市委书记关于抓落实的讲话（最终版）

第一篇：市委书记关于抓落实的讲话（最终版）

市委书记讲话在全市经济工作暨对外开放工作会议上的讲话〔摘要〕

一、抓落实，必须正确估价形势，认真总结经验，在营造加快发展氛围上下功夫

过去的一年，全市经济工作取得了多年少有的好成绩。主要有以下五个特点：一是经济发展的速度和效益同步调整增长，经济运行质量有了新的提高，创造十年来最好业绩。全市gdp完

当前国际国内的形势总体上是机遇大于挑战。我们一定要审时度势，抓住国际上的有利形势，国内经济快速发展的有利形势以及国家实施振兴东北等老工业基地战略的有利形势，不失时机地加快辽阳发展，进一步调动好、发挥好、保护好广大干部群众的积极性。把辽阳的人气搞旺，不仅会激发广大干部群众的工作热情和创造精神，而且会带来更多的人流、信息流、技术流和资金流，使各项工作充满朝气和活力。因此，做好今年的经济工作，必须认真总结经验，在营造加快发展氛围上下功夫。

第一，加快发展的任务越重，我们越要有自加压力、奋力拼搏、奋勇争先的精神。

辽阳县这几年各项工作上的比较快，关键是全县上下精神状态好，心齐气盛，不甘落后，勇于争先，始终保持拼搏进取的精神。用辽阳县领导同志的话讲，就是他们主动骑到了虎背上，自己让自己骑虎难下，逼迫自己背水一战。其他市区也是你追我赶，争先恐后，发展势头喜人。这些都充分说明，加快发展，关键在人，关键在班子。面对各地大开放、大发展的势头，各级领导干部一定要有奋发进取的精神，树立赶超意识，自加压力，负重前行。

第二，加快发展的任务越重，我们越要有大刀阔斧、雷厉风行、求真务实的作风。去年开展的“项目建设年”活动，之所以取得较好的成绩，关键是各县（市）区、各个部门的同志敢作敢为，抓工作既有跑百米的冲劲，更有跑万米的韧劲，市计委近两年在争取上级资金方面，取得了超常的业绩，去年共争取域外资金3.08亿元，其中国债资金和省专项资金1。78亿元。市水利局去年向中央和省争取资金4500万元。劳动、民政、交通、科技等部门也都从上级部门争取到了大量的资金。辽阳县利用各种渠道到国土资源部争取到几千万造地补偿基金。这些单位和部门的实践说明，只有保持这样一种雷厉风行的作风，这样一股求真务实的精神，才能在激烈的竞争中快人一拍，先人一步。

二、抓落实，必须突出五点，攻本文章共2页，当前在第1页

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破难点，努力实现振兴辽阳老工业基地的良好开端

做好今年的经济工作，一定要认真贯彻中央、省经济工作会议和世震书记在我市调研时的重要讲话精神，以开展“项目年”、“环境年”、“引资年”活动为载体，突出三个重点，攻破四个难点，努力实现振兴辽阳老工业基地的良好开端。

突出三个重点：

第一、抓住工行贷款“打包缩水

”的机遇，完善市属国企改制，加大技改力度，促进改制后国企走上良性发展轨道。前几年，市属国企的减人并轨和主辅分离使人员负担和办社会负担大大减轻。这次工行又打包减债20亿元，国企债务必将进一步减轻，为国企的重组提供了难得的机遇。减人减债只是手段，目的是要加快发展，早日实现振兴。市属国企要在减人减债减轻社会负担的基础上，在完善改制的同时，逐户研究制定“十五”、“十一五”改造振兴规划。对那些只想向政府要政策、要好处，但企业管理无进步、改造无项目、发展无起色的，要重新选择经营者。要大力推进产权多元化改革，发展混合所有制经济，加快建立现代企业制度。要通过产权改制、内部改组、技术改造，让市属企业获得新生，走上良性发展轨道，成为全市经济新的增长点。

第二，加大辽阳石油化纤公司、亿方公司产权多元化改革和技术改造的工作力度。世震书记来辽阳调研时，对辽阳化纤公司和亿方公司的发展提出了殷切希望。两公司要充分利用辽阳石化分公司建设北方化纤原料基地和中油公司给予资金支持的有利条件，抓紧建设一批利用其中间产品精深加工项目，做大工业规模。要认真落实十六届三中全会精神，更新观念，加速企业改制，加大合资合作，走产权多元化、发展混合所有制经济之路。要尽快改变投资单

一、体制僵化、机制不活的现状，鼓励外资、民营进入化纤公司和亿方公司，参与原有企业改制，参与新建项目的合资合作。在这方面两公司从职工、中层干部到领导班子，都要解放思想，转变观念，勇气要更大一些，思路要更开阔一些，要有紧迫感。

第三，坚持人才兴企战略，促进民营经济上规模、上档次。世震书记到辽阳调研时强调，辽阳民营经济的技ˉ术改造一定要走高起点、高水平发展的路子。辽阳县建设“冶金大县”目标的顺利推进、兴哲板材集团近三年的飞速发展，基本经验就是依靠专家治厂，上一批技术先进、科技含量高、附加值高、替代进口的产品。各县（市）区和广大民营企业家，应该从辽阳县、兴哲板材集团的成功经验中得到启示，把人才强县、人才强企置于更加重要的战略位置，“一把手”要重视“第一生产力”，亲自抓“第一资源”，做到谋划发展的同时考虑人才需求，研究政策的同时考虑人才导向，部置工作的同时考虑人才措施。市委、市政府要求各县（市）区都要组建符合本地区产业发展需求的经济顾问团，向顾问们要信息、借关系、获资源，把他们当作我们的“外脑”。世震书记来辽阳调研时还谈到一个重要观点，就是发展民营经济要充分利用辽阳的原料和技术优势，搞逆向改造，尽量不搞源头产品，多稿下游产品、终端产品。这是非常正确的，既符合国家产业政策，又相对节省投资。我市拥有得天独存的原料优势。特别是化纤原料优势，中油辽阳石化分公司正在扩建80万吨pta、14万吨己二酸和即将扩建的18万吨环氧乙烷项目、庆化公司硝基苯、苯胺等都是重要的化纤化工原料。特别是辽阳的环氧乙烷和己二酸，在国内具有其它地区不可比拟的优势。同时，我市的农副产品资源、矿产资源也十分丰富。这些都是我们加速发展的基础、潜力和优势所在。希望各级党委、政府、广大企业家认真研究，整合利用好这些资源，把资源优势尽快转化为产业优势、产品优势和经济优势。

攻破四个难点：

第一，全力攻破供电、运输、资金、土地的瓶颈约束。希望电力部门加大投入，抓紧施工，力争使在建工程提前运行，减少限电损失。公路、铁路运输部门要加强调度，多争取上级支持，特别是要多增加公路运力，缓解运输限制。各相关部门要千方百计争取国资、吸引外资、激活民资，增加金融资金投放。要重视资本市场化运作，有条件的企业要争取发行企业债券、股票上市，积极开辟新的融资渠道。各县（市）区和土地规划部门要通过争取造地资金增一块，抓紧调整地块串一块，国企改制退一块的办法，多提供一些建设用地。只要全市上下共同努力，就一定能攻破这些经济发展的瓶颈制约，创造更宽松的发展条件。

第三，树立“背水一战”的决心，坚决打赢招商引资翻身仗。各地区、各部门、各单位要坚持以项目建设为重点，深入开展“招商引资年”活动。紧紧抓住国际产业转移和经济合作进程加快这一机遇，进一步改进招商方式，坚持综合招商与专业招商相结合，以专业招商为主；政府与企业招商相结合，以企业招商为主，不断提高招商引资的质量和效果。要把眼光放到大公司、大财团上来，放到世界500强上来，特别是这些大公司的驻华机构，形成招商引资的连锁效应。今年，全市要切实抓好10个超千万美元、40个超200万美元的利用外资项目，坚持扭转利用外资徘徊不前的局面。各县（市）区、市直各部门、各级党政“一把手”都要增强责任感和紧迫感，广大企业家也要解放思想。招商引资一票否决不能动摇，凡是完不成外资外贸指标的，就不能评优，并作为干部提拔使用的重要依据。这要形成制度，形成氛围。

第四，大力推进行政体制改革，创建诚信政府、诚信社会，继续改善经济发展环境。今年，省委、省政府提出在全省开展“环境建设年”活动。我们要以此为契机，努力营造最佳的发展环境，要认真贯彻《行政许可法》，大力推进行政审批制度改革，简政放权，简化审批程序，提高服务效率。现在行政审批都集中到了办事大厅，方便了企业，但投资商仍然感到有关部门办事效率不高。市监察局要派员跟踪督查，看问题究竟出在什么地方，哪块堵塞就重点疏通哪一块。各个职能部门要进一步强化服务意识，树立近商、亲商、安商的服务理念，倡导“投资者是上帝、引资者是功臣”的价值理念。要在建立首问制、限时制、上门服务制和部门联动制基础上，进一步提高服务质量。

三、抓落实，必须强化领导，落实责任，为加快经济发展提供坚强保证

首先，要认真学习贯彻胡锦涛总书记在中纪委三次全会上的重要讲话，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风。胡锦涛总书记在中纪委三次全会上的讲话，用很大篇幅深刻阐述了新形势下大力弘扬求真务实精神的极端重要性，明确提出了大兴求真务实之风的要求和措施，对深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，全面推进党的建设新的伟大工程，具有重大的现实意义和深远的历史意义。当前，摆在全市各级领导面前的一项重要任务，就是要学习好、宣传好、贯彻好胡锦涛总书记重要讲话精神，切实把思想和行政统一到中央的要求部署上来，紧密联系振兴辽阳老工业基地的实际，通过加强思想教育、促进工作落实、推动制度建设等三个方面工作，重点解决好思想观念陈旧、精神不够振奋、工作作风漂浮、官僚主义和形式主义严重等五个问题。各级领导同志要带头求真务实，真抓实干，坚持讲实话、出实招、办实事、务实效，把工作的着力点真正放在研究解决关系改革、发展、稳定的重大问题上，放到研究解决促进老工业基地振兴的实际问题上，在狠抓落实的实践中不断增强求真务实的自觉性和坚定性。

第二，切实解决关系群众切身利益的问题，确保社会稳定。一是千方百计做好就业和再就业工作。今年我市就业压力仍然很大，不仅高校毕业生处于高峰期，而且新增复员转业人员也多于往年，加上城镇失业人员和农村富余劳动力，就业和再就业的矛盾十分突出。要把扩大就业放在经济社会发展更加突出的位置，把增加就业岗位和控制失业率作为重要调控目标，切实落到实处。二是继续做好社保工作。要进一步巩固社保试点成果，落实社保试点政策，依法扩大社会保险覆盖面，多渠道筹集资金，确保城镇参保职工各项保险待遇按时足额发放，同时推进扩大医疗保险。三是切实解决好人民群众最为关心的生产生活问题。要重点解决好住房、交通、供暖、医疗和低收入群众的生活问题，努力改善居民居住、生活条件。继续抓好扶贫帮困工作，不断完善以经常性社会捐助为基础，临时帮困和送温暖活动为补充，社区服务相配套的经常性社会救助体系，让更多的群众享受改革开放的成果。四是继续做好信访工作。要把信访作为维护稳定的重点，坚持“谁主管、谁负责”和属地管理的原则，集中力量化解信访积案，坚决防止发生影响较大的群体性信访事件。对上访群众的合理要求和实际困难，一定要依照法律和政策妥善解决，使其息诉罢访；对少数无理取闹的，或幕后指使者，也要敢于采取措施。要认真分析信访积案的原因，加大源头治理力度。对造成严重影响和重大经济损失的信访案件，要追究有关人员责任，并要查处案件背后存在的各种刑事犯罪和经济犯罪活动，加强社会治安综合治理，严防重大安全事故，进一步提高投资者和人民群众的安全感。

第三，层层建立责任制，形成纵向到底、横向到边的责任体系。各县（市）区、市直各部门要实行工作目标管理责任制、按照市委、市政府确定的工作重点，突出必保指标和奋斗目标。要把这次会议确定的任务目标，尽快分解落实到县（市）区和市直各部门，量化到有关领导和责任人身上，形成人人头上有指标，人人肩上有压力的局面。各级党委都要紧紧围绕“辽宁大振兴、辽阳要崛起”这一主题，开展大讨论，进一步统一思想，形成共识，推进各地区、备部门的工作再上新台阶。要强化抓落实的激励约束机制，对确定的目标，要说了就算，定了就办，不能虎头蛇尾。年终要严格兑现奖惩，并作为考核任用干部的重要依据。

第四，树立正确的政绩观，做到“为民、务实、清廉”。在中央经济工作会议上，胡锦涛总书记围绕学习贯彻“三个代表”重要思想，深刻阐述了坚持立党为公、执政为民，树立正确政绩观的问题。他在报告中?列举的大量作风问题，在我市一些干部中都有不同程度的表现，也完全符合辽阳实际。就我市来说，当前重点是解决好干部“三浮（肤）”问题，即浮躁、肤浅、浮夸问题。由于心理浮躁、能力肤浅，在急于出政绩心态驱使下，就必然出现“浮夸”，弄虚作假，结果劳民伤财，事倍功半，广大干部群众对此深恶痛绝。这样的干部虽然是少数，但影响很坏，降低了党和政府的威信，也败坏了作风，贻误了改革发展的进程。树立正确的政绩观，就要忠实地实践党的宗旨，真正做到执政为民。要实事求是，按客观规律办事，坚持讲真话、办实事、求实效，不弄虚作假；要深入实际，深入群众，脚踏实地，不做表面文章，不搞花架子；要顾全大局！统筹兼顾，不以牺牲长远利益来谋取一时的虚假繁荣。一切工作都要经得起实践、经得起群众、经得起历史的检验。要形成正确的工作导向和用人导向，使各级干部把心思和精力引导到努力学习、提高素质上，放在做好本职、振兴老工业基地大业上，放在为群众解难事、办实事、做好事上，在全市上下形成“为民、务实、清廉”的良好氛围。

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第二篇：市委书记抓落实讲话

关于抓落实的讲话

市委书记

XXX

同志们：

崇尚实干，狠抓落实，注重实效，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。关于今年的主要工作任务，这次全会已经作出安排部署，现在的关键是盯紧目标任务、立足各自实际抓好贯彻落实。如果不抓落实，再好的目标、再好的蓝图，也只是镜中花、水中月，在这方面我们有深刻的教训。近年来，我市在经济社会发展和XX生态环境保护中存在的一些短板及突出问题，很大程度上就是因为在抓贯彻、抓落地、抓见效上做得不到位，有的动力不足不愿干，有的能力不足不会干，有的魄力不足不敢干，导致工作要么悬了空，要么走了形，要么打了折，工作效果跟预想的相去甚远。省委决定，要把今年作为转变工作作风改善发展环境建设年。各级党政组织要深刻领会省委的决定意图,以作风建设永远在路上的韧性和狠劲，把反对形式主义、官僚主义作为重点任务,把抓落实作为一切工作的“生命线”,把解决不落实、落不实的问题当作最紧迫的任务，着力解决表态多调门高、行动少落实差等问题，进一步形成抓落实的合力，确保党中央和省委决策部署落地生根。

一是要提高政治站位抓落实。

抓落实，不仅是个工作方法和态度问题，更是个政治和纪律问题。我们树牢和践行“四个意识”，同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不能是嘴上表个态、唱个高调就行了，而是要真正体现在贯彻落实党中央路线方针政策的实际行动和效果上。我们抓具体工作和任务的落实，首先要重视提高政治站位，从讲政治、守纪律的高度来把握，从检验忠诚、衡量党性的角度来审视，始终保持一种抓落实的强烈使命感、责任感和紧迫感。没有这样的觉悟和认识，有些干部身上就会出现动力不足的问题，认为抓与不抓无所谓、抓实抓虚没关系，这种心态和作风危害很大。我市之所以在XX生态环境保护上出现问题，往根子上挖就是因为政治站位不够高，没有真正把贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和视察XX“八个着力”重要指示精神看成是严肃的政治问题，没有真正把贯彻落实党中央重大决策部署看成是严肃的政治任务。各级各方面要从中汲取教训、引以为戒，深刻反思抓落实的站位和立场，切实增强抓落实的政治自觉、思想自觉、行动自觉，确保党中央和省市委政令畅通、令行禁止，以实际行动维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。

二是要聚焦重点任务抓落实。

能不能做到抓主抓重，既是一个方法问题，更是一个水平问题。实现今年改革发展稳定各项目标，任务非常繁重，工作千头万绪。市委梳理确定了十项重点工作，各县区各部门要按照职责分工，牢牢把重点工作抓在手上，谋划好推进举措，当前干什么、重点抓什么、关键做什么，要心中有数，务必把应该承担的责任担当起来。特别是党政一把手要亲自抓、亲自管，以身作则扛起责任，带头深入项目建设、服务企业、改善民生、深化改革、维护稳定的最前沿，做到指挥协调在一线、督促落实在一线、解决问题在一线，努力在实干中推动各项工作上台阶。

三是要坚持从严从快抓落实。

在节奏上快人一步，方能在实效上胜人一筹。贯彻中央和省委决策部署，不是会上讲了、文件发了、要求提了就行了，要讲质量、出实招、重跟踪，把工作做深做细才是真落实。现在，落实中有这样几种倾向值得重视：一是实不起来。有些县区、部门一味追求账面上的数字，落实政策和部署大而化之，工作落不到实处、干不到点子上，不解决实际问题，见不到多少成效。二是紧不起来。无论是经济发展方面的问题，还是脱贫攻坚、生态建设、从严治党方面的问题，有很多已经存在相当长一段时间了，我们也不是现在才发现，但就是没有解决问题的紧迫感，得过且过，久拖不决。三是细不起来。有些工作难度并不大，只要用心按要求去做了，就能够做好，但就是这样的工作也会出问题，比如低保户审核把关不严格的问题现在仍然存在。四是落不下来。一些工作有部署、有措施、有跟进，但到“最后一公里”就卡脖子了，前功尽弃。今后，我们抓落实要坚决防止和克服这些倾向，在各个方面精耕细作，盯住任务落实的最末梢做工作，盯住最容易出问题的环节用力气，这样才能确保达到预期效果。

四是要强化责任担当抓落实。

“大事难事看担当，顺境逆境看襟度”。新形势下，各级领导干部更应该有一种“事不避难，勇于担当”的精神。我们抓落实、干成一件事，肯定会遇到许多矛盾、挑战和羁绊，这个时候需要的就是积极主动作为、奋不顾身担当。现在一些领导干部抱着只要不出事、宁可不干事的错误想法，占着岗位却不尽责任，过去是跑着争着要项目、全员出动搞招商，现在却是“算盘主义”盛行，拨一拨动一动，不拨就不动，给开展工作造成了很大负面影响。纪检监察机关要用好督促检查、巡察这把利器，不仅要加强面上督查，而且要加强每个岗位职责落实情况的督查，抓几个不愿担当，凡事推着干、遇事绕道走、偷奸耍滑的典型。一个地方、一个部门、一个干部在抓落实上究竟干得怎么样，纪检监察机关、督查考核局要定期晒一晒成绩单，不能一本糊涂账，让有些人在里面浑水摸鱼当“南郭先生”。要扎实开展“三纠三促”专项行动，着力查找解决当前工作中存在的履行职责不担当、为民服务不作为、落实任务弄虚作假等突出问题，发现一起查处一起，严肃追究有关人员的责任。

五是要改进工作作风抓落实。

当前，社会各方面对我们抓落实不力的意见很大、反映很多，有“政令中梗阻”的问题，一些政策制定了却执行不了，在落实的一些环节出了偏差；有“责任中梗阻”的问题，“庸、懒、散、浮、拖”等现象大量存在，过去一些干部拿着资金乱干事，现在一些干部不想争取资金也不愿干事，养尊处优，自由散漫，当一天和尚撞一天钟；有“作风中梗阻”的问题，重表态轻实干、重声势轻落实、重面子轻里子，有些单位脸好看了、门好进了，事还是一样难办等等。各县区各部门要深入排查本地本系统在执行政策、服务企业、方便群众等方面存在的突出问题，有针对性地开展集中治理，树立真落实、快落实的干事导向，进一步推动政务和发展环境的好转。纪检监察部门要加大这方面的整治力度，有关情况要半年向常委会进行一次专项报告。

六是要提升能力素质抓落实。

中国特色社会主义进入新时代，特别是经济社会发展进入新时代，面临的形势环境发生了新变化，对我们的能力素质也提出了新要求。现在我们干部队伍中普遍存在知识危机、能力短板、视野盲区，特别是站在政治高度、运用政治思维把握和分析问题的政治能力，围绕贯彻党中央决策部署对事业发展进行谋篇布局的运筹能力，运用改革创新精神解决经济社会发展实际问题的攻坚能力，都比较欠缺。面对这种情况，我们每个同志都要保持知识不足、能力不足、本领不足的恐慌感和危机感，按照党的十九大提出的要求，全面增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。能力素质上有差距，就要有学习提高的强烈意识，做到干一行就要钻一行、懂一行。要系统学习做好领导和业务工作所需要的一切必备知识，把这一行搞透弄通，成为行家里手，这不仅是工作所需，更是市委对大家的政治要求。

七是要层层传导压力抓落实。

一分部署、九分落实。抓落实就要健全机制、传导压力，紧紧抓住制度这一带有全局性、长期性和稳定性的问题，做到落实有保障、有实效，形成抓落实、促发展的长效机制。具体要在健全四个机制上下功夫：一要健全任务分解机制，对这次全会和市委、市政府今后制定的各项决策部署要及时进行责任分解，把任务分解到县区部门、具体到项目、落实到岗位、量化到个人，拉出清单，定期报告，以严格的责任制促落实、保成效。二要健全督促检查机制，重点放在提高督查效果上，做到督查一次就要有一次的收获，切实起到指导和推动工作的作用。要认真学习借鉴中央开展督察的经验，改进督查方式，用好督查成果，特别是对督查中发现的问题，不能只说“有的”县区怎么样、“有些”单位怎么样、“部分”干部怎么样，必须具体到是哪个地方、哪个单位、哪个干部，做到见人见事、有名有姓，真正把该释放的信号释放出去，该传导的压力传导下去。三要健全考核评价机制，既要突出普遍性、同类同考，也要突出差异性、提高专项权重，一个县、一个部门重点任务是什么就着重考核什么，在考核体系中可以考虑拿出一定的分值，专门用于评价一个县区和部门贯彻落实市委市政府专项要求、有关领导同志专项指示的情况，这些要求和指示有多少落地了、落实效果怎么样要有所反映。四要健全奖励问责机制，要用好考核评估、激励问责这个指挥棒，对干部干与不干、干好干坏要有明确的区分，褒奖那些埋头苦干、狠抓落实的干部，教育和调整那些坐而论道、不抓落实的干部，问责和惩处那些弄虚作假、失职渎职的干部，不好的事情不要藏着掖着，该调整的要坚决调整，该问责的要严肃问责，该免职的要就地免职，以强有力的震慑推动形成想干事、能干事、敢干事的正确导向和良好氛围。

第三篇：市委书记关于抓落实的讲话

市委书记讲话在全市经济工作暨对外开放工作会议上的讲话〔摘要〕

一、抓落实，必须正确估价形势，认真总结经验，在营造加快发展氛围上下功夫

过去的一年，全市经济工作取得了多年少有的好成绩。主要有以下五个特点：一是经济发展的速度和效益同步调整增长，经济运行质量有了新的提高，创造十年来最好业绩。全市gdp完

成238.8亿元，比上年增长16.1％，是近10年来发展最快的一年。财政税收增幅较大。全市地方财政一般预算收入和全市各项税收总额按可比口径均比上年增长17.3％。gdp税收产出率达10.7％。国税收入首次突破15亿元，增收2.7亿元；地税收入“工业强市”战略开始显现。全市三次产业增加值分别增长7％、21.5％、12.5％。工业总产值占gdp的比重达43.8％。粮豆总产量在播种面积同比减少5000亩的情况下增加了3.2万吨，是近20年粮豆单产三个最高年份之一。三是中直国有企业和民营企业齐头并进，一改过去民营经济“一技独秀”的局面。中油辽阳石化分公司去年销售收入首次突破100亿元大关，实现历史性突破，结束了连续五年亏损的局面，实现考核利润4.48亿元。民营企业出现了联合造大船的好势头，民营企业增加值和工业增加值两项指标增幅均居全省前列。忠旺集团跻身全国工业企业500强。四是项目建设高潮迭起，投资率创历史新高。去年全市开工建设500万元以上项目186项，完成投资38.3亿元，一大批重点项目在辽阳落地开花。全市固定资产投资比上年增长25.4％，增速创“九五”以来最高水平。五是城乡居民收入显著增加，生活质量有了较大提高。我们完全可以自豪的说，辽阳已经经受住了“307”、“405”等一系列重大事件和抗击非典斗争的严峻考验，全市经济和社会事业已进入了快速发展的新时期。

当前国际国内的形势总体上是机遇大于挑战。我们一定要审时度势，抓住国际上的有利形势，国内经济快速发展的有利形势以及国家实施振兴东北等老工业基地战略的有利形势，不失时机地加快辽阳发展，进一步调动好、发挥好、保护好广大干部群众的积极性。把辽阳的人气搞旺，不仅会激发广大干部群众的工作热情和创造精神，而且会带来更多的人流、信息流、技术流和资金流，使各项工作充满朝气和活力。因此，做好今年的经济工作，必须认真总结经验，在营造加快发展氛围上下功夫。

第一，加快发展的任务越重，我们越要有自加压力、奋力拼搏、奋勇争先的精神。

辽阳县这几年各项工作上的比较快，关键是全县上下精神状态好，心齐气盛，不甘落后，勇于争先，始终保持拼搏进取的精神。用辽阳县领导同志的话讲，就是他们主动骑到了虎背上，自己让自己骑虎难下，逼迫自己背水一战。其他市区也是你追我赶，争先恐后，发展势头喜人。这些都充分说明，加快发展，关键在人，关键在班子。面对各地大开放、大发展的势头，各级领导干部一定要有奋发进取的精神，树立赶超意识，自加压力，负重前行。

第二，加快发展的任务越重，我们越要有大刀阔斧、雷厉风行、求真务实的作风。去年开展的“项目建设年”活动，之所以取得较好的成绩，关键是各县（市）区、各个部门的同志敢作敢为，抓工作既有跑百米的冲劲，更有跑万米的韧劲，市计委近两年在争取上级资金方面，取得了超常的业绩，去年共争取域外资金3.08亿元，其中国债资金和省专项资金1。78亿元。市水利局去年向中央和省争取资金4500万元。劳动、民政、交通、科技等部门也都从上级部门争取到了大量的资金。辽阳县利用各种渠道到国土资源部争取到几千万造地补偿基金。这些单位和部门的实践说明，只有保持这样一种雷厉风行的作风，这样一股求真务实的精神，才能在激烈的竞争中快人一拍，先人一步。

第三，加快发展的任务越重，我们越要不断提高驾驭市场经济的能力越要争做破解难题的能手。一个地方、一个部门的领导，特别是主要领导的发展思路、解决难题的能力和水平，对一个地方的发展、一个部门的工作至关重要。衡量一个领导干部的能力和水平，很重要的是看他能不能在逆境中找到出路，能不能有效地冲破瓶颈，突破重围，杀出一条生路；看他能不能、敢不敢、会不会选用一批有本事、能干事的能人，能不能调动方方面面的力量来破解难题，是对各级领导班子驾驭全局能力的一个重要检验。一些发展较快地区和企业的成功范例，给我们以深深的启示。比如中油辽阳石化分公司这两年“打好三大战役，做好三篇文章，一举扭亏为盈”的经验，值得学习借鉴。再比如刘二堡镇，去年一年财税收入净增1000万元，并提出到2005年要超过5000万元。他们的成功奥秘是什么？我看重要的是领导班子，特别是主要领导思想解放，思路开阔，敢于打破常规，善于开拓创新，大胆拿出实招、奇招。实践证明，只要与时俱进，开动脑筋，敢于创新，善于用人，办法总比困难多。

二、抓落实，必须突出五点，攻

破难点，努力实现振兴辽阳老工业基地的良好开端

做好今年的经济工作，一定要认真贯彻中央、省经济工作会议和世震书记在我市调研时的重要讲话精神，以开展“项目年”、“环境年”、“引资年”活动为载体，突出三个重点，攻破四个难点，努力实现振兴辽阳老工业基地的良好开端。

突出三个重点：

第一、抓住工行贷款“打包缩水

”的机遇，完善市属国企改制，加大技改力度，促进改制后国企走上良性发展轨道。前几年，市属国企的减人并轨和主辅分离使人员负担和办社会负担大大减轻。这次工行又打包减债20亿元，国企债务必将进一步减轻，为国企的重组提供了难得的机遇。减人减债只是手段，目的是要加快发展，早日实现振兴。市属国企要在减人减债减轻社会负担的基础上，在完善改制的同时，逐户研究制定“十五”、“十一五”改造振兴规划。对那些只想向政府要政策、要好处，但企业管理无进步、改造无项目、发展无起色的，要重新选择经营者。要大力推进产权多元化改革，发展混合所有制经济，加快建立现代企业制度。要通过产权改制、内部改组、技术改造，让市属企业获得新生，走上良性发展轨道，成为全市经济新的增长点。

第二，加大辽阳石油化纤公司、亿方公司产权多元化改革和技术改造的工作力度。世震书记来辽阳调研时，对辽阳化纤公司和亿方公司的发展提出了殷切希望。两公司要充分利用辽阳石化分公司建设北方化纤原料基地和中油公司给予资金支持的有利条件，抓紧建设一批利用其中间产品精深加工项目，做大工业规模。要认真落实十六届三中全会精神，更新观念，加速企业改制，加大合资合作，走产权多元化、发展混合所有制经济之路。要尽快改变投资单

一、体制僵化、机制不活的现状，鼓励外资、民营进入化纤公司和亿方公司，参与原有企业改制，参与新建项目的合资合作。在这方面两公司从职工、中层干部到领导班子，都要解放思想，转变观念，勇气要更大一些，思路要更开阔一些，要有紧迫感。

第三，坚持人才兴企战略，促进民营经济上规模、上档次。世震书记到辽阳调研时强调，辽阳民营经济的技ˉ术改造一定要走高起点、高水平发展的路子。辽阳县建设“冶金大县”目标的顺利推进、兴哲板材集团近三年的飞速发展，基本经验就是依靠专家治厂，上一批技术先进、科技含量高、附加值高、替代进口的产品。各县（市）区和广大民营企业家，应该从辽阳县、兴哲板材集团的成功经验中得到启示，把人才强县、人才强企置于更加重要的战略位置，“一把手”要重视“第一生产力”，亲自抓“第一资源”，做到谋划发展的同时考虑人才需求，研究政策的同时考虑人才导向，部置工作的同时考虑人才措施。市委、市政府要求各县（市）区都要组建符合本地区产业发展需求的经济顾问团，向顾问们要信息、借关系、获资源，把他们当作我们的“外脑”。世震书记来辽阳调研时还谈到一个重要观点，就是发展民营经济要充分利用辽阳的原料和技术优势，搞逆向改造，尽量不搞源头产品，多稿下游产品、终端产品。这是非常正确的，既符合国家产业政策，又相对节省投资。我市拥有得天独存的原料优势。特别是化纤原料优势，中油辽阳石化分公司正在扩建80万吨pta、14万吨己二酸和即将扩建的18万吨环氧乙烷项目、庆化公司硝基苯、苯胺等都是重要的化纤化工原料。特别是辽阳的环氧乙烷和己二酸，在国内具有其它地区不可比拟的优势。同时，我市的农副产品资源、矿产资源也十分丰富。这些都是我们加速发展的基础、潜力和优势所在。希望各级党委、政府、广大企业家认真研究，整合利用好这些资源，把资源优势尽快转化为产业优势、产品优势和经济优势。

攻破四个难点：

第一，全力攻破供电、运输、资金、土地的瓶颈约束。希望电力部门加大投入，抓紧施工，力争使在建工程提前运行，减少限电损失。公路、铁路运输部门要加强调度，多争取上级支持，特别是要多增加公路运力，缓解运输限制。各相关部门要千方百计争取国资、吸引外资、激活民资，增加金融资金投放。要重视资本市场化运作，有条件的企业要争取发行企业债券、股票上市，积极开辟新的融资渠道。各县（市）区和土地规划部门要通过争取造地资金增一块，抓紧调整地块串一块，国企改制退一块的办法，多提供一些建设用地。只要全市上下共同努力，就一定能攻破这些经济发展的瓶颈制约，创造更宽松的发展条件。

第二，重视工业园区建设，扩展经济发展平台。这些年来，我市工业园区建设有一定进展，已成为全市经济发展的新亮点。但是我们也必须清醒地看到，我市工业园区建设正处于起步阶段，总体看经验不足，在实际工作中还存在一些不容忽视的问题。比如一些园区缺乏认真的规划和论证，起点不高，规模不大，基础设施建设滞后，进园项目不多等。各级领导同志对此必须高度重视，要切实搞好规划，打好基础，优化服务，真正把园区建成招商政策的洼地、项目建设的园地、经济增长的高地。全市要重点抓好两个省级园区建设，辽阳县和灯塔市要重点规划建设3至4个有一定规模、特色明显的工业园区，五个城区都要重点规划建设1至2个工业园区。同时，要利用贯穿我市的几条省级主要交通要道，集中摆放工业项目，结合国有企业改制，兼并重组，也可搞一些工业带。总之，在园区建设中，要因地制宜，科学规划，集约用地，突出重点，能园则园，能带则带，不搞形式主义。对一些不切实际、长期发展不起来的工业园区，可进行归并和调整。

第三，树立“背水一战”的决心，坚决打赢招商引资翻身仗。各地区、各部门、各单位要坚持以项目建设为重点，深入开展“招商引资年”活动。紧紧抓住国际产业转移和经济合作进程加快这一机遇，进一步改进招商方式，坚持综合招商与专业招商相结合，以专业招商为主；政府与企业招商相结合，以企业招商为主，不断提高招商引资的质量和效果。要把眼光放到大公司、大财团上来，放到世界500强上来，特别是这些大公司的驻华机构，形成招商引资的连锁效应。今年，全市要切实抓好10个超千万美元、40个超200万美元的利用外资项目，坚持扭转利用外资徘徊不前的局面。各县（市）区、市直各部门、各级党政“一把手”都要增强责任感和紧迫感，广大企业家也要解放思想。招商引资一票否决不能动摇，凡是完不成外资外贸指标的，就不能评优，并作为干部提拔使用的重要依据。这要形成制度，形成氛围。

第四，大力推进行政体制改革，创建诚信政府、诚信社会，继续改善经济发展环境。今年，省委、省政府提出在全省开展“环境建设年”活动。我们要以此为契机，努力营造最佳的发展环境，要认真贯彻《行政许可法》，大力推进行政审批制度改革，简政放权，简化审批程序，提高服务效率。现在行政审批都集中到了办事大厅，方便了企业，但投资商仍然感到有关部门办事效率不高。市监察局要派员跟踪督查，看问题究竟出在什么地方，哪块堵塞就重点疏通哪一块。各个职能部门要进一步强化服务意识，树立近商、亲商、安商的服务理念，倡导“投资者是上帝、引资者是功臣”的价值理念。要在建立首问制、限时制、上门服务制和部门联动制基础上，进一步提高服务质量。

三、抓落实，必须强化领导，落实责任，为加快经济发展提供坚强保证

首先，要认真学习贯彻胡锦涛总书记在中纪委三次全会上的重要讲话，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风。胡锦涛总书记在中纪委三次全会上的讲话，用很大篇幅深刻阐述了新形势下大力弘扬求真务实精神的极端重要性，明确提出了大兴求真务实之风的要求和措施，对深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，全面推进党的建设新的伟大工程，具有重大的现实意义和深远的历史意义。当前，摆在全市各级领导面前的一项重要任务，就是要学习好、宣传好、贯彻好胡锦涛总书记重要讲话精神，切实把思想和行政统一到中央的要求部署上来，紧密联系振兴辽阳老工业基地的实际，通过加强思想教育、促进工作落实、推动制度建设等三个方面工作，重点解决好思想观念陈旧、精神不够振奋、工作作风漂浮、官僚主义和形式主义严重等五个问题。各级领导同志要带头求真务实，真抓实干，坚持讲实话、出实招、办实事、务实效，把工作的着力点真正放在研究解决关系改革、发展、稳定的重大问题上，放到研究解决促进老工业基地振兴的实际问题上，在狠抓落实的实践中不断增强求真务实的自觉性和坚定性。

第二，切实解决关系群众切身利益的问题，确保社会稳定。一是千方百计做好就业和再就业工作。今年我市就业压力仍然很大，不仅高校毕业生处于高峰期，而且新增复员转业人员也多于往年，加上城镇失业人员和农村富余劳动力，就业和再就业的矛盾十分突出。要把扩大就业放在经济社会发展更加突出的位置，把增加就业岗位和控制失业率作为重要调控目标，切实落到实处。二是继续做好社保工作。要进一步巩固社保试点成果，落实社保试点政策，依法扩大社会保险覆盖面，多渠道筹集资金，确保城镇参保职工各项保险待遇按时足额发放，同时推进扩大医疗保险。三是切实解决好人民群众最为关心的生产生活问题。要重点解决好住房、交通、供暖、医疗和低收入群众的生活问题，努力改善居民居住、生活条件。继续抓好扶贫帮困工作，不断完善以经常性社会捐助为基础，临时帮困和送温暖活动为补充，社区服务相配套的经常性社会救助体系，让更多的群众享受改革开放的成果。四是继续做好信访工作。要把信访作为维护稳定的重点，坚持“谁主管、谁负责”和属地管理的原则，集中力量化解信访积案，坚决防止发生影响较大的群体性信访事件。对上访群众的合理要求和实际困难，一定要依照法律和政策妥善解决，使其息诉罢访；对少数无理取闹的，或幕后指使者，也要敢于采取措施。要认真分析信访积案的原因，加大源头治理力度。对造成严重影响和重大经济损失的信访案件，要追究有关人员责任，并要查处案件背后存在的各种刑事犯罪和经济犯罪活动，加强社会治安综合治理，严防重大安全事故，进一步提高投资者和人民群众的安全感。

第三，层层建立责任制，形成纵向到底、横向到边的责任体系。各县（市）区、市直各部门要实行工作目标管理责任制、按照市委、市政府确定的工作重点，突出必保指标和奋斗目标。要把这次会议确定的任务目标，尽快分解落实到县（市）区和市直各部门，量化到有关领导和责任人身上，形成人人头上有指标，人人肩上有压力的局面。各级党委都要紧紧围绕“辽宁大振兴、辽阳要崛起”这一主题，开展大讨论，进一步统一思想，形成共识，推进各地区、备部门的工作再上新台阶。要强化抓落实的激励约束机制，对确定的目标，要说了就算，定了就办，不能虎头蛇尾。年终要严格兑现奖惩，并作为考核任用干部的重要依据。

第四，树立正确的政绩观，做到“为民、务实、清廉”。在中央经济工作会议上，胡锦涛总书记围绕学习贯彻“三个代表”重要思想，深刻阐述了坚持立党为公、执政为民，树立正确政绩观的问题。他在报告中?列举的大量作风问题，在我市一些干部中都有不同程度的表现，也完全符合辽阳实际。就我市来说，当前重点是解决好干部“三浮（肤）”问题，即浮躁、肤浅、浮夸问题。由于心理浮躁、能力肤浅，在急于出政绩心态驱使下，就必然出现“浮夸”，弄虚作假，结果劳民伤财，事倍功半，广大干部群众对此深恶痛绝。这样的干部虽然是少数，但影响很坏，降低了党和政府的威信，也败坏了作风，贻误了改革发展的进程。树立正确的政绩观，就要忠实地实践党的宗旨，真正做到执政为民。要实事求是，按客观规律办事，坚持讲真话、办实事、求实效，不弄虚作假；要深入实际，深入群众，脚踏实地，不做表面文章，不搞花架子；要顾全大局！统筹兼顾，不以牺牲长远利益来谋取一时的虚假繁荣。一切工作都要经得起实践、经得起群众、经得起历史的检验。要形成正确的工作导向和用人导向，使各级干部把心思和精力引导到努力学习、提高素质上，放在做好本职、振兴老工业基地大业上，放在为群众解难事、办实事、做好事上，在全市上下形成“为民、务实、清廉”的良好氛围。

第四篇：抓落实工作会议讲话

县委、县政府召开这次会议，主要目的是迅速贯彻全市抓落实工作会议精神，进一步动员全县各级各部门紧紧围绕县十三次党代会确定的战略目标和发展重点，夯实责任，狠抓落实，确保全面实现全年各项工作目标。我讲三点意见。

一、抓落实是实现跨越发展的第一要务

“反对清谈、务求实效”是我们党一贯的优良传统。

去年和今年，市委、市政府把抓落实提到了更加重要的高度，在春节收假后立即召开抓落实工作会议。在新，我们必须充分认识抓落实的极端重要性，尽快形成自觉抓落实的强大合力。

第一，抓落实是夺取胜利成果的法宝。“十一五”以来，全县各级各部门以科学发展观为指导，抢抓机遇，克难奋进，超额完成了各项目标任务，使县域经济呈现出前所未有的良好态势。特别是以大南宫山为重点的旅游基础设施日趋完善，配套服务功能逐步健全，南宫山被列入全省六大重点旅游景区之一，在全市第一家成功创建国家4A级景区和国家地质公园，“岚皋特色”唱响全国，生态旅游成为我们聚人气、增活力的“第一名片”；工业经济在层次低、起步晚、比较优势不强的情况下，突出魔芋、矿电、花炮等特色产业，新建成了明富生物、康森魔芋、金隆硅

业、立新光伏材料、汇源矿业和马鞍、蔺河花炮等企业，这些企业都具备亿元产能，工业崛起，使县域经济结构发生了根本性变化；持续加大项目争取和投资建设力度，以安岚二级公路全线开工、乡乡通油路、村村通水泥路为标志的交通建设取得重大突破，以县城柑竹坝、龙爪子和西坡整体开发为标志的城镇扩容工程进展良好，城镇投资进入历史最好时期，同时还借招商引资积极稳妥解决了地板条厂、火柴厂等11 户未彻底改制企业多年的遗留问题；教育、养老、医疗、住房、就业等民生保障政策较好落实，学前教育在全市率先实现三年任务一年完成，成功创建国家计生优质服务先进县，相继建设了垃圾填埋场、污水处理场、生态广场、县医院综合楼等一批重大民生设施；连续三年保持全省信访“三无县”称号，“三创”工作在全市考核中连续三年第一。过去几年，全县上下团结一心、实干苦干，完成了一些过去不敢想、不敢干的事情，取得了让各方面感到惊喜的成效，没有真抓实干做不到，没有真干真管、敢创敢干也做不到。

第二，抓落实是实现既定目标的基础。我县是国家贫困县和“南水北调”重点水源涵养区，也是目前全市三个不通高速路、两个不通二级路的县之一，当前基础条件差、规模工业少、农业产业化层次低、财政收支矛盾大，尽管县域经济连续几年保持高位增长，但经济总量很小，增长是在总量偏小的基础上增长。随着中、省转变经济增长方式的步伐加快，改革发展中不可预见性

因素多，我们仍将面临资金、人才、资源、环境等多方面制约，上项目、办企业、扩投资的难度越来越大。县十三次党代会审时度势，对“十二五”全县经济社会发展进行了全面部署，明确提出了到2015 年，要实现生产总值、工业增加值、固定资产投资、财政收入、城乡居民收入、社会消费品零售总额“六个翻番”的发展目标。今年是新一届政府组成的起始之年，按照县十三次党代会提出的总体思路和市对县签订的重点工作目标责任书，我们今年必须完成生产总值22.77 亿元、增长15%；全社会固定资产投资19.5 亿元、增长27.5%，其中工业投资5 亿元、非公有制经济占比48.72%以上；招商引资到位资金16 亿元，其中引进劳动密集型企业1 户；财政总收入1.8 亿元、增长20%，其中地方一般性预算收入7500 万元、增长32%；社会消费品零售总额6.4 亿元、增长18%；城镇居民可支配收入20360 元、增长16%；农民人均纯收入5838 元、增长18%；开工保障性住房950套，竣工2200 套，完成投资1.97 亿元；完成避灾移民搬迁2200 户、8140 人，集中安置率达到80%；推进农村居民进城落户4640 人；建设现代农业园区2 个，其中建市级以上园区1 个；发展魔芋8 万亩；新建、改扩建公办幼儿园4 所；单位生产总值能耗下降3.5%；人口自然增长率控制在4.5‰以内；城镇人口登记失业率控制在4.3%以内；完成旅游综合改革示范县、国家卫生县城、省级人口和计划生育综合改革示范县创建任务等具体目标。客观的讲，完成这些指标的任务艰巨、压力巨大，但是目标已经锁定，没有更改的余地。只要各级各部门在落实上敢于动真碰硬、苦下功夫，在落实上敢于比高低、比作为，我们的目标就一定能够实现。

第三，抓落实是改进工作作风的需要。落实体现的是工作作风。当前我们的一些单位、一些部门的工作作风还存在与发展形势的要求、与人民群众的期待不相适应的地方。少数镇（办）、部门不同程度地存在重部署、轻落实；重安排、轻行动；重许诺、轻兑现；重形式、轻效果等现象，一些工作满足

于应付了事，领导催得紧，应付一下；领导不催了，一拖再拖。极少数单位的负责人不学习政策、不钻研工作，因循守旧、按部就班，一些工作满足于一般要求，标准很低，甚至还流于开会、发文、接待等形式，工作没有实质性进展，造成省、市对县考核工作被动。个

别同志只强调客观困难，不强调主观努力，不愿担当、怕担当，遇到难事就拖，遇到承担

责任就上推下卸，一些该协调解决的问题，因为怕得罪人、不下硬茬，导致矛盾升级；一些原本能够争取的项目和引进的资金，由于没有千方百计、千辛万苦的劲头，没有盯住不放、干不成不罢休的干劲，最后项目落空、投资商奔走他乡。极个别干部不讲纪律、不讲规矩，办事不按程序，特别是遇到个人的一些利益，缺乏冷静的把握，把自己混同于普通群众，与民争利、与政府唱对台戏。虽然这些问题不是普遍现象，但这些问题的存在，既贻误工作，还损害政府形象。当前，我县经济发展进入最好最快时期，开始逐步跟进省市发展步伐，但也是各类矛盾的凸显期，面对全县人民的殷切期盼，面对周边地区竞相发展的逼人态势，慢进即退。各级各部门务必要切实增强政治责任感，盯住目标不放松，集中精力抓落实，确保目标任务圆满超额实现。

二、抓落实是推动工作的重要途径

抓落实是成事之道、发展之基。抓落实要把握关键、扭住大事。各镇（办）、各部门、各单位，特别是“一把手”一定要理清思路，狠抓重点，突破难点，以重点突破带动全局，以狠抓落实突破发展。

（一）落实好项目建设。发展依靠项目，项目决胜全局，必须坚持项目带动，形成储备一批、开工一批、竣工一批的格局。一要捕捉信息谋项目。各级各部门要紧跟中省投资导向，与对口部门搞好联系沟通，吃透摸准上情，及时捕捉项目信息，围绕基础设施、产业发展、优势资源利用、特色产品开发、生态治理、城镇建设、民生保障等领域策划一批项目，做好项目可研、论证、评估等前期工作，全力争取岚紫三级公路、大（道）蒿（坪）公路、县级山洪灾害非工程防治、县城天然气管网、建材市场、县影剧院、体育馆、田径场、救助站和民主、佐龙、花里3 个集镇二期改造工程、集镇垃圾填埋场等重点储备项目挤进上级规划盘子。二要全力以赴争项目。项目就是资金，必须面向上级全力争取、面向市场全力引进。各单位都要发扬锲而不舍、顽强拼搏的

精神，不断加大跑市进省力度，力争岚城、蔺芳四级公路和大洞、民横干线公路、县二级客运站、城区供水管网改造及应急备用水源、岚河重点段防洪堤、龙爪子110千伏变电站、县职教中心实训大楼、中医院门诊楼、10个集镇标准水处理厂、农电网改造升级等列入投资计划的重点项目尽快下达资金计划、加快建设。要搞好跟进服务，重点抓好县城柑竹坝整体开发、农贸市场改造、水围城改河造地、南宫湖游乐园、山林农副产品、山泉水开发、雪溪村方解石等招商项目的推介落实，确保龙爪子度假区、西坡整体开发、新街改造提升、神河源风力发电等已签约和民主枫树花炮、节能保温材料、杏鲍菇等已达成意向的项目落地开工，全面完成市上下达的招商引资任务。三要集中精力建项目。项目主管单位要按照“早复工、早竣工、早投用”的要求，迅

速掀起项目建设新高潮。重点搞好环境保障和项目帮建，扎实推进安岚二级公路岚皋段、大南宫山景区开发、年产3 万吨碳化硅不定型耐火材料、年产10 万吨重晶石开采加工、年产2 万吨碳化硅生产线和县城柑竹坝、西坡、龙爪子旅游度假区开发8 个市级重点项目建设，确保全年完成投资4 亿元；全力加快垃圾填埋场、污水处理厂、柑竹坝河堤、南宫山北线公路、赵坪电站、芙蓉电站、龙板营电站、莲花池景观廊桥、大桥南路、县档案馆、西坡滑坡群治理、县中心敬老院（老年公寓）和城镇保障性住房、避灾移民安置区、校舍扩建工程等在建重点项目建设进度，确保按期竣工投用。

（二）落实好旅游发展。加快景区开发和配套设施建设，不断丰富旅游产品内涵，着力打造国内一流生态旅游胜地，全面拓展旅游市场和三产发展空间。一要加快旅游基础建设。要按照人代会确定的时间段，务必确保南宫山地质博物馆、谢家坪游客换乘区、南线步道、真身殿、大雄宝殿、休憩节点景观工程和神河源服务中心、停车场、南宫山大酒店、龙城大酒店等旅游设施按期建成投用，要力争瀛湖金珠岛生态码头和千层河三期步道、景观桥、停车场、电力通讯配套按时开工建设。二要开发新的旅游产品。要大力开发健身康体、养生度假、商务休闲、民俗体验等旅游产品，着力建设花里、高桥、兴坪、油坊、木竹省级旅游示范村，全力促使大巴山（神河源）狩猎场、花里商务度假山庄和千层河度假村、苦桃湾温泉度假村等旅游项目早日实施。三要借助旅游激活三产。要利用各种节会和现有传媒手段，加大旅游宣

传促销力度，进一步扩大岚皋旅游的对外影响力，在接待游客、实现综合收入上取得新突破，通过延伸旅游产业链条，带动旅行服务、宾馆餐饮、批发零售、文化娱乐、商贸运输、连锁超市、物流配送、中介咨询和地方风味饮食、特色旅游商品等相关产业的蓬勃发展，实现三产规模、效益“双提升”。

（三）落实好特色工业。工业是县域发展的“第一引擎”，必须扎实推进循环可持续性发展。一要壮大骨干企业。要加大技术改造和产品研发力度，促使明富生物、康森魔芋两户企业形成亿元产能；要重点打造“珠峰”品牌，促使现有3 户花炮企业满负荷生产，加快华彩烟花公司、华峰烟花材料公司建设进度，全年新引进1-2户生产企业；要规范煤矿及非煤矿山开采秩序，加大金属矿勘探力度，力促汇源矿业、朝阳矿业等10 户煤矿企业提升产值，确保蔺河电煤项目早日建成投产，下大力气引资开发板石、花岗岩、煤矸石等资源。二要促使企业达产。要协调现有企业抓好能源保障、交通运输和节能减排，强化安全生产、技术改造、新产品开发和市场拓展，确保现有15 户规模企业达产达效，实现生产效益与节能减排“双赢”，力促惠宇水电、新春电力、宏达矿业等5 户企业培育进入规模统计盘子。三要加快园区建设。要整合捆绑各类资源，倾斜安排配套项目，以六口工业园区为重点，以蔺河、民主等工业小区为补充，强力推进园区路、水、电、讯等基础设施建设，引导县内优势企业向园区集中，全年新增投资1000 万元以上的入园企业5 户以上。

（四）落实好农业发展。坚持以抓工业思路来发展农业，走“龙头（企业）+协会+基地（大户）”之路，促进农业增效、农民增收。一要实施林业综合开发。要大力实施“一县一产业”兴林富民强县规划，持续扩大核桃、生漆、板栗、茶叶、柑桔、竹木基地规模，加快发展泡桐、杉木、桦木工业原料林和花卉盆景、木雕根雕等园艺产业，推动经济林、生态林、观赏林和林间养殖、林下种植、森林旅游同步发展。二要建设现代农业园区。全力争取省市扶持政策，以魔芋、蔬菜为重点，加快建设现代农业园区，增强农业发展后劲。依托明富、康森等龙头企业，集中培植一批魔芋产业示范村、种植大户，进一步扩大魔芋基地规模；以东惠生态农业公司、新兴蔬菜合作社为龙头，重点培育一批特色蔬菜、稻米、油菜大户和基地。三要走产业化之路。抓紧建设金岚木业

等森工企业，推进林木资源开发利用，全年新增林产品生产企业10 户以上；以金珠富硒食业为龙头，加快发展畜牧等传统产业，重点培育3 个5 万头镇、6 个万头村、28 个千头场；重点扶持岚湖渔业、汉源农业、神源生物等渔业养殖企业，进一步扩大水产养殖规模，全年新增网箱养鱼6500 箱、发展大鲵养殖1.2 万尾；以万亩烤烟为目标，围绕烟税翻番，集中培植烤烟专业村、大户，争取在烤烟种植规模上取得新突破。

（五）落实好民生工程。坚持以“十个一个不漏”抓民生为抓手，以提升群众幸福指数为目标，统筹整合各项惠民利民政策，全面推进城乡公共服务一体化。一要优先发展教育。要深入落实教育“以县为主”管理机制，加快实施高中免费教育，扎实推进学校标准化建设，优化教育资源配置，强化师资队伍建设，全面提高教育质量，推动各类教育均衡发展。二要提升公共医疗。要启动县级公立医院改革，加快公共医疗机构基础建设，健全完善医药卫生人才补充机制，规范落实药品“三统一”制度，认真抓好传染病、计划免疫、妇幼保健和地方病防治，提高公共医疗服务水平。三要深化扶贫攻坚。要抢抓国家实施秦巴地区区域发展与扶贫攻坚规划机遇，抓好蔺河、溢河、花里、石门、横溪5 镇16 村整村推进连片开发试点工程，启动城关联春、双湾、保卫等5 个村连片开发项目，推进蔺河、孟石岭农业综合开发项目，实现群众当年脱贫6000人以上。四要扩大基本保障。要不断健全以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障为重点，以社会慈善、商业保险为补充的社

会保障体系，努力实现城乡低保、大病救助、贫困学生资助、城乡居民养老、居民健康体检全覆盖，新农合参保率达到96%、城镇居民医疗保险参保达到100%、城乡居民住院报销比例提高到80%，全年帮扶救助1600 名困难群众。五要促进社会就业。加快就业服务体系建设，推进全民创业，强化技能培训，全年组织劳动技能培训5000 人次，劳务输出3.8 万人，新增城镇就业1200 人以上。

（六）落实好环境保障。发展是目标，环境是基础，抓环境就是抓发展。一要转变施政理念。要牢固树立一切围绕发展、一切服务发展的思想，克服管理就是权威、管理就是收费的错误观念，只要符合国家政策、对发展有利的，都要支持；只要想创业、想投资的，都要提供舞台；只要能增加群众收入、增加就业岗位的，都要鼓励；只要是合法致富、诚信经营的，都要保护。二要确保社会安定。要进一步巩固“平安岚皋”和信访“三无县”建设成果，健全社会预警体系和应急救援机制，扎实开展“信访、安全、治安大排查大整治大化解”，规范理顺群众利益诉求渠道，依法打击各种违法犯罪活动，有效防治自然灾害和突发事件，切实保障群众生命财产安全，确保全县有一个安全稳定的经济建设环境。三要优化投资环境。要健全完善岗位责任、服务承诺、限时办结、一次告知等制度，认真执行牵头代办、“绿卡”保护、涉企检查报备等机制，全力打造阳光、高效、便民的服务平台，竭力服务企业发展、招商引资、重点项目建设。四要加强整治监督。要在综合部门和执法单位深入开展行风评议活动，主动接受社会监督，形成舆论环境，对“三乱”行为和刁难客商的案件，要发现一起，查处一起，曝光一起，既追究当事人的责任，还要追究相关负责人的责任。同时，各级各部门要把确保实现一季度“开门红”作为抓落实的重中之中。一要力促工业持续增长。会后县经贸局要组织各涉工部门督促工业企业尽快恢复生产，力促企业开足马力、满负荷生产，保持工业产值强劲增长；县统计部门要组织各相关部门、相关企业抓好“企业一套表”网络直报改革，确保发展成果得到上级认定。二要抓紧开工一批项目。各镇（办）、各部门、各单位要从循环工业、农业产业、生态旅游、城镇开发、基础设施等各类项目中，集中安排一批成熟的项目在一季度抓紧开工，保持一季度固定资产投资力度不减。三要切实抓好春耕生产。涉农部门和各镇（办）要加强农资调度和管理，加大对农业生产的协调服务，继续抓好畜牧养殖、水产养殖、设施蔬菜、林特产业、扶贫开发等各项工作；要精心组织好劳务输出，引导务工农民有序流动，提高劳务输出的组织化程度。四要抓紧启动旅游业。要加快旅游景区建设，宾馆餐饮服务业要搞好培训，旅行社要加强培训和管理，为旅游旺季到来做好准备。五要策划好招商引资。“西洽会”等各种节会活动将陆续举办，招商、发改、水利、经贸等部门要提前做好各项准备，借助引资平台抓好项目推介。

三、抓落实是凝聚各方力量的有效措施

抓落实不仅是思想认识问题，也是工作态度问题，更是执行能力问题，要确保抓落实工作取得实效，就必须精心组织，建章立制，形成合力。

（一）夯实责任。责任成就事业、决定成败，责任不明确，工作就落不实。各镇（办）、各部门要把抓落实、看效果作为履职的追求目标，切实增强贯彻执行县委、县政府决策部署的责任感和紧迫感，主要负责人要统筹安排，科学调度，班子成员要积极主动，敢于担当，认真负责，分兵把口。各单位要围绕县委、县政府确定的目标任务，层层建立责任落实机制，把每项工作和阶段任务落实到岗位、人头，明确谁主管、谁负责，干成了怎么样、干不成怎么样，实行时间倒排、责任倒究，确保事事有人抓、件件能落实。

（二）督查问效。督促检查是确保工作落实的有效手段。各级各部门要健全完善“一把手”抓督查的制度，各单位的主要负责人是抓落实的第一责任人，要发挥决策作用，更要增强督查意识，对县委、县政府安排的重点工作要亲自跟踪督查，及时掌握进展情况，对落实的进度、落实的效果，做到心中有数，对工作中出现的问题，搞好组织协调，确保落实到位；县委办、政府办、考核办要进一步完善目标考核、巡视督办、信息反馈、情况通报等工作机制，加大对抓落实的跟踪督查，实行按月检查、按季排名通报；县监察局要认真落实行政效能问责制度，对工作落实不到位的，必须严格问责问效；县电视台、政府网站要充分发挥舆论监督作用，对工作落实力度大、效果好的单位和个人予以通报表彰，对那些置县委、县政府的三令五申于不顾、纪律松懈、作风涣散、行动迟缓、工作滞后的单位和个人公开曝光。

（三）密切协作。团结才能凝聚力量，协作才能高效运转。各级各部门要牢固树立全县“一盘棋”的思想，工作中既要明确各自分工，又要相互配合支持，确保全局工作步调一致、快速落实。对属于本部门、本单位职责范围的工作，要积极主动地去干，全力以赴干好，矛盾不上交；对于职责互有交叉的工作，要加强交流沟通，不得上推下卸；对于涉及多个部门共同承担的工作，要服从全县的统一指挥，搞好工作协作，共同抓好落实。在政府系统，凡是部门无法协调解决的问题，及时向分管县长报告，由分管县长提出解决意见；对涉及多个分管口的工作，部门之间协调解决不了的问题，由相关分管县长会商解决；需由县政府专题会议或县政府常务会议研究解决的，由有关部门提前准备议题，按程序提交会议讨论解决。

今年的重点工作和各项发展目标能否实现，关键取决于各级各部门是否真抓实干、求真务实。我们一定要坚定信心，迎难而上，凝心聚力，狠抓落实，全力推动县域经济转型跨越发展。

第五篇：（市委书记）在纪委工作会议上的讲话──以求真务实精神抓落实

以求真务实精神抓落实,深入推进党风廉政建设

同志们：

今天上午，区纪委召开了第二次全体会议，研究部署了今年党风廉政建设和反腐败工作，审议通过了建文同志代表区纪委常委会所作的工作报告。今天下午，区委、区政府召开全区党风廉政建设干部大会，学习贯彻中纪委三次全会，省、市党风廉政建设干部大会精神，金根同志就政府系统2004年的党风廉政建设和反腐败工作做了安排。下面，我代表区委常委会讲几点意见：

一、抓学习，提高认识，切实负起反腐倡廉的责任

中纪委三次全会是在我国全面建设小康社会的新形势下召开的重要会议。胡锦涛总书记在会上发表的重要讲话高屋建瓴、内容丰富，从实现全面建设小康宏伟目标的战略高度，深刻阐述了建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的基本内涵、内在关系，具有很强的针对性和操作性，对深入开展党风廉政建设、全面推进党的建设新的伟大工程具有重大意义。全区各级各部门各单位要结合实际，认真学习贯彻落实。

从全区的总体形势看，在率先发展进程中，各级各部门坚持把党风廉政建设作为一项重大的政治任务来抓，紧紧围绕率先发展和建设文明富裕一流现代新区的奋斗目标，坚定不移地推进党风廉政建设责任制的落实，着重围绕重点对象、重点领域、重点部门加强源头治理，不断深化反腐败三项工作，积极开展“三项治理”，形成了一系列行之有效的工作机制和制度，遏制了腐败现象蔓延。各级纪检监察部门充分发挥组织协调作用，深入开展“创建学习型机关、创新纪检监察工作”的“双创”活动，不断创新和推进各项工作机制、制度和措施，确保反腐倡廉工作取得了新的成绩，有力地维护了全区改革发展稳定的大局。广大党员干部尤其是绝大多数领导干部在各自岗位上，努力践行“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民，保持勤政廉洁、奋发有为的精神状态，全区的党风政风总体上健康向上。

今年是我市实现率先发展的决战之年，也是我区实现快速发展突破的关键之年。我区经济和社会事业发展保持旺盛的发展势头，不仅需要良好的经济环境，更需要良好的政治环境，这就对机关效能、干部素质、投资环境提出更高要求。由于经济转型、职能转变、体制改革等工作尚未到位，诱发腐败的土壤和条件仍然存在，反腐倡廉工作还有一些薄弱环节，个别地方和单位未能把党风廉政建设责任制落到实处，反腐败三项工作进展不平衡，有的地方监督机制还不健全，基层推行公开办事制度还不扎实；一些党员干部思想上固步自封、停滞不前；工作上不思进取、庸碌无为；作风飘浮，喜欢做以会议落实会议、以文件落实文件的表面文章；“部门权力个人化、个人权力决品化”，以权谋私等现象仍然存在。这些问题不妥善解决，将严重影响我区经济发展环境，严重影响我区文明富裕一流现代新区的建设进程。

全区各级各部门各单位要认真学习贯彻中纪委三次全会精神，深刻领会，统一思想，以求真务实精神，坚持不懈地把党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入，围绕区委工作中心，进一步抓好各项工作的落实，更好地推动经济社会的协调发展，更好地实现人民的利益。

二、抓源头，查根堵源，筑牢反腐倡廉新体系

胡锦涛总书记在中纪委三次全会讲话中，指出了当前党员干部队伍中存在一些突出问题的十种主要表现，讲得非常准确、深刻。这些问题在我区的一些部门和单位，在一些领导干部身上也不同程度存在。解决这些问题的关键和核心，就是要建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。

（一）加强廉政教育，提高领导干部的拒腐防变能力。

近年来，一些领导干部发生的腐败问题屡见不鲜，究其原因，是这些人的思想道德出了问题，执政为民的思想根基不牢。因此，加强对领导干部的廉政教育，提高理论水平，树立执政为民的意识，增强拒腐防变的能力，十分必要。要立足教育，着眼防范，关口前移，加大治本力度，从源头上预防和治理腐败，筑牢思想建设和党纪国法两道防线。一要继续深入开展“三个代表”的学习教育活动，使广大党员干部树立正确的世界观、人生观和权力观，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，脚踏实地、真心实意的想群众所想，急群众所急，对歪风邪气敢于碰硬，对群众的根本利益敢于维护，作自觉实践“三个代表”的模范。二要开展大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风的学习教育活动，使广大党员干部发扬求真务实的优良作风，真抓实干，务求实效。三要把廉政教育放在首位，积极开展形式多样的党纪法规教育和警示教育，使广大党员干部增强法律意识，知法、懂法、依法从政。同时，要求大家学习先进，廉洁奉公，勤政为民；摒弃社会上那些贪财、贪吃的腐败丑恶行为，始终保持清醒的头脑，经常自警、自省、自励，保持共产党员的先进性和纯洁性，只有这样，我们的干部队伍才能永葆活力，我们的事业才能立于不败之地。

（二）加强制度建设，有效遏制腐败现象发生。

体制不健全，改革不配套，制

度不完善，监督不到位是腐败问题产生的一个重要方面。按照中央、省、市的要求，今年要继续完善以重大决策、重要干部任免、重大建设项目和大额度资金使用为重点的党委（党组）重大事项决策的制度和程度规则，用制度规范权力的运行。要从构建反腐倡廉的系统工程着眼，制定和完善防腐倡廉的领导体制和工作机制、教育防范机制、廉政激励机制、揭露惩治机制等领导

干部防腐保廉体系，把反腐倡廉的制度建设寓于各项工作之中。要认真贯彻落实党风廉政建设责任制，继续搞好责任分解。各级党政“一把手”，既要做责任制的主要责任人，又要做落实责任制的组织者。同时，要旗帜鲜明、态度坚决地查办大案要案和纠正损害群众利益的不正之风，重点查办科级以上领导干部违法违纪案件，特别是违反政治纪律的案件和贪污、受贿、挪用公款案件。同时，要深入开展“三项治理”，在巩固清车成果、防止反弹的基础上，重点开展清房和制止奢侈浪费工作。

（三）加强党内监督，切实维护党的纪律的严肃性。

党的纪律是维护党的团结统一的有力武器，是保持党的先进性和纯洁性的重要条件。中央颁布实施的《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》作为从严治党的一项重大举措，使党内监督工作进入规范化、制度化的新阶段，对领导干部提出的四大纪律、八项要求作为党的各级组织的一项重要任务，以求真务实的精神认真学习、深刻领会。要把学习《条例》与学习贯彻“三个代表”重要思想、党的十六大和十六届三中全会精神结合起来，与全面加强党的建设、严肃党的纪律的要求结合起来，采取多种形式、多种渠道在全区各级领导干部中开展党纪政纪教育活动，在形式上不断创新，在内容上不断深入，使领导干部时时处于党纪政纪的警示之中，做遵守和维护纪律的模范。要把强化党组织的监督、党的专门机关的监督与加强党员的民主监督、舆论监督以及党外监督结合起来，形成监督合力。特别要注重发扬民主，切实保障普通党员的监督权利。要紧紧抓住监督的重点对象、重点环节和重点部位，采取综合措施，加大监督力度，保证监督实效。要把预防问题、发现问题和解决问题有机结合起来。各级领导干部，不仅要自觉遵守四大纪律、八项要求，还要切实担负起所在地区、所在单位党内监督和廉政建设的领导责任，特别是区级领导要认真抓好分管部门的廉政建设，所分管部门如出现问题，分管领导难辞其咎，要深究其失察失职之责。

三、抓落实，打造一流发展环境

求真务实是我们党的思想路线的核心内容，也是党的优良传统和共产党人应该具备的政治品格，更是党和人民事业兴旺发达的关键之所在。在新时期大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风，是推进党和国家各项工作的一个十分重要而又具有基础性、根本性意义的重大问题。

（一）推进作风建设，增强党群干群关系。

胡锦涛总书记指出，越是形势好，越是群众加快发展的积极性高，越要坚持求真务实，越要保持清醒的头脑，越要坚持好的工作作风。什么是好的作风？我想，好的作风就是密切联系群众的作风，实事求是的作风，谦虚谨慎、不骄不躁的作风，艰苦奋斗的作风。各级干部尤其是领导干部，要真正树立和落实科学的发展观和正确的政绩观，更加自觉地坚持以经济建设为中心，更加自觉地促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设的协调发展。要坚持“为民、务实、清廉”，始终把维护广大人民群众的利益，作为我们一切工作的出发点和归宿，坚决杜绝好大喜功、急功近利、脱离实际、劳民伤财的歪风。要发扬深入实际、深入基层、深入群众的好作风，亲耳聆听群众的心声，亲自解决实际问题，特别是要经常深入到困难较大、问题较多、矛盾比较集中的地方去研究和解决问题，尽心竭力为人民群众解难事、办实事，切实把代表群众的利益具体地落实到解决群众生产和生活的实际问题上，使群众在经济社会发展过程中，真正得到实惠，得到看得见、摸得着的利益。各级党政一把手还必须善于集中精力抓要事、攻难事，尤其要在工作落实过程中对重大决策、重要部署、主要矛盾、关键环节，时刻放在心上，亲力亲为，抓出成效。

（二）加强效能监督，创新创优发展环境。

率先发展离不开良好的投资环境、服务环境和政务环境。强化行政效能监督、创造良好发展环境，既是党风廉政建设为经济建设服务的最佳结合点，也是为经济建设提供最直接、最有效服务的最佳切入点。党风廉政建设和反腐败工作在为经济建设服务中要体现求真务实，就必须紧紧围绕加快率先发展，以建设诚信万柏林为重点，解决好我区个别地方和少数单位存在的政令不畅、作风不实、环境不优、效率不高、行为不廉的问题，解决好人民群众关心的热点难点问题，解决好领导干部廉洁自律方面存在的问题。要加强行政效能监督，重点是抓好行政审批制度改革和投资体制改革方面的监督检查。通过深入开展机关效能投诉和评估、定期不定期组织明察暗访、严肃查处典型案件等形式，加大对党政机关的工作作风、办事效率、服务态度等方面问题的治理。大力实施“效能监察年”活动，抓好行政效能监察、企业效能监察，特别要围绕大项目的建设，抓紧建立完善对重点招商项目的跟踪服务制度，对一些事关我区长远发展战略的大项目提前介入、全程监督，对项目推进中存在的党风党纪问题依法给予严肃处理，确保项目的顺利进行。要深入开展行风“双评”活动，从根本上解决部门、行业作风和发展环境中存在的突出问题，努力提高服务部门的素质和水平。要营造优质高效的服务环境，做到“你投资我服务，你发展我开路，你困难我帮助，你受益我保护”。要提高司法、行政执法部门的公正执法水平，严厉查处失职渎职、贪赃枉法、徇私舞弊等执法犯法行为。

（三）强化领导责任，确保措施落实到位。

实施决策，既是思想方法的问题，也是工作方法的问题。没有具体的措施，再好的决策，也只能束之高阁。以会议落实会议，以文件落实文件，工作只停留在一般的号召上，是干不成任何事情的。我们面临的任务相当繁重，经济发展要追求高水平，文化发展要追求高品位，人的发展要追求高素质，这都必须有过硬的措施，有新的招法。每一个地区、每一个部门、每一个单位、每一位干部，都要认清肩负的历史重任，切实担负起促进经济和社会发展的任务。要围绕区委二届二次全会的总体部署，紧密结合各自的实际，抓住牵动全局的问题，逐项研究，逐个解决。各级各部门把关系本地本单位发展的重点项目进行归类梳理排队，针对不同的项目，提出不同的工作目标、质量要求和办结时限。每位领导干部具体牵头负责一个项目，一抓到底，并以项目为中心，实行年终考核，责任追踪，奖惩挂钩。形成千斤重担大家挑，个个身上有指标，人人有责抓落实的生动局面，务求取得明显效果。

同志们，让我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照区委二届二次全会的总体部署，以求真务实的精神，大力推进党风廉政和反腐败斗争，扎实工作，开拓创新，以良好的精神状态，打造一流发展环境，为全区经济社会发展再立新功，再创佳绩，不断夺取改革开放和现代化建设的新胜利！