推进安全文化建设 建设精品

第一篇：推进安全文化建设 建设精品

培育特色安全文化 建设精品“五优”矿井

跃进煤矿

近年来，在集团公司的正确领导下，跃进煤矿坚持“精品跃进、行业样板”的战略方针，全面实施有跃进特色的发展战略规划，积极培育有跃进特色的企业安全文化，建设精品“五优”矿井，各项工作取得了长足的发展。安全质量标准化在集团公司季度评比中连续九个季度名列前茅，有效杜绝了轻伤以上人身事故的发生，安全形势达到建矿50多年来的最好水平；先后获得国家级安全质量标准化煤矿、中国文化管理十佳单位、中国企业文化典范单位，河南省“五优”矿井、河南省安全生产先进单位，集团公司安全生产先进单位等荣誉称号……，走出了一条有跃进特色的文化创新、安全发展之路。

一、文化导航，为企业的安全发展奠定坚实的思想文化基础。

我们认真贯彻落实集团公司董事长、党委书记武予鲁“文化也是生产力”的重要指示精神，把企业文化建设作为生存之根，发展之源，在继承中创新，在发展中提升，全力打造独具跃进特色的人本企业文化体系，实现了企业文化从星状实施向系统推进的全面过渡，为企业的安全发展奠定了坚实的思想文化基础。在对企业文化进行全面提炼、整合的基础上，建立完善了安全文化、执行文化、和谐文化、廉洁文化、精细文化、创新文化、感恩文化、快乐文化等八大品牌文化；矿井、区队（科室）、班组、员工四级文化层面；和以人本和谐、五精现代、科学高效为 1

三大主题的企业文化体系，全面实施“843”企业文化系统工程，使企业文化内化于心、外化于行、固化于制，真正成为引领企业安全发展的精神动力和思想源泉。

以“提高执行力，关键在落实”为核心，加强执行文化建设，为安全文化的发展提供可靠的执行力保障。坚持“处处是精品，处处是文化，处处是管理、处处是创新”的精细文化理念和 “勇于探索、敢为人先、争创一流”的创新文化理念，积极实施“精细、精准、精确、精益、精美的“五精”管理，推行看板、标识、定臵、编码四项管理技术；毫米、秒、克、厘精确管理等，全面提升企业的精细化管理水平，推进安全文化的创新发展。加强以“企业和谐兴 职工和谐荣”为核心理念的和谐文化建设，以“快乐工作、快乐生活”为核心理念的快乐文化建设；以“风清气正 和谐发展”为核心理念的廉洁文化建设，为安全文化的发展创造良好的条件。大力弘扬集团公司“真诚、同心、感恩你我他”的企业精神，着力培育感恩文化。八大品牌文化相互支撑、相互推动，使安全文化建设得到了全面的创新提升，得到了中煤政研会和集团公司领导的充分肯定和一致好评。

二、创新提升，建设有跃进特色的企业安全文化。积极开展以“我为跃进添光彩”、“追求卓越、增辉跃进”、“真诚感恩，快乐奉献”主题系列教育活动，紧紧围绕安全生产，加大宣传力度，开展全方位、多角度的宣传教育活动，通过开展大型广场安全文化活动，进行安全亲情教育活动，不断丰富安全文化的创建内容。

认真贯彻落实“责任有我，我必负责；安全有我，我必安全”、“安全事故零目标”安全理念，强基固本、建章立制，深化“大

小三防”体系建设，全面打造有跃进特色的企业安全文化，为实现“人员无失误、设备无故障、系统无缺陷、管理无漏洞、责任无盲点”，建设本质安全型矿井提供可靠的安全文化保障。

我们坚持以“安全文化熏陶人、培训教育提升人、两述两化规范人”，广泛开展“区队干部学管理、管理人员学技术”，拓展训练等活动，强化安全教育培训，加强队伍建设，全面提升干部职工的安全素质、岗位操作技能和团队合作精神。

以“发展依靠职工，发展为了职工、发展成果由职工共享”为主线，加强感恩教育，为安全文化的创新提升奠定坚实的群众基础。通过新建、改造矿区公共设施，给职工过生日，慰问生病职工等，使职工时刻感受到企业大家庭的温暖。改善井下工作环境，在井下建成了安全博物馆、快乐玫瑰苑、井下医疗站、-200m西大巷等精品工程；开通了行人车，使职工上、下班只走上、下巷，努力为职工创造一个更加安全、舒适的工作环境。

“金秋助学”使268名困难家庭子女圆了“大学梦”，困难家庭子女刘海霞在矿上的资助下，不仅顺利读完了本科、硕士，还考上了中国社科院博士；副矿长韩玉鉴一家三代扎根生产一线，奉献矿山；首届“全国煤炭工业百名优秀青年矿工”综采队青工郑林杰对口单招毕业后重返煤炭生产一线，勤奋工作，大胆创新，通过公开招聘成为跃进煤矿第一批技术副队长；陕县支建煤矿“7〃29”透水事故部分获救矿工心怀感恩，努力工作，12名同志被破格转为正式员工，实现了加盟义煤，报效义煤的夙愿……感恩文化使职工焕发出的敬业之情、奉献之情为全面建设有跃进特色的企业安全文化注入了新的活力。

三、理念引领，全面实施安全系统工程。

跃进煤矿是一个有着50多年开采历史的矿井，采深超过千米，是义煤集团乃至河南省采深最深的矿井之一，地质条件复杂，水、火、瓦斯、煤尘、顶板、冲击地压、地温等灾害时刻影响着矿井的安全生产。我们充分运用安全文化建设的先进成果，理念引领、文化导航，通过实施安全系统工程，推行安全精细管理、安全预控管理，全面建设有跃进特色的本质安全型矿井。

突出工作重点，强化基础管理，加强冲击地压、火灾、矿井水、顶板等重点灾害、重大隐患的防治工作，扎实开展各种专项治理工作，全面消除各种事故。建立完善具有跃进特色的“三十六”字综合防冲体系—科学管理、合理布局、多级监测、强制卸压、高压注水、强力支护、大型断面、全面防护、科技支撑，走出了一条适合跃进实际、具有跃进特色的冲击地压防治新路子，独创的“锚网索＋Ｏ型棚＋跃进门式支架”三级支护、三级让压防冲系统更是达到了国际先进水平。

紧紧围绕人本和谐、五精现代、科学高效三大主题，不断强化矿井、区队（科室）、班组、员工四级安全文化建设。以精品标准化为工作方向，以精细化管理为手段，全面建设精品“五优”矿井。依靠科技进步，推进科技创新，全面提高矿井的科技含量和装备水平，实现科技保安，独创的“均匀打孔→均匀预裂→强制注水→补充注水”煤层注水“四步工作法”，全面改善矿井的生产环境，有效抑制煤尘的产生和散播，延长煤层的自然发火期，降低冲击地压危害。加快建设步伐，全面建设全方位、多层次的多维信息化矿井，使安全管理工作逐步走上智能化、程序化的道路。建立矿井、区队、班组三级安全评价系统，职工安全防护和井下救护救治机制，全面提高矿井综合救护的能力和水平。

加强“五优”区队和班组层次的安全文化建设，编制安全应急预案；成立安全预控管理小组；实行安全确认；强化现场管理，实行领导干部走动管理，建立完善横向到边、纵向到底、全员参与的安全生产责任体系，保障安全生产。在职工层面，建立完善职工安全互保联保体系，使职工真正做到“手拉手入井、心贴心工作、肩并肩升井”，全面激发职工安全生产的积极性、主动性，进一步夯实安全基础。

文化是根，文化是魂、文化是力、文化是效。我矿将以这次现场会为契机，积极践行科学发展观，更加深入地实施 “843”企业文化系统工程，构建有跃进特色的人本型企业文化体系，加快推进“三大战略任务”，为义煤的科学跨越再做新贡献！

第二篇：推进规范化建设

----推进规范化建设，打造工商铁军

今年以来，该局结合基层工作实际，以开展“工商所规范化达标”活动为总抓手，围绕“立足规范，夯实基础，改善环境，提高效能，树立形象”的目标要求，全面加强工商所的建设和管理，有效地推进了各项工作的深入发展。

（一）明确目标责任，强化组织领导这个保障

按照市局部署，该局从实际出发，印发了工商所规范化达标实施方案，成立了工商所规范化建设领导小组，从工商所设置、人员配备、基础设施建设、市场巡查制的推行、信息化建设、政务公开、干部教育管理、制度建设等方面，就规范化管理作了具体部署，明确了县局统筹与工商所努力的方向，落实了分管领导、各科（室）和工商所的责任，为规范化管理工作取得实效奠定了坚实的基础。为了保证工商所规范化建设的目标能够真正实现，县局将考核工作细化到所容所貌及干部的日常生活、执法活动中的一言一行，并将考核结果同科室和工商所负责人业绩考评和选拔任用挂钩，有效提高了职工的工作积极性，促进了各项工作的开展。

（二）完善制度建设，把握职责明晰这个前提

在工商所内部，该局按照“一人多能、一人多责、一人多岗”的原则，合理调整人员分工，各工商所分别设置了“三室一队”内部管理机构，明确划分工商所长、巡查组长、巡查员的任务及责任，理顺了职责权限，做到了机构设置科学化，职能运行程序化。

同时，为了使工商所规范化建设达到市局要求，该局根据各工商所自身条件、工作人员数量和管辖区域的不同，建立和完善了工商所的各类工作制度，设置了岗位公示栏、学习园地和工商所辖区示意图。各巡查组按照职能分工主要负责市

场巡查、专项整治、受理和调解投诉、查办经济违法违章案件；内勤组主要负责注册登记、经济户口管理、台帐档案录入等内务管理工作。基层工商所结合各自辖区实际，在人员少、管理区域分散的条件下，内部做好职能分工，管理以块为主，分工负责、综合管理，实现内勤与外勤分离，登记注册职能与监管执法职能分离的动态监管机制。上述措施，不仅有效激发了基层执法干部的工作热情，也改善了服务环境，大大提升了工商所的执法形象。

（三）加强后勤保障，夯实硬件建设这个基础

为基层工商所提供必要的经费保障，是保证工商所实现监管职能到位的基本条件。针对县局基础薄弱、经费紧张的现实，该局在人、财、物配置上优先考虑基层工商所，按照“全面规划、因地制宜、量力而行、逐步改善”的原则，挤出资金注重抓工商所环境建设和硬件投入，改善了工商所办公和生活环境。鼓励和引导干部职工不断绿化、美化环境，在楼道、会议室、办公室、院内张贴和悬挂或饱含哲理、或充满文化底蕴的字画、标语、展牌，形成了独具风格的文化氛围。

（四）强化教育培训，突出人员素质这个关键

建设一支高素质的干部队伍，是实现工商所规范化建设目标的关键。该局坚持“以人为本”，在增强综合素质上不断创新，取得了一定的成效。

一是积极组织全员培训。县局党组认识到，市局组织开展的全员大培训活动为促进基层规范化建设提供了强大动力，必须切实抓住这一重要契机，推动茌平基层工商工作跃上一个大台阶。为此，该局把培训的重点放在了基层工商所，优先对工商所人员进行培训。为了确保培训活动顺利开展并取得实效，该局成立了以局长孟庆军为组长，其他党组成员为副组长，局机关各科室及直属单位负责人为成员的大培训活动领导小组，设立了办公室，抽调人员成立了专班，负责活动的具体组织与协调。每期参训学员“出征”之前，开班之始，该局都召开动员会，局长孟庆军同志亲自作动员，并对参训学员的工作和生活事宜一一安排妥当，免去其后顾之忧。培训期间县局班子成员集体前往训练基地进行慰问和鼓劲加油，不仅送去慰问品，还带去家人的问候，让学员安心训练和学习，给了他们以极大的精神动力，为组织好培训活动提供了坚强有力的组织和思想保障。每期学员集中培训结束后，该局组织参训人员开展为期一个月的网格化监管行动，以此解决一些市场监管和行政执法中的难点和热点问题，在实践中提高参训人员的执法能力和水平，达到了事半功倍的实际效果。

二是创新教育培训模式。一方面，为提高工商所长综合素质，该局设立了所长论坛，每月举办一次所长论坛，由县局一把手主持，全体领导班子成员、各中层干部以及全体机关干部参加。规定各基层工商所所长结合“基层建设年”活动的安排及需要解决的实际问题，就该所本月工作任务的完成情况及下月的具体工作打算进行陈述，时间控制在10分钟以内。县局领导班子成员和各中层干部以及机关全体干部职工根据每位所长的现场表现进行打分，排出名次后作为考核的重要依据。另一方面，为强化县局机关负责人对工商所的指导能力和基层工商所人员的综合素质，该局还开设了基层工商所轮训班，由县局机关科室负责人轮流讲课，以法律业务素质教育为重点、以作风纪律教育为突破口，统一制定学习计划和内容，并实行边培训边考核的办法，抓好岗位技能培训，规范基层干部行为，提高基层监管执法水平。并加大对培训人员的考核力度，建立了严格的考核机制，把每位干部职工的学习培训情况都记录在案，严格奖惩。对测试不合格人员进行待岗学习，连续两次测试不合格，再次待岗学习，待岗期间只发生活补

贴，直至合格为止，从而形成了强大的压力机制，有力地促进了基层执法人员素质的提升。

（五）规范干部管理，抓好作风纪律这个闸门

一是集中开展纪律作风整顿。一方面，加强基层人员政治业务学习。县局印发了《作风纪律学习读本》、《工商执法学习读本》及学习笔记，人手一本，供基层干部职工学习。另一方面，认真开展自查自纠。县局局长孟庆军同志多次不打招呼地深入到基层一线进行督导检查和现场办公，并对各单位的作风纪律整改工作随时进行调度；县局纪检组和监察室开展了一系列的明查暗访工作；各科室、工商所思想认识到位，认真开展了自查自纠，提升了对上级和县局决策的执行力；干部职工的组织观念和纪律意识大为增强，营造了“团结协作、严肃紧张”的工作作风，形成了“立说立行、雷厉风行”的工作氛围。

二是促进党风廉政建设。开展工商所述职述廉活动。为切实加强对工商系统基层行政执法人员的社会监督，规范工商部门执法行为，提高执法效能，促进全面建设，该局自7月份以来，组织全系统各工商所相继开展了基层工商所面向社会述职述廉活动。7月21日，该局在肖庄乡政府大会议室举行的工商所述职述廉报告会将此次活动推向高潮，肖庄工商所辖区的个体、企业、消费者代表及人大代表、政协委员、行风义务监督员共计113人受邀参加了当天的述职述廉报告会。市工商局党组成员、纪检组长李峻峰，茌平县纪委副书记、监察局长韩道岭专门到会作了重要讲话，对县局举行的工商所述职述廉活动给予了充分肯定。在当天的测评中，正副所长的测评结果满意度达100%，所员的测评结果满意度达99%。

三是积极推行“两个风险点”防范管理工作。今年以来，该局对基层廉政风险点和监管执法风险点防范管理这一新课题进行了积极探索和大胆实践，将其纳入了队伍建设的整体规划和统一领导，组织科室所开展“两个风险点”查摆及防范管理工作，编制了《防范廉政监管风险》手册，带动了党风廉政建设的发展，为促进基层工商所规范化建设提供了有力的机制保障。9月4日，市局纪检组监察室在茌平县局组织召开了全市工商系统廉政风险点防范管理工作现场会，市局党组成员、纪检组长李峻峰参加会议，对茌平县局的工作给予了充分肯定。

总之，通过开展工商所规范化达标活动，该局基层工作呈现出新的面貌和气象。

一是，行政效能明显增强，执法质量进一步提高。通过完善并落实管理制度和责任，根治了以往管理秩序乱、工作效率低的痼疾，实现了职责分明、工作有序、管理有力，促进了各项监管执法工作的有序开展。通过加强执法办案规范化建设和推行行政指导工作，基层执法效能不断增强。目前，全系统的执法办案工作60%以上通过工商所来完成，行政复议和行政诉讼率为零。

二是，服务质量和工作效率明显提高，社会形象得到彻底优化。由于该局坚持抓队伍的教育管理，通过建立完善各项管理制度和工作职责规范来约束基层干部的行政行为，使基层服务的效率、质量和水平大幅度提高，形成了弘扬正气、廉洁执法、规范服务的浓厚氛围，树立了基层工商崭新的社会形象。

三是，基层干部职工的精神面貌和工作状态有了根本改观。基层工商所规范化建设和管理水平的提高使基层干部人心稳、活力足、干劲大。“做一天和尚撞一天钟”混日子的少了，安心基层、扎根基层、奉献基层的多了；自觉遵章守纪的多了，违规违纪的现象少了。茌平县工商局通过规范化建设，规范出了正气，规范出了士气，规范出了活力，在基层建立起了全新的工作和管理秩序。（

第三篇：推进新农村建设

鄱阳湖生态经济区村镇规划调研——推进我省新

农村建设

一、前言

为深入贯彻落实鄱阳湖生态经济区城镇规划调研推进我省新农村建设，加快农村经济和社会事业发展步伐，迅速改变农村面貌，提高农民生产水平和生活质量，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设要求，全面建设社会主义新农村。为解决当前农业和农村问题，党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中指出，“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务”。在新农村建设中，若照搬传统的城市规划模式，对于脆弱的农村环境和退化的农村生态将是灾难性的打击，势必造成永久性不可恢复的环境和生态灾难。

新农村建设规划的目标就是建立和谐发展和可持续发展的生态新农村，实现农村的生态文明，达到经济发展、农民富裕、生态良好的目标，实现发展农村经济，增加农民收入；改善农村生活方式，提高农民生活质量；保护生态环境，改善农村人居环境。这些目标应体现以人为本，切实使农民得到实惠，目标能否实现关系到生态新农村建设规划的成败。

二、新溪乡概况

新溪乡位于新余市渝水区最东部，与新干、樟树、西地隔河相望，辖区总面积46.34平方公里，总人口15272人，辖泗溪村、城头村、明星村、复兴村、西江村、后溪村、珠坑村、均溪村、稍凌村、龙尾洲村、楼下村13个行政村，56个自然村，113个村民小组，耕地总面积26689亩（其中水田24132亩，旱地2908亩），水面面积18977亩，山地21780亩，其中湿地松13000亩，松林1500亩，油茶1500亩，果园3950亩。几年来，乡党委、政府充分发挥人力、资源、环境优势，大力发展招商引资，已逐渐树立起整个新溪乡工农业优势特色品牌。新溪的优质稻米，三元杂交猪，土鸡、柑、红桔、新余蜜桔、萝卜、板鸭等产品市场占有率居高不下，产品供不应求。

新溪乡自然优越，物产丰富。渝水区属亚热带湿润气候，四季分明，气候温和，阳光充足，雨量充沛，无霜期长，严冬极短，土地肥沃，森林覆盖率近50%。渝水区气候温和，年平均气温17.7℃，7月份是全年最热时期，月平均气温29.4℃，极端最高气温40.0℃。1月份是全年最冷时期，月平均气温5.4℃，极端最低气温-7.2℃。由此可知，气温的日年变化有着一定的规律，即一种最高值出现在14时至15时，最低值出现在日出前后。一

年中的最高值出现在夏季，最低值出现在冬季。

（一）围绕“生产发展、生活宽裕”，实现了农村物质文明建设的新跨跃

发展是建设社会主义新农村建设的前提。一是发展支柱产业。该镇适宜食用菌的栽培，经过30多年来的不断探索和开拓进取，科技含量和市场占有率不断提高，食用菌正朝着产品的质量化、生产的标准化、品种的多样化、销售的市场化发展。目前，新溪乡主要经济发展模式逐渐形成六大产业链：一是以种植业、养殖业、销售业为纽带的立体农业开发产业链；二是以后溪千亩油茶，稍菱、均溪、珠坑三村委千亩莲藕为龙头，发展高效种植为纽带的种植业产业链。三是以精制米厂为龙头加工企业，发展优质大米的加工和销售，形成优质稻生产订单农业产业链。四是发展以农副产品购销公司为纽带的农副产品销售网点向外扩展和延伸的销售产业链。五是发展以砂轮厂个体私营经济发展为纽带的个体私营经济产业链。六是发展以优质 柑、新余蜜桔为龙头的果业和生产销售产业链。

工业经济发展迅猛，特别是食品加工、磨具制造具有较大优势，全乡有工业企业38家，规模以上工业企业2家，初步形成了以新余市砂轮厂、新溪磨料厂为骨干的磨料磨具制造，以新余市龙珠米业有限公司、新溪粮油加工厂为龙头的食品加工，以新渝泗溪南风酒厂为代表的酒业酿造等产业集群。2007年实现工业总产值 6885万元，比2005年增加1065万元，年均增幅8.5%。新增规模以上工业企业1家，实现销售收入3313万元，比2005年增加2204万元，年均增幅80%。

（二）围绕“乡风文明、村容整洁”，开创了农村精神文明建设的新局面

在构建和谐新溪实践中，乡党委、政府始终坚持把改善农民生活作为关键环节，从百姓身边看得见，摸得着的事做起，走构建和谐、善待百姓之路。积极争取上级项目经费，通过乡财政配套，着力抓好“民生工程”，让改革发展的成果惠及寻常百姓。出资150万元，兴建新溪小学综合楼，开设了阅览室、活动室、盖设了食堂，新建了水塔和无公害厕所；出资100万元完成了以江仔口为重点的3座排涝机组改造与更新； 出资200万元在新溪乡周公山兴建了一所占地面积30亩，两栋两层主体建筑面积3000平方米功能齐全、环境舒适优美集养老、休闲、娱乐为一体的新敬老院；出资32万元对集镇进行“三位一体改造”将旧街换新颜；出资20万元完成了农贸市场顶棚翻新。

为了给新溪的经济发展提供一条致富之路，乡党委、政府两年共融资900万元，先后拓宽改造了珠城公路（珠坑至城头）拣龙公路（拣家坊至龙尾洲）等二条主干道国债路建

设，累计完成村水泥路建设45.5公里，是有史以来“村村通”公路建设投入最大、建设里程最长的一个时期。目前全乡已通水泥路的自然村有56个，行政村通水泥路面率达到了100%，总投资约700万元的珠易二级公路2007年底正式开工建设，逐步构成了乡内循环交通圈。为了提高水利服务农业，造福百姓的水平，两年累计投入农田水利基础设施建设资金近900万元，完成了袁河南堤新屋下险段、内江南堤均溪段两处共1550米堤圩除险加固，新建山塘水库4座，完成病险水库除险加固10座，改造中低产田2800亩，农业抗灾除灾能力不断增强。

统筹城乡发展，必须大力推进社会主义新农村建设，两年来新溪乡按照“抓住工作重点，以点带面，适当奖励帮扶，村民自主运作”的新农村建设思路，经过近两年的努力，全乡13个试点自然村354户村民不仅自家的房屋装饰一新，而且房前屋后进行了硬化。同时乡党政班子想方设法筹集了20万元作为新农村建设启动资金，大力支持新农村建设，此举大大激发了广大干部群众大搞新农村建设的积极性，全乡11个行政村根据各自的特点，纷纷争报试点自然村，目前已申报了13个，其中省级试点村9个，市级试点村 4 个，新农村建设可谓全面开花，初具规模。

（三）围绕“规范运作、管理民主”，加强民主法制建设

一是抓好班子的组织建设，以一公两强为标准，建设群众信任好班子。所谓一公两强，就是有公心，两强是带头致富能力强、带领群众致富能力强，这两个方面作为一个标准，贯穿于村级组织换届选举、班子建设、后备干部队伍建设的始终，从逐步建立起来一个富有创造力、凝聚力、战斗力的群众信任的好班子。二是组织各村深入开展农村党的建设“三级联创”活动和“学美岭，创五好”活动，采取指定1名党员科级领导挂钩，安排1名党务干部业务指导、确定1个以上培育项目，落实1笔以上专项经费等措施深化示范村培育工作、努力创建社会主义新农村建设典型；三是健全完善村级“一事一议”、村务公开民主管理及村务决策听证制度，进一步完善村规民约、村民自治行为，让广大群众享有更多的知情权、参与权、决策权、和监督权，提高村民自我管理、自我服务、自我监督水平。

（四）百年大计、教育为本

为贯彻国家“科教兴国”的战略，乡党委、政府逐年加大对农村教育投入力度，两年来累计投入资金近400万元，兴建了中学综合楼，新溪小学学生公寓，均溪小学教学楼等一大批基础教育配套设施；投入资金130万元对新溪中学实行校园建设，美化了教学环

境、改造了中学厨房、兴建了学生澡堂，分别为新溪中学，新溪小学安装锅炉各1台；为全乡10个村级小学添置了办公设施，有效地改善了全乡师生生活和学习条件。

三对新溪乡新农村建设的建议

1、加大宣传力度，科学制定规划。要通过广泛的宣传，使广大乡、村干部群众增强规划、意识建设新农村，应以政府为引导，以农民为主体，充分调动各方面的力量，探索适合当地农民生活特点的建设模式，而不能急功近利，急于求成，不能简单地认为只是建新村或村容村貌的改造，没有规划的建设就是乱建设。要因地制宜编制详规，充分发挥规划建设管理的作用，配齐配强乡镇规划建设管理站人员，加强规划建设方面的执法监督力度。

2、突出地方特色，因地制宜搞好村镇规划建设，在建设新农村的进程中，要根据本县、本地对历史文化的传承和保护，注重挖掘和延续城乡自然、历史、文化景观等特色资源，突出城郊的村落、规划建设应与将乐文明古县、旅游县城、杨时故里等个性特征、因地制宜进行规划建设，特别是重点乡镇的大街的规划建设，应提升较高的档次和品位。乡村农民的住房建筑应规划出适合农民生产生活需求的，有利于村容村貌整治和管理的附属房、院子。

3、解决重点问题，创新审批机制，当前应根据新农村建设的基本要求，从实际情况出发，组织实施以村容村貌整治、清理村内闲置的宅基地乱搭乱建的现象，加大投入，实施村庄道路硬化、村庄绿化、河道（沟渠）净化、垃圾处理，环境美化为重点，解决好农村的公共事业的设施建设。要创新建设土地审批机制、提高新村规划建设办证效率，建立地籍资料档案，妥善解决农民建房“一户一定”，落实好简化住宅建设用地审批手续和住房规划设计费用优惠等政策。

4强化农村整治，建设宜居环境。结合“家园清洁行动”和“小康环保行动”的开展，全面实行改水、改厕、改路、改灶和改圈，彻底清除垃圾堆、柴草堆、石头堆和粪堆，对大街小巷、居民庭院进行净化、绿化、美化，改变传统观念，提高农民发展循环经济和生态保护的意识，树立良好的文明乡风，建设资源节约型、环境和谐型的社会主义新农村，努力完成村级人饮工程，解决村民饮水问题，精心实施农村公路提级改造、客运和广电“村村通”工程。

5培育新型农民，提高整体素质。农民是建设社会主义新农村的主力军，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，是将农村巨大的人口压力转化为人力资源优势的根本途径。

一是加快发展农村教育事业。建设新农村，抓好教育是基础。要大力普及和巩固农村九年义务教育，建立健全农村义务教育的经费保障机制。二是实施农民知识化工程。以被列为全国劳动力转移培训“阳光工程”示范县为契机，以农村科技文化园为主阵地，对农民进行培训，提高科技文化水平，把有一定科技文化基础的农村种养大户，培养农村科技创新带头人、农村实用技术应用和推广的骨干力量，增强农民增收致富本领，增强就业和创业能力。三是应切实加强农村基层组织建设。通过认真开展保持共产党员先进性教育活动，增强农村基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力。四是积极将城市优质人力资源导入农村。通过机制创新，把城市的人才、科技引入农村，以优质的人力资源支持农村发展。五是实施农民教育引导工程。要切实加强形势、政策教育，引导村民以正确的观点认清形势、解放思想、更新观念、执行政策；加强道德教育、诚信教育，奠定社会稳定和谐的基础；加强科普教育，引导农村居民破除迷信、远离邪教、移风易俗、崇尚科学；加强法制教育，增强农村居民依法维权、依法履行义务、依法参与社会事务的意识。

6以人为本、尊重民意。农民是新农村建设的主力军,新农村建设规划要广泛征求和吸纳村民和基层干部的意见,通过召开村民议事会和村民大会等形式,请村民为建设规划出谋划策,提高村民的参与程度,使规划更贴近实际、切合民意；规划初稿完成后,要召开村民大会经2/3以上的户主同意认可后,报县新农村建设领导小组审定。规划一经批准,必须严格按照规划实施建设,任何单位和个人不得随意更改。

在规划村庄的空间调整上,更要充分考虑村民意愿,对于那些农民群众总体富裕程度确实较高、且旧村改造的意愿非常强烈的村庄,应鼓励其在高水平规划设计的前提下拆旧建新进行整体改造；对于大多数不具备上述条件的村庄,切忌不切实际和不顾群众意愿的大拆大建,不搞“劳民工程”和“形象工程”,要尊重农民意愿,把立足点放在环境整治和局部改造上,扎实有效地推进社会主义新农村建设。

综上所述，新溪乡的新农村建设取得了可喜成绩，但是与“社会主义新农村”的要求还有很大差距，制约农村经济繁荣、社会稳定发展的因素依然存在，社会主义新农村建设任重道远。

组长：王兵兵2008101308

成员：刘婷2008101276陈艳茹2008101277邓钟梅2008101286

第四篇：推进反腐倡廉建设

浅谈深入推进反腐倡廉建设的认识

优良的党风是凝聚党心民心的巨大力量。随着经济的发展，社会制度的完善，国家越来越意识到反腐倡廉工作的重要性。在党的十七大报告中，胡锦涛总书记再次强调要“切实改进党的作风，着力加强反腐倡廉建设。”由此可以看出，党和国家现在已经把反腐倡廉工作视为目前加强党风廉正建设工作的重中之重。

在社会主义市场经济体制下，企业反腐倡廉工作是一个人们普遍关注的话题。随着社会的进步，企业的发展，职工群众的维权意识不断增强。反腐倡廉工作做不好、不到位，一方面严重影响党和政府在人民群众中的形象，一方面会使广大职工对企业失去信心，很大程度上影响企业各项工作的推进、改革改制深入，甚至影响到企业的稳定。只有顺应民心，切实维护职工利益，抓好企业反腐倡廉，并努力取得成效，才能取信于民，增强企业凝聚力，从而确保企业稳定、快速、健康发展。结合企业的改革与发展，就企业深化反腐倡廉工作谈几点认识。

一、深刻领会和充分认识新形势下加强反腐倡廉建设的重要性和紧迫性。

党的十七大第一次把反腐倡廉建设同思想建设、组织建设、作风建设、制度建设一起确定为党的建设的基本任务，这是从提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的全局高度作出的重大决策。在十七届中央纪委第二次全会上，胡锦涛总书记从发展中国特色社会主义、推进党的建设新的伟大工程、适应反腐败斗争形势发展等方面，深刻阐述了充分认识加强反腐倡廉建设的重要性和紧迫性。正如胡锦涛总书记所指出的：如果不坚决防范和惩治腐败，任凭腐败现象滋生蔓延，最终将导致经济衰退、政治动荡、文化颓废、社会混乱的状况，导致党严重脱离人民群众、失去人民群众的支持，中国特色社会主义也就无从发展。胡锦涛总书记同时指出：党的建设新的伟大工程是一个有机整体，思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设要互相推动、互相促进，哪个方面不抓紧、抓好，都会影响党的建设新的伟大工程的全局。反腐倡廉建设抓好了，思想建设、组织建设、作风建设、制度建设就有了重要保障。胡锦涛总书记强调，在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下，社会上形形色色的腐朽落后思想同样会腐蚀一些党员、干部，如果思想防线不牢、意志不坚定，就很容易受到腐败病毒的感染，甚至跌入腐败的泥坑。因此，反腐倡廉建设必须常抓不懈，一刻也不能放松。

昆钢公司作为国有企业企业，加强反腐倡廉建设，既是新时期反腐败斗争的需要，也是深入落实科学发展观，不断增强企业活力和竞争力的必然要求；既是深化企业改革，推动各项制度和措施落实的基本保证，也是企业提高管理水平，规范权力运行，维护稳定大局，促进又好又快发展的重要手段。我们一定要按照胡锦涛同志重要讲话精神，准确把握党风建设和反腐倡廉建设面临的形势和任务，充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，坚持反腐倡廉常抓不懈，把反腐倡廉建设贯穿于公司生产经营、改革改制、企业文化建设等各个领域，不断把党风建设和反腐倡廉建设引向深入。

二、建立健全与现代企业制度相适应的惩防体系，切实加大有效预防腐败工作力度。

如何做好新形势下的反腐倡廉工作，胡锦涛总书记提出了四个“坚持”的要求，即坚持加强思想道德建设与加强制度建设相结合、坚持严肃查办大案要案与切实解决损害群众切身利益的问题相结合、坚持廉政建设与勤政建设相结合、坚持加强对干部的监督与发挥干部的主观能动性相结合。这四个“坚持”全面系统、重点突出，对做好当前反腐倡廉工作具有很强的针对性。在昆钢公司这样的国有大型企业加强反腐倡廉工作，必须适应现代企业制度建设的新情况新要求，以完善和创新制度建设为重点，始终坚持治标和治本、惩治和预防两手抓、两手都要硬，既要始终严厉惩治腐败，更要切实加大有效预防腐败的工作力度。

1、加强作风建设，促进反腐倡廉深入开展

作风好坏是检验领导干部行为准则的试金石，也是体现一个政党是否具有先进性的重要标志。胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话，强调领导干部作风建设是党的建设的一项重大战略任务，必须要常抓不懈。要求领导干部全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设，大力提倡勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求真效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康的良好风气。胡锦涛同志的重要讲话，对进一步做好新形势下的反腐倡廉工作具有重要的现实意义和深远的指导意义。国有企业是我们党执政的重要基础，是社会发展的坚实经济支柱。目前，国有企业的改革正处在攻坚破难的关键阶段，国有企业领导人员肩负着领导企业改革发展、保证国有资产安全、实现国有资产保值、增值和发展壮大国有经济的重大职责。因而，国有企业领导人员的作风建设直接关系到国有企业改革的成败，关系到科学发展观的贯彻落实，关系到国家改革发展稳定的大局。

毛泽东同志说：“政治路线确定之后,干部就是决定的因素”。国有企业的广大干部职工要认真学习胡锦涛同志的重要讲话精神，充分认识强化反腐倡廉的重要性和紧迫性，研究贯彻落实讲话精神的具体办法，切实把领导干部作风建设放在更加突出的位置，下决心抓紧、抓实、抓出实效，为促进反腐倡廉工作有序地开展提供有力组织保障。各级领导干部要带头加强作风建设，带头养成八个方面的良好风气，真正以自身的模范行为带动和影响广大党员干部，以好的党风带政风促民风。

2、加强教育，筑牢反腐防线

当前市场经济的趋利性逐步渗透到社会的方方面面，形形色色的价值观不断充斥人们的思想，在这种新形势下一些党员干部也放松了世界观改造，理想信念发生了动摇，把全心全意为人民服务的宗旨丢到了脑后。一些领导把手中的权力作为恣意满足个人欲望的手段，以权谋私；经不住金钱诱惑，利用工作之便徇私舞弊，滥用职权；奢侈浪费，追求排场阔气和舒适享受„„这些腐败现象和行为，不仅肆意践踏了党和职工群众赋予的权力，也在职工群众造成恶劣影响。必须把党员干部的教育工作，作为反腐倡廉工作、反腐败斗争的关键环节和重要内容来抓，从根本上解决党员干部世界观这一首要问题。

要继续加强党员干部学习毛泽东思想、邓小平理论、江泽民同志“三个代表”的重要思想；加强领导干部对中、省、市有关廉政制度、条例、规定、规划的学习贯彻。在党员干部中开展多种形式的党性教育、理想宗旨教育、艰苦奋斗教育、遵纪守法教育，并要有计划、有步骤、有针对的组织党员干部观看反腐影片、反腐图展、以案说纪，以案为鉴，经常性地开展党员干部警示教育。

通过教育，一方面不断提高企业党员干部特别是党员领导干部对企业反腐倡廉工作重要性的认识，克服“无关论”、“对立论”等模糊认识，从而在实际工作中坚持“两手抓，两手都要硬”的方针。另一方面，使企业党员干部特别是领导干部在思想上构筑起一道廉洁防贪、拒腐防变的防线，自觉地抵制社会上各种不良风气和腐朽思想的侵蚀。

3、坚持不懈地抓好反腐倡廉教育，建立拒腐防变教育长效机制。

一些党员干部之所以走上违纪违法道路，根本原因是理想信念动摇，世界观、人生观、价值观出现偏差，丧失了共产党员的革命本色和气节。我们要按照胡锦涛总书记的要求，切实加强反腐倡廉教育，深入推进廉洁文化建设，深入推动廉洁文化进班子、进岗位、进家庭，打牢各级领导干部廉洁从业的思想道德基础，筑牢拒腐防变的思想道德防线。当前和今后一个时期，要以学习、贯彻和遵守党的十七大通过的新《党章》为契机，引导党员干部进一步增强党员意识、党纪意识，自觉发扬胡锦涛同志倡导的八个方面良好风气。广泛开展理想信念教育和思想道德教育，引导党员干部牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，模范实践社会主义核心价值观和社会主义荣辱观。注意围绕建立拒腐防变教育长效机制，加强对新形势下反腐倡廉宣传教育规律和特点的研究，进一步改进反腐倡廉宣传教育方式方法，完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，切实增强宣传教育的针对性和有效性。

4、抓好源头防治，确保反腐倡廉有效推进

要确保反腐倡廉有效推进，就必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，加快构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，不断从源头上防治腐败。

第一是抓好反腐倡廉教育这个基础。加强反腐倡廉教育是有效预防腐败的重要手段，反腐倡廉教育的根本目的，是通过抓好广大党员干部的教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。各级领导干部，既是受教育者，也是教育者，抓住领导干部这个关键，让其首先受到教育，不仅可以产生示范作用，而且有利于他们更好地组织开展反腐倡廉教育，使反腐倡廉教育更有力、更有效。要按照建设社会主义核心价值体系的要求，有针对性地进行作风建设教育、理想信念教育、党章和法纪学习教育、社会主义荣辱观教育，筑牢企业领导人员思想道德防线。要在国有企业集中开展作风建设系列教育活动，大力弘扬求真务实、真抓实干的精神，大力提倡艰苦奋斗、勤俭节约的风气，坚决纠正铺张浪费、以权谋私、骄奢淫逸等不良风气，以良好的党风促进干群和谐、企业和谐。同时，要结合企业特点，把廉洁文化建设作为惩防体系建设的基础工程和企业文化建设的重点工程，抓紧、抓实、抓出成效，进一步增强企业领导人员廉洁从业、诚信守法、勤勉履职的自觉性。

第二是加强反腐倡廉制度建设。反腐倡廉制度建设是一个系统工程，不仅包括起草制定法规制度，还包括法制教育、遵纪守法、执纪执法以及对法规制度执行情况的监督检查等重要环节。要通过深化改革、创新体制、完善机制、健全制度，不断加大治本抓源头的力度，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。着重探索现代企业制度下法人治理结构同民主集中制、“三重一大”制度、职工代表大会制度的有机结合，抓紧建立和完善国有企业惩治和预防腐败体系基本制度，重点抓好程序性制度的规范和完善，搞好相关制度的衔接。同时要不断加大制度的执行力，推动企业提出增强制度刚性的对策措施，加强对制度执行情况的监督检查和责任追究，坚决维护制度的权威。

第三是加强对权力运行的制约和监督。要注重把监督工作融入经营管理的全过程，围绕事权、财权、物权和人事权，抓住企业重组改制和关闭破产、资本运营、产权交易以及大宗物资采购、工程招投标等关键环节，强化对企业领导人员尤其是主要负责人的监督。要健全对企业主要负责人的监督机制，制定国有企业领导人员亲属回避和职务消费管理办法，促进国有企业领导人员廉洁从业。第四是加强查办案件工作。要重点查办在企业重组改制中隐匿、私分、转移、贱卖国有资产的案件，贪污、贿赂和挪用公款等严重违反财经纪律的案件。在经营管理中因失职渎职造成国有资产流失的案件，严重侵害职工合法权益的案件以及其他违纪违法案件。要深入研究新形势下企业违纪违法案件的新情况新特点，针对企业经营管理中存在的漏洞和苗头性、倾向性问题，及时提出完善制度和规范程序的措施，不断发挥查办案件的治本作用。

总之，深化企业反腐倡廉工作是一项长期的而艰巨的任务，企业党组织一定要充分履行自身职责，发挥好相关职能部门作用，把党委监督、行政监督、群众监督、民主监督和纪检监察监督有效结合起来，努力形成反腐倡廉的整体合力，以维护企业的改革发展与稳定，促进企业又好又快发展提供有利条件。

第五篇：推进四项建设

推进“四项建设” 防止“四个危险”

http://www.xiexiebang.com

2011-09-20 06:00

来源： 大江网-江西日报

【字体：大

中

小】 【进入论坛】

胡锦涛总书记在“七一”重要讲话中，鲜明地提出了摆在全党面前的精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败这“四个危险”，要求落实党要管党、从严治党的任务。我们基层工商部门的党员干部深入学习贯彻这一重要讲话精神，就应紧密结合部门职能和辖区实际，常怀忧党之心、恪尽兴党之责，对比先进找差距、对照问题寻对策。青云谱区工商局的做法就是大力推进“四项建设”，着力防止“四个危险”，扎实开展各项工作，努力为本地“十二五”时期经济社会又好又快发展提供更为优质高效的服务。

大力推进思想政治建设，着力防止精神懈怠的危险。当前，基层工商执法干部队伍的主流是好的，但也有一些问题要引起高度重视，如少数执法者仍不能适应由收费型管理向监管型管理的转变，工作积极性不高，精神懈怠，纪律涣散，这与党的先进性要求、与工商行政管理的职能履行要求是格格不入的。对此，青云谱区工商局没有漠视、放任，而是以深入开展创先争优活动为依托，采取有力举措，切实解决一些党员干部精神状态不佳、工作劲头不足的问题。注重理想信念教育，组织党员干部参观革命旧址、南昌市工商史展馆、中央苏区工商行政管理史料馆等，缅怀历史，牢记使命，进一步坚定中国特色社会主义理想信念，进一步增强使命感和责任感，尽职尽责服务地方科学发展；注重先进典型引路，立足工商职能，以创建满意工商局、满意工商所、满意工商执法人员活动为载体，用发展的眼光选典型、树典型，充分发挥典型的模范带动作用，用党员干部身边的人和事来教育引导他们，让大家学有榜样、干有方向；注重工商文化建设，结合自身实际大力加强文化建设，形成涵盖形象识别、制度建设、廉政标志、文体活动等内容的工商文化体系，用先进的工商文化来凝聚团队力量、规范执法行为，形成了积极向上的精神面貌。

大力推进监管能力建设，着力防止能力不足的危险。近年来，各类食品安全事故、无照经营场所安全事故、假冒伪劣问题时有发生，给人民身体健康和财产造成了危害，这都是市场监管意识淡薄、监管能力不足、监管职责缺位的具体体现。青云谱区工商局深刻认识到，作为处在一线的基层工商部门，直接担负着市场监管重任，必须从建设社会主义和谐社会的高度出发，大力加强市场监管能力建设，完善市场监管制度，切实履行好工商职能。首先，抓好班子建设、带动队伍建设，切实提高监管能力。始终把班子建设放在首要位置，不断提高班子的思想政治水平和领导能力，进而带动学习型工商干部队伍建设，支持党员干部积极参加各级各类培训，不断提高市场监管执法水平。其次，抓好制度建设、规范监管行为，切实推进依法行政。不断完善网格管理，将每个分局辖区按照难易结合的原则进行网格化划分，实行责任到人，有效杜绝了市场监管盲点；创新食品监管机制，在全市工商系统率先招聘了9名离退休老干部担任流通领域食品安全义务监督员，加强了食品安全的社会监督力量。再次，抓好绩效考核、激发工作动力，切实提高履职成效。按照“阳光操作、常态管理、科技运用、成果兑现”的原则，继续深入推进基层分局和机关科室绩效考核，将基层分局绩效考核指标与日常工作相结合，努力使绩效考核常态化；及时兑现考核结果，制定和实施明确的奖惩制度，进一步激发党员干部的工作积极性，充分营造“比业绩、比成效、能者上、庸者下”的良好工作氛围。

大力推进服务能力建设，着力防止脱离群众的危险。工商部门既是市场经济发展的监管者，又是服务员，尤其是注册登记窗口单位与群众的联系最紧密、最直接，任何工作失误都有可能直接影响群众的切身利益，影响群众对党和政府的评价与信任。青云谱区工商局严格按照“工作一流，群众满意”的明确要求，充分发挥职能作用，密切联系人民群众。其一，以服务为根本，努力践行为民服务宗旨。着力推进“服务优化、和谐惠民、窗口擦亮、形象亮化、素质提升”工程，努力在让人民群众得实惠上下工夫，积极落实省市各项工商有关收费优惠政策，尽力减轻市场主体的经营成本，简化办事程序，缩短办事时间。其二，以职能为依托，积极参与社会管理创新。充分发挥消费维权职能，畅通消费维权通道，切实维护群众的消费权益；积极开展消费引导宣传，倡导健康文明的消费观念；深入推进“百城万店无假货”活动，努力营造安全和谐的消费环境。其三，以民情为导向，加强与人民群众的血肉联系。坚持问政于民、问需于民、问计于民，通过建立班子成员挂点重点企业、困难企业帮扶联系制度，采取召开服务对象座谈会、发放调查问卷、主动上门走访等形式，认真听取服务对象及社会各界对工商部门的意见和建议，以进一步改进和提高工商工作。

大力推进队伍廉政建设，着力防止消极腐败的危险。青云谱区工商局始终坚持把干部队伍廉政建设放在重要地位，坚持以德为先用好干部、以廉为准管好干部。其一，班子成员主动带头落实廉政谈话、个人重大事项报告、述职述廉、巡视监督、局务公开“五项制度”，严格执行财经纪律，遵循“六项禁令”，为党员干部作表率。其二，广泛开展廉政风险点防范管理，探索预防机制。认真查找市场监督、行政许可、行政执法、行政收费、人事管理、财务管理、重大项目等方面的廉政风险点，深入分析原因，准确提出防范措施，实行“一岗双责”，即一手抓工作、一手抓廉政，经常性开展自查自纠，切实增强党员干部拒腐防变的意识。其三，积极推动面向社会述职述廉工作，树立工商部门的良好形象。主动接受监管服务对象和社会各界人士的监督，每年的6月和12月底，基层工商干部都必须写出述职述廉报告，以基层分局为单位，面向来自党委、政府、人大、政协、个私企业等不同领域的代表进行公开述职述廉，“晒工作、晒思想、晒能力”，开展民主测评，听取意见建议，并及时跟踪、改进到位，有效增强了工商执法人员勤政廉政的自律意识。