辩护人申请向控方调查取证制度初探五篇

第一篇：辩护人申请向控方调查取证制度初探

辩护人申请向控方调查取证制度初探

修订后的《刑事诉讼法》（以下简称“新刑诉法”）关于辩护人申请调査取证权最显著的变化就是拓展了申请调查取证的适用对象，把公安机关和检察机关也纳人被申请调查取证的对象范畴。这一明显带有当事人主义色彩的制度设计被认为是完善申请调查取证权的重要步骤，凸显出立法者进一步推向混合式诉讼模式的立法用意和坚强决心。然而一个不容忽视的问题是，在我国刑事诉讼模式转型尚未完成、司法地位不彰、程序保障无力的现实条件下，面对立法设计的理想路径与司法实践的现实差距，贸然确立一项无异于“虎口拔牙”式的立法举措是否符合我国目前的司法状况？其实践效果和未来命运是否和已经淡出人们视野的很多制度一样最终沦为立法者的一厢情愿或中看不中用的“镜中月、水中花”？须知，申请向控方调査取证与申请向普通单位、个人调査取证存在本质区别，它直接关涉法检两机关在刑事诉讼中的功能定位、职权分配等诸多因素，还需辅之以完善的程序保障。从这个意义上说，新刑诉法既然已经“蓄势待发”，那是否已经“准备就绪”了呢？笔者尝试从检察官客观义务视角对新刑诉法第39条进行理论梳理和实践探讨，分析其利弊得失并提出相应的建议。

一、两大法系关于辩护人申请向控方调查取证的理论与实践

一般来说，辩护人获得有利于己方的证据大体上需要通过这样几个渠道：一是己方调查取证；二是证据开示或阅卷；三是申请调查取证。申请向控方调査取证属于申请调査取证的一部分，它是建立在前两种方式无法实现又别无他法的基础上，即控方掌握了有利于被追诉人的证据而且拒不提供，辩护人通过调查取证没有获取,通过证据开示或阅卷也无从掌握，只能通过申请法院调査取证才能实现。

从域外国家和地区来看，对阅卷制度规定的显著差别，在很大程度上凸显出两大法系对辩护人申请向控方取证制度设计的不同理念。大陆法国家普遍允许辩护人通过阅卷方式获取有利于己方的证据。基本形式是采行案卷移送方式，由检察官将案卷移送至法院，再由辩护人到法院查阅案卷。如《德国刑事诉讼法典》第147条“辩护人查阅案卷”

（一）规定：“辩护人有权查阅移送法院的，或者在提起公诉情况中应当移送法院的案卷，有权查看官方保管的证据。”

（三）规定：“在程序的任何一个阶段，都不允许拒绝辩护人查阅对被告人的讯问笔录。”《法国刑事诉讼法典》第114条也规定：“在第一次讯问或第一次听取陈述以后，律师可以以自己费用要求发给他一切档案文件和证据专供自己用，但不得进行复制。”同时在第116条规定：“律师选定或经法院指定后，应将此情况以一切方法毫不迟延地通知律师公会会长。律师可以到法院查阅案卷。”学界普遍认为，在大陆法国家，案卷移送方式是确保辩护人全面、充分、有效阅卷的基本前提。合理的解释是，法院与检方不同，法院的中立地位使它与案件结果毫无利害关系,这有助于确保辩护人通过到法院阅卷获取有利于己方的证据。在笔者看来，上述说法不无道理，但案件移送方式并不是孤立存在的，它是建立在检察官负有客

观义务这一基本价值理念基础上的。可以说没有检察官客观义务，就没有案卷移送方式。大陆法检察理论强调检察官的客观义务，其基本点在于强调检察机关是忠实的“法律守护人”。强调“检察官执行职务时，应严格遵守合法性及客观性义务，贯彻毋妄毋纵，追求实体真实与实体正义”。正是基于这样的客观义务，在阅卷问题上，“大陆法系国家普遍要求检察官在侦査终结时允许辩护律师全面查阅案卷材料。”③这也促使检察官在制作和移送案卷过程中，始终秉承客观公正的基本立场，尽量忠实于案件事实，在案卷中如实记载有利于和不利于被追诉人的全部证据，确保案卷的完整性、客观性。从而使辩护人在查阅案卷时能准确把握案件事实，不致因证据缺失、毁损或有瑕疵而受到误导。因此尽管大陆法国家也规定申请强制取证制度，却没有对申请向控方取证做出专门规定。

事实上，申请向控方强制取证是英美法的产物，这在美国的证据开示过程中表现得尤为明显。

证据开示是英美法系确保控辩双方的先悉权、防止“证据突袭”的基本制度设计。主要体现为在法官主持下，控辩双方相互展示证据来满足彼此对证据的需要。在证据展示过程中，控辩双方都有权通过动议申请法官强制对方提供证据。尽管控辩双方都有权利（权力）向法官提出动议，但在设计理念上却更能体现英美法文化中固有的控权观念。“英美乃至其他西方国家的人对国家权力抱有一种几乎本能的警慑，他们对政府是平视的，有时甚至冷嘲热讽。”④这种控权观念在申请向行政机关调查取证中表现得尤为明显。⑤而在证据开示中则体现为辩护人对控方所提供证据抱有的不信任、不认同。这种疑虑成为申请向控方强制取证的强有力的心理基础。当然申请向控方强制取证还要是富有成效的程序设计。这体现在法官相对超脱的中立地位和所拥有的强有力权威、严格的控辩平等。诉讼公正的基本要求是控辩平等、法官居中裁判，这也是申请向控方取证得以实现的结构性保证。从程序角度讲，控辩双方力量的相对平衡是申请取证的基本前提，诉讼实践表明，如果控方力量过于强大，辩护人过于弱小，被追诉人极有可能沦为刑事追诉的客体，连基本的防御力量都没有，更遑论从控方那里取证了。同样法官的中立和权威是申请向控方取证的基本保证。法官要求检察官提供证据体现的是一种权力博弈，它在强调法官与检控方利益无涉的同时更强调法官所具有的权威性力量。很难想像一个力量孱弱的法官可以向代表国家的检察官发号施令而获得认同。另外还有一个技术性因素不容忽视，即申请向控方调查取证与控辩双方共同的利益诉求关系密切。英美法奉行“平等武装”的制度理念，允许辩方享有和控方相对等的调査取证权。尽管控方取证能力强于辩方，但也无法保证辩护人就一定不会拥有对控方来说“极具杀伤力”的证据。从这个意义上说，控方对辩方证据也存在审慎的心理和内在的利益需求。为了更准确地评估彼此双方的力量对比和诉讼活动的发展走向，控方对辩方的动议申请也不必然存在心理排斥，毕竟，控方也可以提出相对等的动议申请。

二、对新刑诉法第39条的剖析

从新刑诉法条文上看，为从根本上解决长期困扰我国司法实践的阅卷难问题，立法者可谓绞尽脑汁，用心良苦。首先新刑诉法第172条恢复了案卷的全案移送方式，规定向人民法院提起公诉的案件，检察机关应“将案卷材料、证据移送人民法院”。这意味着检察院应将全部案卷移送人民法院，辩护人可以到法院査阅全部案卷，而不必再受所谓查阅时间、范围、地点等诸多限制。作为完善阅卷制度的保障性措施，新刑诉法第39条规定了申请向控方取证制度。

即如果辩护人认为检察院未向法院提交有利于被追诉人的证据，可以申请人民法院向检察院调查取证。另外，新刑诉法第182条第2款甚至还专门设置了审前会议，用以解决回避、出庭证人名单、非法证据排除等与审判相关的问题。可以肯定的是，辩护人申请向控方取证也会成为审前会议谈论的话题之一。

在笔者看来，上述制度设计看似十分完备，却缺少了几项十分关键的因素。而缺少了这些因素，即使再通过“叠床架屋”似的增设若干程式化的制度架构恐怕也很难完成预先设定的诉讼目标。

首先是检察官所应负担的客观义务。在笔者看来，如果缺失了检察官客观义务，无论是阅卷抑或证据开示，还是申请向控方取证都很难得以有效运转。事实上，现代国家普遍承认，在刑事诉讼活动中，检察官并非一般的普通当事人，而是国家公益力量的代表，肩负着惩罚犯罪和保障无辜的双重使命。控方收集证据并不应限于收集被追诉人有罪和罪重证据，还要收集罪轻甚至无罪证据。因此无论是在奉行阅卷的大陆法还是青睐证据开示的英美法，都普遍性地接受并遵从检察官的客观义务。龙宗智教授在谈及检察官的客观义务时将其分为狭义和广义两种基本形式，还包括非典型意义上的检察官客观义务。®龙宗智认为，在大陆法国家，这种客观义务是法定义务而非约定义务，是强制义务而非伦理义务。也就是说，大陆法国家检察官必须承担此项义务。而在美国，检察官同样负有客观义务。正如美国联邦最高法院常常应用的一段陈述那样，“合众国律师不是争议的普通一方当事人的代表，而是主权的代表，他负有行使职权的义务，但同时也必须公正地行使职权。所以他在刑事诉讼中的利益不是赢取案件，而是保证司法的公正。”②只不过这种义务被做了“伦理责任或伦理标准的”限定性解读，即作为一种“底线义务”而存在。也就是说，在美国，控方更多的是作为一方当事人出现，无需为被追诉人无罪或罪轻做过多努力。但这决不意味着检察官就可以以当事人面目对被追诉方无休止地穷追猛打，恶意攻击。相反，在司法实践中，检察官应当为维护被追诉人利益尽到自己的义务。就证据开示来说，“根据联邦最高法院的宪法判例，控方负有开示所有实质性的无罪证据的义务。这类证据不仅包括直接挑战被告人有罪的证据，还包括可能削弱控方证人的可靠性的证据。”

而在我国，检察机关恰恰缺少客观义务的价值理念。按照陈瑞华先生的说法，1996年刑诉法在审判模式转型过程中无形中催生出了一个类似“利维坦”似的强大无比的公诉机关，®

其准当事人的独特地位和强有力的利益驱动使其很难秉承客观公正的价值理念。对此刘计划在引用最高检2005年工作报告时指出，“该报告频频使用“密切配合”、“快捕快诉”、“保持高压态势”等词汇，并以逮捕率的提高为“巨大成绩”，表明检察机关将自己定位为追诉机关。”®可以想象，如果检察机关奉行弱肉强食的丛林法则，而又不负担任何义务，成功追诉必将成为检察机关追求的唯一目标，加上检察机关在现实境遇中的强势地位，结果是检察官必将会对法官取证行为施加重重障碍，设置道道关卡。诸如证明标准、举证责任等等都可将被检察机关用以作为现实防御的挡箭牌和杀手锏。辩护人必将为如何证明检方握有己方所需要的证据而付出极为艰辛的努力。而检方将会充分利用现实形成的“典型的”诉讼形态与辩护人甚至法官大打太极拳，使原本就比较复杂的局面变得更为复杂。因为没有客观义务，检察机关不必担负高昂而沉重的职业责任，完全可以在立法尚未禁止的范围内将手中的权力扩张到极致。而这一切的直接后果就是会导致申请取证难上加难，甚至完全被架空。

程序保障无力也是申请向控方取证难以实现的重要因素。从程序原理上看，任何程序设计都需要以保障性或救济性程序作为辅助和支撑，否则纵使程序设计得再完美在司法实践中也无法落实。纵观我国刑事诉讼法，其中不乏令人激动和充满期待的制度设计，而在这些制度和程序设置背后无任何保障性或救济性措施，结果是充斥着大量“应当”、“务必”、“严禁”等宣示性词汇和字眼的规则、制度最终仅仅沦落为意识形态宣传的标语而无任何具体的实践意义。令人感喟的是，新刑诉法第39条恰恰又落入到这一早已形成思维定式的“套子”里无法自拔。从法条本身看，第39条仅规定，辩护人“有权”申请人民检察院、人民法院调取，至于辩护人提出申请后人民检察院、人民法院会做出何种反应则语焉不详。更遑论在遭到人民检察院、人民法院拒绝后辩护人该拿起何种法律武器维护自身利益了。

另外值得注意的是，即使从程序设计本身看，新刑诉法也存在问题。如上文所述，英美国家的证据开示暗含着控辩双方相互吸弓I的内在驱动。即检察官提供证据的前提是对辩护人存在同样的利益需求。而这种需求在我国新刑诉法中已演变成了辩护人的单方义务。新刑诉法

第40条规定，“辩护人收集的有关犯罪嫌疑人不在犯罪现场、未达到刑事责任年龄、属于依法不负刑事责任的精神病人的证据，应当及时告知公安机关、人民检察院。”这意味着，辩方有义务“告知”控方己方所收集的对控方有利甚至可能是极为关键的证据，而要从控方获取有利于己方证据则需要“申请”法院取证。这无异于将控辩双方原本就不平等的地位进一步拉大，从而进一步巩固了控方的强势地位。这项义务的施加使辩护人申请向控方取证缺少了可以讨价还价的必要筹码。检察机关提交“证据”完全成了单方面的“一厢情愿”，其后果可想而知。最后同时也最重要的是，我国法官地位的长期弱化且权威性不足为申请向控方取证设置了巨大障碍。从新刑诉法修改条文来看，法院的职责有所加强，如把非法证据排除规则写人了新刑诉法，规定了警察出庭、强制证人出庭作证等司法实践中备受期待、颇具技术性的很多制度。而深层次的很多问题却并未触及，如三机关“相互配合”原则尚未改变，审判中心主义无法确立。至于司法行政化、地方化以及政策性执法、运动式执法等更深层次的实践问题也远非一部刑诉法所能承载。如果说1996年刑诉法弱化了法官地位的话，那么新刑诉法仍然延续了这一局面。很难想像在法官中立地位难以保障而且缺少权威的现实状况下还能得到检察机关的积极有效配合来满足辩护人的利益需要。笔者相信，在上述关键性因素缺位或含混模糊的情况下，再繁琐复杂的程序也只能虚置或异化为束缚辩护人手脚的的羁绊。

三、检察官客观义务--条可行的程序路径

笔者认为，尽管辩护人申请向控方调查取证仅属于刑事诉讼制度中的技术性环节，但是“管中窥豹”，我们还是可以在一定程度上窥见到刑事诉讼法运行的实践状况和未来走势。要确保申请调查取证权的实现，根本性的举措就是重塑法院的形象和地位，实现法官在审判活动中的中立，并赋予其强有力的权威。但这需要对诉讼制度、司法体制甚至宪法体制进行系统性调整，需要在社会体制改革的宏大背景下去完成，希望在短时间内就“立竿见影”、“一蹴而就”无异于痴人说梦。从现实角度讲，借鉴域外法治发达国家和地区的经验，通过赋予检察官客观义务似乎可以在一定程度上推动此项制度。的实现。笔者认为，在我国，赋予检察官客观义务具备坚实的现实基础，一方面，宪法规定检察机关是我国的法律监督机关，它在诉讼活动中享有较为特殊的法律地位和职权。检察机关有权对侦查机关的立案、侦查、审判乃至执行活动进行监督，并提出纠正意见。这种法律监督职能本身就意味着检察机关负有维护法律公正的职责和使命。另一方面，即使作为公诉机关，检察官在诉讼活动中也负有维护被追诉人正当权益的特定职责。根据刑诉法规定，检察机关有义务收集能够证明犯罪嫌疑人有罪或者无罪、犯罪情节轻重的各种证据；在向法院起诉时有义务“忠实于事实真相”，•在法庭审判中有义务提出对被告人从轻处罚的量刑建议。如果检察院认为的法院裁判发生错误，有义务为维护被追诉人(包括罪犯）利益提出抗诉，要求法院予以纠正。

赋予检察官客观义务对完善申请向控方取证有重要意义。首先，有助于强化检察机关维护被追诉人正当权益的意识和信念，改变检察官对自身定位为单纯的“当事人”地位的错误认识，增强检察官履行职责的使命感。其次，有助于确保检察机关在收集、保全证据和制作、运送案卷过程中注重对有利于被追诉人证据的收集、保全、整理、记载，确保证据链条的完整、结论的准确，确保案卷材料客观全面反映案件事实，促进法官做出公正裁判。再次，有助于完善申请调查取证权制度，增强辩护人取证能力，实现控辩平衡，A人程序上保障辩护人诉讼权利，实现程序公正。最后，检察官积极配合辩护人申请取证，可以防止出现不必要的推诿、扯皮，有利于节约诉讼成本，提高诉讼效率。

强化检察官客观义务，完善辩护人申请调査取证制度需要具体探讨以下几点：第一，要确保整个案卷制作和运送过程的科学、合理。无论是在侦查、审查起诉还是移送人民法院，都要

对案卷制作和运送过程实行全程监督，防止出现证据疏漏、缺失或毁损情形的发生，尤其是防止出现恶意伪造、隐匿等损害证据的现象。同时要对案卷中的全部证据进行细致人微的审查判断，确保单个证据具备证明力和证据能力，在做到“案件事实清楚，证据确实充分”同时，保证所有证据完整人卷。上述做法一方面有助于辩护人全面查阅案卷，准确认定罪名和全部案件事实，并为辩护工作做好准备，减少向控方申请取证的不必要情形；另一方面有助于辩护人通过阅卷发现控方在证据收集和保全上的疏漏、缺失，为申请向控方取证提供必要的便利。第二，对辩护人申请取证行为积极予以配合。对于法院依据辩护人所提申请作出的取证行为，检察官应积极主动予以配合。只要符合法律规定，检察官应主动出示相关证据，对于确不符合要求的，应详细说明理由，必要时应举证证明。第三，违反客观义务应承担相应的责任。如果检察官违反客观义务应否以及如何承担责任？在这里，程序性裁判似乎无法发挥

其应有的作用。毕竟，宣布一项检察官原本就不愿意提供的证据无效在事实上损害了辩护人的利益。在此，笔者认为，如果检察官对法官提出调取证据的行为不予配合或故意推倭，法官有权向该检察官的上一级检察机关提出司法建议，纠正该检察官的行为，必要时追究该检察官的责任。这样设计的理论依据在于现代检察权理论中的“检察一体”原则。“检察一体”原则将检察机关视为一个有组织的、系统化的整体。检察机关“以检察总长为顶点，以全国为一个组织整体进行活动”。①在金字塔形的组织结构中，下级检察机关应服从上级检察机关领导，任何下级检察官职务行为都应接受上级检察官的指令，单个检察官行为都被当然视为检察机关整体的行为。如果认为下级检察官所从事的职务行为有误，上级检察官有权予以纠正。考虑到目前条件下我国法检关系比较复杂，法院对其“监督者”发号施令在实践中能否可行有待商榷。因此较为合适的举措是从“检察一体”原则入手，由检察官的上一级检察机关对其进行监督，纠正其不当行为并对其违法行为进行追究和处罚。

本文参考资料：北京华鑫侦探社：http://

第二篇：刑事诉讼法辩护人可否申请调查取证

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刑事诉讼法辩护人可否申请调查取证

犯罪嫌疑人被公安机关讯问后，可以委托辩护人为自己进行辩护，嫌疑人委托辩护人后，辩护人享有很多的权利，如申请查阅与案件有关的材料等，那么刑事诉讼法辩护人可否申请调查取证?下面由赢了网小编为读者进行相关知识的解答。

一、刑事诉讼法辩护人能不能申请调查取证

依据刑事诉讼法的规定，刑事案件的辩护人有权对代理的案件进行取证，收集相关证据为嫌疑人进行辩护，但有些证据的取证要得相关部门的批准。

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赢了网s.yingle.com 《中华人民共和国刑事诉讼法》

第三十八条 辩护律师自人民检察院对案件审查起诉之日起，可以查阅、摘抄、复制本案的案卷材料。其他辩护人经人民法院、人民检察院许可，也可以查阅、摘抄、复制上述材料。

第三十九条 辩护人认为在侦查、审查起诉期间公安机关、人民检察院收集的证明犯罪嫌疑人、被告人无罪或者罪轻的证据材料未提交的，有权申请人民检察院、人民法院调取。

第四十条 辩护人收集的有关犯罪嫌疑人不在犯罪现场、未达到刑事责任年龄、属于依法不负刑事责任的精神病人的证据，应当及时告知公安机关、人民检察院。

第四十一条 辩护律师经证人或者其他有关单位和个人同意，可以向他们收集与本案有关的材料，也可以申请人民检察院、人民法院收集、调取证据，或者申请人民法院通知证人出庭作证。

辩护律师经人民检察院或者人民法院许可，并且经被害人或者其近亲属、被害人提供的证人同意，可以向他们收集与本案有关的材料。

二、辩护律师怎样收集证据

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赢了网s.yingle.com 辩护律师经证人或者其他有关单位和个人同意，可以向他们收集与本案有关的材料，也可以申请人民检察院、人民法院收集、调取证据，或者申请人民法院通知证人出庭作证。这是法律赋予律师的调查取证的权利，其他辩护人没有这个权利。律师为了辩护的需要，经证人或者其他有关单位和个人同意，向他们收集证实被告人是否犯罪、罪重还是罪轻的物证、书证、视听资料和证人证言。

在实践中，由于各种原因，造成律师取证比司法机关取证困难得多，证人或其他单位或个人拒绝与律师见面，向律师提供证据，拒绝作证的情况时有发生，针对这种情况，刑事诉讼法赋予律师可以申请人民检察院、人民法院收集、调取证据及申请人民法院通知证人出庭作证的请求权。例如，律师请了解案件情况的人提供证言，遭到拒绝时，就可以申请人民法院向其发出出庭作证的通知。对于律师申请人民法院、人民检察院收集、调取证据的，人民法院、人民检察院都应当亲自收集和调取。

律师申请人民法院、人民检察院收集、调取证据，并不都是要先向证人、被害人或有关单位和个人取证，遭到拒绝时才能向人民法院提出申请，律师如果认为某些证据材料对案件的定罪量刑起着非常重要的作用，而且容易丢失，或律师调取、收集确实有困难的，可以不亲自去收集、调取，而直接申请人民法院、人民检察院收集、调取。

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三、刑事诉讼中的证据有哪些

简单地说，能够证明案件真实情况的一切事实，都是证据。刑事诉讼中的证据有下列七种：即物证、书证;证人证言;被害人陈述;犯罪嫌疑人、被告人供述和辩解;鉴定结论;勘验、检查笔录;视听资料。以上证据必须经过查证属实，才能作为定案的根据。

“物证、书证”，是以物品或者文字为表现形式的实物证据。物证是用于犯罪或与犯罪相关联的，能够证明犯罪行为和有关犯罪情节的物品或痕迹，如作案工具、赃款赃物、血迹、指纹、脚印等。书证是能够证明案件真实情况的文件或其他文字材料，如毒品犯罪分子进行联络的往来书信;贪污犯罪分子涂改的单据、账本等。

“证人证言”是知道案件真实情况的人，就其所了解的案件情况，向司法机关或有关人员作的陈述。刑诉法对知道案件真实情况的人向司法机关作证规定了义务，即凡是知道案件情况的人，都有作证的义务。证人不能随意指定，也不能由他人代替。

“被害人陈述”，是直接受到犯罪行为侵害的人，就受害情况及案件的有关其他情况向司法机关或有关人员所作陈述。

“犯罪嫌疑人、被告人供述与辩解”，是犯罪嫌疑人、被告人就本人

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赢了网s.yingle.com 的犯罪行为向司法机关所作的供述，或称口供，或者是犯罪嫌疑人、被告人否认自己有犯罪行为或者承认犯罪，但认为应当减轻处罚、免除处罚所作的辩解。

“鉴定结论”，是为了查明案情，对专门性问题由有专门知识的人进行鉴定后而写出的结论性报告。如法医鉴定、指纹鉴定、笔迹鉴定、化学物品鉴定、精神病鉴定等。

“勘验、检查笔录”，是侦查人员对与犯罪有关的场所、物品、人身和尸体进行勘验、检查所作的记录。根据法律规定，勘验、检查的情况应当写成笔录，由参加勘验、检查的人和见证人签名或者盖章。

“视听资料”，是以录音、录像磁带所反映的形象、声音以及电子计算机中所储存的数据、资料及其载体等用以证明案件真实情况的证据。

以上知识就是小编对“刑事诉讼法辩护人能不能申请调查取证”问题进行的解答，依据刑事诉讼法的规定，刑事案件的辩护人有权对代理的案件进行取证，收集相关证据为嫌疑人进行辩护，但有些证据的取证要得相关部门的批准。读者如果需要法律方面的帮助，欢迎到赢了网进行法律咨询。

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第三篇：关于申请向集团公司借资的

关于申请向集团公司借资的

请

示

集团公司领导、公司劳资部：

因我矿9月份工作面的停产整顿，14414工作面因工程质量原因被责令停产整顿，12081工作面也因村庄搬迁问题未和当地村委会达成一致意见，考虑十七大的召开，为了稳定也暂缓采煤，造成只有单面生产。为了在整顿调整期间调动职工的积极性，也为下一步工作奠定基础。特申请向集团公司借资260万元（9月拟发放560万元，9月份局批工资300万元）。

当否，请批示。

义煤集团铁生沟煤矿

二〇〇七年十月二十五日

第四篇：控方总结陈词

尊敬的老师、对方辩友，大家好：

与对方辩友进行这场友谊辩论赛，我们感到非常荣幸和高兴。下面请允许我代表控方进行总结陈词。

首先，我想再次重申我方的观点，杨某的行为已经构成了寻衅滋事罪，对其采取刑事拘留也是有法律依据的。主体条件，杨某已满16周岁，是完全刑事责任能力人。主观、客观以及客体方面，网络空间属于公共空间，网络秩序也是社会公共秩序的重要组成部分，微博是网络空间的主力军之一，杨某在微博上发布“必须该游行了”的言论带有明显煽动的语气，并不是他过失发出去的，而是其为了发泄心情恶意编造虚假信息故意发出的不负责任的言论！并且其煽动言论与群众游行的扩大化有着直接的因果关系，导致了公共秩序的严重混乱。因此，不论从犯罪构成的主观方面和客观方面，还是犯罪主体和犯罪客体上看，杨某的行为完全可以认定构成寻衅滋事罪。（警方对杨某的指控也是有充分的法律依据的，根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理寻衅滋事刑事案件适用法律若干问题的解释》（下称解释一）第一条 行为人为寻求刺激、发泄情绪、逞强耍横等，无事生非，实施刑法第二百九十三条规定的行为的，应当认定为“寻衅滋事”。第五条 在车站、码头、机场、医院、商场、公园、影剧院、展览会、运动场或者其他公共场所起哄闹事，应当根据公共场所的性质、公共活动的重要程度、公共场所的人数、起哄闹事的时间、公共场所受影响的范围与程度等因素，综合判断是否“造成公共场所秩序严重混乱”。根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理利用信息网络实施诽谤等刑事案件适用法律若干问题的解释》（下称解释二）第五条第二款 编造虚假信息，或者明知是编造的虚假信息，在信息网络上散布，或者组织、指使人员在信息网络上散布，起哄闹事，造成公共秩序严重混乱的，依照刑法第二百九十三条第一款第（四）项的规定，以寻衅滋事罪定罪处罚。）针对对方辩友所提出的公安机关对杨某进行刑事拘留的合法性，我方依旧坚持对其刑事拘留有法可依，《刑事诉讼法》第81条采用列举的方式，规定对于有下列情形之一的现行犯或者重大嫌疑分子，公安机关可以先行拘留：(1)正在预备犯罪、实行犯罪或者在犯罪后即时被发觉的。

最后，对于公安机关在舆论的压力下改变处罚措施，我方认为这也是有法律依据的。其一，杨某于2012年曾盗窃摩托车一辆，由于未满16周岁，所以仅对其进行了行政处罚，解释一的第八条 行为人认罪、悔罪，积极赔偿被害人损失或者取得被害人谅解的，可以从轻处罚；犯罪情节轻微的，可以不起诉或者免予刑事处罚。其二，鉴于杨某系未成年人以及归案后的悔罪表现，根据刑法、刑事诉讼法的有关规定和宽严相济的刑事政策，本着“教育为主、惩罚为辅”的原则，决定撤销刑事案件，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》，对其行政拘留7日。公安机关最终根据以上两条在9月23号凌晨将杨某释放，也贯彻落实了这两条依据。

第五篇：结核病防控活动方

结核病防控活动方四、一班

为有效防范学校结核病疫情的传播，确保广大师生身体健康与生命安全，特制定本工作方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，充分认识结核病防控工作的重要性与紧迫性，构建“预防为主、防治结合”长效管理与应急处置机制，提高快速反应和应急处理能力，加强领导，密切配合，群防群控，做到“早发现、早报告、早隔离、早治疗”，确保师生安全，确保班级稳定。

二、工作职责

制订符合本县实际的班级结核病防控对策、措施；督促落实学校结核病疫情报告制度；检查督促辖区内学校落实各项结核病防控的措施；配合卫生部门监测本班结核病发病情况，适时发布健康提示；协助卫生部门做好学校结核病暴发病情的处置等工作。

将结核病防控纳入班级工作计划，明确结核病疫情报告人；开展结核病防控健康教育；配合卫生部门做好结核病暴发疫情处置等工作。

三、常规预防措施

1、开展结核病健康教育。通过健康教育课、主题班会、宣传展板、黑板报、宣传窗，或开展讲座、播放影像制品等形式，对在校学生和教职员工广泛宣传结核病防治的核心知识，提高对结核病的认知水平，增强自我防护意识，减少对结核病患者的歧视。

核心知识包括：（1）肺结核是一种慢性呼吸道传染病；（2）咳嗽、咳痰2周以上，或痰中带血丝，应当怀疑得了结核病；（3）得了结核病，应当到县级结防机构（设县疾病控制中心）接受核查和治疗；（4）在县级结防机构检查和治疗肺结核，可享受国家免费政策；（5）只要坚持正规治疗，绝大多数肺结核患者是可以治愈的；

（6）咳嗽、打喷嚏掩口鼻；（7）不随地吐痰；（8）出现肺结核可疑症状或被诊断为肺结核后，应当主动向学校报告，不隐瞒病情、不带病上课；（9）养成开窗通风习惯；（10）保证充足的睡眠，合理膳食，加强体育锻炼，提高抵御疾病的能力。

2、创建良好的学校卫生环境。做好本班环境的清扫保洁，消除卫生死角。做好通风工作，保持室内空气流通。

3、落实学校健康体检、晨检及因病缺课登记和病因追踪制度。

（1）按有关规定将结核病的检查项目作为学校新生入学体检和教职员工每年常规体检的必查项目，并纳入学生和教职员工的健康体检档案。对于通过学校健康体检发现的疑似结核病病例，学校应当及时告知学生或家长到当地医疗机构检查确诊。

（2）落实由班主任或班级卫生员负责的晨检工作，重点了解每名学生是否具有咳嗽、咳痰、发热、盗汗等肺结核可疑症状。发现肺结核可疑症状者后，应当及时报告学校政务处（卫生室），告知学生或家长及时到当地医疗机构检查确诊。

（3）落实因病缺课登记和追踪制度。班主任应当及时了解学生的缺课原因。如怀疑为肺结核，应当及时报告学校政务处（卫生室），并由学校政务处（卫生室）追踪了解学生的诊断和治疗情况。

（4）加强疫情报告。对本班通过健康体检、晨检等途径发现的结核病疑似病例，疫情报告人应当及时上报（5）建立健全与学校与家长之间与医疗卫生机构及教育行政部门之间的联系，明确具体联系人和联系方式。

四、本班结核病散发病例管理措施

1、做好确诊病例的登记和管理工作。加强晨检及因病缺课登记和病因追踪工作，密切关注与确诊病例同班级、同宿舍学生的健康状况。

2、休学管理。根据县级及以上结核病防治机构或定点医疗机构的休学诊断证明，学校对患结核病的学生采取休学管理。休学学生可住院或居家隔离治疗，并接受县结核病防治机构的管理。

3、复学管理。患病学生经治疗康复并取得治疗地县级及以上结核病防治机构或定点医疗机构出具的痊愈证明后，方可复学。

4、协助医疗卫生机构做好不需休学的结核病病例的管理。对经医疗卫生机构诊断不具传染性、不需休学的学生结构病病例，校医或班主任应当协助县结核病防治机构督促患者按时服药，并定期到结核病防治机构或定点医疗机构进行随访复查。

5、积极协助医疗卫生机构对结构病病例的密切接触者进行筛查。密切接触者筛查无异常的学生和教职员工可正常上课，学校应当

要求其对自身健康状况进行密切自我观察。一旦出现咳嗽、咳痰等肺结核可疑症状，应当及时到当地医疗卫生机构就诊。

4、加强学校环境卫生、公共场所通风等措施，并在卫生部门的指导下做好相关场所的消毒工作。

5、落实医疗卫生部门要求的其他防控措施。