学讲话 树信心 抓落实

第一篇：学讲话 树信心 抓落实

学讲话 树信心 抓落实

全力打造“三位一体”幸福新盐津

当前，盐津正在组织全县干部群众认真学习胡锦涛总书记在中国共产党成立90周年之际的重要讲话精神，把思想和行动统一到讲话精神上来。如何以总书记的讲话精神科学统筹全县发展大局，指导当前各项工作，谋划未来前景，中共盐津县委认为，关键在于坚定信仰、树立信心、凝聚力量，把讲话的精神实质有效地贯彻落实到各项工作中；关键在于结合盐津的实际创先争优，全力打造集“实力、魅力、活力”三位一体、三力并进的幸福新盐津，即县委6月13日在中国共产党盐津县第十二次代表大会上确立的新目标、新定位。

一、立足打造“三位一体”幸福新盐津的现实基础

作为滇川大通道上的中心节点和重要枢纽，古代文明与现代文明交相辉映的通道明珠，盐津沐浴着改革开放的春风，抓住省委把云南作为中国面向西南开发的重要桥头堡及将乌蒙山区列入全国重点扶持区域，市委“四基地一屏障一走廊”等千载难逢的发展机遇，充分挖掘利用自身得天独厚的资源、区位优势及丰饶的物产、潜在的空间，积极恢复和发挥其“引领昭通、影响滇川”的历史地位，为打造“三位一体”幸福新盐津奠定了扎实基础。2010年，全县生产总值实现21.30亿元，年均增长11.1%；地方财政一般预算收入达到9199万元，年均增长

27.6%；全县实现旅游综合收入1.79亿元。

二、找准打造“三位一体”幸福新盐津的有效途径

打造集“实力、魅力、活力”三位一体、三力并进的幸福新盐津，从根本上说，就是要以打造“三位一体”幸福新盐津为主攻方向和有效载体，走出一条具

有盐津特色、符合县域实际的科学发展之路。

（一）全力打造发展无限的“实力盐津”

一是增强硬实力。以提升社会主义新农村建设水平为载体，大力推进农业产业化、规模化、标准化发展进程；深入实施“一产业、一龙头、一基地、一规划、一政策”的产业运作模式，大力培育壮大乌骨鸡、蔬菜、茶叶、竹林、核桃等种植养殖基地，逐步形成龙头企业带万亩基地、富千家农民的产业发展格局。立足培育“生态型、循环型、环境友好型”新型工业产业体系，努力构筑以主导产业为支柱、重点企业为支撑、工业园区为平台的新型工业化发展格局；立足盐津交

通、区位、资源优势，大力推进全民创业、家庭创业、自主创业。

二是提升软实力。深入开展以“爱国、守法、诚信、知礼”为主要内容的现代公民教育活动，努力培养公民良好的道德品质和文明风尚。加强基层文化人才队伍建设，加大城乡文化活动阵地建设投入，创新文化表现载体和活动方式，健全覆盖城乡的公共文化产品与服务供给网络。深入推进以豆沙古镇为名片的盐津对外形象宣传推介，全方位、多角度扩大盐津知名度和影响力。深入推进“平安

和谐盐津”建设，营造良好的规划环境、法治环境、政务环境、商务环境、金融

环境、生态环境、人文环境。

三是运用巧实力。继续发扬盐津精神，牢固树立科学发展理念，努力在社会化发展大环境中突显发展优势，找准发展定位。坚持错位发展、梯度对接，在人无我有、人有我特、人特我优上下功夫、做文章，逐步培育县域核心竞争力。不断提高统筹发展能力，妥善处理经济发展和社会建设各项工作中的轻重与缓急、局部与全局、当前与长远等关系，统筹协调经济发展与生态环保、城市建设与农

村发展、工业增长与农业稳定各方利益。

（二）全力打造前景无限的“魅力盐津”

一是挖掘文化内涵。深挖民族民间文化，进一步做好僰人文化、饮食文化等的研究、定位、整理、开发工作，唱响、叫亮“五尺道”地域文化品牌。广泛征集民间有史料价值的诗文、书法、工艺品等实物史料，做好有价值历史事件、历史人物的收集整理，修建完成“中国·豆沙关交通文化体验馆”。充分发挥盐津文化名人、乡土文人、文化能人、民间艺人作用，着力开发一批富有时代精神和

盐津特色的优秀文化产品、文艺作品。

二是强化环境保护。以建设“峡谷岩城、美好家园”为目标，着力提升群众环保意识，全面开展生态县创建工作。积极倡导可持续的生产方式和消费模式，促进经济建设与生态保护协调发展。继续推进“七彩云南·盐津保护行动”，推进实施“森林盐津创先行动”，全面构建长江上游和乌蒙山区绿色生态屏障。重视土地集约利用，提高土地利用效率。强化农村环境卫生综合整治，加快环境优美乡镇、生态文明村建设，推进生态文明向农村延伸，着力打造宜居新盐津。

三是提升旅游品牌。推进“文化旅游富民”进程，逐步形成以古镇为龙头、美食为特色的地方旅游产业特色。不断推进基础设施建设，拓展旅游景区景点。加快观光农业、乡村旅游等延伸产业进程，开创旅游新业态。深入挖掘“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素，提升旅游接待功能。坚持“政府搭台、传媒唱戏、社会参与”的宣传推介模式，高起点、高规格、高品位地策划、包装，加大推介

力度，打造文化旅游品牌。

（三）全力打造生机无限的“活力盐津”

一是提升改革开放的活力。坚持加快推进政府机构改革，建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系，规范审批程序，增强服务意识。坚持招大引强、产业招商，进一步加大对农特产品深加工、现代物流、文化旅游等的引资力度；进一步完善招商引资激励机制，着力营造安商、亲商、富商的优良环境；加快招商引资平台建设，将工业园区和物流园区作为招商引资的窗口和项目集聚的主平台，高标准规划、大手笔建设、高档次配套，使之成为工业聚集、产业发展的“洼地”。

二是开发人才资源的活力。深入实施“人才强县”战略，努力推动人力资源

向人力资本的转变。坚持以就业为导向，健全完善人才培训开发规划，突出抓好岗位培训、再就业培训、进城务工人员培训。深化人才管理制度改革，营造尊重人才的社会环境、平等公开和竞争择优的制度环境。加强职业技能鉴定、执业资格认证与培养体系建设，推行就业准入制度，提高劳动者的市场竞争能力。努力

培育营造开放、热情、诚信的浓厚地方商业文化氛围。

三是增强体制机制的活力。创新企业服务机制，整合全县涉工涉企职能部门的资源力量，最大限度地降低行政成本为企业服务。创新群众工作机制，建立健全县、乡、村、组四级群众工作网络，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，把各种不稳定因素化解在基层和萌芽状态。创新农村发展机制，统筹推进城乡一体化进程，坚持和完善农村基本经营制度，完善农村土地承包经营权流转工作。创新民本工作机制，大力发展文化、就业、教育、卫生、医疗、人

口计生等社会事业，让改革发展成果更广泛地惠及广大人民群众。

三、强化打造“三位一体”幸福新盐津的政治保障

全县各级党组织和党员干部都要全面加强思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，以切实提供坚强的政治组织保证。要把加强理论学习、提高理论素质作为一项紧迫任务，切实增强党员干部队伍的理论素质、科学素质、法律素质和业务素质。努力把各级领导班子建设成学习型、团结型、实干型、高效型、服务型、廉洁型的领导班子，反对形式主义、官僚主义和弄虚作假。坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，真心为群众办好事、办实事，真正做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。继续积极稳妥、扎实有效地推进党内民主建设，使党内民主意识普遍增强、党内民主制度不断健全、党的创造活力充分发挥。贯彻落实好中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。

近年来，盐津县紧紧围绕“强实力、添魅力、增活力”要求，齐心协力全力建设幸福新盐津。强实力，实质是坚持科学发展。为强硬实力，盐津大力推进农业产业化、规模化、标准化发展进程，培育壮大乌骨鸡、蔬菜、茶叶、竹林、核桃、中药材等种植养殖基地，构筑以主导产业为支柱、重点企业为支撑、工业园区为平台的新型工业化发展格局，实行“全民创业、家庭创业、自主创业”互补，让全社会共同行动谋发展。为强软实力，盐津以宣传教育为基础，努力培养公民良好的道德品质和文明风尚，激励干部群众同爱一方热土、共建美好家园；以文化活动为抓手，积极健全覆盖城乡的公共文化服务网络，努力满足群众文化需求；以形象推介为突破，深入推进以豆沙古镇、中和水乡为名片的对外形象宣传，全方位、多角度扩大盐津知名度和影响力；以环境建设为支撑，强化水、电、路、通讯等基础建设，营造良好的法治环境、政务环境、商务环境、金融环境、生态环境、人文环境，努力让盐津人舒心、投资者安心；以民主法制为保障，不断扩大基层民主，深入推进“平安和谐盐津”建设，并充分发挥群团组织联系群众的桥梁和纽带作用，努力建设安定有序的社会环境。为强巧实力，盐津以“三个有利于”为标准，积极在人无我有、人有我特、人特我优上下功夫、做文章，逐步培育县域核心竞争力；妥善处理经济发展和社会建设工作中的各种关系，不断提高统筹协调经济发展与生态环保、城市建设与农村发展、工业增长与农业稳定等各方利益的能力。

添魅力，实质是丰富盐津内涵。为添文化魅力，盐津着力挖掘多彩文化。积极开发僰人文化、饮食文化，唱响、叫亮“五尺道”地域文化品牌，收集整理有价值历史事件、历史人物史料，征集创作诗文、书法、工艺品等资料，考证、解密僰人悬棺、阿杓墓等历史谜团，修建“中国·豆沙关交通文化体验馆”，并发挥盐津文化名人、乡土文人、文化能人、民间艺人作用，积极创作富有时代精神和盐津特色的优秀文化产品、文艺作品。为添生态魅力，盐津着力强化环境保护。增活力，实质是焕发蓬勃生机。为增环境活力，盐津注重深化改革开放。推进政府机构改革，积极规范审批程序和增强服务意识，努力建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系；大力招商引资，积极引进有实力、有技术和市场优势的企业，并加大农特产品深加工、现代物流、文化旅游等产业引资力度；加快招商引资平台建设，积极将工业园区、物流园区作为招商引资的主要窗口和项目集聚、工业聚集、产业发展的“洼地”。

第二篇：抓落实工作会议讲话

县委、县政府召开这次会议，主要目的是迅速贯彻全市抓落实工作会议精神，进一步动员全县各级各部门紧紧围绕县十三次党代会确定的战略目标和发展重点，夯实责任，狠抓落实，确保全面实现全年各项工作目标。我讲三点意见。

一、抓落实是实现跨越发展的第一要务

“反对清谈、务求实效”是我们党一贯的优良传统。

去年和今年，市委、市政府把抓落实提到了更加重要的高度，在春节收假后立即召开抓落实工作会议。在新，我们必须充分认识抓落实的极端重要性，尽快形成自觉抓落实的强大合力。

第一，抓落实是夺取胜利成果的法宝。“十一五”以来，全县各级各部门以科学发展观为指导，抢抓机遇，克难奋进，超额完成了各项目标任务，使县域经济呈现出前所未有的良好态势。特别是以大南宫山为重点的旅游基础设施日趋完善，配套服务功能逐步健全，南宫山被列入全省六大重点旅游景区之一，在全市第一家成功创建国家4A级景区和国家地质公园，“岚皋特色”唱响全国，生态旅游成为我们聚人气、增活力的“第一名片”；工业经济在层次低、起步晚、比较优势不强的情况下，突出魔芋、矿电、花炮等特色产业，新建成了明富生物、康森魔芋、金隆硅

业、立新光伏材料、汇源矿业和马鞍、蔺河花炮等企业，这些企业都具备亿元产能，工业崛起，使县域经济结构发生了根本性变化；持续加大项目争取和投资建设力度，以安岚二级公路全线开工、乡乡通油路、村村通水泥路为标志的交通建设取得重大突破，以县城柑竹坝、龙爪子和西坡整体开发为标志的城镇扩容工程进展良好，城镇投资进入历史最好时期，同时还借招商引资积极稳妥解决了地板条厂、火柴厂等11 户未彻底改制企业多年的遗留问题；教育、养老、医疗、住房、就业等民生保障政策较好落实，学前教育在全市率先实现三年任务一年完成，成功创建国家计生优质服务先进县，相继建设了垃圾填埋场、污水处理场、生态广场、县医院综合楼等一批重大民生设施；连续三年保持全省信访“三无县”称号，“三创”工作在全市考核中连续三年第一。过去几年，全县上下团结一心、实干苦干，完成了一些过去不敢想、不敢干的事情，取得了让各方面感到惊喜的成效，没有真抓实干做不到，没有真干真管、敢创敢干也做不到。

第二，抓落实是实现既定目标的基础。我县是国家贫困县和“南水北调”重点水源涵养区，也是目前全市三个不通高速路、两个不通二级路的县之一，当前基础条件差、规模工业少、农业产业化层次低、财政收支矛盾大，尽管县域经济连续几年保持高位增长，但经济总量很小，增长是在总量偏小的基础上增长。随着中、省转变经济增长方式的步伐加快，改革发展中不可预见性

因素多，我们仍将面临资金、人才、资源、环境等多方面制约，上项目、办企业、扩投资的难度越来越大。县十三次党代会审时度势，对“十二五”全县经济社会发展进行了全面部署，明确提出了到2015 年，要实现生产总值、工业增加值、固定资产投资、财政收入、城乡居民收入、社会消费品零售总额“六个翻番”的发展目标。今年是新一届政府组成的起始之年，按照县十三次党代会提出的总体思路和市对县签订的重点工作目标责任书，我们今年必须完成生产总值22.77 亿元、增长15%；全社会固定资产投资19.5 亿元、增长27.5%，其中工业投资5 亿元、非公有制经济占比48.72%以上；招商引资到位资金16 亿元，其中引进劳动密集型企业1 户；财政总收入1.8 亿元、增长20%，其中地方一般性预算收入7500 万元、增长32%；社会消费品零售总额6.4 亿元、增长18%；城镇居民可支配收入20360 元、增长16%；农民人均纯收入5838 元、增长18%；开工保障性住房950套，竣工2200 套，完成投资1.97 亿元；完成避灾移民搬迁2200 户、8140 人，集中安置率达到80%；推进农村居民进城落户4640 人；建设现代农业园区2 个，其中建市级以上园区1 个；发展魔芋8 万亩；新建、改扩建公办幼儿园4 所；单位生产总值能耗下降3.5%；人口自然增长率控制在4.5‰以内；城镇人口登记失业率控制在4.3%以内；完成旅游综合改革示范县、国家卫生县城、省级人口和计划生育综合改革示范县创建任务等具体目标。客观的讲，完成这些指标的任务艰巨、压力巨大，但是目标已经锁定，没有更改的余地。只要各级各部门在落实上敢于动真碰硬、苦下功夫，在落实上敢于比高低、比作为，我们的目标就一定能够实现。

第三，抓落实是改进工作作风的需要。落实体现的是工作作风。当前我们的一些单位、一些部门的工作作风还存在与发展形势的要求、与人民群众的期待不相适应的地方。少数镇（办）、部门不同程度地存在重部署、轻落实；重安排、轻行动；重许诺、轻兑现；重形式、轻效果等现象，一些工作满足

于应付了事，领导催得紧，应付一下；领导不催了，一拖再拖。极少数单位的负责人不学习政策、不钻研工作，因循守旧、按部就班，一些工作满足于一般要求，标准很低，甚至还流于开会、发文、接待等形式，工作没有实质性进展，造成省、市对县考核工作被动。个

别同志只强调客观困难，不强调主观努力，不愿担当、怕担当，遇到难事就拖，遇到承担

责任就上推下卸，一些该协调解决的问题，因为怕得罪人、不下硬茬，导致矛盾升级；一些原本能够争取的项目和引进的资金，由于没有千方百计、千辛万苦的劲头，没有盯住不放、干不成不罢休的干劲，最后项目落空、投资商奔走他乡。极个别干部不讲纪律、不讲规矩，办事不按程序，特别是遇到个人的一些利益，缺乏冷静的把握，把自己混同于普通群众，与民争利、与政府唱对台戏。虽然这些问题不是普遍现象，但这些问题的存在，既贻误工作，还损害政府形象。当前，我县经济发展进入最好最快时期，开始逐步跟进省市发展步伐，但也是各类矛盾的凸显期，面对全县人民的殷切期盼，面对周边地区竞相发展的逼人态势，慢进即退。各级各部门务必要切实增强政治责任感，盯住目标不放松，集中精力抓落实，确保目标任务圆满超额实现。

二、抓落实是推动工作的重要途径

抓落实是成事之道、发展之基。抓落实要把握关键、扭住大事。各镇（办）、各部门、各单位，特别是“一把手”一定要理清思路，狠抓重点，突破难点，以重点突破带动全局，以狠抓落实突破发展。

（一）落实好项目建设。发展依靠项目，项目决胜全局，必须坚持项目带动，形成储备一批、开工一批、竣工一批的格局。一要捕捉信息谋项目。各级各部门要紧跟中省投资导向，与对口部门搞好联系沟通，吃透摸准上情，及时捕捉项目信息，围绕基础设施、产业发展、优势资源利用、特色产品开发、生态治理、城镇建设、民生保障等领域策划一批项目，做好项目可研、论证、评估等前期工作，全力争取岚紫三级公路、大（道）蒿（坪）公路、县级山洪灾害非工程防治、县城天然气管网、建材市场、县影剧院、体育馆、田径场、救助站和民主、佐龙、花里3 个集镇二期改造工程、集镇垃圾填埋场等重点储备项目挤进上级规划盘子。二要全力以赴争项目。项目就是资金，必须面向上级全力争取、面向市场全力引进。各单位都要发扬锲而不舍、顽强拼搏的

精神，不断加大跑市进省力度，力争岚城、蔺芳四级公路和大洞、民横干线公路、县二级客运站、城区供水管网改造及应急备用水源、岚河重点段防洪堤、龙爪子110千伏变电站、县职教中心实训大楼、中医院门诊楼、10个集镇标准水处理厂、农电网改造升级等列入投资计划的重点项目尽快下达资金计划、加快建设。要搞好跟进服务，重点抓好县城柑竹坝整体开发、农贸市场改造、水围城改河造地、南宫湖游乐园、山林农副产品、山泉水开发、雪溪村方解石等招商项目的推介落实，确保龙爪子度假区、西坡整体开发、新街改造提升、神河源风力发电等已签约和民主枫树花炮、节能保温材料、杏鲍菇等已达成意向的项目落地开工，全面完成市上下达的招商引资任务。三要集中精力建项目。项目主管单位要按照“早复工、早竣工、早投用”的要求，迅

速掀起项目建设新高潮。重点搞好环境保障和项目帮建，扎实推进安岚二级公路岚皋段、大南宫山景区开发、年产3 万吨碳化硅不定型耐火材料、年产10 万吨重晶石开采加工、年产2 万吨碳化硅生产线和县城柑竹坝、西坡、龙爪子旅游度假区开发8 个市级重点项目建设，确保全年完成投资4 亿元；全力加快垃圾填埋场、污水处理厂、柑竹坝河堤、南宫山北线公路、赵坪电站、芙蓉电站、龙板营电站、莲花池景观廊桥、大桥南路、县档案馆、西坡滑坡群治理、县中心敬老院（老年公寓）和城镇保障性住房、避灾移民安置区、校舍扩建工程等在建重点项目建设进度，确保按期竣工投用。

（二）落实好旅游发展。加快景区开发和配套设施建设，不断丰富旅游产品内涵，着力打造国内一流生态旅游胜地，全面拓展旅游市场和三产发展空间。一要加快旅游基础建设。要按照人代会确定的时间段，务必确保南宫山地质博物馆、谢家坪游客换乘区、南线步道、真身殿、大雄宝殿、休憩节点景观工程和神河源服务中心、停车场、南宫山大酒店、龙城大酒店等旅游设施按期建成投用，要力争瀛湖金珠岛生态码头和千层河三期步道、景观桥、停车场、电力通讯配套按时开工建设。二要开发新的旅游产品。要大力开发健身康体、养生度假、商务休闲、民俗体验等旅游产品，着力建设花里、高桥、兴坪、油坊、木竹省级旅游示范村，全力促使大巴山（神河源）狩猎场、花里商务度假山庄和千层河度假村、苦桃湾温泉度假村等旅游项目早日实施。三要借助旅游激活三产。要利用各种节会和现有传媒手段，加大旅游宣

传促销力度，进一步扩大岚皋旅游的对外影响力，在接待游客、实现综合收入上取得新突破，通过延伸旅游产业链条，带动旅行服务、宾馆餐饮、批发零售、文化娱乐、商贸运输、连锁超市、物流配送、中介咨询和地方风味饮食、特色旅游商品等相关产业的蓬勃发展，实现三产规模、效益“双提升”。

（三）落实好特色工业。工业是县域发展的“第一引擎”，必须扎实推进循环可持续性发展。一要壮大骨干企业。要加大技术改造和产品研发力度，促使明富生物、康森魔芋两户企业形成亿元产能；要重点打造“珠峰”品牌，促使现有3 户花炮企业满负荷生产，加快华彩烟花公司、华峰烟花材料公司建设进度，全年新引进1-2户生产企业；要规范煤矿及非煤矿山开采秩序，加大金属矿勘探力度，力促汇源矿业、朝阳矿业等10 户煤矿企业提升产值，确保蔺河电煤项目早日建成投产，下大力气引资开发板石、花岗岩、煤矸石等资源。二要促使企业达产。要协调现有企业抓好能源保障、交通运输和节能减排，强化安全生产、技术改造、新产品开发和市场拓展，确保现有15 户规模企业达产达效，实现生产效益与节能减排“双赢”，力促惠宇水电、新春电力、宏达矿业等5 户企业培育进入规模统计盘子。三要加快园区建设。要整合捆绑各类资源，倾斜安排配套项目，以六口工业园区为重点，以蔺河、民主等工业小区为补充，强力推进园区路、水、电、讯等基础设施建设，引导县内优势企业向园区集中，全年新增投资1000 万元以上的入园企业5 户以上。

（四）落实好农业发展。坚持以抓工业思路来发展农业，走“龙头（企业）+协会+基地（大户）”之路，促进农业增效、农民增收。一要实施林业综合开发。要大力实施“一县一产业”兴林富民强县规划，持续扩大核桃、生漆、板栗、茶叶、柑桔、竹木基地规模，加快发展泡桐、杉木、桦木工业原料林和花卉盆景、木雕根雕等园艺产业，推动经济林、生态林、观赏林和林间养殖、林下种植、森林旅游同步发展。二要建设现代农业园区。全力争取省市扶持政策，以魔芋、蔬菜为重点，加快建设现代农业园区，增强农业发展后劲。依托明富、康森等龙头企业，集中培植一批魔芋产业示范村、种植大户，进一步扩大魔芋基地规模；以东惠生态农业公司、新兴蔬菜合作社为龙头，重点培育一批特色蔬菜、稻米、油菜大户和基地。三要走产业化之路。抓紧建设金岚木业

等森工企业，推进林木资源开发利用，全年新增林产品生产企业10 户以上；以金珠富硒食业为龙头，加快发展畜牧等传统产业，重点培育3 个5 万头镇、6 个万头村、28 个千头场；重点扶持岚湖渔业、汉源农业、神源生物等渔业养殖企业，进一步扩大水产养殖规模，全年新增网箱养鱼6500 箱、发展大鲵养殖1.2 万尾；以万亩烤烟为目标，围绕烟税翻番，集中培植烤烟专业村、大户，争取在烤烟种植规模上取得新突破。

（五）落实好民生工程。坚持以“十个一个不漏”抓民生为抓手，以提升群众幸福指数为目标，统筹整合各项惠民利民政策，全面推进城乡公共服务一体化。一要优先发展教育。要深入落实教育“以县为主”管理机制，加快实施高中免费教育，扎实推进学校标准化建设，优化教育资源配置，强化师资队伍建设，全面提高教育质量，推动各类教育均衡发展。二要提升公共医疗。要启动县级公立医院改革，加快公共医疗机构基础建设，健全完善医药卫生人才补充机制，规范落实药品“三统一”制度，认真抓好传染病、计划免疫、妇幼保健和地方病防治，提高公共医疗服务水平。三要深化扶贫攻坚。要抢抓国家实施秦巴地区区域发展与扶贫攻坚规划机遇，抓好蔺河、溢河、花里、石门、横溪5 镇16 村整村推进连片开发试点工程，启动城关联春、双湾、保卫等5 个村连片开发项目，推进蔺河、孟石岭农业综合开发项目，实现群众当年脱贫6000人以上。四要扩大基本保障。要不断健全以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障为重点，以社会慈善、商业保险为补充的社

会保障体系，努力实现城乡低保、大病救助、贫困学生资助、城乡居民养老、居民健康体检全覆盖，新农合参保率达到96%、城镇居民医疗保险参保达到100%、城乡居民住院报销比例提高到80%，全年帮扶救助1600 名困难群众。五要促进社会就业。加快就业服务体系建设，推进全民创业，强化技能培训，全年组织劳动技能培训5000 人次，劳务输出3.8 万人，新增城镇就业1200 人以上。

（六）落实好环境保障。发展是目标，环境是基础，抓环境就是抓发展。一要转变施政理念。要牢固树立一切围绕发展、一切服务发展的思想，克服管理就是权威、管理就是收费的错误观念，只要符合国家政策、对发展有利的，都要支持；只要想创业、想投资的，都要提供舞台；只要能增加群众收入、增加就业岗位的，都要鼓励；只要是合法致富、诚信经营的，都要保护。二要确保社会安定。要进一步巩固“平安岚皋”和信访“三无县”建设成果，健全社会预警体系和应急救援机制，扎实开展“信访、安全、治安大排查大整治大化解”，规范理顺群众利益诉求渠道，依法打击各种违法犯罪活动，有效防治自然灾害和突发事件，切实保障群众生命财产安全，确保全县有一个安全稳定的经济建设环境。三要优化投资环境。要健全完善岗位责任、服务承诺、限时办结、一次告知等制度，认真执行牵头代办、“绿卡”保护、涉企检查报备等机制，全力打造阳光、高效、便民的服务平台，竭力服务企业发展、招商引资、重点项目建设。四要加强整治监督。要在综合部门和执法单位深入开展行风评议活动，主动接受社会监督，形成舆论环境，对“三乱”行为和刁难客商的案件，要发现一起，查处一起，曝光一起，既追究当事人的责任，还要追究相关负责人的责任。同时，各级各部门要把确保实现一季度“开门红”作为抓落实的重中之中。一要力促工业持续增长。会后县经贸局要组织各涉工部门督促工业企业尽快恢复生产，力促企业开足马力、满负荷生产，保持工业产值强劲增长；县统计部门要组织各相关部门、相关企业抓好“企业一套表”网络直报改革，确保发展成果得到上级认定。二要抓紧开工一批项目。各镇（办）、各部门、各单位要从循环工业、农业产业、生态旅游、城镇开发、基础设施等各类项目中，集中安排一批成熟的项目在一季度抓紧开工，保持一季度固定资产投资力度不减。三要切实抓好春耕生产。涉农部门和各镇（办）要加强农资调度和管理，加大对农业生产的协调服务，继续抓好畜牧养殖、水产养殖、设施蔬菜、林特产业、扶贫开发等各项工作；要精心组织好劳务输出，引导务工农民有序流动，提高劳务输出的组织化程度。四要抓紧启动旅游业。要加快旅游景区建设，宾馆餐饮服务业要搞好培训，旅行社要加强培训和管理，为旅游旺季到来做好准备。五要策划好招商引资。“西洽会”等各种节会活动将陆续举办，招商、发改、水利、经贸等部门要提前做好各项准备，借助引资平台抓好项目推介。

三、抓落实是凝聚各方力量的有效措施

抓落实不仅是思想认识问题，也是工作态度问题，更是执行能力问题，要确保抓落实工作取得实效，就必须精心组织，建章立制，形成合力。

（一）夯实责任。责任成就事业、决定成败，责任不明确，工作就落不实。各镇（办）、各部门要把抓落实、看效果作为履职的追求目标，切实增强贯彻执行县委、县政府决策部署的责任感和紧迫感，主要负责人要统筹安排，科学调度，班子成员要积极主动，敢于担当，认真负责，分兵把口。各单位要围绕县委、县政府确定的目标任务，层层建立责任落实机制，把每项工作和阶段任务落实到岗位、人头，明确谁主管、谁负责，干成了怎么样、干不成怎么样，实行时间倒排、责任倒究，确保事事有人抓、件件能落实。

（二）督查问效。督促检查是确保工作落实的有效手段。各级各部门要健全完善“一把手”抓督查的制度，各单位的主要负责人是抓落实的第一责任人，要发挥决策作用，更要增强督查意识，对县委、县政府安排的重点工作要亲自跟踪督查，及时掌握进展情况，对落实的进度、落实的效果，做到心中有数，对工作中出现的问题，搞好组织协调，确保落实到位；县委办、政府办、考核办要进一步完善目标考核、巡视督办、信息反馈、情况通报等工作机制，加大对抓落实的跟踪督查，实行按月检查、按季排名通报；县监察局要认真落实行政效能问责制度，对工作落实不到位的，必须严格问责问效；县电视台、政府网站要充分发挥舆论监督作用，对工作落实力度大、效果好的单位和个人予以通报表彰，对那些置县委、县政府的三令五申于不顾、纪律松懈、作风涣散、行动迟缓、工作滞后的单位和个人公开曝光。

（三）密切协作。团结才能凝聚力量，协作才能高效运转。各级各部门要牢固树立全县“一盘棋”的思想，工作中既要明确各自分工，又要相互配合支持，确保全局工作步调一致、快速落实。对属于本部门、本单位职责范围的工作，要积极主动地去干，全力以赴干好，矛盾不上交；对于职责互有交叉的工作，要加强交流沟通，不得上推下卸；对于涉及多个部门共同承担的工作，要服从全县的统一指挥，搞好工作协作，共同抓好落实。在政府系统，凡是部门无法协调解决的问题，及时向分管县长报告，由分管县长提出解决意见；对涉及多个分管口的工作，部门之间协调解决不了的问题，由相关分管县长会商解决；需由县政府专题会议或县政府常务会议研究解决的，由有关部门提前准备议题，按程序提交会议讨论解决。

今年的重点工作和各项发展目标能否实现，关键取决于各级各部门是否真抓实干、求真务实。我们一定要坚定信心，迎难而上，凝心聚力，狠抓落实，全力推动县域经济转型跨越发展。

第三篇：市委书记抓落实讲话

关于抓落实的讲话

市委书记

XXX

同志们：

崇尚实干，狠抓落实，注重实效，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。关于今年的主要工作任务，这次全会已经作出安排部署，现在的关键是盯紧目标任务、立足各自实际抓好贯彻落实。如果不抓落实，再好的目标、再好的蓝图，也只是镜中花、水中月，在这方面我们有深刻的教训。近年来，我市在经济社会发展和XX生态环境保护中存在的一些短板及突出问题，很大程度上就是因为在抓贯彻、抓落地、抓见效上做得不到位，有的动力不足不愿干，有的能力不足不会干，有的魄力不足不敢干，导致工作要么悬了空，要么走了形，要么打了折，工作效果跟预想的相去甚远。省委决定，要把今年作为转变工作作风改善发展环境建设年。各级党政组织要深刻领会省委的决定意图,以作风建设永远在路上的韧性和狠劲，把反对形式主义、官僚主义作为重点任务,把抓落实作为一切工作的“生命线”,把解决不落实、落不实的问题当作最紧迫的任务，着力解决表态多调门高、行动少落实差等问题，进一步形成抓落实的合力，确保党中央和省委决策部署落地生根。

一是要提高政治站位抓落实。

抓落实，不仅是个工作方法和态度问题，更是个政治和纪律问题。我们树牢和践行“四个意识”，同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不能是嘴上表个态、唱个高调就行了，而是要真正体现在贯彻落实党中央路线方针政策的实际行动和效果上。我们抓具体工作和任务的落实，首先要重视提高政治站位，从讲政治、守纪律的高度来把握，从检验忠诚、衡量党性的角度来审视，始终保持一种抓落实的强烈使命感、责任感和紧迫感。没有这样的觉悟和认识，有些干部身上就会出现动力不足的问题，认为抓与不抓无所谓、抓实抓虚没关系，这种心态和作风危害很大。我市之所以在XX生态环境保护上出现问题，往根子上挖就是因为政治站位不够高，没有真正把贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和视察XX“八个着力”重要指示精神看成是严肃的政治问题，没有真正把贯彻落实党中央重大决策部署看成是严肃的政治任务。各级各方面要从中汲取教训、引以为戒，深刻反思抓落实的站位和立场，切实增强抓落实的政治自觉、思想自觉、行动自觉，确保党中央和省市委政令畅通、令行禁止，以实际行动维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。

二是要聚焦重点任务抓落实。

能不能做到抓主抓重，既是一个方法问题，更是一个水平问题。实现今年改革发展稳定各项目标，任务非常繁重，工作千头万绪。市委梳理确定了十项重点工作，各县区各部门要按照职责分工，牢牢把重点工作抓在手上，谋划好推进举措，当前干什么、重点抓什么、关键做什么，要心中有数，务必把应该承担的责任担当起来。特别是党政一把手要亲自抓、亲自管，以身作则扛起责任，带头深入项目建设、服务企业、改善民生、深化改革、维护稳定的最前沿，做到指挥协调在一线、督促落实在一线、解决问题在一线，努力在实干中推动各项工作上台阶。

三是要坚持从严从快抓落实。

在节奏上快人一步，方能在实效上胜人一筹。贯彻中央和省委决策部署，不是会上讲了、文件发了、要求提了就行了，要讲质量、出实招、重跟踪，把工作做深做细才是真落实。现在，落实中有这样几种倾向值得重视：一是实不起来。有些县区、部门一味追求账面上的数字，落实政策和部署大而化之，工作落不到实处、干不到点子上，不解决实际问题，见不到多少成效。二是紧不起来。无论是经济发展方面的问题，还是脱贫攻坚、生态建设、从严治党方面的问题，有很多已经存在相当长一段时间了，我们也不是现在才发现，但就是没有解决问题的紧迫感，得过且过，久拖不决。三是细不起来。有些工作难度并不大，只要用心按要求去做了，就能够做好，但就是这样的工作也会出问题，比如低保户审核把关不严格的问题现在仍然存在。四是落不下来。一些工作有部署、有措施、有跟进，但到“最后一公里”就卡脖子了，前功尽弃。今后，我们抓落实要坚决防止和克服这些倾向，在各个方面精耕细作，盯住任务落实的最末梢做工作，盯住最容易出问题的环节用力气，这样才能确保达到预期效果。

四是要强化责任担当抓落实。

“大事难事看担当，顺境逆境看襟度”。新形势下，各级领导干部更应该有一种“事不避难，勇于担当”的精神。我们抓落实、干成一件事，肯定会遇到许多矛盾、挑战和羁绊，这个时候需要的就是积极主动作为、奋不顾身担当。现在一些领导干部抱着只要不出事、宁可不干事的错误想法，占着岗位却不尽责任，过去是跑着争着要项目、全员出动搞招商，现在却是“算盘主义”盛行，拨一拨动一动，不拨就不动，给开展工作造成了很大负面影响。纪检监察机关要用好督促检查、巡察这把利器，不仅要加强面上督查，而且要加强每个岗位职责落实情况的督查，抓几个不愿担当，凡事推着干、遇事绕道走、偷奸耍滑的典型。一个地方、一个部门、一个干部在抓落实上究竟干得怎么样，纪检监察机关、督查考核局要定期晒一晒成绩单，不能一本糊涂账，让有些人在里面浑水摸鱼当“南郭先生”。要扎实开展“三纠三促”专项行动，着力查找解决当前工作中存在的履行职责不担当、为民服务不作为、落实任务弄虚作假等突出问题，发现一起查处一起，严肃追究有关人员的责任。

五是要改进工作作风抓落实。

当前，社会各方面对我们抓落实不力的意见很大、反映很多，有“政令中梗阻”的问题，一些政策制定了却执行不了，在落实的一些环节出了偏差；有“责任中梗阻”的问题，“庸、懒、散、浮、拖”等现象大量存在，过去一些干部拿着资金乱干事，现在一些干部不想争取资金也不愿干事，养尊处优，自由散漫，当一天和尚撞一天钟；有“作风中梗阻”的问题，重表态轻实干、重声势轻落实、重面子轻里子，有些单位脸好看了、门好进了，事还是一样难办等等。各县区各部门要深入排查本地本系统在执行政策、服务企业、方便群众等方面存在的突出问题，有针对性地开展集中治理，树立真落实、快落实的干事导向，进一步推动政务和发展环境的好转。纪检监察部门要加大这方面的整治力度，有关情况要半年向常委会进行一次专项报告。

六是要提升能力素质抓落实。

中国特色社会主义进入新时代，特别是经济社会发展进入新时代，面临的形势环境发生了新变化，对我们的能力素质也提出了新要求。现在我们干部队伍中普遍存在知识危机、能力短板、视野盲区，特别是站在政治高度、运用政治思维把握和分析问题的政治能力，围绕贯彻党中央决策部署对事业发展进行谋篇布局的运筹能力，运用改革创新精神解决经济社会发展实际问题的攻坚能力，都比较欠缺。面对这种情况，我们每个同志都要保持知识不足、能力不足、本领不足的恐慌感和危机感，按照党的十九大提出的要求，全面增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。能力素质上有差距，就要有学习提高的强烈意识，做到干一行就要钻一行、懂一行。要系统学习做好领导和业务工作所需要的一切必备知识，把这一行搞透弄通，成为行家里手，这不仅是工作所需，更是市委对大家的政治要求。

七是要层层传导压力抓落实。

一分部署、九分落实。抓落实就要健全机制、传导压力，紧紧抓住制度这一带有全局性、长期性和稳定性的问题，做到落实有保障、有实效，形成抓落实、促发展的长效机制。具体要在健全四个机制上下功夫：一要健全任务分解机制，对这次全会和市委、市政府今后制定的各项决策部署要及时进行责任分解，把任务分解到县区部门、具体到项目、落实到岗位、量化到个人，拉出清单，定期报告，以严格的责任制促落实、保成效。二要健全督促检查机制，重点放在提高督查效果上，做到督查一次就要有一次的收获，切实起到指导和推动工作的作用。要认真学习借鉴中央开展督察的经验，改进督查方式，用好督查成果，特别是对督查中发现的问题，不能只说“有的”县区怎么样、“有些”单位怎么样、“部分”干部怎么样，必须具体到是哪个地方、哪个单位、哪个干部，做到见人见事、有名有姓，真正把该释放的信号释放出去，该传导的压力传导下去。三要健全考核评价机制，既要突出普遍性、同类同考，也要突出差异性、提高专项权重，一个县、一个部门重点任务是什么就着重考核什么，在考核体系中可以考虑拿出一定的分值，专门用于评价一个县区和部门贯彻落实市委市政府专项要求、有关领导同志专项指示的情况，这些要求和指示有多少落地了、落实效果怎么样要有所反映。四要健全奖励问责机制，要用好考核评估、激励问责这个指挥棒，对干部干与不干、干好干坏要有明确的区分，褒奖那些埋头苦干、狠抓落实的干部，教育和调整那些坐而论道、不抓落实的干部，问责和惩处那些弄虚作假、失职渎职的干部，不好的事情不要藏着掖着，该调整的要坚决调整，该问责的要严肃问责，该免职的要就地免职，以强有力的震慑推动形成想干事、能干事、敢干事的正确导向和良好氛围。

第四篇：市委书记关于抓落实的讲话

市委书记讲话在全市经济工作暨对外开放工作会议上的讲话〔摘要〕

一、抓落实，必须正确估价形势，认真总结经验，在营造加快发展氛围上下功夫

过去的一年，全市经济工作取得了多年少有的好成绩。主要有以下五个特点：一是经济发展的速度和效益同步调整增长，经济运行质量有了新的提高，创造十年来最好业绩。全市gdp完

成238.8亿元，比上年增长16.1％，是近10年来发展最快的一年。财政税收增幅较大。全市地方财政一般预算收入和全市各项税收总额按可比口径均比上年增长17.3％。gdp税收产出率达10.7％。国税收入首次突破15亿元，增收2.7亿元；地税收入“工业强市”战略开始显现。全市三次产业增加值分别增长7％、21.5％、12.5％。工业总产值占gdp的比重达43.8％。粮豆总产量在播种面积同比减少5000亩的情况下增加了3.2万吨，是近20年粮豆单产三个最高年份之一。三是中直国有企业和民营企业齐头并进，一改过去民营经济“一技独秀”的局面。中油辽阳石化分公司去年销售收入首次突破100亿元大关，实现历史性突破，结束了连续五年亏损的局面，实现考核利润4.48亿元。民营企业出现了联合造大船的好势头，民营企业增加值和工业增加值两项指标增幅均居全省前列。忠旺集团跻身全国工业企业500强。四是项目建设高潮迭起，投资率创历史新高。去年全市开工建设500万元以上项目186项，完成投资38.3亿元，一大批重点项目在辽阳落地开花。全市固定资产投资比上年增长25.4％，增速创“九五”以来最高水平。五是城乡居民收入显著增加，生活质量有了较大提高。我们完全可以自豪的说，辽阳已经经受住了“307”、“405”等一系列重大事件和抗击非典斗争的严峻考验，全市经济和社会事业已进入了快速发展的新时期。

当前国际国内的形势总体上是机遇大于挑战。我们一定要审时度势，抓住国际上的有利形势，国内经济快速发展的有利形势以及国家实施振兴东北等老工业基地战略的有利形势，不失时机地加快辽阳发展，进一步调动好、发挥好、保护好广大干部群众的积极性。把辽阳的人气搞旺，不仅会激发广大干部群众的工作热情和创造精神，而且会带来更多的人流、信息流、技术流和资金流，使各项工作充满朝气和活力。因此，做好今年的经济工作，必须认真总结经验，在营造加快发展氛围上下功夫。

第一，加快发展的任务越重，我们越要有自加压力、奋力拼搏、奋勇争先的精神。

辽阳县这几年各项工作上的比较快，关键是全县上下精神状态好，心齐气盛，不甘落后，勇于争先，始终保持拼搏进取的精神。用辽阳县领导同志的话讲，就是他们主动骑到了虎背上，自己让自己骑虎难下，逼迫自己背水一战。其他市区也是你追我赶，争先恐后，发展势头喜人。这些都充分说明，加快发展，关键在人，关键在班子。面对各地大开放、大发展的势头，各级领导干部一定要有奋发进取的精神，树立赶超意识，自加压力，负重前行。

第二，加快发展的任务越重，我们越要有大刀阔斧、雷厉风行、求真务实的作风。去年开展的“项目建设年”活动，之所以取得较好的成绩，关键是各县（市）区、各个部门的同志敢作敢为，抓工作既有跑百米的冲劲，更有跑万米的韧劲，市计委近两年在争取上级资金方面，取得了超常的业绩，去年共争取域外资金3.08亿元，其中国债资金和省专项资金1。78亿元。市水利局去年向中央和省争取资金4500万元。劳动、民政、交通、科技等部门也都从上级部门争取到了大量的资金。辽阳县利用各种渠道到国土资源部争取到几千万造地补偿基金。这些单位和部门的实践说明，只有保持这样一种雷厉风行的作风，这样一股求真务实的精神，才能在激烈的竞争中快人一拍，先人一步。

第三，加快发展的任务越重，我们越要不断提高驾驭市场经济的能力越要争做破解难题的能手。一个地方、一个部门的领导，特别是主要领导的发展思路、解决难题的能力和水平，对一个地方的发展、一个部门的工作至关重要。衡量一个领导干部的能力和水平，很重要的是看他能不能在逆境中找到出路，能不能有效地冲破瓶颈，突破重围，杀出一条生路；看他能不能、敢不敢、会不会选用一批有本事、能干事的能人，能不能调动方方面面的力量来破解难题，是对各级领导班子驾驭全局能力的一个重要检验。一些发展较快地区和企业的成功范例，给我们以深深的启示。比如中油辽阳石化分公司这两年“打好三大战役，做好三篇文章，一举扭亏为盈”的经验，值得学习借鉴。再比如刘二堡镇，去年一年财税收入净增1000万元，并提出到2005年要超过5000万元。他们的成功奥秘是什么？我看重要的是领导班子，特别是主要领导思想解放，思路开阔，敢于打破常规，善于开拓创新，大胆拿出实招、奇招。实践证明，只要与时俱进，开动脑筋，敢于创新，善于用人，办法总比困难多。

二、抓落实，必须突出五点，攻

破难点，努力实现振兴辽阳老工业基地的良好开端

做好今年的经济工作，一定要认真贯彻中央、省经济工作会议和世震书记在我市调研时的重要讲话精神，以开展“项目年”、“环境年”、“引资年”活动为载体，突出三个重点，攻破四个难点，努力实现振兴辽阳老工业基地的良好开端。

突出三个重点：

第一、抓住工行贷款“打包缩水

”的机遇，完善市属国企改制，加大技改力度，促进改制后国企走上良性发展轨道。前几年，市属国企的减人并轨和主辅分离使人员负担和办社会负担大大减轻。这次工行又打包减债20亿元，国企债务必将进一步减轻，为国企的重组提供了难得的机遇。减人减债只是手段，目的是要加快发展，早日实现振兴。市属国企要在减人减债减轻社会负担的基础上，在完善改制的同时，逐户研究制定“十五”、“十一五”改造振兴规划。对那些只想向政府要政策、要好处，但企业管理无进步、改造无项目、发展无起色的，要重新选择经营者。要大力推进产权多元化改革，发展混合所有制经济，加快建立现代企业制度。要通过产权改制、内部改组、技术改造，让市属企业获得新生，走上良性发展轨道，成为全市经济新的增长点。

第二，加大辽阳石油化纤公司、亿方公司产权多元化改革和技术改造的工作力度。世震书记来辽阳调研时，对辽阳化纤公司和亿方公司的发展提出了殷切希望。两公司要充分利用辽阳石化分公司建设北方化纤原料基地和中油公司给予资金支持的有利条件，抓紧建设一批利用其中间产品精深加工项目，做大工业规模。要认真落实十六届三中全会精神，更新观念，加速企业改制，加大合资合作，走产权多元化、发展混合所有制经济之路。要尽快改变投资单

一、体制僵化、机制不活的现状，鼓励外资、民营进入化纤公司和亿方公司，参与原有企业改制，参与新建项目的合资合作。在这方面两公司从职工、中层干部到领导班子，都要解放思想，转变观念，勇气要更大一些，思路要更开阔一些，要有紧迫感。

第三，坚持人才兴企战略，促进民营经济上规模、上档次。世震书记到辽阳调研时强调，辽阳民营经济的技ˉ术改造一定要走高起点、高水平发展的路子。辽阳县建设“冶金大县”目标的顺利推进、兴哲板材集团近三年的飞速发展，基本经验就是依靠专家治厂，上一批技术先进、科技含量高、附加值高、替代进口的产品。各县（市）区和广大民营企业家，应该从辽阳县、兴哲板材集团的成功经验中得到启示，把人才强县、人才强企置于更加重要的战略位置，“一把手”要重视“第一生产力”，亲自抓“第一资源”，做到谋划发展的同时考虑人才需求，研究政策的同时考虑人才导向，部置工作的同时考虑人才措施。市委、市政府要求各县（市）区都要组建符合本地区产业发展需求的经济顾问团，向顾问们要信息、借关系、获资源，把他们当作我们的“外脑”。世震书记来辽阳调研时还谈到一个重要观点，就是发展民营经济要充分利用辽阳的原料和技术优势，搞逆向改造，尽量不搞源头产品，多稿下游产品、终端产品。这是非常正确的，既符合国家产业政策，又相对节省投资。我市拥有得天独存的原料优势。特别是化纤原料优势，中油辽阳石化分公司正在扩建80万吨pta、14万吨己二酸和即将扩建的18万吨环氧乙烷项目、庆化公司硝基苯、苯胺等都是重要的化纤化工原料。特别是辽阳的环氧乙烷和己二酸，在国内具有其它地区不可比拟的优势。同时，我市的农副产品资源、矿产资源也十分丰富。这些都是我们加速发展的基础、潜力和优势所在。希望各级党委、政府、广大企业家认真研究，整合利用好这些资源，把资源优势尽快转化为产业优势、产品优势和经济优势。

攻破四个难点：

第一，全力攻破供电、运输、资金、土地的瓶颈约束。希望电力部门加大投入，抓紧施工，力争使在建工程提前运行，减少限电损失。公路、铁路运输部门要加强调度，多争取上级支持，特别是要多增加公路运力，缓解运输限制。各相关部门要千方百计争取国资、吸引外资、激活民资，增加金融资金投放。要重视资本市场化运作，有条件的企业要争取发行企业债券、股票上市，积极开辟新的融资渠道。各县（市）区和土地规划部门要通过争取造地资金增一块，抓紧调整地块串一块，国企改制退一块的办法，多提供一些建设用地。只要全市上下共同努力，就一定能攻破这些经济发展的瓶颈制约，创造更宽松的发展条件。

第二，重视工业园区建设，扩展经济发展平台。这些年来，我市工业园区建设有一定进展，已成为全市经济发展的新亮点。但是我们也必须清醒地看到，我市工业园区建设正处于起步阶段，总体看经验不足，在实际工作中还存在一些不容忽视的问题。比如一些园区缺乏认真的规划和论证，起点不高，规模不大，基础设施建设滞后，进园项目不多等。各级领导同志对此必须高度重视，要切实搞好规划，打好基础，优化服务，真正把园区建成招商政策的洼地、项目建设的园地、经济增长的高地。全市要重点抓好两个省级园区建设，辽阳县和灯塔市要重点规划建设3至4个有一定规模、特色明显的工业园区，五个城区都要重点规划建设1至2个工业园区。同时，要利用贯穿我市的几条省级主要交通要道，集中摆放工业项目，结合国有企业改制，兼并重组，也可搞一些工业带。总之，在园区建设中，要因地制宜，科学规划，集约用地，突出重点，能园则园，能带则带，不搞形式主义。对一些不切实际、长期发展不起来的工业园区，可进行归并和调整。

第三，树立“背水一战”的决心，坚决打赢招商引资翻身仗。各地区、各部门、各单位要坚持以项目建设为重点，深入开展“招商引资年”活动。紧紧抓住国际产业转移和经济合作进程加快这一机遇，进一步改进招商方式，坚持综合招商与专业招商相结合，以专业招商为主；政府与企业招商相结合，以企业招商为主，不断提高招商引资的质量和效果。要把眼光放到大公司、大财团上来，放到世界500强上来，特别是这些大公司的驻华机构，形成招商引资的连锁效应。今年，全市要切实抓好10个超千万美元、40个超200万美元的利用外资项目，坚持扭转利用外资徘徊不前的局面。各县（市）区、市直各部门、各级党政“一把手”都要增强责任感和紧迫感，广大企业家也要解放思想。招商引资一票否决不能动摇，凡是完不成外资外贸指标的，就不能评优，并作为干部提拔使用的重要依据。这要形成制度，形成氛围。

第四，大力推进行政体制改革，创建诚信政府、诚信社会，继续改善经济发展环境。今年，省委、省政府提出在全省开展“环境建设年”活动。我们要以此为契机，努力营造最佳的发展环境，要认真贯彻《行政许可法》，大力推进行政审批制度改革，简政放权，简化审批程序，提高服务效率。现在行政审批都集中到了办事大厅，方便了企业，但投资商仍然感到有关部门办事效率不高。市监察局要派员跟踪督查，看问题究竟出在什么地方，哪块堵塞就重点疏通哪一块。各个职能部门要进一步强化服务意识，树立近商、亲商、安商的服务理念，倡导“投资者是上帝、引资者是功臣”的价值理念。要在建立首问制、限时制、上门服务制和部门联动制基础上，进一步提高服务质量。

三、抓落实，必须强化领导，落实责任，为加快经济发展提供坚强保证

首先，要认真学习贯彻胡锦涛总书记在中纪委三次全会上的重要讲话，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风。胡锦涛总书记在中纪委三次全会上的讲话，用很大篇幅深刻阐述了新形势下大力弘扬求真务实精神的极端重要性，明确提出了大兴求真务实之风的要求和措施，对深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，全面推进党的建设新的伟大工程，具有重大的现实意义和深远的历史意义。当前，摆在全市各级领导面前的一项重要任务，就是要学习好、宣传好、贯彻好胡锦涛总书记重要讲话精神，切实把思想和行政统一到中央的要求部署上来，紧密联系振兴辽阳老工业基地的实际，通过加强思想教育、促进工作落实、推动制度建设等三个方面工作，重点解决好思想观念陈旧、精神不够振奋、工作作风漂浮、官僚主义和形式主义严重等五个问题。各级领导同志要带头求真务实，真抓实干，坚持讲实话、出实招、办实事、务实效，把工作的着力点真正放在研究解决关系改革、发展、稳定的重大问题上，放到研究解决促进老工业基地振兴的实际问题上，在狠抓落实的实践中不断增强求真务实的自觉性和坚定性。

第二，切实解决关系群众切身利益的问题，确保社会稳定。一是千方百计做好就业和再就业工作。今年我市就业压力仍然很大，不仅高校毕业生处于高峰期，而且新增复员转业人员也多于往年，加上城镇失业人员和农村富余劳动力，就业和再就业的矛盾十分突出。要把扩大就业放在经济社会发展更加突出的位置，把增加就业岗位和控制失业率作为重要调控目标，切实落到实处。二是继续做好社保工作。要进一步巩固社保试点成果，落实社保试点政策，依法扩大社会保险覆盖面，多渠道筹集资金，确保城镇参保职工各项保险待遇按时足额发放，同时推进扩大医疗保险。三是切实解决好人民群众最为关心的生产生活问题。要重点解决好住房、交通、供暖、医疗和低收入群众的生活问题，努力改善居民居住、生活条件。继续抓好扶贫帮困工作，不断完善以经常性社会捐助为基础，临时帮困和送温暖活动为补充，社区服务相配套的经常性社会救助体系，让更多的群众享受改革开放的成果。四是继续做好信访工作。要把信访作为维护稳定的重点，坚持“谁主管、谁负责”和属地管理的原则，集中力量化解信访积案，坚决防止发生影响较大的群体性信访事件。对上访群众的合理要求和实际困难，一定要依照法律和政策妥善解决，使其息诉罢访；对少数无理取闹的，或幕后指使者，也要敢于采取措施。要认真分析信访积案的原因，加大源头治理力度。对造成严重影响和重大经济损失的信访案件，要追究有关人员责任，并要查处案件背后存在的各种刑事犯罪和经济犯罪活动，加强社会治安综合治理，严防重大安全事故，进一步提高投资者和人民群众的安全感。

第三，层层建立责任制，形成纵向到底、横向到边的责任体系。各县（市）区、市直各部门要实行工作目标管理责任制、按照市委、市政府确定的工作重点，突出必保指标和奋斗目标。要把这次会议确定的任务目标，尽快分解落实到县（市）区和市直各部门，量化到有关领导和责任人身上，形成人人头上有指标，人人肩上有压力的局面。各级党委都要紧紧围绕“辽宁大振兴、辽阳要崛起”这一主题，开展大讨论，进一步统一思想，形成共识，推进各地区、备部门的工作再上新台阶。要强化抓落实的激励约束机制，对确定的目标，要说了就算，定了就办，不能虎头蛇尾。年终要严格兑现奖惩，并作为考核任用干部的重要依据。

第四，树立正确的政绩观，做到“为民、务实、清廉”。在中央经济工作会议上，胡锦涛总书记围绕学习贯彻“三个代表”重要思想，深刻阐述了坚持立党为公、执政为民，树立正确政绩观的问题。他在报告中?列举的大量作风问题，在我市一些干部中都有不同程度的表现，也完全符合辽阳实际。就我市来说，当前重点是解决好干部“三浮（肤）”问题，即浮躁、肤浅、浮夸问题。由于心理浮躁、能力肤浅，在急于出政绩心态驱使下，就必然出现“浮夸”，弄虚作假，结果劳民伤财，事倍功半，广大干部群众对此深恶痛绝。这样的干部虽然是少数，但影响很坏，降低了党和政府的威信，也败坏了作风，贻误了改革发展的进程。树立正确的政绩观，就要忠实地实践党的宗旨，真正做到执政为民。要实事求是，按客观规律办事，坚持讲真话、办实事、求实效，不弄虚作假；要深入实际，深入群众，脚踏实地，不做表面文章，不搞花架子；要顾全大局！统筹兼顾，不以牺牲长远利益来谋取一时的虚假繁荣。一切工作都要经得起实践、经得起群众、经得起历史的检验。要形成正确的工作导向和用人导向，使各级干部把心思和精力引导到努力学习、提高素质上，放在做好本职、振兴老工业基地大业上，放在为群众解难事、办实事、做好事上，在全市上下形成“为民、务实、清廉”的良好氛围。

第五篇：抓落实

总书记在全面深化改革启动之初就提出了“抓铁有痕、踏石留印”“一分部署，九分落实”，已成为改革工作的金句。落实是关乎政策推进是否到位的“最后一公里”关键工作，因此要抓好落实工作。

“实化于心，必落于行。”在工作中我对这句话的体会最为深刻。在我曾经从事的建筑给排水工作中，最忌“做前多思”。项目拿到手后就需要马上开始落实，在工作的过程中进行思考，只有这样才能以最优的质量、最快的速度完成工作任务，在迎检时才能从容淡定。否则，思考的时间太长，在真正着手工作的时候还会涌现出一大批细节上的实际问题，虽然容易解决，但无一不耗费大量时间，这就显得时间尤为窘迫，在截止日期到来之际，不可能把工作处理得面面俱到、毫无瑕疵，迎检时更显慌张忙碌。处理工作的想法和现实是不一样的，想得再多，做工作的时候也可能“百密一疏，功亏一篑”，实际中出现的问题要结合当时的环境、团队的构成、具备的条件来灵活处理，可以说工作没有千篇一律，只有大同小异，越早开展落实，时间利用得越充分，工作才可能越办越好。马上办抓落实，是把忠诚担当刻进时代坐标，政府办公室讲大局强责任提能力抓落实演讲稿 从一点一滴做起，为魅力xx 建设争光添彩 尊敬的各位领导、各位评委，同志们： 大家下午好！我叫xx，来自区政府办公室，今天我演讲的题目是“从 一点一滴做起，为魅力xx 建设争光添彩”。在演讲的开始，我想讲四个我经历的故事。第一个故事，关于记忆。过年时，同学聚会，聊起各自 的工作，一个同学随口问了我一句，你们要打造的四个区是 哪四个区啊？我猛然哑口，我结结巴巴地试图拼凑出一个完 整答案，却总是差了一点。我对自己答不上来有些耿耿于跗怀，我回想发现，不仅是这殉个问题，还有一些关于我们咂区的基础 数据我竟也不能完揖整准确地张口而出。我再细眇想，这些口号、数据写文章 时用了很多次，却全然没有卜在心中留下完整清晰 的记忆煤。自此，我开始有意识地将共这些资料都记在心里。第嗔二个故事，关于责任。这是墒我第一次独立办会的经历。晓 会议前一天，领导有些不放 心，就问我会议准备情况，矶“会 场预定了么？”“预定９了。”“席卡、会标制作了 么？”“做好 了。”“会议笄通知发出去么？”“前几天 就发出去了。”“那各 单位阏收到了么？”“哦�6�7，不清碲楚哎。”“通知几家单位重堕点 发言了么？”“通知了。”“那他们准备发言材料了拐么？”“哦�6�7，不清楚哎。”这两个不清楚让我明白了蝓，履职尽责不仅是要 把手边滢的事情做好，更要多问自己庠几个问题，多考虑几种可 能偬性，多未雨绸缪。第三个试故事，关于学习。我给大家努看一张纸，这是我曾 经拟稿屠的一份公文初稿，文字不多椭，这边上密密麻麻的，很 惭膂愧，是领导帮我修改的痕迹鸺。当时我到政府办秘书科有郐了 一段时间，自己在文字上攫下了一些功夫，写的几篇信杂息获得 了领导的表扬，嘴上惴没说，但心里却飘飘然的，硼开始有些自 满。但这一张纸俅却给了我当头棒喝，我这才宜明白，自己差的 远呢。乔布你斯有一句名言，“Stay Hungry，StayFさoolish”，翻译成中蔻文意思就是“保持饥饿，保讪持愚蠢”，我想我也应 该永蠛远认为自己是愚蠢的，需要簋一直学习。第四个故事，忱关于细节。我们区召开第三付次党代会时，我被抽调作为 一个代表团的随团工作人员Ζ。整个党代会期间 让我感受武最深的，就是会议组织者对动住宿、会场、材料、交 通等恻各方面细节的考虑周详、认隼真落实，这是整个会议成功％ 的关键。这种对细节的关注犷和落实，既是习惯，也是态束度，更是能力。这也启发我 要求自己在办会、组织活动缠时从每一 个小细节开始，不鞔厌其烦，狠抓落实，追求完 这是我学习成长中的缫几个小故事。对我来说，“笃讲大局、强责任、提能力、已抓落实”就是这样一个个真酡实故事串起来 的工作、生活凫、学习的经历。在我看来，“讲大局”就是在 心里装着颅xx 区的发展，在行动上支钏持领导的决策；“强责任”邾 就是认认真真地工作，以高栈度的责任心对待工作上的每匦一件 事情；“提能力”就是拜让自己永远保持对新知识的值饥渴状态，让自己的能力跟 得上这个时代飞快发展的脚樟步；“抓落实” 就是要关注睿工作落脚的细节、过程和结罟果，不怕矛盾，不怕 困难，则务求实效。这一切的出发点除和最终落脚点就是我今天 演蘑讲的题目——“从一点一滴桅做起，为魅力 xx 建设争光沌添 作为xx 区的一蛩名普通公务员，作为进入公 务员岗位没 几年的一个新手枭，在办公室这样一个综合办磺事机构，处于信 息收集的前 沿、站在事件处理的高地，袷每天都要面临新的情 况、承伦担新的任务、解决新的问题瑷。所以—— 从一点一滴做醅起，就是要以自身孜孜不倦刨的努力、奋发 有为的状态、陈谦虚谨慎的作风，在秘书岗蓝位上踏踏实实地做 好本职工袍作。从一点一滴做起，就 是要我们能把辛苦当做一种五磨砺和 财富，要耐得住清贫，守得住寂寞，要拿出十二 分的努力，始终保持兢兢业诫业。从一点一滴做起，就静是要我们时刻提醒自己，自 行代表着政府办、区滏政府的形象，既责任重大，魃又无限光荣。要热情接听每荏一个电话，认真草拟每一份望公文，高度关注每 一个细节堇。从一点一滴做起，就是 要我们坚持“以室为家”、为乐，甘为绿叶衬红花肩、愿为人梯守幕后，把忠心献给组织、把放心献给领导纣、把恒心献给事业。同志哂们，区第三次党代会吹响了忤建设“魅力xx”的号角，帼 xx 市提出了“新跨越，进碑十强”的宏伟目标，我们面旰前的道 路光明而宽广，我们 面临的任务繁重且艰辛。让丞我们携起手 来，从我做起，囊从每一个工作做起，用我们 一点一滴的汗水，浇筑“魅量力 xx”的根基，用我们一厌点一滴的努力，建设

这两天，一篇叫《实干才能梦想成真》的文章，让“马上就办”再次成为热词。这篇文章回顾了20多年前习近平同志在福州工作期间倡导践行“马上就办”的情况。翻开这段并不久远的历史，一个强烈感受是，“马上就办”体现着当代共产党人的执政品格和实践气质，正是我们应该坚持的好传统、好状态、好作风。

为什么要在这个时间点上重温“马上就办”?“四个全面”战略布局已经划定中国发展总纲，下一步无疑就是要“捋起袖子，大干一场”。今年要制定“十三五”规划，2016年到2020年是实现“两个一百年”目标中建党100年目标的冲刺阶段，那么多议定的改革发展任务要落到实处，慢不得，也等不起。2015年是全面深化改革关键之年，很多举措要推下去、做起来，不能叶公好龙、光说不练，也不能进两步退一步、慢慢吞吞。当此之时，传承与弘扬“马上就办”精神，无疑将释放出强大的正能量。

“马上就办”、狠抓落实的重要性，其实已不用多说。这些天的全国两会上，小到农村公路养护费，大到金融财税制度改革，代表委员们发言中列举的无数事实说明，再好的政策，抓不好落实，也只是纸上画烧饼，群众哪来“获得感”?正如作风建设抓不好失信于民，那还不如不抓。其实所有工作都一样，如果不能马上就办甚至推三阻四，或者在办的过程中变形走样，那还不如不出台这个政策、不搞这一项改革。

为什么不能“马上就办”?主观原因占大头。一些措施于自己没有利益可得，反而要担些风险、费些功夫，还可能动到自己的奶酪，就得了“选择性拖延症”，想着拖小了、拖黄了、拖没事了。或者是水平有限、能力不足，面对千头万绪不知道要拎起哪一根，只能等待观望。上世纪90年代，福州搞国企股份制改革，有业务压力也有政治风险，谁都不敢试、不愿试。最后习近平同志走访调研，亲自拍板决定试点企业，并批示“抓紧落实，尽快促成”。许多优秀共产党人用行动告诉我们，没有点担当感、责任心、行动力，不能正确看待个人进退得失、做不到不断进行学习充电，怎么对得起一方水土、万千百姓?

当然，不能“马上就办”也存在客观原因，尤其是在政策落实的“最后几公里”。在基层调研时，有干部说，“上面动动嘴，下面跑断腿”，一根针对接千万条线，“缝纫机也忙不过来”。而有些政策也与现实缺少对接，比如1公里几万块钱的乡村道路硬化补贴给谁谁都不要，因为修1公里路成本少说也得十几万，领了补贴还得筹资筹劳，受时间、标准等限制也大，不如不要。类似的人力问题、制度问题，在很多地方、很多领域还普遍存在，这也是抓落实过程中需要突破的瓶颈。

“马上就办”，说的是要有狠抓落实的态度。除此之外，也要理顺制度，为贯彻落实创造更好的条件。这包括用人的制度，比如，对于抓落实抓得好的干部用起来、用上去，形成合理导向。这包括工作的制度，比如福州马尾区20多年来不断推出的“首问责任制”“限时办结制”“全程代办制”等，让“马上就办”常态化、制度化。这也包括决策的制度，政策形成之前深入调研，听听基层想什么、看看群众说什么，才不会被讽刺为“大学生坐在空调房里想出来的”，抓好落实也才有基本的前提。

“一分部署，九分落实”“落实能否到位，决定蓝图的实现”。两会一结束，中国新的“工作年”就即将展开，以“马上就办”的精神状态狠抓落实，一步一个脚印走、一锤接着一锤敲，宏伟蓝图必将在我们手中成为美好现实。

这些年郴州之所以发展快、变化大、人心齐、干劲足，工作中我最大的体会、最深的感触、最宝贵的经验，就是按照总书记提出的“三严三实”要求，始终立足于“实”，全力抓实，狠抓落实。特别是当前，郴州面临发展新时期、经济新常态、转型新阶段，市委、市政府在科学把握市情、深入调查研究的基础上，确立了“产业主导、全面发展”总战略；通过在全市上下开展“郴州发展缺什么”大讨论，进一步凝聚了引进、培育、扶持、发展市场主体特别是产业主体、企业主体的广泛共识；强调要着力推进“化债、转型、求效”，切实提高投资的有效性；提出要切实加大精准招商、产业链招商力度，进一步强化园区财源税源建设，增强发展后劲，等等。这些务实的理念、务实的思路、务实的举措，在经济持续下行压力下为实现全市经济社会稳健有效可持续发展提供了有力支撑。

正处于改革发展重要节点、转型升级关键时期的郴州，既面临一系列新的重大战略机遇，也面临更多新的问题和挑战。面对新时期、新形势、新任务，郴州“十三五”怎么发展？中央、省委作出了决策部署，我们的思路也十分明确，就是要毫不动摇地坚持以“产业主导、全面发展”为总战略，以加快建设“五个郴州”、打造湖南“新增长极”为总目标，以工业转型升级、服务业发展、招商引资、重点项目建设四个“四年行动计划”为总抓手，以加强党的建设为总保障，全力“兴产业、强实体、提品质、增实效”，凭自己的发展实力成为带动湖南新一轮发展的真真正正、实实在在的增长极。要实现这一目标，坐而论道不行，争论不休更不行，摆在我们面前最重要、最紧迫、最关键的任务就是全力以赴抓好落实，把谋实谋准的工作落下去，把认定看准的事情干下去，以持之以恒的毅力、攻坚拔寨的勇气，努力开创新局面，赢得新发展。

狠抓落实，关键在人。应该说，郴州的干部队伍主流是好的，是讲政治、顾大局、能吃苦、会干事、过得硬的，历经系列腐败案的考验、金融危机的挑战、自然灾害的磨练，始终保持着崇尚实干、狠抓落实的干事创业激情。但也要看到，面对更高标准的发展要求、更加严峻的发展形势、更为艰巨的发展任务，一些干部在狠抓落实上，认识还有一些模糊，方法还有一些欠缺，力度还差一些火候，抓而不实、抓而不力、抓而不紧等问题仍然存在。有的不愿抓落实，当面拍胸脯响当当，背后搞变通打折扣，表里不

一、阳奉阴违；有的不敢抓落实，遇见问题就回避，碰到矛盾就上交，求稳怕乱、敷衍塞责；有的不会抓落实，说起来头头是道，做起来不得要领，夸夸其谈、不践于行；有的无心抓落实，决心在嘴上，行动在会上，落实在纸上，精神懈怠、得过且过。这些年来，市委、市政府根据郴州发展的阶段性特征，先后推出了一系列重大战略、重大举措、重大项目，但是一些工作仍然远远没有落实到位。比如，有些地方抓项目力度不大，很多项目因为前期工作滞后,征地拆迁、杆线迁移缓慢等问题迟迟不能解决而开不了工；有些地方抓产业理念落后，总是沉浸于资源情结无法自拔，一味“挖采炼提”，结构调整、转型升级的效果不佳；有些地方招商引资急功近利、办法不多，“捡到篮子就是菜”，好项目、大项目不多；有些地方改革创新动力不足，不敢动奶酪、啃硬骨头，一些重点改革事项推进效果不好，体制机制性障碍仍然很多，等等。

以上种种现象和问题，都深刻说明：抓落实依然任重道远！虽然这些现象和问题只是个别和支流，但是我们如果视而不见，任其蔓延，抓落实这个“老话题”就会在这些现象和问题面前演化成“不落实”的“老顽疾”，从而错失机遇，贻误发展。因此，有必要再一次专门谈谈怎么“抓落实”，通过讨论凝聚共识、凝聚人心、凝聚合力，为广大党员干部擦亮指路明灯，点燃创业激情，在全市上下营造狠抓落实、敢抓落实、善抓落实的良好风气，进一步在抓落实中谋求新发展，在抓落实中寻求新突破，在抓落实中力求新实效。

狠抓落实，必须在思想认识上进一步提升境界。思想是行动的先导。认识不清，落实会偏向；境界不高，作风就漂浮。要切实把“落实”内化于心，植根心底，真正从内心深处主动自觉抓落实、心甘情愿抓落实，在全市上下形成狠抓落实的强烈意识、浓厚氛围、工作常态。

要把抓落实当作一种“干事光荣、避事可耻”的责任担当。“干部干部，先干一步”，干是当头的。不想干事、不敢干事、不会干事就不配当干部。我们郴州各级领导干部身处承上启下的关键环节，党和人民把我们放在领导岗位上，我们的责任和使命就是要把上级的方针政策贯彻好，积极发挥主观能动性和创造性，努力把改革发展稳定各项任务完成好。为官避事平生耻。如果在一个地方、一个岗位上工作几年下来还是山河依旧、面貌不改，怎么对得起党和人民的重托，又怎么对得起这一方养育我们的水土？现在我们有些工作落实不力，有些干部无所作为，其中一个重要原因就是缺乏责任意识和担当精神。要是我们各级领导干部，都能够像共产党员的优秀代表焦裕禄、谷文昌、沈浩、张广秀那样，克己奉公，顾全大局，勇于开拓，敢于担责，还有什么局面打不开、什么工作推不动呢? 郴州发展的接力棒已经交到我们这一代人手中，我们每位领导干部，不管身处哪个行业、哪个职位，都要经常掂一掂肩上的担子有多重，想一想担负的责任有多大，确保人人履其职，个个尽其责，这样才能汇聚成郴州发展的强大力量。

要把抓落实当作一种“实事求是、求真务实”的价值追求。“实”是党员干部应有的价值追求和政治品格。干事业、促发展，最讲究实打实，最需要抓落实。就是要做到一切从实际出发，实事求是、脚踏实地谋实情、出实招、干实事、求实效，就是要少提不着边际的空口号、不切实际的高指标，少搞劳民伤财的“大呼隆”、虚头巴脑的“假把式”，集中有限的精力、财力、物力，尽可能多做一些实实在在的打基础、利长远、有效益、惠民生的实事好事。老百姓是最实在的，他们评价一个干部的能力，往往不看宣言看行动，不看“唱功”看“做功”，不看华表看实效。求真务实、脚踏实地的干部，群众最满意；华而不实、作风浮躁的干部，老百姓不喜欢。领导干部如果只是热衷于喊口号、做文章、搞形式，千方百计搞一些弄虚作假、投机取巧、溜须钻营的事，必然贻误事业发展，引起群众反感，损害党的形象。郴州的发展是干出来的，不是喊出来的，必须用行动说话，以实绩取信于民。要把抓落实当作一种“民生优先、人民至上”的为民情怀。“为官一任，造福一方”。党的干部，抓落实、促发展的一切出发点和落脚点都是为了让老百姓过上更好的生活。把握住了这一点，就把握住了抓落实的根本。去年以来，即便面临经济下行、财政困难的前所未有的严峻形势，我们仍然持续加大民生投入，把76.9%的财政支出用于民生领域，办好了一大批民生实事。今年，又把“人本郴州”作为“五个郴州”建设的重中之重，列入“十三五”规划，推动发展成果惠及人民，着力提升郴州人民的幸福指数。民生所向，就是我们抓落实的目标所至；群众所盼，就是我们抓落实的重心所在。各级党员干部，都要把抓落实当作一种民本情怀，始终保持对党、对人民、对本职工作的忠心、热心、赤心、诚心，始终把群众冷暖放在心上，把民生改善扛在肩头，始终聚焦民生民利抓落实，千方百计增加人民福祉，提高人民群众的获得感、幸福感，把郴州建设成为更加和谐美好的幸福家园。

要把抓落实当作一种“重视执行、一抓到底”的工作方法。抓落实是领导干部推进工作的一项基本方法，也是检验领导干部工作能力和水平的一条衡量标准。总书记指出，一分部署，九分落实。一个肯干事、能干事、会干事的领导干部，既要善于正确作决策，更要善于推动抓落实。作出决策部署只是第一步，只有强化执行到位，一项一项狠抓落实，一步一步有序推进，决策部署才能落地见效。如果不抓落实，文件一发就了事、会议一开就收场，决策部署就会永远在路上。前段时间，通过对全市园区发展和产业推进的现场观摩，我们发现，有的地方狠抓落实的力度大、办法多、氛围浓，园区和产业发展来势很好。但是也有一些地方，新上项目没几个，“这里园区静悄悄”。这种不平衡，除了基础条件不同之外，也集中反映了各地抓落实的力度大小和水平高低。全市各级领导干部务必练就和利用好抓落实这项基本功，把精力投入抓落实中，把重点放在抓落实上，确保各项工作扎实推进、见到实效。

狠抓落实，必须在发展重点上进一步攻坚克难。事有主次之分、先后之别。狠抓落实，同样要分轻重缓急，突出重点要点，主次分明，精准发力，防止胡子眉毛一把抓，导致抓而不实、抓而无效。当前，郴州改革发展任务十分繁重，各项工作千头万绪。要把精力聚焦到事关郴州全局和长远发展的大事上来，竭尽全力推进全市重大战略、重大举措、重大任务的落实。

紧盯既定目标狠抓落实。就是要牢牢盯住“加快建设‘五个郴州’、打造湖南‘新增长极’”这一全市发展的总体目标抓好落实。省委提出“一核三极四带多点”战略新布局，赋予郴州更高战略定位和多重战略使命，这是决定郴州未来发展格局、必须抓住用好的一次重大战略机遇。各地各部门都要切实按照徐守盛书记来郴州调研时的重要指示精神和市委、市政府《关于全力将郴州打造成湖南新增长极的意见》要求，强化担当，主动作为，着力在走出“更高层次的开放发展之路”、“新旧动能互补的创新转型之路”、“和谐美丽的生态文明之路”、“精准务实的脱贫致富之路”上做文章、抓落实，把每一项工作举措实化为每一个实际行动，把每一个奋斗目标转变为每一项发展实绩，用实力、实绩、实效进一步实化“极”的内涵，体现“极”的担当，完成“极”的使命。

强化战略引领狠抓落实。就是要毫不动摇地坚持“产业主导、全面发展”这一总战略抓好落实。郴州发展面临的系列问题，归根结底还是经济实力不强、产业结构不优的问题。这个问题涉及全局，事关根本，我们不能回避，不能畏惧。必须立足现有基础，保持战略定力，竭尽全力、不遗余力地落实“产业主导、全面发展”总战略，重点实施好“工业转型升级、服务业发展、招商引资、重点项目建设”四个“四年行动计划”，尤其要利用好国家实施供给侧结构性改革的有利契机，做好传统产业转型升级和新兴产业培育发展两篇文章，力争通过三到五年甚至七到八年的持续努力，一任接着一任干，一届接着一届干，以我们的实干补齐发展的短板，不断夯实郴州产业发展的基础，提升郴州产业的整体素质和竞争力，切实在摆脱资源路径依赖、构建现代产业体系上迈出实质步伐，为经济社会健康可持续发展提供有力支撑，培育持久动能。

围绕激发动力狠抓落实。就是要紧紧围绕不断增强“深化改革、扩大开放”这一总动力抓好落实。改革开放一直是郴州发展的鲜明特色和强大动力，也将是郴州未来成为湖南新增长极的核心品质。当前，改革进入深水区，开放迈向新阶段，必须着眼郴州实际，继续解放思想，大胆先行先试，努力推动各项改革开放任务落实落地，不断走在全省改革开放前沿。要在改革上精准发力，以供给侧结构性改革为重点，抓实抓好“三去一降一补”重点任务，统筹推进投资创业贸易便利化、开放型经济、营改增等系统性、专题性、探索性改革，不断激发市场活力。要在开放上提升水平，全面推进“开放郴州”建设，以构筑湖南向南开放桥头堡为目标，努力打造更高层次的开放平台，探索更高层次的开放方式，营造更高层次的开放环境，全面提升对内对外开放质量水平，切实构筑区域开放合作新高地。

瞄准民生民利狠抓落实。就是要始终突出“共建共享、惠及民生”这一根本落脚点抓好落实。打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会是“十三五”时期民生改善的头等大事。郴州贫困面广，工作短板多，脱贫摘帽的时间紧、任务重。要认真落实“七个精准”“五个一批”“十大帮扶”等工作部署，坚决打赢脱贫攻坚这场硬战，确保到2019年实现在扶贫片区率先摘帽脱贫、在湘南地区率先建成全面小康的“两个率先”目标。要时时盯着群众普遍关心的教育、医疗、住房、养老等民生难题，持续办好化解大班额、医疗卫生服务发展、保障性安居工程、创业就业等民生实事，让人民群众得到更多实实在在的获得感。

狠抓落实，必须在体制机制上进一步完善创新。总书记指出，抓落实，没有一套管理机制不行，不完善制度不行。要进一步加大改革创新力度，着力构建“党委决策、政府抓实、几大班子齐抓共推”的体制机制，确保抓落实有刚性的制度约束、严格的制度执行、有力的监督检查、严厉的惩戒机制。

责任要以落实为基点。明确责任是抓落实的基础。现实生活中，“三个和尚没水吃”、“九龙治水”的问题比比皆是，根源就在责任不明，导致推诿扯皮。因此，大到全市重大决策部署的落地，小到部门单项工作的推进，都要确定责任、分解责任、实化责任，做到定性、定量、定人，在限时间、卡节点上具体部署安排，构建清晰明确并且可以追溯的责任体系。要按照“党委决策、政府抓实、几大班子齐抓共推”的原则，进一步完善各级各部门分工协作责任机制，把市委、市政府确立的各项目标任务分解到单位、具体到项目、落实到岗位、量化到个人，形成人人有责任、层层抓落实的工作格局。

督查要以落实为目的。有布置，有检查，才会有结果，督查抓到底，工作才能落到底。总书记指出：“在一定意义上说，没有督查就没有落实，没有督查就没有深化。”要紧扣中央、省、市重大决策部署的落实，紧扣全市各项重点工作、重大项目的推进来督促检查，做到“快、准、严”，切实提高督查效果。督查要快，重要工作一旦部署，相应的督查工作就要跟进，制定督查方案，明确责任分工，确定督查重点和时序进度。督查要准，始终聚焦问题来抓督查，把重心和精力放到抓住不落实的事、盯住不落实的人上。督查要严，坚持原则，铁面无私，对在督查中发现的问题，该通报的要及时通报，该整治的要坚决整治，并把督查成果与奖惩考核挂钩，与选人用人衔接，使督查工作成为抓落实的一把利剑。

问责要以落实为标准。问责的目的就是倒逼工作落实，一条重要标准就是看决策部署、工作安排是否落实落地。要建立更为严格的奖惩、问责机制，对落实的进度进行严密的考核奖惩，鼓励先进，鞭策后进，坚决防止干多干少一个样、干好干坏一个样。要根据工作实际增加一些量化指标和刚性约束，严查“不落实的事”，严究“不落实的人”。凡是对市委、市政府的决策部署不执行或变相执行的，凡是因落实不力导致工作进度滞后造成严重影响的，一律从严处理，不仅要追究直接责任人的责任，还要严格追究相关单位主要领导的责任。

用人要以落实为导向。把“实干就是水平、落实就是能力”作为检验好干部的一条重要标准，作为考察选用干部的重要依据，结合市县乡集中换届，重点提拔和使用那些政治可靠、埋头苦干、狠抓落实的干部，教育和调整那些作风漂浮、不干实事、无所作为的干部，让出力流汗、踏实干事的受到褒奖和提升，虚伪油滑、投机钻营的受到冷落和处理，形成“有为有位、不为失位”的鲜明用人导向，营造干事创业、风清气正的良好生态。

狠抓落实，必须在工作作风上进一步激浊扬清。政贵有恒。落而不实，表面上看是方法问题，实质是作风问题。要驰而不息抓作风建设，持续整治作风陋习，切实形成崇尚实干、狠抓落实的良好风气。

大力弘扬真抓实干之风，力戒投机取巧。要出实招。不做表面文章，不耍花拳绣腿，对亟待破解的问题要坚持打破沙锅问到底，一条竿子捅到边，沉下心来研究解决问题的措施和办法，把工作往深里做、往实里做。要办实事。把有限的财力和资源集中放到立足现实、着眼长远、打好基础上，多办有利发展和民生的 “民心工程”，不搞劳民伤财的“形象工程”。要求实效。花开要有果，掷地要有声。干工作、抓落实都要追求实实在在的效果，坚决防止空谈。要提升“功成不必在我，建功必须有我”的境界，保持稳健发展的战略定力，坚持一张蓝图绘到底，久久为功，善做善成，坚决防止急功近利、急躁冒进。广大党员干部特别是各级领导干部要切实破除私心杂念，自觉以求实为荣、务实为本、落实为责，在真抓实干上带好头、作表率，带出真抓实干的班子和队伍，形成真抓实干的风尚和导向。

大力弘扬马上就办之风，力戒推诿拖拉。“马上就办”是总书记20年前在福州工作时提出的要求。“马上就办”强调的是态度，彰显的是责任，体现的是效率。狠抓落实，就是要大力弘扬马上就办、只争朝夕的精神，养成立说立行、雷厉风行的作风。事情定了就办、办就办好，绝不允许拖拖拉拉、半途而废。无论是落实政策，还是服务群众；无论是推进项目，还是招商引资，该办的事坚决办，决不能拖；能办的事马上办，决不能等；难办的事想办法办，决不能放；需要部门协调的事合力来办，决不能推。在“四个全面”战略布局下，“马上就办”有了更多新内涵，要全面深化行政审批体制改革，突出“审批最简、时间最短、服务最优”，进一步优化审批流程、完善工作机制、强化跟踪问效；要深入推进全面从严治党，持续加大“纠四风、治陋习”力度，快查严办群众反映强烈的“不作为、乱作为、慢作为”行为，强力疏通执行的“肠梗阻 ”。

大力弘扬抓铁有痕之风，力戒虎头蛇尾。抓落实贵在持之以恒，难也在持之以恒，必须以抓铁有痕的精神抓落实。要发扬抓铁有痕的狠劲,动真碰硬抓落实。我常说，领导干部要有“三不怕”精神：为了加快发展，不怕冒风险；为了改善民生，不怕担责任；为了公平正义，不怕得罪人。只要有利于工作，困难面前要敢上，矛盾面前要敢管，风险面前要敢闯。要发扬抓铁有痕的韧劲,一以贯之抓落实。坚持经常抓、反复抓、持久抓，以“钉钉子”精神抓到底，咬定青山不放松，不达目的不罢休。要发扬抓铁有痕的巧劲，创新方法抓落实。抓落实有时也不能一条道跑到黑，一个方法用到底，要根据新的实际，进一步解放思想，用改革的意识，谋划新思路，创造新方法，探索新路子。

狠抓落实，必须在能力水平上进一步锤炼提升。落实，既是一种态度，更是一种能力。打铁还需自身硬。要强化能力建设，锤炼抓落实的过硬本领，提升抓落实的水平。

切实提升学习研究的能力。学习研究是作决策、抓落实乃至开展一切工作的“先手棋”。必须承认，当前要适应新形势、新任务，我们以学习强本领的任务还十分紧迫。比如，经济转型、社会治理、瓶颈突破等发展问题在新常态下怎么有效解决？互联网经济、文化旅游、现代金融等新兴产业怎么发展？五大发展理念、供给侧结构性改革等新理念、新举措怎么结合郴州实际来落实？诸多老问题、新事物都需要我们加紧学深研透，做到心中有数、手中有策。每个领导干部都要把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种思想境界来对待，深入学习总书记系列重要讲话精神，深入学习一切必备知识，用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作，提高抓落实的能力。

切实提升统筹协调的能力。任何事物的存在与发展都不是孤立的，任何一项工作的落实都可能与其他工作、其他部门、其他人员相互关联、相互作用。领导干部抓工作，要高度重视统筹协调，努力把握全局、调动各方，把方方面面的力量调动到抓落实上来。要善于统筹全局，紧紧围绕全市发展大局，坚持在统筹中处理矛盾，在兼顾中把握平衡，在协调中促进发展，做到一手抓经济发展，一手抓民生改善；一手抓城乡统筹，一手抓党建保障；一手抓改革创新，一手抓开放合作，使经济社会发展的各个要素、各个方面、各个环节协调推进、融合发展。要善于协调各方，充分调动各部门、各层级抓落实的主动性、创造性，整合一切有利于抓落实的资源和要素，汇聚党委、人大、政府、政协以及社会团体和人民群众齐抓落实的合力。

切实提升深入群众的能力。总书记指出，群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。狠抓落实，离不开群众的理解和支持，必须深入群众，用好群众路线这一法宝。要多看，真正沉下去到基层一线去看，到问题最集中的地方去看，了解掌握民情第一手材料。要多听，坚持开门办公，畅通民意渠道，倾听群众呼声，收集群众意见，少听一些“歌功颂德”的空话、套话，多听一些反映问题、提出建议的真话、实话、土话。要多做，多做一些群众最盼望、最迫切、最需要的实事，多做一些雪中送炭的好事，千方百计帮助群众排忧解难。要多想，着眼新形势、新任务，与时俱进地创新完善群众联系方式，提高矛盾调解、信访维稳、社会综治工作实效。要多讲，经常与群众谈心、沟通，用群众喜闻乐见的方式做好宣传，引导群众理解和支持我们的各项工作，不断厚植抓落实、促发展的群众基础。

行动最具说服力。新时代，新使命，全市上下要迅速形成“崇尚实干、狠抓落实”的思想共识和强大合力，大力营造“说了算、定了干、干必成”的良好氛围，努力在“加快建设‘五个郴州’、打造湖南‘新增长极’”的道路上不断取得新成绩，开创新局面。