关于认真贯彻落实全县优化软环境增强软实力制度创新工作座谈会议和联席会议精神情况报告

第一篇：关于认真贯彻落实全县优化软环境增强软实力制度创新工作座谈会议和联席会议精神情况报告

县委统战部关于认真贯彻落实全县优化软环境增强软实力制度创新工作座谈会议和

联席会议精神情况报告

县优化软环境增强软实力领导小组办公室：

根据《关于认真贯彻落实全县优化软环境增强软实力制度创新工作座谈会议和联席会议精神的通知》（耿优发

[2011]4）文件要求，我部结合实际，认真贯彻落实，现将情况汇报如下：

（一）进一步提高干部职工思想认识。开展优化软环境增强软实力制度创新工作，是贯彻落实科学发展观，实现全面建设小康社会奋斗目标的重要保证；是落实以人为本、执政为民要求，构建社会主义和谐社会的客观需要，通过进一步的学习使我部全体干部职工充分认识开展这项工作的重要性和必要性，以坚决的态度、务实的作风、有效的措施，切实抓紧抓好这项工作。

（二）切实加强组织领导。县委统战部领导高度重视，已将开展优化软环境增强软实力制度创新工作作为一项重要工作，列入重要议事日程，认真研究部署，精心组织实施。以高度的责任感，扎实做好软环境制度创新的各项工作。1

（三）大力营造良好氛围。我部积极引导全体干部职工通过报刊、电视、广播、网络等新闻媒体，大力宣传开展优化软环境增强软实力制度创新工作的重要意义、指导思想、基本原则、主要内容、方法步骤、工作动态和成效等，为这项工作营造良好的舆论氛围。要坚持典型引路，注意总结和推广工作中涌现出来的先进典型，促进和带动制度创新工作深入有效开展。

（四）注重工作方法，不断完善工作制度。在制度创新过程中，我部结合实际对原有制度认真进行清理和审视，好的要继承和推广，不完善的要进一步优化和完善，该废止的要坚决废止，制度创新不能盲目追求数量，关键是要结合工作实际，突出可操作性和实效性。

(五)持之以恒，常抓不懈。我部认真总结回顾了近来活动开展情况，针对会议上提出的六个方面的问题，结合我部实际，深刻查找自身不足，抓紧抓实整改的同时，学习借鉴先进经验，建立长效机制，持续、长期的开展下去。

中共耿马县委统战部

2011年11月2日

第二篇：改革创新 真抓实干优化软环境增强软实力

改革创新 真抓实干

确保软环境制度创新工作取得实效

——在全县**系统优化软环境增强软实力制度创新工作动员大会上的讲话

****县**局副局长 ***（2011年7月4日）

同志们：

为认真贯彻落实全县优化软环境增强软实力制度创新工作动员大会精神，经县**局班子研究，决定召开这次动员大会。会议的主要任务是：认真总结全县**系统优化软环境增强软实力活动开展一年来取得的成绩，分析和查找存在的问题，明确下步工作目标任务，激励全县**系统干部职工，进一步增强责任感和使命感，切实把思想和行动统一到县第十二次党代会精神上来，统一到桥头堡建设和深化全县**工作上来，以制度创新为重点，深入推进优化软环境增强软实力活动，为**在桥头堡建设中营造良好环境和深化医药**体制改革提高群众健康水平中争创新优势、争当排头兵提供强有力的制度保障。

一、总结经验，查找差距，进一步增强责任感和紧迫感

全县**系统优化软环境增强软实力活动启动以来，始终严格按照县委、县政府的要求，紧紧围绕优化全县的‚政治舆论环境、政策扶持环境、社会服务环境、法治管理环

修订完善了《日常工作制度》、《学习制度》、《**系统领导班子和干部职工外出请假制度》等规章制度。各医疗**单位推行了首问首办责任制、限时办结制、服务承诺制，切实加强制度体系建设，为深入开展优化软环境增强软实力活动提供了制度保障。

（四）改革稳步推进。一是对**行政审批项目和事业性收费项目进行了清理，突出抓好行政审批制度改革，简化办事程序，提高办事效率。二是国家基本药物制度顺利启动。我县于６月１日开始实施国家基本药物制度，政府举办的基层医疗机构**机构全部配备使用国家基本药物和省补充基本药品，其它各类医疗机构也相应建立了优先使用基本药物制度，将基本药物作为临床使用的首选药，所有基本药物严格执行网上集中采购，统一配送。同时，对不按规定实施基本药物制度的不给予新农合报销减免，确保群众安全用药，降低医药费用，减轻群众医疗负担，群众‚看病贵‛问题有所缓解。目前，**县**个乡镇**院及**个村**室正式实施国家基本药物制度，所有国家基本药物和云南省补充药品全部实行零差率销售，取消了药品加成，不赚老百姓一分钱。

（五）行政执法逐步规范。各相关股室、**监督所通过进一步强化法治理念，健全法制体制，完善法制程序，做到依法执法、公正执法、热情执法、廉洁执法。杜绝了乱收费、乱罚款、乱检查甚至以权谋私、吃拿卡要等影响

前，各医疗**单位行政服务乏力、服务不到位、服务态度不好、服务质量不高的问题还不同程度存在，有的工作人员办事推诿、扯皮、拖拉等不良现象还不同程度存在，没有从思想认识上、工作作风上真正体现为患者服务、为群众服务。

第三，严肃执纪有差距。各医疗卫生单位对工作人员出现的思想错误、工作错误不及时进行教育引导，惩处不力，没有严肃执行纪律和规定，形成强大的震慑作用，导致一些干部依然没有危机感，缺乏强烈的紧迫感和责任心，群众意见大。

第四，改革创新有差距。通过外出考察学习，各单位在改革创新上虽然有了一些进步，但是动作小、进展缓慢，效果不够明显。当前医改五项重点改革已进入攻坚时期，改革难度加大，任务坚巨，有的领导和职工有畏难情绪，改革创新的热情和激情不够。这些问题的存在，与加快科学发展、推进转型实践、加快桥头堡建设的节奏极不合拍，严重阻碍了实现**事业科学发展的目标，必须引起高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

二、明确目标，扎实推进优化软环境增强软实力制度创新工作

为进一步把优化软环境增强软实力活动引向深入，从制度和机制上切实解决影响全县**事业又好又快发展的软环境问题，根据县委的统一部臵，各医疗**单位一定要从

广泛征求社会各界特别是村医和患者的意见。在此基础上，深入分析查找本单位软环境制度建设中存在的问题，切实为制定制度奠定基础。三是制度创新。主要任务是：围绕‚推动科学发展、促进依法行医、保证廉洁从医、提高服务质量、打造诚信**‛，对现行制度进行全面清理，并结合上阶段查找问题情况，深入开展制度创新，该废止的废止、该完善的完善、该建立的建立。各单位制度创新题目必须于8月5日前报县**局办公室。四是总结考评。这一阶段必须在今年12月底前完成，主要任务是：各单位要对开展工作情况进行全面总结，对制度创新成果运用情况进行分析。县**局将采取适当的方式，对各单位制度创新工作情况进行评定，并依据评定结果实施奖惩，对先进单位和优秀制度创新成果给予表彰奖励；对领导不重视、措施不力、成效不明显的单位进行通报批评，并对责任人进行问责。

第三篇：贺发[2011]号(关于开展优化软环境增强软实力制度创新工作的实施方案)

贺发„2011‟号

中共耿马傣族佤族自治县贺派乡委员会 耿马傣族佤族自治县贺派乡人民 政 府 关于印发《贺派乡优化软环境增强 软实力制度创新工作实施方案》 的通知

各党组织、村会委、乡直各单位：

现将《贺派乡优化软环境增强软实力制度创新工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

中共耿马傣族佤族自治县贺派乡委员会 耿马傣族佤族自治县贺派乡人民 政 府

2011年7月10日

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贺派乡优化软环境增强软实力制度创新

工作实施方案

为进一步深化我乡优化软环境增强软实力工作，从制度和机制上解决影响农村经济社会又好又快发展的问题，以省、市、县建设面向西南开放的重要桥头堡为契机，根据《中共耿马傣族佤族自治县委员会关于开展优化软环境增强软实力制度创新工作的意见》（耿发„2011‟14号文件）精神，结合我乡实际，特制定如下方案：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕党的十七大“解放思想，深化改革，扩大开放，促进发展”的要求，按照“上级要求具体化、外地经验本地化、本地工作特色化、工作经验系统化”的思路，把优化软环境增强软实力与创新社会管理、创先争优、学习杨善洲精神紧密结合起来，全面开展制度创新工作，着力解决我乡软环境方面存在的突出问题，为农村经济社会又好又快发展提供有力保证。

二、步骤方法

（一）动员部署阶段（2011年6月20日至7月10日）

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1、召开动员会。乡党委、政府召开动员大会，对全乡“优化软环境增强软实力制度创新工作”进行全面安排部署。各单位、各村也要召开动员大会，迅速启动优化软环境增强软实力制度创新工作。

2、认真学习有关会议和文件精神。各站所、各村要制定学习计划、提出具体要求、保证学习时间、严肃学习纪律，组织全体干部职工和村“两委”班子成员认真学习党的十七大以及有关政策、文件和领导讲话精神，使广大干部职工进一步明确贺派发展面临的形势任务，充分认识软环境建设的重要意义。

3、深入开展解放思想大讨论。各站所、各村要采取举办培训班、专题讲座、学习交流和撰写心得体会文章等形式，在全体干部职工中围绕“十二五”发展深入开展解放思想大讨论，引导大家在软环境制度创新工作中主动查找发展差距、深入剖析落后原因，进一步增强加快发展、富民强乡的责任感和紧迫感。乡宣传办要把开展解放思想大讨论作为宣传重点，采取开设专栏、专题报道、发表系列评论等形式，把解放思想大讨论活动不断引向深入，为我乡经济社会发展夯实思想基础。

（二）查找问题阶段（2011年7月11日至30日）

1、广泛征集意见。一方面，要通过交心谈心、问卷调查等方式，深入征求上级领导、下属单位和内部干部职工对经济社会

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发展软环境制度创新的意见；另一方面，要采取设立征求意见箱、发放征求意见表、召开座谈会、走访等形式，广泛征求社会各界特别是管理和服务对象的意见。

2、召开专题民主生活会。各站所、各村领导班子要召开专题组织生活会，认真对照征集到的意见、建议，深入分析查找经济社会发展软环境制度建设方面存在的问题。重点围绕以下方面进行自查：一是思想观念方面，是否存在因循守旧、不思进取，怕负责任、怕担风险，得过且过的思想；二是服务态度方面，是否存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象；三是工作作风方面，是否存在有令不行、有禁不止、推诿扯皮、失职渎职，以及官僚主义、形式主义等问题；四是办事效率方面，是否存在审批事项过多、程序复杂、时限过长，现场办结率不高，以及以核准、备案之名搞变相审批、权力扩张的问题；五是廉洁自律方面，是否存在乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查，甚至以权谋私、吃拿卡要等问题；六是严肃执纪方面，各种影响和破坏经济社会发展软环境的问题是否得到了严肃查处。

各站所、各村征求意见、召开专题组织生活会情况必须于2010年7月25日前报乡领导小组办公室。乡党委、政府征求意见、召开专题组织生活会情况于2010年7月30日前报县领导小组办公室。

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（三）制度创新阶段（2011年8月1日-11月20日）各站所、各村要围绕“推动科学发展、促进依法行政、保证廉洁从政、提高服务质量、打造诚信贺派”，结合查找问题情况，深入开展制度创新。主要做好以下工作：

1、进一步强化服务意识，确保依法行政。以“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”为目标，围绕增强法制观念，加强对规范政府行政行为的行政处罚法、行政许可法、国家赔偿法等法律、法规实施情况的监督检查，规范行政审批、行政处罚行为，确保依法执法。进一步规范政府职能定位，把政府不应该管、管不了、也管不好的事交给社会组织、行业协会、中介机构管理，使政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。建立健全农民服务站（点）工作制度，实行“一窗式受理、一次性告知、一条龙服务、一站式办结”。规范行政复议行为，畅通经济社会发展软环境问题解决渠道，完善案件审理方式，依法、快捷地解决行政复议问题；深入开展行政处罚自由裁量权工作，最大限度地控制和减少自由裁量的空间。

2、深入推进政务公开，确保廉洁从政。以打造“阳光政务”为目标，在全乡党政机关建立健全重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报、政务信息查询等制度，及时、全面、真实发布政务信息，主动接受社会各界的监督。由乡组织人事宣传办牵头，—5—

将全乡党政机关股级以上领导干部的职务分工情况和办公室工作电话向社会公布，并对工作电话接听和反映问题处理情况进行督查；由办公室牵头，研究制定政府信息公开有关制度，凡是政府机关掌握的与经济、社会管理和公共服务相关的政务信息（除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私外)，都要如实公开。建立健全“一线工作法”和“ 工作目标倒逼管理”、绩效考核等制度，全面推行“零关系”办事、“零利益”服务、“零差错”办理、“零距离”指导、“零停留”办公，进一步规范窗口服务，特别是涉农、涉商窗口，切实改进工作作风。

3、继续坚持改革创新，确保机制落实。继续深化行政管理体制、干部人事制度、司法体制和工作机制改革，切实抓好各项制度落实。一要建立完善工作目标和绩效管理制度、奖罚分明的奖惩制度、政风行风以及窗口部门末位处罚制度，建立健全“能者上、庸者下、平者让”的用人机制等，通过激励机制，激发全乡干部干事创业的热情。二要建立“挑刺”机制，建立高效的信息传递制度和便捷的民意反映渠道，完善明察暗访机制，让群众敢于监督、敢讲真话、敢说问题，确保政府机关、各站所、各村能够及时发现问题，解决问题。三要健全完善行政执法资格审查、责任追究、评议考核等制度，严抓不落实的事，严处不落实的人，确保上级决策部署落到实处。

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（四）总结考评阶段（2011年11月21日至30日）各站所、各村对优化软环境增强软实力制度创新工作进行全面总结，形成书面材料于2011年11月25日前报乡领导小组办公室。领导小组办公室组织检查考核组，对各站所、各村的集中整治成效进行评定，乡党委、政府对先进单位给予表彰奖励。考核评定结果将作为评先推优、奖励惩处和干部选拔任用的重要依据。对思想不重视、措施不力、软环境建设方面问题突出的单位进行通报批评，并对责任人进行问责。

三、相关要求

（一）统一思想，加强领导。

乡优化软环境增强软实力工作领导小组负责本次制度创新工作的组织领导、综合协调和督促检查工作，具体工作由领导小组办公室负责组织实施。各站所、各村负责人要把优化软环境增强软实力制度创新工作摆上重要议事日程，与业务工作一起研究部署，精心组织实施，充分发挥职能作用，加大工作指导力度，促进软环境制度创新工作深入有效开展。

（二）全面宣传，营造氛围。

充分利用报刊、电视、广播、网络等媒体，加强对软环境制度创新工作的宣传，使“诚信、公正、公开、效能、服务、廉洁”成为全乡人民的共识，自觉同损害经济社会发展软环境的行为作

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斗争，努力营造“人人关心软环境、处处在抓软环境”的良好氛围。

（三）突出重点，强化监督。

乡领导小组办公室将派出督查组，对各站所、各村开展情况进行督促检查，坚决纠正整治措施不力的现象，严肃查处各种损害经济社会发展软环境的行为。

主题词：制度创新

软环境

软实力

方案

通知

报：县软环境建设办公室

贺派乡组织人事宣传办公室 2011年7月10日印发 打印：杨绍宇 校对：杨绍宇（共印49份）

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第四篇：沧源县残联开展优化软环境增强软实力制度创新工作实施方案

沧源县残联开展优化软环境增强软实力

制度创新工作实施方案

为深入开展优化软环境增强软实力活动，切实加强我县残联系统干部队伍的思想作风建设，全面提升机关行政效能，从制度和机制上解决软环境问题，根据相关要求，结合残联实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实以人为本的科学发展观，紧紧围绕党的十七大“解放思想，深化改革，扩大开放，促进发展”和“两整治一改革”专项行动的要求，把优化软环境增强软实力与创先争优、学习杨善洲精神紧密结合起来，全面开展制度创新工作，着力解决残联软环境方面存在的突出问题，为全县残疾人工作又好又快发展提供有力保证。

二、基本原则

（一）合法性原则。在制度创新过程中，既要坚持依法办事，严格遵守国家的法律、法规和政策，使制定的制度不与上级相关规定相抵触；又要大胆改革创新，坚持“非禁即准”、“法无禁止即自由”，敢于打破陈规陋习，敢于突破不符合科学发展观要求的条条框框，不断扩展制度创新的空间。

（二）可行性原则。在软环境制度创新过程中，既要坚持严谨、规范；又要坚持简便、易行，具有针对性和可操作性，符合本地、本单位的实际情况，便于贯彻落实。

（三）渐进性原则。软环境制度创新，要坚持统筹兼顾、先易后难、稳步推进，既考虑近期工作，集中力量解决残疾人反映强烈的突出问题；又注重长远规划，有计划、有步骤地构建软环境建设的制度体系。

（四）实效性原则。软环境制度创新，要坚持从实际出发、实事求是，一方面要注重其正确的价值导向作用；另一方面要做到管用有效，有利于解决本单位软环境方面存在的突出问题，力戒形式主义、官僚主义、文牍主义。

三、组织领导

为切实加强领导，成立沧源佤族自治县残疾人联合会开展优化软环境增强软实力制度创新工作领导小组。人员组成情况如下：

组 长：郑仕文理事长

副组长：杨军副理事长

成 员：陈正武党支部书记

王志军办公室主任

李山源综合股股长

领导小组下设办公室在残联党支部，办公室主任由陈正武同志兼任，负责残联优化软环境增强软实力制度创新日常工作。

四、方法步骤

沧源佤族自治县残疾人联合会开展优化软环境增强软实力活动制度创新工作分四个阶段进行：

（一）动员部署阶段

9月5日前召开全联优化软环境增强软实力制度创新工作动员大会，对优化软环境增强软实力制度创新工作进行全面动员部署，并结合残联工作实际，制定优化软环境增强软实力制度创新工作实施方案。

（二）查找问题阶段

组织干部职工，认真学习市、县优化软环境增强软实力制度创新工作动员大会精神，学习上级关于科学发展、依法行政、廉洁从政、优质高效服务、社会信用体系建设的政策法规、文件和领导讲话精神，学习省内外软环境制度建设的先进经验。同时，采取发放征求意见表、召开座谈会、走访等形式，广泛征求社会各界特别是代表、服务和管理对象的意见。在此基础上，深入分析查找本单位软环境制度建设中存在的问题。

（三）制度创新阶段

组织力量对现行制度进行全面清理，并结合上阶段查找问题情况，深入开展制度创新，该废止的废止、该完善的完善、该建立的建立。根据单位实际提出制度创新工作题目，制度创新成果及时报县软环境建设办公室。

（四）总结考评阶段

11月25日前，对开展工作情况进行全面总结，对制度创新成果运用情况进行分析。形成书面材料报县软环境建设办公室。

五、有关要求

（一）进一步提高思想认识。开展优化软环境增强软实力制度创新工作，是贯彻落实科学发展观，实现全面建设小康社会奋斗目标的重要保证；是落实以人为本、执政为民要求，构建社会主义和谐社会的客观需要；是进一步优化软环境，抓住国家实施西部大开发和把我省建设成为面向西南开放重要桥头堡战略机遇，推动沧源经济社会又好又快发展的必然选择。全县残联系统干部职工一定要从讲政治和顾全局的高度，充分认识开展这项工作的重要性和必要性，以坚决的态度、务实的作风、有效的措施，切实抓紧抓好这项工作。

（二）注重工作方法。在制度创新过程中，要正确处理以下关系：一是处理好继承和发展的关系。要对原有制度认真进行清理和审视，好的要继承和推广，不完善的要进一步优化和完善，该废止的要坚决废止。二是处理好数量与质量的关系。制度创新不能盲目追求数量，关键是要结合工作实际，突出可操作性和实效性。三是处理好组织和群众的关系。既要充分发挥好组织领导、协调、统筹等作用，又要尊重群众的主体地位，充分调动群众的积极性、主动性、创造性。

（三）抓好工作结合。一是要与推进重点工作、圆满完成今年各项目标任务相结合。要自觉把制度创新的成果体现到“代表、服务、管理”和强势推进“三个一百”目标考核工作任务上来。二是要与提高服务质量、优化发展环境相结合。通过开展优化软环境增强软实力制度创新工作，要切实转变工作作风，提高行政效率，努力提升政务服务的能力和水平。

（四）加大宣传力度，努力营造良好氛围。要通过报刊、电视、广播、网络等多种形式，对全县残联系统开展此项活动的情况、成效、亮点开展大力宣传，为这项工作营造良好的舆论氛围。营造“一切着眼于发展、一切服务于发展”、“人人讲效能、处处抓落实”的浓厚氛围，切实增强干部队伍投身经济社会发展软环境建设的积极性和主动性。

（拟稿：王志军）

第五篇：镇康县经济局关于成立优化软环境增强软实力活动工作领导小组的

镇政经字〔2010〕29号

镇康县经济局关于成立优化软环境增强

软实力活动工作领导小组的通知

局内各股（室）：

为进一步深入学习实践科学发展观，改善和优化经济社会发展软环境，不断改进机关效能服务水平。经局务会议研究，决定成立镇康县经济局优化软环境增强软实力活动工作领导小组，现将领导小组成员名单通知如下：

组长：李永清镇康县经济局局长

副组长：施坚方镇康县经济局党支部书记

成员：尹光乔镇康县经济局副局长

罗惠兰镇康县经济局副局长

袁海芹镇康县经济局办公室主任

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黄梅馨镇康县经济局经济运行股股长

王翠镇康县经济局工业股股长

霍震镇康县经济局乡镇企业股股长

领导小组下设办公室在局办公室，由袁海芹同志兼任办公室主任，负责处理日常工作。

二〇一〇年七月三日

主题词：机构 软环境 软实力 领导小组 通知报：临沧市经委

抄送：县优化软环境增强软实力工作领导小组办公室，县委办，政府办，县纪委办，第二纪工委。

镇康县经济局办公室2010年７月３日印制打印：袁海芹

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