是食品市场的销售旺季，要严防劣质、有害、不符合食品卫生标准的食品流入市场；要重点查处卫生服务人员无证上岗。打击假冒伪劣，查处有毒、有害和不符合卫生安全标准的食品，防止传染疾病暴发流行，严查小商游贩出售鼠药及其他药品行为，查处非法经营店铺、摊点、窝点，严密防范毒害品流散，危害社会。预防食物中毒事故，杜绝多人集体事物中毒事故的发生。

（六）危险化学品安全。重点检查危险化学品的生产、运输、储存、销售、使用和废弃物处置等多个环节；安全生产责任制和管理规章制度建立健全情况；在车间、库房等作业场所和运输工具上采取必要的安全措施、设置必要的安全措施，并能保证其可靠有效使用情况；重大危险源事故应急救援预案制定和定期组织演练情况；对从业人员的有关法律、法规、规章和安全知识、专业技术、职业卫生防护和应急救援知识的培训及考核情况；新、改、扩建危险化学品生产、经营单位进行“三同时”审查验收情况；对检查中发现的工艺落后、达不到生产规模、不具备基本安全生产条件的危险化学品生产企业，要依法取缔；彻底整顿危险化学品经营企业和销售网点，依法规范销售行为。对检查中发现的不

符合安全要求的运输工具运输危险化学品要坚决予以取缔；严禁个体业主从事危险化学品的销售和运输；检查剧毒化学品是否实行全程跟踪管理，取缔不具备安全条件的个体营业网点。

（七）民爆器材和烟花爆竹安全。重点检查民爆器材的运输、储存、销售、使用的管理情况；重点检查烟花爆竹库房安全管理情况及购销渠道是否规范。检查供应炸药审批程序及库存情况，是否符合储存标准；要严肃查处私自生产、藏匿雷管、炸药的违法行为；要坚决取缔无证无照非法生产

烟花爆竹小作坊，严禁烟花爆竹摆卖销售一条街行为。

（八）建筑施工安全。要加强对建设项目建筑施工安全

检查，要对各施工地开展巡查，重点对高处坠落、坍塌、塔吊倒塌、房屋拆除、安全防护用品、临时施工用电防范措施的落实进行检查，对塔机、井架、人货施工电梯等大型物料垂直起重机械拆装实行严格的许可管理制度，督促施工单位落实保障措施。严厉查处各种违反各种建筑安装安全施工行为。

（九）锅、容、管及特种设备安全。要对全县境内的汽车修理厂，锅、容、管、特使用厂点，集中进行检查，对设备老化、无照经营、无证上岗的一律取缔。要对各类气体储存、充装单位；企业大型锅炉及高压容器、电梯、游乐设施和运输危险品槽车进行全面检查。

（十）地质灾害安全。要组织对全县的山体滑坡、居民、村民的危房、危窑、逐校、逐户进行检查，区分不同情况，有针对性地采取防范、抢险和治理措施，确保不漏掉、不遗忘、不放松一处险情和隐患，严密防止和避免因山体滑坡、滑塌造成人员伤亡事故的发生。对已出现的滑坡，要抓紧进行治理，对居住在滑坡险段的群众，必须果断实施撤离，坚决避免人员伤亡。对各个滑坡隐患和险情，都要进一步落实防滑措施、监控责任和抢险预案，确保一旦出现险情人员能够迅速安全地撤离。

（十一）饮用水源安全。重点对饮用水源区域工业企业污染防治设施运转情况、油罐车非法排污等违法违规情况进行全面检查。对工业、企业、餐饮、加工服务等污染防治设施进行拉网式排查，发现问题立即下达整改令限期改正其违法行为，逾期不改或整改不彻底的，在提请有关部门吊销运营资格的基础上，将依法予以查处，最大限度地改善水源污染，保障人民群众饮水安全。

（十二）中小学校安全。要认真查找安全方面存在的漏洞和事故隐患，要把校内外学生宿舍、教职工宿舍、食堂、实验室、教室等人员密集场所为检查重点，特别要查找火灾隐患，检查消防设施和消防通道。要对学校食堂卫生安全责任制的落实情况进行检查，确保师生员工饮食安全。要认真排查、梳理存在的突出问题，采取果断措施，迅速解决存在的安全隐患。

（十三）森林防火安全。重点检查各林区单位森林扑火队伍建设以及防火措施落实情况。禁止在林区使用枪械狩猎，进行实弹演习、爆破、勘察和施工等活动。

三、相关要求

（一）要从实践“三个代表”重要思想和加快构建和谐社会的战略高度，充分认识安全生产的极端重要性，以对党和人民高度负责的态度，进一步增强责任感和使命感，高度重视本次大检查工作，坚决克服麻痹松懈思想和侥幸心理，抓好安全生产工作，杜绝重特大事故的发生。

（二）要按照“谁主管、谁负责”的原则，各司其职，各负其责，相关部门要密切配合，做到领导、措施、时间、人员四落实。各级领导要深入到生产经营现场，认真抓好分管职责范围内的安全生产工作。特别要重点加大对重点行业、部门和单位的安全检查，抓好责任制落实和隐患整改的督促检查，消除隐患，堵塞漏洞，切实解决本辖区、本行业 安全方面存在的薄弱环节和实际问题。

（三）要加强值班工作，严格执行领导值班和巡回检查制度，建立和完善值班信息联络体系。各级领导要落实值班和巡回检查制度，及时发现和处理各类问题和突发事件，重特大事故要按照规定及时上报。重点单位和关键部门要保证24小时有人带班和值班。要根据各自的特点，建立安全生产抢险救灾指挥系统，做到组织健全、责任明确、措施到位。

（四）检查期间，要加强同县安委会办公室的联系，及时通报检查进展情况。

特此通知。

第三篇：关于开展安全生产大检查的紧急通知

机关各处室、黄山船厂、通讯公司、各轮、驳船队：

为认真贯彻落实集团4月3日全线安全电话会议精神，切实抓好安全生产工作，确保安全生产局面持续稳定，特通知如下：

1、各单位要充分认识到当前安全生产的严峻形势，认真组织学习3月26日xx办公厅《关于进一步加强安全生产工作的紧急通知》和集团安全生产电话会议精神，提高对安全生产的认识，牢固树立安全生产“责任重于泰山”的思想。加强领导，明确责任，严格管理，按照刘锡汉总经理提出的“务实、扎实、踏实”的作风做好安全生产的各项基础工作。

2、全面开展“查思想、查领导、查制度、查设备、查隐患”的安全生产自查和检查，重点检查安全规章制度的执行情况，安全管理责任制和安全操作预案的落实情况。各单位要结合本单位实际，针对薄弱环节，将安全检查和自查活动作为近期安全工作重点，认真查堵隐患和漏洞。公司已组成由领导带队的六个安全检查组，将自4月3日下午开始对所属单位进行检查和抽查，严格按照“谁主管谁负责，谁检查谁负责”的原则，对查出的隐患和各单位制定的整改措施，将落实专人进行跟踪，督促整改到位，切实消除安全不稳定因素。

3、针对水位、气候、航道条件等外部航行环境变化的特点，各单位要认真落实长宁船安发[～]第10号《关于做好二oo五年第二季度船舶航行安全工作的通知》的七点要求。从思想上适应国家对安全生产的新要求，从技术操作上适应安全生产中面临的新情况、新问题。加强“三防一禁”（防碰撞；防搁浅；防沉没；禁止违章航行）的安全工作管理力度，严格规章制度，严查“三违”和习惯性违章现象，努力提高驾引人员安全意识和防范意识，规范安全生产操作行为。

4、认真汲取兄弟单位船舶事故教训，反思往年二季度的事故案例，制定针对性的安全防范措施，提高预控质量。公司将在继续对315kw拖轮开展安全专项整治的基础上，以点带面，对二季度列出的重点船和重点人进行跟踪指导，标本兼治，确保安全生产稳定。

5、认真总结“百日安全无事故”活动中的先进安全管理经验，深入扎实开展“船舶、班组安全竞赛”和六月份开展的“全国安全生产月”、“反三违月”活动。加强对《安全生产法》、《内河安全管理条例》等法律法规知识的学习，强化职工的安全责任意识和法律意识，切实提高船舶和职工遵章守纪的自觉性。

6、树立积极科学的安全思想，正确处理好安全、生产与效益的关系。坚持“安全第一，预防为主”的方针，在切实做好防碰撞、防搁浅、防风、防雾工作的同时，做好船舶的防火、防爆、机务环保、劳动保护等综合安全管理工作，确保安全生产双赢。

特此通知。

二oo五年四月四日

第四篇：关于开展安全生产大检查的紧急通知

关于开展安全生产大检查的紧急通知

各单位：

广东省政府在5月16日召开全省严防重特大安全事故紧急电视电话会议，特别通报了韶钢公司爆炸事故。会议指出，当前广东呈现安全生产重特大事故多发、频发的被动局面，仅第二季度以来就发生了11起较大事故死亡40人。

韶钢公司事故发生后，广东省委、省政府高度重视，广东省委书记汪洋、广东省长朱小丹先后作出重要指示和批示。根据省领导指示精神和局领导指示要求，各单位要全面落实安全生产责任制，做好防范措施。及时排除隐患，严防重特大安全事故发生。请按照通知要求，全面开展安全生产大检查，确保安全生产顺利进行。我局对这次大检查提出几点意见：

一、高度重视，精心组织。按照安全生产“属地管理”、“谁主管、谁负责”，落实安全生产“一岗双责”，责任到人。

二、迅速行动，全面排查，落实整改，消除安全事故隐患，坚决遏制事故发生，确保安全生产形势稳定。特别是对氧气库、用电安全等重点部位进行检查。

三、广泛进行安全生产宣传教育，增强安全生产意识。进行全员学习、培训，确保成效。

—1—

四、我局将在近期内组织人员到各单位进行安全生产抽查。

五、做好记录，收集好资料。5月25日前将书面情况传至局办，电子版发局163邮箱。

—2 —二○一二年五月二十一日

第五篇：国家安全监管总局预算资金管理办法

国家安全生产监督管理总局

预算资金管理办法

2009年4月17日

安监总财„2009‟83号

第一条 为规范和加强国家安全生产监督管理总局（以下简称总局）财政拨款和预算外资金（以下统称预算资金）使用管理，保障总局安全生产综合监管、煤矿安全监察业务开展，保证国家安全生产应急救援指挥中心（以下简称应急指挥中心）业务发展和履行行政职能业务工作资金需要，保证在职和离退休人员开支需要，严肃财经纪律，实现预算资金管理的制度化，保证预算资金安全、规范、有效使用，根据《预算法》及预算内部公开等管理规定，制定本办法。

第二条 预算资金是指纳入部门预算管理的财政拨款和预算外资金等全部资金，包括人员及公用经费、财政专项资金、科技经费、基本建设资金等。

第三条 总局预算资金安排及使用遵循以下原则：

（一）围绕中心，服务大局，统筹兼顾，突出重点。紧紧围绕总局党组确定的重点工作，保障履行安全生产综合监管、煤矿安全监察职能业务的实际需要，保证系统上下政务运行畅通和重点业务的顺利完成，保障在职和离退休人员开支需要。

（二）增收节支，开源节流，收支平衡，量力而行。提高节约意识，努力建设节约型机关，降低行政运行成本，勤俭办一切事业，严格控制公务车购置、会议经费、公务接待、出国费、出书费、专家费、课题费等一般性支出。总局机关各司局履行职能开展各项业务工作，应树立“自己动手，勤俭节约”意识，尽可能减少对外委托业务。尽量减少会议数量，压缩会议规模，严格控制各项经费支出，降低行政开支成本。

（三）严格管理，规范使用，追踪问效，公开透明。严格执行财经纪律，规范使用预算资金，加强预算开支管理，严格按制度办事。对专项项目资金使用情况进行监督检查和追踪问效，切实发挥资金的最大效益。提高预算透明度，建立健全预算信息公开工作制度，不断推进预算公开，确保预算资金使用安全、规范、有效。

第四条 预算资金管理实行总局局长负责制度，总局分管领导对分管的职能业务所需预算事项分工负责审核。

国家煤矿安全监察局（以下简称煤矿安监局）机关专项业务经费，由各司（室）根据职能工作需要，提出项目及资金支出计划，报煤矿安监局局长审核后，办公厅（财务司）汇总提出建议意见，并按程序报总局局长批准。

应急指挥中心职能业务工作经费，由各部根据职能工作需要，提出项目及资金支出计划，报应急指挥中心主任审核后，办公厅（财务司）汇总提出建议意见，并按程序报总局局长批准。

办公厅（财务司）作为总局主管预算资金的职能部门，在总局局长领导下对预算资金实行统一管理，建立健全预算资金财务管理制度，负责预算资金项目的综合预算审查、汇总和下达工作，并负责请领、核拨预算资金，监督资金使用。

第五条 总局党组或党组会审定事项和运行规则：

（一）总局部门预算资金安排计划，包括人员及公用经费、财政专项资金、科技经费、总局预算外资金使用预算及基本建设资金等，由办公厅（财务司）、政法司、规划司归口管理，提出初步安排意见，报总局分管领导审核、总局党组审定；

（二）总局立法、宣传、标准、行政许可事项、重大课题研究项目，由政法司归口管理，提出初步意见，报分管领导审核、总局党组审定；

（三）总局会议计划、外事计划、重大国际交流项目，国务院安委会或国务院安委会办公室确定的督查、会议等重大活动计划，由办公厅归口审核管理，报总局分管领导审核、总局党组审定；

（四）总局培训计划，由人事司归口审核管理，报总局分管领导审核、总局党组审定；

（五）对重大突发事件和临时应急安排的特别支出以及对地方安全监管部门等非总局预算单位的补助，由办公厅（财务司）提出安排意见，报总局分管领导审核、总局党组审定。

第六条 总局分管领导审核事项和运行规则：

根据总局党组关于预算资金安排的总体要求和计划，预算执行中，总局分管领导按照业务分工，负责分管司局提报的业务职能事项、小型专题工作研讨会、政策制度汇编、会议文件汇编等项目确定。重大业务事项和大额资金申请报局长审定。

办公厅（财务司）根据总局党组安排的预算计划和工作重点以及总局领导批示，在财政核定的细化专项额度内，紧密结合财力状况和各司局职能，核定项目支出，并监督资金使用。第七条 总局和煤矿安监局机关、应急指挥中心需要委托所属事业单位、社团和外部单位完成的职能业务事项，由业务主管司局归口委托，统一由机关各司局按程序报批。

事业单位承担行政职能业务委托的，要对总局下拨的专项经费制定具体管理办法，实行单独核算，据实报销，不得以任何形式向项目委托部门和个人支付报酬、报销费用。

第八条 总局和煤矿安监局机关、应急指挥中心专项工作经费，实行严格预算审查与按项目计划单项逐笔审核报销相结合的制度及定期报告、审计制度。要专款专用，不得转出代管，不得另立账号、私设小金库，不得随意改变使用方向。末，要提出专项工作项目总结，并作为下一年核定专项经费使用的重要依据。

办公厅（财务司）要加强项目执行过程中的监督检查力度，严肃财经纪律，对在预算资金使用中铺张浪费和违纪违规的，将会同有关司局，按照财经制度和党风廉政建设的有关规定进行严肃处理。

第九条 本办法自发布之日起施行。各单位可根据本办法,结合本单位实际情况制定具体规定，并报总局备案。

第十条 本办法由办公厅（财务司）负责解释。