扎实推进反腐倡廉建设

第一篇：扎实推进反腐倡廉建设

在2012年度全省水路交通系统党风廉政建设工作报告

扎实推进反腐倡廉建设，全力打造阳光水运 为水路交通事业科学发展提供政治保证

——在2012年度全省水路交通系统党风廉政建设工作报告

XXX（2012.03.06）

同志们：

本次全省水路交通系统党风廉政建设工作会议的主要任务是：认真贯彻落实中纪委十七届七次全会、省纪委十届七次全会、全国交通运输系统廉政工作会议及全省交通运输系统廉政建设工作会议精神，回顾和总结2011年局系统党风廉政建设工作，安排部署2012年工作任务。为开好本次会议，2月份局党委专门召开党委扩大会，专题听取会议准备情况汇报，并提出了明确要求。下面，受局党委委托，我向大会作2012年度党风廉政建设工作报告。

一、2011年主要工作回顾

2011年是我省水运进入新一轮跨越式发展的关键时期。国务院出台2号文件《关于加快长江等内河水运发展的意见》，从党和国家事业发展全局的高度，对当前和今后一个时期内河水运发展作出了全面部署，并上升为国家战略，掀开了内河水运发展的新篇章。省领导及厅党委对贵州水运发展的高度重视及关心支持，为贵州水运发展更是带来了千载难逢的历史机遇。全省水路交通系统各级党组织、各部门抓住机遇，齐心协力，开拓进取，大力推动水运事业发展各项工作的贯彻落实，积极推进水运系统惩治和预防腐败体系建设，加强监督检查，较好地完成了党风廉政建设和反腐败工作各项任务，为我省水路交通又好又快更好更快发展提供了有力保障。

（一）认真执行党风廉政建设责任制，水路交通反腐倡廉建设呈现新局面

在近年内河水运发展的良好形势下，水路交通系统各级党组织更加自觉地把党风廉政建设的各项要求融入到航运、海事各项工作当中。认真执行党风廉政建设责任制，努力抓好党风廉政建设和反腐败各项工作任务的落实，工作格局不断完善，形成了“党风廉政建设和反腐败工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核”的工作机制，同时纳入领导班子、领导干部的目标管理之中。在局系统进一步完善一级抓一级、层层抓落实的党风廉政建设责任体系，进一步强化了局机关及局属单位“一岗双责”意识。地方各海事、航务机构、局属航道处等单位紧密切合本地、本单位实际，扎实开展党风廉政建设和反腐败工作，取得了很好的成效。2011年，海事、航运系统反腐倡廉建设继续保持良好的发展态势，呈现出新的发展局面。

（二）积极开展廉政风险防控管理，惩防体系建设取得重要成果

局党委高度重视廉政风险防控管理工作，把它作为惩防体系建设的重要内容来抓。去年，厅党委对廉政风险防控工作进行布置后，局及时印发了《关于开展廉政风险防控工作实施方案》，成立风险防控工作领导小组，局属各单位、局机关各部门认真按照上级要求，紧紧围绕管人、管财、管物等关键环节和水运工程建设等重点领域，认真梳理本部门、本单位工作内容、岗位职责，查找“风险点”，优化工作流程，制定防范措施，共梳理查找121个风险点，制定122项风险防控措施，为防范相关领域廉政风险提供了重要制度保障。同时，根据部海事局的要求，开展了以海事、航务行政执法为主体的廉政风险防控工作，明确遵义海事局（航务处）和铜仁市海事局玉屏海事处为试点单位。遵义市地方海事局向全市海事（航务）机构、航运企业和船员开展问卷调查 “问”风险，邀请服务相对人、行风监督员“评”风险，多角度查找风险点，切实抓好执法廉政风险防控工作；铜仁市地方海事局玉屏海事处通过“自己找、领导提、群众帮、集体定”的方式，认真梳理、排查存在或潜在的廉政风险点84个，制定防控措施92条，承诺内容24项。把廉政风险防控工作融入海事行政管理职能工作之中，初步构建了廉政风险防控管理工作平台；在积极推进廉政风险防控管理的同时，局系统各级党组织、各部门认真贯彻落实惩防体系建设2008-2012年工作规划所确定的任务，加强督促检查，着力推动制度的建立和完善。目前，《<建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年规划>实施细则》的《任务分工方案》所确定的56项任务中，21项阶段性任务已全部完成，持续性开展的35项任务取得重大进展，已经纳入常态管理；健全完善相关制度，惩防体系制度框架已基本建立。

（三）切实加强教育管理和监督，党员领导干部廉洁自律和作风建设取得新成效

一是通过党委中心组学习、党支部、部门（科室）组织集体学习和自学及局领导上廉政党课等多种方式，加强对党员干部的党性党风党纪教育，不断增强党员干部廉洁自律意识。二是将廉政教育纳入各种业务培训之中，不断增强反腐倡廉教育的广泛性、针对性和实效性。去年，共举办了5期行政执法及业务培训，339人次参加廉政教育，广大执法人员通过培训教育进一步树立责任意识、服务意识和廉政意识。三是积极开展示范教育和警示教育。有计划地组织各单位、各支部、各部门（科室）开展多形式、多层次的学习宣传教育活动。加大行业各种先进人物、先进事迹的宣传教育，以先进典型引路、用先进事迹激励干部职工。同时加大警示教育，去年4月，认真组织职工观看全国检察机关惩治和预防渎职侵权犯罪展览贵州巡展，通过让人震撼、入心入脑的形象化教材，以案说法、以案促廉，使广大党员干部和执法人员不断筑牢拒腐防变的思想道德防线。四是局系统各级党组织采取多种方式，积极开展廉政教育活动。省赤水河航道处开展《廉政准则》知识测试，举办专题培训班，邀请赤水市纪委领导到处机关作辅导报告；毕节市地方海事局以打造“学习型组织、廉洁型班子、自律型队伍”为目标，重点开展了“加强党性修养、坚持廉洁从政”党性党风党纪主题教育和“廉政教育月”活动。各级海事、航务部门认真开展行政执法监督检查等活动，努力把以人为本、执政为民理念贯穿到各项业务工作之中，通过深入开展“三个建设年”、创先争优、“四帮四促”等活动，解决了人民群众切身利益密切相关的一些问题，进一步密切了党群干群关系，不断提高服务质量和执法水平，海事、航务服务社会的效能和水平进一步得到提升，受到地方政府及社会的广泛认可和好评，全社会关心、支持水运事业的氛围更加浓厚。

（四）建立健全工作机制，水运工程建设领域廉政工作得到进一步深化

局党委坚持工程建设和廉政建设“双合同”制，不断深化落实工程建设廉政工作“三介入、三同步、三查”监督机制，严格执行《招投标法》及有关规定，建立健全各项工作机制，水运工程建设领域廉政工作得到进一步深化。

一是建立纪检监察派驻制。成立了水运工程建设纪检监察工作小组，抽调人员派驻在重点水运工程项目上，对工程建设进行全过程监督，并针对在建项目建立了廉政学习制度和廉政档案，确保工程建设项目优质、高效、安全、廉洁实施。二是建立廉政巡查制。从2008年以来，我局结合水运工作实际，制定了《贵州省水运工程建设廉政巡查制度》，并坚持定期或不定期对水运基础设施建设廉政工作、水路交通行政执法情况以及工程建设领域突出问题专项治理工作等进行检查，有力地促进了行业基础设施项目廉政建设。三是建立纪检监察联席会议制。定期召开纪检监察及重点工程建设项目廉政工作推进联席会议，对廉政建设实施中出现的问题和薄弱环节及时梳理和研究，及时提出督办、整改意见，同时对阶段性工作进行总结和安排部署，做到加强工作联系，及时交流信息，确保党风廉政建设有效推进。

（五）强化监督检查，规范和制约权力运行取得新突破

将监督检查作为贯彻落实省委省政府及厅党委决策部署的重要手段，重点加强对领导干部的监督，加强对人财物管理使用和关键岗位的监督，加强对行政执法人员的监督，让权力在阳光下运行。一是认真开展水运基础设施建设廉政检查工作和行政执法监督检查工作。去年全省重点开展水运基础设施建设重点项目检查12次，乡镇渡口建设综合检查30余次，行政执法检查50余次。对加强水运基础设施建设廉政工作，促进党员干部、行政执法人员廉洁从政，确保各项工作任务有效、安全、保质保量完成，起到了积极作用。二是加强基础设施建设招投标监督工作力度。去年，局纪检监察部门对28个招标项目进行了全过程的廉政监督，涉及金额3.8亿元，保证了招投标工作公平、公正、有序、规范，诚信运行。三是加强干部选拔任用工作的监督。纪检监察全程监督，积极参与公开招考、公开选调、竞争上岗等多渠道选人用人工作。目前为止，在局属事业单位招考及局机关工作人员招考、公开选调工作中没有收到一件信访举报和不良反映；同时，严格按照干部选拔任用工作的相关规定，2011年对局机关及局属单位12名拟任职的干部选拔任用过程进行全程监督，严格执行廉政谈话和任前谈话“双谈话”制度，确保选人用人的公信度和满意度。

四是开展海事行政执法案卷评查和推行满意度测评。2011年我省海事行政处罚案件共510件，其中一般程序为56件，简易程序为454件，行政复议为零。与此同时，开展水上交通行政执法监督问卷调查工作，共下发问卷调查表100份，其中，海事执法人员30份，船舶企业管理人员20份，船员50份。问卷调查结果显示：水上交通运输行政执法机构的执法情况满意度占97%，基本满意3%，不满意为零；对水上交通运输行政执法机构行政乱作为和不作为现象没有的占96%,有时有4%,经常有为零；对水上交通刑侦人员的执法水平评价，规范文明评价98%,一 般2%，野蛮执法为零；对水上交通运输行政执法人员在处理案件时态度的满意度90%，基本满意10%，不满意为零；对水上交通运输行政执法机构执行便民、利民措施的意见，执行较好占87%，执行一般占13%，没有执行为零。通过行政案卷评查工作和测评工作，进一步改进和规范行政执法行为，促进了水上交通系统依法行政水平和行业文明程度，提高了执法人员的执法水平和执法素养。

五是强化监督制约和执法检查，领导干部廉洁自律的自觉性进一步增强。系统各级党组织在工作中，坚持主要领导负总责，总揽全局，班子成员抓好分管工作，分工协作，团结和睦。严格民主集中制，“三重一大”议事规则得到较好的执行。局机关、局系统各级领导班子运行良好，形成了“团结进取、作风民主、务实清廉、有朝气、有原则”的领导集体，行业风清气正。过去一年，局系统无 “水上三乱”行为发生，行业文明程度得到明显提升。

（六）认真做好信访举报工作，源头治理工作进一步巩固

局系统各级党组织坚持把信访工作作为推动反腐倡廉的重要环节来抓，做到有案必查，一查到底。局机关结合国有困难企业改革改制工作，深入开展领导干部“三访”活动，一年来，局机关领导班子成员累计下访200多天，接待群众来访700多人次。同时对局系统涉及到信访及稳定方面的问题进行了全面核查，做到信访案件事事有回音，件件有落实。

总之，一年来，各级党组织高度重视党风廉政建设和反腐败工作，坚持“两手抓、两手都要硬”的工作方针，党风廉政建设和反腐败工作不断取得新进展，在水路交通跨越式发展中发挥了重要的保障和促进作用。但也存在的一些不足和薄弱环节。个别单位对反腐倡廉工作仍重视不够，责任制落实得不好，反腐倡廉工作不够扎实；二是制度不健全、不完善，重点领域、重点岗位、重点环节的管理制度仍需进一步健全和完善；三是机关作风建设有待进一步加强，少数干部慵、懒、散问题仍然存在。这些问题需要引起高度重视，在今后的工作中采取有力措施，切实加以解决。

二、正确认识当前反腐倡廉的形势，坚定不移地推进水路交通系统党风廉政建设和反腐败工作

1月8日至10日，中央纪委召开了第七次全体会议，胡锦涛总书记出席会议并作重要讲话。胡总书记从党、国家事业全局和战略的高度，全面总结了党风廉政建设反腐败斗争取得的新成效、新经验，突出强调了党要管党、从严治党，坚持强化思想理论武装和严格队伍管理相结合、发扬党的优良作风和营造良好社会风气相结合、坚决惩治腐败和有效预防腐败相结合、发挥监督作用和严肃党的纪律相结合，大力保持党员干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁、清正廉洁，永葆共产党人政治本色。1月17日，在省纪委十届七次全会上，栗战书书记在讲话中从保持全省党员干部的纯洁性和推动经济社会跨越发展的战略高度，深入分析了当前反腐倡廉形势，明确提出“党风廉政建设也是生产力”，要求进一步提高预防腐败工作水平、着力建设“廉洁贵州”。局系统广大党员干部要认真学习中纪委七次全会精神和省纪委十届七次全会精神，不断把局系统党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，为我省水上交通科学发展提供坚强保障。

（一）充分认识反腐败斗争面临的严峻形势，进一步增强反腐倡廉的坚定性。厅纪委翟晓辉书记在全省交通运输系统廉政工作上作了深入的分析，指出“当前全省交通运输系统党风廉政建设和反腐败工作的形势不容乐观，腐蚀与反腐蚀、腐败与反腐败的斗争任务还十分艰巨而繁重”。出席厅系统廉政工作会议的省纪委贾朝忠副书记在重要讲话中，通报了省纪委、检察院等执纪执法部门相继查处了省公路运输（海员）工会原主席周兴文涉嫌贪污公款案；省公路局原党委书记周金毅涉嫌违规插手干预工程建设的受贿窝案；高总司原纪委副书记、监察室主任唐春刚涉嫌严重违纪案件。虽然这些都只属个案，仅发生在个别单位和少数人身上，主要原因也是他们个人理想信念动摇、丧失原则底线造成的。贾书记结合交通系统反腐败工作形势，强调了党风廉政责任制、强调了“一岗双责”的重要性，要求党政“一把手”要切实把党风廉政建设工作放在心上、挂在嘴上、抓在手上、落在地上。

水路交通是承担着水上安全监督管理、水路运输行业管理、航道行政管理、港口行政管理、行政执法及水运工程质量监督等公共事务管理工作的重要职责，加强党风廉政建设和反腐败工作，对于履行职责、不辱使命，具有十分重要的意义。广大党员干部一定要把思想统一到中央、省委省政府对反腐败斗争形势的科学研判上来，把力量凝聚到贯彻落实中央、省委关于反腐倡廉的决策部署上来，不断增强政治意识、大局意识、责任意识和危机意识，严格按照省交通运输厅的部署和要求，坚定不移地把我省水路交通系统党风廉政建设和反腐败工作不断推向深入。

（二）充分认识新一轮水运发展的新机遇、新形势，进一步增强反腐倡廉的自觉性。《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（国发[2012]2号）的出台，把贵州发展上升为国家战略，为贵州未来的发展带来了千载难逢的历史机遇，全省水路交通各级党组织、广大干部职工要认真学习研究落实国发2号文件，充分认识到新一轮水运发展的新机遇、新形势，要切实加强对党员干部的政治纪律教育，督促广大党员干部切实把思想统一到国家、省委省政府及省交通运输厅加强内河航运发展的要求上来，提高对落实国发2号文件精神，加强内河航运发展精神的理解能力、执行能力，全面完成今年厅下达的各项工作任务。

（三）充分认识提高社会对水运的认知度和满意度要求，进一步增强反腐倡廉的主动性。我省水运，经过“十五”、“十一五”的快速发展，航道里程不断延伸、航道等级不断提高、海事机构由少到多、由弱到强，水运行业形象不断提升，为我们加强反腐倡廉建设打下了坚实的物质基础和精神支撑；2008年开展惩治和预防腐败体系建设以来，初步搭建起了惩防体系制度框架，为局系统党风廉政建设反腐败工作提供了制度保证。各级党组织要按照抓党风带政风促行风的要求，切实加强水路交通系统党风政风建设，督促广大党员干部、执法人员牢记党的宗旨，坚持党的群众路线，自觉站在人民群众的立场上，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心，提高服务质量，提升服务水平，提高社会对水运的认知度和满意度。

三、2012年党风廉政建设和反腐败工作安排

2012年，全省水路交通系统党风廉政建设和反腐败工作总的要求是：全面贯彻中纪委十七届七次全会、省纪委十届七次全会和交通运输部及省交通运输厅党风廉政建设工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，按照省委建设“廉洁贵州”的要求，以党风廉政建设责任制为抓手，以保持党员思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁和清正廉洁为重点，深化廉政文化建设，推进反腐倡廉制度创新，强化权力制约和监督，以党风廉政建设新成效保障我省航运、海事事业的健康发展。

（一）加强对上级重大决策部署落实情况的监督检查，确保政令畅通

局系统各级党组织、各单位、各部门要把思想和认识统一到胡锦涛总书记关于“思想纯洁是马克思主义政党保持纯洁性的根本”的重大论述上来，严格执行党的政治纪律，把严明党的政治纪律作为贯彻执行党风廉政建设责任制的重要内容。要加强对水路交通系统广大党员干部的政治纪律教育，引导和督促广大党员干部坚定政治立场和政治方向，严禁散布违背党的理论和路线方针政策的言论，紧紧围绕“加速发展、加快转型、推动跨越”主基调，加强对推动科学发展、加快转变经济发展方式等重大决策部署落实情况的监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，确保政令畅通。

（二）加强反腐倡廉宣传教育，大力推进水路交通廉政文化建设

认真学习贯彻十七届六中全会精神，结合实际，深入开展理想信念教育、党性党风教育和从政道德教育，加大廉政文化建设力度。以领导干部为重点对象，以学习贯彻《廉政准则》为重点内容。在局系统执法队伍中建立廉政短信平台，推进政务公开，发送廉政短信；在行政相对人及工作人员中，发放廉政卡片，公示行政行为程序和举报电话；在局机关建立廉政宣传平台，营造廉政宣传教育氛围。创新教育载体，丰富廉政文化建设形式，积极开展干部职工喜闻乐见、易于参加的廉政文化创建活动，不断增强廉政文化建设的感染力和渗透力，增强反腐倡廉教育的针对性和实效性，提高拒腐防变能力和抵御风险能力。

（三）狠抓落实，进一步完善惩治和预防腐败体系基本框架

2012年是《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》的收官之年，局属单位各级党组织要全面完成《贵州省地方海事局（贵州省航务管理局）〈建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划〉的实施办法》及其《分工方案》中确定的各项任务，建立健全具有水路交通特色的惩治和预防腐败体系。2012年，根据交通运输厅《关于开展廉政风险防控工作实施方案》和局《深入推进行政执法廉政风险防控机制建设实施方案》要求，在今年第二季度召开全省行政执法廉政风险防控工作推进会，落实惩防体系建设。各单位要结合实际，加强调查研究，试点单位要围绕工作重点，坚持改革创新，加强整体推进，建立长效机制，强化组织领导，确保各项工作任务圆满完成。

（四）深入推进水运基础设施建设领域廉政工作，不断优化水运发展环境

要继续坚持把廉政建设作为工程建设管理的一项重要内容，纳入到工程建设的运作体系，纳入工程建设过程中的设计变更、物资采购、质量监督、资金管理等重要环节，严格执行招投标制度，加强对工程建设各个环节的全过程监督，严格执行“双合同制度”和工程建设“三介入、三同步”监督机制。继续完善水运重点工程建设纪检监察派驻制和联席会议制度，继续推进水运市场信用体系建设，加大项目公开力度，完善评价结果运用。继续深化和巩固作风建设年活动的成果，不断优化水运发展软环境。

（五）认真开展纠风工作和专项治理，解决人民群众反映强烈的突出问题

一是要继续深化和巩固创先争优、“四帮四促”、“三访”等专项活动成果，积极推动领导干部“接访、走访、回访”工作常态化、制度化，切实加强党性修养，弘扬良好作风，努力做到政治坚定、勤政为民、求真务实、清正廉洁。二是要深化工程建设领域突出问题、公务用车、庆典研讨会论坛等专项治理工作，巩固“小金库”等专项治理成果。继续开展厉行节约、制止奢侈浪费工作。三是加强政风行风建设，不断创新工作方式方法，建立长效机制，进一步改进机关作风。四是继续巩固水上“三乱”治理成果，切实维护水路运输市场的和谐健康发展。五是继续开展行政案卷评查工作和水上交通行政执法民主测评工作。提高水上执法人员的公信力。

（六）建立健全反腐倡廉制度，提高制度的执行力

以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力运行为核心，把制度建设贯穿于反腐倡廉工作中，最大限度减少体制障碍和制度漏洞。要紧密结合制度创新，把贯彻落实《廉政准则》与完善制度结合起来，细化廉洁从政要求。把深化廉政风险防控机制建设与业务工作有机结合，加强对制度执行的组织领导和监督检查，建立健全保障制度执行的工作机制，提高制度执行力。今年，要将反腐倡廉制度、风险防控手册汇编成册并向局属各单位发放，各级领导干部特别是领导班子主要负责人带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度。

（七）强化对权力运行的制约和监督，推进水路交通效能建设

围绕我省水路交通实际，切实加强对水路交通科学发展及“贵州水路交通十二五发展规划”涉及的重点项目、重大工程、重要工作的监督检查，加强对乡镇渡口建设惠民工程的监督检查，及时纠正和查处存在的问题，推动行业健康和谐稳定发展。加强对干部选拔任用工作全过程的监督，进一步规范干部选拔任用行为，防止选人用人上的不正之风。要进一步巩固行政审批项目清理相关工作成果，按照便民高效的原则，进一步公开审批内容、创新服务方式、优化审批流程。要深化政务公开和推进党务公开工作。大力推进水路交通电子政务和电子监察系统建设，促进廉政建设、提高行政效能。要积极探索加强监督检查工作的新举措，力争在一些易于滋生腐败的重点领域和关键环节取得新突破。

（八）抓好信访和案件查处工作，发挥治本功效

进一步完善信访工作制度，畅通群众反映问题、表达诉求的渠道，从源头上防范和化解信访问题，提升信访举报工作质量和水平。严格依纪依法查办案件，对调查属实者，要从严处理，维护党纪政纪的严肃性；对出现违纪现象或违纪苗头的要按照干部管理权限诫勉谈话，加强监督教育和帮助；对不实反映要及时澄清，积极化解矛盾。要将信访举报和查办案件工作与加强教育、完善制度、强化监督、深化改革有机结合，充分发挥治本功效。确保干部队伍思想建设、作风建设、廉政建设同步推进、同步落实。

同志们，2012年是贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》的收官之年，做好2012年的党风廉政建设和反腐败工作，意义深远、任务艰巨、责任重大。我们要把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，开拓创新，扎实工作，以党风廉政建设新成效为我省水路交通跨越发展提供坚强有力的政治保障！

第二篇：党课教材：新形势下扎实推进反腐倡廉建设

根据市委和市纪委的要求部署，今天由我给大家上一次廉政党课，题目是《新形势下推进反腐倡廉建设》，供大家学习参考。

一、深刻认识新形势下加强反腐倡廉建设的重要性和紧迫性

（一）加强反腐倡廉建设，是新形势党的建设的重大政治任务。正反两方面的经验教训一再证明，腐败是党之大敌、国之大敌、民之大敌，反腐倡廉建设事关人心向背和党的生死存亡。党的十七大第一次把反腐倡廉建设同思想建设、组织建设、作风建设、制度建设一起确定为党的建设的基本任务，这是从提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的全局高度作出的重大决策。党的十七届四中全会指出，“坚决反对腐败，是党必须始终抓好的重大政治任务，必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位臵”。去年，中央出台了《党员领导干部廉洁从政若干准则》，给反腐倡廉建设注入了“强心剂”，同时也给党员领导干部戴上了“紧箍咒”，系上了“安全网”。我国《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出，“坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以完善惩治和预防腐败体系为重点，加强反腐倡廉建设。”今年以来，党中央和省委、市委都通过召开会议和印发文件等形式，对反腐倡廉建设做出了安排部署。我们要充分认识新形势下做好反腐倡廉建设的极端重要性，把思想统一到市委及市纪委的要求部署上来，把反腐倡廉建设作为加强林业局党建工作的一项重大政治任务，摆上重要位臵，努力抓出成效。

（二）加强反腐倡廉建设，是实现经济社会又好又快发展的客观需要。党风廉政建设和反腐败斗争，关系党的生死存亡，关系事业的兴衰成败，关系干部的家庭幸福。胡总书记强调，要以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的举措，坚定不移地把反腐败斗争进行到底。近几年来，我市发生了几起大的案件。

我们一定要从中汲取教训，警钟长鸣，管好自己，带好队伍，不撞底线，不存侥幸心理。要严格执行党风廉政建设责任制，扎实推进惩防体系建设，加强对干部的教育监督管理，从源头上遏制腐败的产生，确保每名干部都能既干事又干净，以实际行动树立党政机关和党员干部的良好形象。

（三）加强反腐倡廉建设，是培养高素质党员干部队伍的现实需要。事业成败，关键在人。目前看，广大党员干部作风面貌总体上是好的，是一支思想过硬、素质较高、作风务实、能打硬仗、经得起考验的队伍，在事业取得了长足发展的同时，在领导干部廉洁自律、纠正行业不正之风、查办违法违纪案件以及源头治理等方面也都取得了很好的成效，也得到了上级的充分肯定。但是我们也应当清醒地看到，在一些领域的制度还不完善，客观上存在腐败现象滋生的空间和漏洞，反腐倡廉建设面临不少的新情况、新问题，反腐倡廉工作一刻也不能放松，决不能掉以轻心。邓小平同志曾经告诫全党：“如果失去警觉，可能要毁掉一批干部”。胡锦涛总书记明确指出：“在和平建设时期，如果说有什么东西能够对党造成致命伤害的话，腐败就是很突出的一个”。我们必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性，增强工作的自觉性、主动性和紧迫感，把这项工作放在更加突出的位臵，贯穿于工作之中，紧抓不放，抓出实效。

二、扎实推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设

（一）加强理想信念教育，筑牢拒腐防变的防线。人的行为源自于人的思想和意识，源自于理想和信念。大量事实表明，腐败行为往往是从思想蜕化变质开始的。胡锦涛总书记指出：“防治腐败，教育是基础”。全局上下特别是领导干部要“德教为先”、“修身为本”，把思想道德建设摆在首位，把腐败耻、廉洁荣的思想根植于自己的脑海中，构筑起拒腐防变的第一道屏障。一要加强权力观教育。通过多种形式的教育，使每名党员干部都牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和政绩观，时刻牢记我们手中的权力来自于人民，必须用来为人民谋利益，正确对待权力、地位和自身利益，成为实践社会主义核心价值体系的模范，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者，切实做到慎权、慎欲、慎独、慎微。二要加强党纪国法教育。党纪国法是高压线，谁触碰了这条线，必然要受到惩治。要集中时间和精力组织党员干部认真学习党纪国法，引导大家知法、懂法、守法，依法办事，自觉维护党的纪律的严肃性和纯洁性，同各种违纪违法乱纪法行为作斗争。三要加强正面典型宣传引导和反面案例警示教育。要用先进人物的典型事例教育大家，做到知纪守纪、自警自律，在思想深处“不想”违纪、“不想”腐败；要通过深入开展警示教育，多看看反面教材，多算算腐败的生命帐、自由帐、亲情帐，使党员干部在思想深处“不敢”违纪、“不敢”腐败。

（二）加强和完善制度建设，提高拒腐防变的能力。邓小平同志说：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至走向反面。”这充分揭示了制度建设的重要性。我们要紧密联系反腐倡廉建设和我市林业工作的现实需要，从关键领域和关键环节入手，找准林业系统内容易出现腐败问题的制度建设漏洞，进一步规范行政行为，努力从源头上减少腐败现象滋生蔓延的土壤和条件，使制度建设真正成为反腐倡廉工作的重要手段。一是在制度的完善和配套上下功夫。要对现有的制度进行认真梳理，对那些规定不具体，容易出现漏洞的制度，要抓紧修订，努力做到反腐倡廉制度建设进程与林业改革和发展进程相适应，积极构建科学合理、严密完善、具有特色的反腐倡

廉制度体系。二是深入推进涉及资金管理、干部选拔、行政审批等制度的改革，最大限度地减少以权谋私的体制机制漏洞。提高资金使用特别是专项大额资金分配、发放的透明度，有效防止截流、挤占、挪用现象，提高资金使用效果；进一步扩大民主推荐范围，确保干部职工在选人用人上的参与权、知情权和监督权，确保用人风气的端正，真正使德才兼备的人才脱颖而出；把责权利统一起来，使决策权、执行权、监督权分离，防止因权力过分集中而产生腐败。三是加强对制度执行情况的督促检查。再好的制度如果得不到落实，就成了摆设。因此，要拿出专门精力、配备专门人员，对制度执行情况进行督促检查，检查制度是否得到落实，了解干部职工对制度执行情况是否满意，及时发现和纠正违反制度、破坏制度的行为，做到令行禁止，坚决纠正制度落实不到位和违反制度的行为。对有令不行、有禁不止的行为，要严肃处理，切实维护制度的严肃性和权威性。

（三）加大治贪、治庸、治懒力度，推进廉政勤政建设。廉政和勤政，是对党员干部的基本要求，也是加强反腐倡廉建设要达到的两个互相联系的重要目标，既要一刻不放松地抓好廉政建设，又要持之以恒地抓好勤政建设，做到“廉政爱民”、“勤政为民”。一要下更大的力气治贪。贪污腐败破坏了党风和社会风气，影响社会稳定和经济繁荣，已成为社会的一大公害，并为广大人民所深恶痛绝。坚决惩治腐败是我们党执政能力的重要标志，也是干部群众的强烈愿望。我们对各种腐败现象一定要进行坚决的斗争，任何时候都要做到，不论什么人、不论职务多高、不论有什么背景，都不能触犯党纪国法。明初皇帝朱元璋曾告诫大臣说：“老老实实地守住自己的俸禄过日子，就好象守着井底之泉，井虽然不满，却可以每天出水，泉不会干；搜刮民财，闹得民怨沸腾，再高明也隐瞒不住，一旦事发，家破人亡了，赃物

也变成别人的东西。”所以说，不干净的钱毫无益处。在历史的长河中，人的一生是短暂的，非常值得珍重。正因为如此，我们才应该善待它，充分实现它的价值。对于党员干部来说，就是要使有限的生命投入到无限的为人民服务之中去。在劳动仍然是人们谋生手段的情况下，通过正当途径获取物质利益，对谁来说都是必需的，党员干部也不例外。但我们千万要记住，钱财乃身外之物，生不带来死不带去，如果成为它的俘虏，既有损于党的事业和个人名节，也有悖于党员干部的本色，实在是得不偿失。正所谓：“君子爱财，取之有道”。大家要清清白白做人，干干净净做事，不该做的事坚决不做，不该拿的钱一分不拿，只有这样才能无愧于组织，无愧于家庭，无愧于自己。二要下更大的力气治庸。庸官常有的行为就是等和依赖，宁愿少干事，甚至不干事，以保障不出事。平庸不治，任其蔓延，必然误国害民。不求有功就是有过。我们要通过细化责任目标，完善考核办法，强化监督检查，严格责任追究，创新制度机制，进一步转变作风，提高工作效率，建设高效能的行政部门。三要下更大的力气治懒。目前，个别党员干部精神状态不振、得过且过的现象仍然不同程度存在。我们要进一步建立健全奖勤罚懒、奖优罚劣的激励机制，加强对办事时限等制度执行情况的监督检查，强力推进行政效能监察工作，教育引导党员干部恪尽职守、勤奋工作，积极在推进经济社会又好又快发展中建功立业。

三、坚持厉行节约，反对铺张浪费

艰苦奋斗、勤俭节约是中华民族的传统美德，是我们党的优良传统，是密切联系群众、实践为人民服务宗旨的内在要求，也是落实科学发展观、建设节约型社会的具体体现。我们林业从事的是非常艰苦的工作，更要坚持厉行节约，反对铺张浪费，降低行政成本，真正把有限的资金用在“刀刃”上。大家一定要充分

认识坚持厉行节约、反对铺张浪费的极端重要性，办一切事情都要实事求是、量力而行、精打细算、讲求实效，坚决反对讲排场、比阔气、铺张浪费。要本着有利公务、节俭办事、杜绝浪费的原则，进一步增强成本意识、费用意识。要切实加强领导，把坚持厉行节约、反对铺张浪费工作提上重要议事日程，建立健全各项规章制度，制定具体的节支目标和措施。要严格执行中央、省委和市委关于厉行节约、反对浪费的规定和要求，严格公务接待管理规定，突出热情、周到、节俭主题，不讲排场、严禁超标准接待；严格控制会议和文件，加强水、电管理，节约经费支出，树立节约意识，养成节约习惯，努力在全局上下形成艰苦奋斗、勤俭办一切事业的良好风气，让节俭意识深入人心，使勤俭节约成为干部职工的自觉行动。

同志们，今后一个时期，将是我市经济社会加快发展的重要时期，反腐倡廉工作任重道远。我们要在市委、市政府的正确领导下，按照市纪委和第一纪检组的要求部署，扎实工作，狠抓落实，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，为促进全市经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献。

今天的廉政党课我就讲这些，不对的地方请大家批评指正。

第三篇：扎实推进反腐倡廉建1

扎实推进反腐倡廉建设 为公司科学发展保驾护航

——在中铁大桥局四公司工作会议上的讲话

（2010年2月 22 日）

宋承永

各位代表、同志们：

这次工作会议是在公司深入学习贯彻党的十七大和十七届中纪委四次、五次全会精神，公司如何再抓新机遇、再创新业绩，谱写公司发展新篇章的关键时期召开的一次重要会议，也是全面落实集团公司2010年工作会议上部署的各项工作任务的一次务实的会议。前面,高振东总经理作了工作报告，党委书记、董事长袁先留作了重要讲话，对公司2009党风建设和反腐倡廉工作提出了要求。大家要认真学习，深刻领会，抓好落实。

下面，我对公司2009年的纪检监察工作一个简单回顾，就2010年反腐倡廉主要工作讲几点意见。

2009年纪检监察工作回顾

2009年，公司纪检监察工作在上级纪委和公司党委的正确领导下，认真贯彻党的十七大和十七届中纪委二次、三次全会精神，以深入学习实践科学发展观活动为主线，以党风建设、反腐倡廉建设、领导人员廉洁自律教育为基础，以落实党风廉政建设责任制为龙头，着重开展了主题教育、廉洁文化建设、来信来访和效能监察等工作。

一、明确责任分工，党风廉政责任制得到进一步落实

1、签订责任书，责任落实到单位

2009年,公司党政主要领导与27个基层单位、项目部党政主要负责人签订了“党风廉政建设责任书”，制定并印发了《党风廉政建设和反腐败工作情况报告表》54份，报告表囊括五个方面内容，即党风廉政建设领导小组及主要工作任务分工情况，“一岗双责”落实情况，领导班子成员执行廉洁自律情况，开展廉政宣传教育情况，源头治理及落实各项反腐倡廉措施情况等，推动了公司党风建设和反腐倡廉工作的全面落实。

2、“一岗双责”制，班子成员人人有责

根据公司班子成员的变动，以四桥党„2009‟29号文印发了《关于公司党风廉政建设责任分工的通知》，公司班子成员重新进行了党风廉政建设责任分工，党委书记负总责，总经理全面负责行政方面廉政建设，其他班子成员在分管机关相关部门党风廉政建设的同时分别兼管27个基层单位和项目部的党风廉政建设，每一个班子成员都肩负反腐倡廉重任。

3、工作部署有分工, 单位部门各负其责

一是党风建设和反腐倡廉作为工作会议的重要内容列入会议日程表，工作会议和党委扩大会议上,对2009年党风建设和反腐倡廉工作进行了部署和安排。二是公司党委下发了《2009年纪检监察工作意见》、《中铁大桥局四公司二〇〇九年反腐倡廉主要工作任务分工》，反腐倡廉工作任务和措施29项分解到各个主办、协办部门，纪委组织协调，相关单位各负其责。责任制的落实和反腐倡廉任务的分工在公司上下形成了一级抓一级，层层抓落实的责任体系。

二、注重宣传教育，党员干部廉洁从业意识进一步增强

1、领导带头讲廉政党课，筑牢拒腐防变的思想防线。公司党委、纪委加大了防范“廉洁风险”力度。年初党委书记袁先留在公司工作会议讲话中及党委扩大会上，对全年的党风廉政建设工作作出了部署，结合当前的反腐倡廉形势及公司内部存在的问题，对领导人员廉洁自律提出了具体要求。8月，党委书记袁先留对公司机关及基地的党员干部上了一堂题为《加强党性修养，坚持廉洁从业，促进企业科学发展》的专题廉政党课。

2、深入开展主题教育，深化反腐倡廉教育。围绕学习实践科学发展观活动，公司党委开展了以加强领导人员作风建设，规范党员干部廉洁从业行为为重点“作风建设年”活动及“加强党性修养，坚持廉洁从业”的党性党风党纪主题教育。围绕深入学习实践科学发展观活动，开展“七个一”活动：上一堂专题讲座课；写一篇学习心得；作一次党性分析；提一条合理化建议；开展一次知识竞答活动；召开一次专题民主生活会；撰写一篇调研文章。活动主题鲜明，内容丰富，有声有色，根据活动要求，公司订阅、购买学习刊物1300多份，购买反腐倡廉教育光盘8盘放映12场次，举办廉洁教育图片展2期，进行科学发展观知识竞答活动1场次，征集反腐倡廉调研文章10篇，在集团公司纪委组织的优秀调研文章评选中，荣获一等奖一篇，二等奖两篇。

3、学习宣传廉洁从业规定，增强领导人员自律意识。在领导干部中开展“作风建设年”主题教育，组织学习中央“四个文件”规定，学习中铁总公司印制的《警钟长鸣》，学习领导人员廉洁自律“七项要求”和集团公司“十一不准”及公司“领导班子约法三章十五不准”，通过学习不断增强领导干部廉洁自律意识，提高拒腐防变的能力。元旦春节之前，下发了《关于转发大桥局纪委＜关于“两节”期间严格遵守廉洁从业规定坚决禁止奢侈浪费行为的通知＞》的通知，向公司班子成员及基层单位、项目部党政主要领导发送廉政短信60余条，发放廉政贺卡120余份，早打招呼早预防，防止节日期间奢侈浪费和不廉洁现象。

2009年，领导人员没有案件发生。在集团公司纪委组织的“领导人员领取年薪以为其他货币收入自查”中，没有发现领导人员有年薪外的其他货币收入。2009年共有5人次上交退不掉的好处费、礼金礼品共计4.79万元。

三、营造廉洁从业氛围，廉洁文化建设得到进一步深化

1、加强规划，廉洁文化建设更规范。根据《大桥局廉洁文化实施方案》及《四公司廉洁文化实施细则》，09年进一步规范推进廉洁文化进机关、进岗位、进基层、进项目、进家庭五进四建促三保活动。机关大楼营造廉洁氛围，硬件设施不断健全和完善，新增廉洁警示牌16块，廉政阅览室新购进廉政书籍200余册，安装了空调。基层单位、项目部按照要求组织开展形式多样的廉洁文化活动，大部分基层单位和项目部制作了桌面廉政台签、廉政台历，墙面悬挂廉政警示标牌、张贴廉政图片，部（室）有廉政措施上墙，重点工程项目部如大胜关、嘉绍、广深高速等开辟了“廉政园地”等宣传专栏，多功能活动室集电教宣传放映于一体，组织观看、上廉政党课等等，有效推进了“543”廉洁工程建设。上半年先后对南京长江四桥、大胜关长江大桥项目部和机械租赁分公司廉洁文化活动进行了督导、督办、督查工作。并选定南京长江四桥和安庆长江大桥为公司创南京市“廉洁文化进项目”示范点工程。

2、加强宣传，廉洁文化理念深入人心。《清风苑》是公司开辟的廉政网页，集团公司《廉洁从业教育学习专刊》、廉洁自律规定和集团公司领导人员“十一不准”，公司党委“约法三章十五不准”，以及廉政漫画、警言警句等等，通过《清风苑》网页进行广泛宣传，提供给广大党员干部学习，其中将《廉洁文化手册》制作成幻灯片粘贴在公司网站作为重点宣传。按照大桥局“遵纪守法，廉洁敬业，建桥育人，和谐发展”的廉洁文化理念，公司在学习和实施过程中，编制印发了四公司《廉洁文化读本》800份，汇集文件法规、廉政课堂等五大方面内容，公司党员干部人手一本，图文并茂、寓教于乐的廉政画面及廉政制度、廉政名词解释深受广大党员干部的喜爱与欢迎。

3、营造氛围，廉洁文化活动更加丰富。以庆祝建国60周年为契机，公司开展一系列文艺庆祝活动，举办了“红歌亮，彩虹飞”文艺演出和“庆祝建国60周年书画摄影作品展”，各个项目部开展了丰富多彩庆祝活动。公司党委、纪委还举办了“庆祝建国60周年廉政书画展”，并选送了53副作品参加了南京市“清风墨韵”书画展及南京市建设系统“石城新韵”书法、绘画、摄影作品展，其中8幅作品喜获奖。

4、企业共检，廉洁文化载体更有效。依托“企检共建”平台，把廉洁文化融入预防职务犯罪教育及创“工程优质、干部优秀”活动中，营造企业廉洁守法的内部环境。大胜关项目部是“预防职务犯罪示范工程”的示范单位，今年浦口监察院多次到南京大胜关项目部检查指导工作，对项目部机制完善、制度健全、教育灵活、活动多样的防范体系给予了高度评价，11月大胜关“预防职务犯罪示范工程”总结大会顺利召开，大胜关项目部先进典型光盘在会上播放，先进做法在会上进行了推广。

四、加强制度建设，惩防体系构建得到进一步完善

1、坚持廉洁谈话制度。一是坚持对新提拔领导人员实行任前廉政谈话制度，09年公司有23人经任前公示、廉政谈话走上领导岗位，新提拔领导人员向纪委上交廉洁自律承诺保证书。党委对群众有反映的2人进行了谈话，提高领导人员廉洁自律和自觉接受监督的意识。

2、坚持党政主要领导廉政建设责任报告制度。基层单位、项目部党政主要领导“党风廉政建设责任报告表”定期上报制度，已成为一项长期坚持的基础性工作，是对基层党政主要领导廉洁自律实行定期提醒、提示、警示的一项有力措施。09年重新修订了“党风廉政建设责任报告表”，该表分三大部分七项内容44个监督制约措施，其中领导人员廉洁自律情况包含14项内容，实行半年上报一次。09年有27个单位47名正科职人员按要求进行了填报。

3、廉政建设约法三章十五不准。2008年公司制定并下发了《领导班子成员廉政建设约法三章十五不准》，公司领导班子13位成员以身作则，承诺严格执行廉洁自律“十五不准”规定，并在廉政建设专题会上进行了集体签名。“约法三章十五不准”作为一项重要内容纳入《党风廉政建设责任书》，要求公司各基层单位及项目部严格执行，领导人员在民主生活会上对照检查开展批评和自我批评，述职述廉和开展民主评议与测评。

4、实行重要事项党政联签制度。2009年是实行党政联签制度的第二年，按照《中铁大桥局集团项目部重要事项党政联签制度》的规定，公司各单位、项目部全面实行重要事项党政联签制度，通过“上报联签、承办联签、同审联签等多种形式，增强了重大问题决策的透明度、公开度、清晰度，形成了相互监督、相互制衡的权力运作机制，进一步规范了用权行为，提高了集体决策水平。

5、述廉议廉，加强民主监督。按照《中铁大桥局集团有限公司领导人员述廉议廉工作实施办法》，在公司二届三次职代会暨2009年工作会议上开展了职代会民主评议领导人员工作和述廉议廉、民主测评工作。述廉议廉测评结果反映：公司领导班子党风建设和反腐倡廉情况及班子成员落实责任制和廉洁自律情况职工代表反映都很好，测评分五档：“好、较好、一般、差、弃权”，领导班子“好”和“较好”票数占总票数89%以上，班子成员“好”和“较好”票数占总票数都在87%以上。

6、“四个本子”规范基层单位决策行为。《领导班子会议记录本》、《中心组学习记录本》、《民主生活会记录本》和《生产调度会议记录本》，要求各基层单位、项目部把生产经营活动中重要事项一一记录下来备查，坚持了民主集中制原则，使“三重一大”集体决策制度得到有效落实。

7、认真落实《工作规划》，全面推进惩防体系建设。公司及时转发了大桥局制定的“惩防实施细则”，同时也相应制定了《四公司＜建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划＞实施办法》，细化了各职能部门及协办部门的任务和要求，制定了短、中、长期实施规划和五年工作步骤，各项目正在落实和实施中。

五、围绕管理重点，效能监察成效得到进一步提高

09年公司开展四项效能监察工作，其中物资（机械）采购、废旧物资处理、“双清”工作三项选为建委立项项目，工程项目责任成本管理为自立项目。

1、“双清”工作。09年纳入清欠项目36项，清欠总额5897.46万元，09年共收回清欠款2588万元。经过清欠人员的多方努力，收回07年前形成的欠款5笔共1261万，2008年前形成的欠款18笔共1424万，合计2685万。200万以上的欠款项目多有10个，其中十漫高速项目的604万、上海福建路桥项目的254万和南京浦镇城轨车辆厂的242万今年均已全额收回。公司“双清”工作最大难点仍是广东莲花桥1300多万元的清欠款，虽然已经起诉到澳门法院，但追回欠款的希望不大。

2、物资（机械）采购效能监察。2009年物资（机械）采购公司制订了统一的格式范本，规范了招投标、合同签订及后续工作的内容和程序。物资采购、机械租赁合同需经两级评审后方可生效。09年参与合同评审127项，实行物资采购招投标12次，成交金额达10275万元；实行机械设备招投标4次，购置机械设备232台，购置金额3656.62万元；南京基地小零设施、彩虹嘉苑等项目招投标9项总金额701.9万元。

3、废旧物资处理效能监察。单位、项目部废旧物资设备处理，严格执行公司《长期闲置、废旧物资和设备处理管理暂行办法》规定，按照程序公开处理，各单位成立了处理领导小组，并将处理结果报企业管理部及纪委。收尾项目的大宗废旧物资处理及基地各单位废旧物资设备处理公司企管部、监察部、财务部直接参与监督。09年经公开招议标等相关程序，处理废旧物资670.81吨，盘活资金146.18万元；报废机械设备119台，回收资金101.15万元。

4、“工程项目责任成本管理”效能监察。南京大胜关桥、哈大铁路、津秦项目、嘉绍项目等项目工程是公司督导检查的重点对象。控制工程成本的重点放在检查合同的签订，履约和调整，大宗设备物资的采购和管理，各类管理费用的支出和劳务分包等管理上易出漏洞、资金易流失的地方。根据文件要求，各项目部均已建立台账。

六、认真查办违纪违法案件，企业利益得到进一步维护

为建立健全和完善有关信访规章制度，保证信访工作规范开展，09年制定纪检人员信访工作职责及信访举报工作处理程序等12项信访工作制度。09年收到两份信访件，按照“事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，手续完备，程序合法”基本要求，经调查核实，两份信访件反映的问题属失实。09年尚未发现有违纪违规现象。

过去一年的工作成绩，是在上级纪委和公司党委正确领导下，纪委监察部和各单位部门共同努力所取得的。同时，必须清醒看到，公司反腐倡廉工作发展不平衡，还存在不少问题：一是少数领导人员对党风建设认识不足、重视不够，责任落实不到位的问题依然存在；二是监督工作比较薄弱，对领导人员和关键岗位人员的监督不到位，及时发现、有效纠正问题不够有力；三是少数领导人员廉洁自律意识不强，作风不实，讲排场、比阔气、奢侈浪费问题有禁不止；四是基层单位及项目部书记大多数负责工程相关工作比较多，组织协调反腐倡廉工作作用发挥不够等等。我们必须高度重视，要认真研究，采取有效措施，切实加以解决。

2010年反腐倡廉主要工作任务

2010年四公司党风建设和反腐倡廉工作指导思想是：深入学习贯彻党的十七届四中全会和中纪委十七届四次、五次全会精神，认真落实集团公司及公司工作会精神，紧紧围绕生产经营中心，以科学发展观为指导，以完善落实惩防体系为主线，以创建工程项目廉洁示范点为载体，严肃查处违纪违法案件，深化廉洁文化建设，强化对领导人员的监督，扎实推进反腐倡廉各项工作，为公司科学发展做好服务保障。

一、细化工作方案，扎实推进惩防体系建设

按照集团公司《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年实施办法》和《任务分解表》要求，结合企业实际把惩防体系建设与落实反腐倡廉各项任务有机结合起来，抓紧制订工作方案，将惩治和预防腐败体系各项工作细化、分解和落实到各部门，贯穿于经营管理的各个环节，要明确目标责任，突出工作重点，建立有效的责任机制和工作机制，推进惩防体系“六项工程”和反腐倡廉制度建设。

二、开展反腐倡廉教育，提高领导人员廉洁自律意识

1、学习中央文件精神，强化反腐倡廉宣传教育。认真组织广大党员干部学习党的十七届四中全会及中纪委十七届四次、五次全会精神，重点组织学习《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，以党性党风教育为重点，突出抓好领导人员的理想信念教育和廉洁从业教育，并将学习内容列入党委中心组学习计划。按照上级纪委要求，积极组织开展党风廉政宣传教育月和典型案例警示教育，组织学习局纪委编发的《廉洁从业教育学习专刊》，组织党员干部参观监狱等警示教育基地。各单位及项目部要把反腐倡廉教育同时列入领导人员教育培训计划，以树立正确的权力观为重点，加强对党员管理人员特别是领导人员的理想信念、党风党纪、廉洁从业和艰苦奋斗方面的教育。

2、开展主题教育，切实转变党员干部工作作风。根据集团公司的部署开展关于“党性党风党纪”及“作风建设”等相关主题教育，着力解决领导人员在作风建设方面存在的突出问题，切实转变工作作风，力求在密切联系群众、求真务实、勤俭办企、批评与自我批评、珍惜机遇、勤奋工作等方面有新的转变。

3、开展企检共建创“双优”活动。加强同地方检察院对联系沟通，借助检察院的资源，通过加强警示教育、完善内控制度、强化过程监督，形成预防职务犯罪的工作机制，确保“工程优质，干部优秀”。今年将联系检察院对重点工程项目进行预防职务犯罪工作指导。

三、开展“五进”活动，推进廉洁文化上一个新台阶

1、全面开展“五进”活动。根据公司修订的《四公司廉洁文化实施办法》，今年要以目标更明确、任务更具体的思路，搭建廉洁文化建设“七个平台”：即学习的平台、教育平台、宣传平台、制度平台、监督平台、考核激励平台，扎实做好廉洁文化进班子、进机关、进项目、进岗位、进家庭。以“清正廉明、率先垂范”为主题推进廉洁文化进班子；以“清廉高效，服务基层”为主题推进廉洁文化进机关；以“工程优质，干部优秀”为主题推进廉洁文化进项目(基层）；以“诚信做人，清廉做事”为主题推廉洁文化进岗位；以“树廉洁家风，倡导廉内助”为主题推进廉洁文化进家庭。

2、规范引导，打造中铁大桥局特色的廉洁文化。公司纪委和宣传部门根据《中国中铁大桥局集团廉洁文化手册》结合公司实际制作统一规范的廉洁文化宣传展板、警示牌、铭牌台签等式样，并在全公司全面推广，各单位及新开工的项目部要按公布的廉洁文化展板式样规范使用；根据集团公司统一部署，在全公司开展“廉洁示范项目部”创建活动，打造独具中铁大桥局特色的廉洁文化，争创江苏省廉洁文化示范点。

四、强化责任，完善监督，全面推进责任制落实

1、强化责任，实行廉政建设报告制度。坚持“一岗双责”制度，及时调整、明确领导班子成员党风廉政建设责任，督促领导人员积极主动地抓好党风廉政建设。公司继续与各单位及项目部签订2010《党风廉政建设责任书》，实行各单位《党风廉政建设和反腐败工作情况报告》及班子主要领导《党风廉政建设责任报告表》半年报制度，各单位要进一步强化责任主体意识，经理和书记要共同研究亲自安排本单位的反腐倡廉工作，按照《党风廉政建设责任书》内容确保党风廉政建设责任制落到实处，并按时上报。

2、加强监督，健全责任制工作机制。各单位要加大监督力度上大胆探索，不断拓宽监督渠道，形成监督合力。重点是以规范权力运行为核心，变事后监督为事前监督、过程监督，变被动监督为主动监督。一是认真落实民主集中制。对“三重一大”事项，均由集体讨论决定，每年召开班子民主生活会，开展批评与自我批评，不断提高决策民主化、科学化水平。二是在基层单位及项目继续推行和完善“重要事项党政联签制度”，下半年将对党政联签制度制执行情况进行检查；三是进一步完善“三谈两述”制度，即领导人员谈话、任职廉洁谈话、诫勉谈话及述职述廉。发现问题早打招呼、早提醒，督促整改，把问题解决在未发之前、初起之时。四是不断完善厂务公开制度，加强对腐败高风险部位和关键环节的监督。五是重点项目推行党风建设监督员制度，强化了对项目关键环节及项目部领导人员用权行为的监督。

3、严格追究，维护责任制的严肃性。责任追究是落实责任制的有力手段。坚持定期考核检查，将考核结果作为干部业绩评定、选拔任用、奖励惩处依据。认真贯彻落实集团公司《管理人员职务过错行为责任追究暂行办法》，综合运用纪律处分与组织处理手段，对各级管理人员失职、失察问题，加大责任追究力度。严格实行问责制，不仅自己错了要问责，下属错了领导也要被问责。今年三季度将对全公司党风廉政责任制落实情况进行考核，力争在集团公司组织的两年一次检查考核中取得好成绩。

五、坚决惩处违纪违法行为，维护公司整体利益

查办违纪案件是纪检组织的重要职责，是贯彻从严治党方针、推进反腐倡廉建设的重要任务，必须始终抓紧抓好。纪委要重视信访举报工作，拓宽信访渠道，严肃查处违纪违法案件。根据集团公司反腐倡廉工作部署，今年案件查办重点是：重点查处失职渎职、商业贿赂、贪污受贿、以权谋私和挪用公款等五类案件；尤其是对项目负责人擅自决策、失职渎职造成工程项目亏损及安全质量责任事故的案件和劳务分包、物资设备采购及废旧物资处理中损害企业利益、个人捞取好处的案件要严肃查处，绝不姑息。加强与司法机关联系和沟通，处理好配合司法机关查办案件与维护企业利益的关系，最大限度地降低损失，减少负面影响。

六、继续抓好效能监察工作,提高企业经济效益

1、开展责任成本管理效能监察。按照集团公司要求，今年继续深入开展项目责任成本管理效能监察，是公司今年监察工作的重点任务，其目的就是“规范项目管理，降低工程消耗、提高经济效益”。项目成本管理是一项系统工程，也是一门科学。我们现在做的工程越来越大，由于市场竞争标价越来越低，成本管理工作就显得尤为重要，就更需要把“责任”和“成本”结合起来。根据集团公司《工程项目责任成本管理手册》和公司《项目部管理操作务实》相关责任成本管理的要求，项目责任成本管理着重要在以下五方面下功夫：一是项目部领导带头，组织所有管理人员学习，切实树立项目全员、全过程、全方位的成本管理意识。二是要围绕项目管理，按照可预计性、可计量性、可控制性、可考核性原则确定责任中心。三是编制责任成本预算，分解经营目标和可控成本，建立成本管理体系。四是加大管理力度，采取措施，降低消耗，使责任成本落实到实处。五是探索建立与责任成本管理相配套的奖惩机制，将个人收入与项目效益直接挂钩，增强人人保成本、降成本、追求效益最大化的成本意识和责任意识。

2、开展“双清”效能监察。2010年公司纳入“双清”范围31项，应收账款总额8172.38万元。各项目部主要领导及清欠责任人要高度重视“双清”工作，要认真负责，利用有利条件，采取切实可行的措施，为公司挽回损失，力争完成集团公司目标。

3、开展亏损工程项目效能监察。按照集团公司部署开展亏损项目效能监察，对在建的潜亏或阶段性亏损项目进行统计梳理，做好亏损项目的摸底排查，分析亏损原因，严肃处理因主观过错和管理不善造成项目亏损的责任人

4、做好重要环节的监督工作。纪检监察组织要加强对工程分包及大型机械设备、大宗物资、办公用品采购等公开招议标及废旧物资处理的监督，要突出重点，加强过程监督和重点环节的监督，规范操作程序，保证“公开、公平、公正”。各主责管理部门要切实负责，按照公司相关制度加强各项目的管理，善于发现问题，及时纠正。今年适时对机械设备租赁及合同评审开展专项检查。

七、抓好工程建设领域突出问题的专项治理工作

按照中央《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》和上级纪委要求，积极配合业主对2008年以来在建项目从劳务分包、合同管理、物资设备采购、资金使用、安全质量管理等方面认真开展自查自纠。

同志们！2010年中纪委五次全会对反腐倡廉工作提出了新的目标，新的要求，企业经营风险和领导人员廉洁风险防范任务更加艰巨，纪检监察工作责任重大，公司纪委将在党委、行政的领导和支持下，认真学习，克己奉公，扎实开展各项工作，为公司全面完成2010年生产经营任务创造好的环境，做出新的贡献。

第四篇：扎实推进反腐倡廉建设(3月25日)

扎实推进反腐倡廉建设

为漯河科学发展跨越发展提供坚强保证

——李智民同志在中共漯河市第五届纪律检查委员会

第六次全体会议上的工作报告

（2011年2月21日）

同志们：

现在，我代表市纪委常委会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。

一、2010年党风廉政建设和反腐败工作

2010年，全市各级党委、政府和纪检监察机关坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真落实《工作规划》和我市《分工方案》，以改革创新精神深入推进惩治和预防腐败体系建设，党风廉政建设和反腐败工作取得了新的明显成效。

（一）开展监督检查，服务科学发展的能力进一步提升。围绕市委、市政府重大决策部署，建立跟进检查机制，重点对扩内需促增长、加快转变经济发展方式、节能减排及环境保护、耕地保护和节约用地、安全生产等政策措施执行情况开展监督检查，确保了政令畅通。围绕城市建设，会同有关部门开展查处违法占地违法建设专项行动，处理违法占地247宗2071亩，查处违法建设105处。深入开展工程建设领域突出问题专项治理，排查建设项目318个，受理举报投诉29件（次），查办案件37件，责任追究31人，收缴违纪资金337万元，挽回经济损失300万元。大力优化经济发展环境。继续开展涉企科室评议活动，不断完善评议机制，实行分类评议，加强日常监督，进一步提高评议的科学性、公正性。召开集中评议大会，公开通报6起损害经济发展环境的典型案件，组织千名评议代表对159个涉企科室和重点岗位进行测评，3个科室被评为机关作风最差科室，2个出现违纪违法行为的科室被直接认定为机关作风最差科室。对各类排序后10名的单位进行上门评议，督促抓好整改；认真解决影响国家、省、市重点项目建设的突出问题，协调解决阻工纠纷42起，严肃查处行政不作为、乱作为及涉企“四乱”行为，为重点项目营造了良好建设环境；选择50家重点企业启动涉企收费“一费制”试点工作，从源头上防止乱收费现象的发生；大力推进标准化行政服务和电子监察体系建设，市、县、乡、村四级行政（便民）服务网络基本建成。

（二）深化廉政教育，党员干部拒腐防变意识进一步增强。以《廉政准则》为主要内容开展廉政宣传教育，市委五届十次全会专门作出部署，市纪委组织各单位通过开展学习讨论、观看专题教育片、撰写心得体会等方式，开展集中学习活动，全市有上万名党员干部参加 “中原清风杯” 廉洁从政法规制度知识测试，87个代表队、4200名党员干部参加现场竞赛，营造了学习贯彻的浓厚氛围；组织全市县级领导班子召开以学习贯彻《廉政准则》和四项监督制度为主要内容的专题民主生活会，深入查找存在问题，提高了廉洁从政意识。突出抓好警示教育，组织64个单位3500名党员干部到市廉政警示教育基地和市第一看守所参观，通报了市盐业局原局长杨敬川、市拆迁办原主任李军党、源汇区建设和环保局原局长郝景友等党员领导干部违纪违法案件，做到警钟长鸣。扎实推进廉政文化“六进”活动，不断深化内涵，创新方式，拓展领域，全面提高了廉政文化的影响力和感染力；开展廉政文化示范点创建活动，全市有54个单位被评为省级或市级 “六进”活动示范点；开展“沙澧清风”廉政文艺作品创作评比活动，全市共上报优秀作品38个，11个作品被评为一、二、三等奖，结合廉政文化进农村，组织《怕村长》等作品在县区巡回演出22场，深受基层干部群众欢迎。继续在新闻媒体开办《以案说纪》、《廉政经纬》等栏目，办好漯河党风廉政网，抓好党政纪条规和法律法规教育。持之以恒抓好“双节”廉政教育，开展廉政集体谈话、举办反腐倡廉教育展览等系列活动，营造风清气正的节日环境。

（三）强化办案工作，惩治腐败力度进一步加大。全市各级纪检监察机关共受理群众来信来访电话举报868件（次），初步核实案件线索358件，立案371件，党政纪处分366人，其中县处级干部9人，科级干部48人，涉嫌犯罪刑事处理18人，挽回经济损失2570万元；查处商业贿赂案件37件，涉案金额285万元，处理涉案人员37人。坚持依纪依法、安全文明办案，制定《对办案工作中违反纪律行为的责任追究办法》等六项制度，建立案前、案中、案后的全方位监督管理体系，规范办案程序，正确使用办案措施，切实保护涉案人员的合法权益。建立纪检监察系统领导干部定期下访制度，畅通信访举报渠道，加强信访监督，有效减少了越级上访和集体访。案件管理、案件审理、申诉复查和纪检监察法规工作也取得新进展、新成效。

（四）坚持执纪为民，群众切身利益得到进一步维护。健全基层纠风网络，全市55个乡镇（街道）建立纠风工作组，聘请纠风监督员1885名，初步建立了纠风工作的快速反应机制；查处公路“三乱”、教育乱收费、医疗服务乱收费和虚假医疗广告等案件56件，处理72人，在新闻媒体公开曝光8起典型案件；落实强农惠农政策，出台《涉农专项补助资金监督管理暂行规定》，加大监督检查力度，清查、纠正涉农收费文件5个，党政纪处分18人；对全市53个政府部门和27个公共服务行业开展政风行风评议，对36所中小学校、20所公立医院和1150个基层站所开展专项评议，共征集意见建议3277条，结合“转变作风、促进发展、服务民生”主题实践活动的开展，逐单位进行反馈整改，引导参评单位制定服务承诺320项并向社会集中公示；发挥政风行风热线畅通社情民意的优势，刊播热线节（栏）目190期，直接解决群众实际问题610个。切实加强农村基层党风廉政建设，全市1325个村（居委会）通过选举建立村务（居务）监督委员会，监督村级重大事项2830件，监督村级招投标项目347件，审核农村集体资金2138万元，化解群众矛盾4521起，促进了农村经济发展和社会稳定。

（五）严格责任追究，党员领导干部从政行为进一步规范。从严治理“节日病”，向县处级领导干部发送廉洁过节短信5000多条，全市廉政账户收到上缴资金53.75万元；对节日期间公车封存情况进行明查暗访，查处私用公车59台并在新闻媒体公开曝光。查处违反《廉政准则》案件9件，免职1人，组织处理7人。扎实开展厉行节约专项治理，共检查市直单位77个，发现问题136个，涉及违规资金578万元，分别提出整改意见并督促整改到位。查处“小金库”资金520万元，责任追究6人。认真落实党员领导干部操办婚丧喜庆事宜备案制度，对不按时备案的5名党员领导干部进行了诫勉谈话。开展经济责任审计工作，审计县处级领导干部131人，诫勉谈话4人，警示谈话21人。认真落实党风廉政建设责任制，坚持“季查季报”制度，定期开展督导，对违反责任制规定的26名党员领导干部实施了责任追究。

（六）加大改革力度，从源头上防治腐败工作进一步深化。各级纪检监察机关充分发挥组织协调作用，通过任务分解、督导讲评、检查考核等方式，调动各级各部门推进反腐倡廉建设工作的积极性。各有关单位从实际出发，结合行业职能，不断深化改革、创新制度，全市干部人事制度改革、财政管理制度改革、投资体制改革深入推进，建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、产权交易和政府采购等制度进一步落实，党务公开、政务公开、村务公开、企务公开和公共事业单位办事公开不断深化，有效拓展了从源头上防治腐败的工作领域。

（七）加强自身建设，干部队伍素质进一步提高。巩固深化“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，扎实开展创先争优活动，全面加强纪检监察机关的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，教育引导纪检监察干部讲党性、重品行、作表率。加大教育培训力度，不断提高纪检监察干部思想政治素质和业务能力。探索建立市纪检监察系统协作巡查工作机制，认真解决派驻机构统一管理后体制内存在的问题，有效整合了纪检监察资源，强化了监督职能。继续开展 “创新奖”评比活动，调动了纪检监察系统创先争优的积极性。高标准推进“金纪”工程建设，实现了市、县区纪检监察机关和省纪委内网的互联互通。

在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，全市反腐倡廉形势仍然不容乐观，任务依然艰巨。一是从责任制落实的情况来看，少数领导干部对反腐倡廉重视不够，“一岗双责”落实不力，存在“一手硬一手软”的倾向；二是从我市查办违纪违法案件的情况来看，腐败案件在一些领域仍然易发多发，涉案金额越来越大，窝案、串案、案中案增多，尤其是个别“一把手”利用职权和职务影响谋取非法利益问题比较严重；三是从群众反映强烈的突出问题来看，损害群众利益的不正之风在一些地方和行业还没有得到有效解决，行政不作为、乱作为、慢作为时有发生，企业、群众办事难现象反映较多；四是从纪检监察机关自身建设来看，还不能很好适应新形势、新任务的要求，纪检监察工作还存在薄弱环节等。对此，我们要高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

二、2011年党风廉政建设和反腐败工作任务

2011年工作总的要求是：全面贯彻党的十七大、十七届五中全会，中央纪委、省纪委六次全会和市委五届十一次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持反腐倡廉战略方针，坚持以人为本、执政为民，切实加强反腐倡廉建设和作风建设，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，围绕中心、服务大局，突出重点、整体推进，改革创新、狠抓落实，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，为实施“十二五”规划，促进漯河科学发展、跨越发展提供坚强保证。

（一）加强监督检查，推动中央、省委和市委、市政府重大决策部署贯彻落实。一是加强对政治纪律执行情况的监督检查。各级党组织和广大党员要坚决维护党的集中统一，自觉同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，严禁散布违背党的理论和路线方针政策的意见，严禁公开发表同中央决定相违背的言论，严禁编造、传播政治谣言，严禁以任何形式泄露党和国家秘密，严禁参与各种非法组织和非法活动。各级纪委要加强对政治纪律执行情况的监督检查，严肃查处违反政治纪律的行为。二是加强对经济社会重点领域决策部署落实情况的监督检查。各级纪检监察机关要准确把握科学发展的主题、加快转变经济发展方式的主线，紧紧围绕我市“十二五”规划的贯彻实施，加强监督检查，及时发现和解决问题，确保各项经济社会发展任务和措施落实到位；要会同有关部门加强对经济结构调整、市场价格调控、房地产调控、规范和节约用地、资源节约和环境保护、保障和改善民生等重大决策部署执行情况的监督检查，确保政令畅通。三是加强对各项改革和制度创新工作的监督检查。要坚持制约有效、规则在前、程序严谨，把对权力行使的监督检查纳入各项改革中，注重在推进干部人事制度、财政管理制度、投资体制、行政管理制度、司法体制和工作机制、国有资产管理体制改革的过程中完善监督制约机制，逐步建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。切实整治行业协会、市场中介组织违规违法问题，加强社会领域预防腐败工作。

（二）紧紧围绕全市发展大局，大力优化经济发展环境。一是深化“两转两提”活动。进一步精简和调整行政审批事项，完善并联审批、全程代办、特事特办等高效便捷服务机制；规范市、县区行政服务中心运行管理，加强乡镇便民服务中心建设，在行政村设立代办点；推进电子监察网络体系建设，实现行政效能电子监察系统联网运行；深入推进涉企收费“一费制”工作。二是加强政府部门、服务行业作风建设。继续开展涉企科室评议活动，探索服务对象评议管理部门工作；深入开展政风行风评议和“转变作风、促进发展、服务民生”主题实践活动，认真解决群众反映强烈的问题，引导督促参评单位把向群众承诺的事项落到实处，为企业、群众多办实事。三是全力服务重点项目建设。严格落实优化经济发展环境领导责任制、部门责任制、属地管理责任制和责任追究制，围绕重点工程、重大项目建设开展专项效能监察，治理企业、项目建设周边环境，严肃查处损害建设环境的人和事，对典型案件公开曝光。

（三）持续加大办案力度，始终保持惩治腐败的强劲势头。一是突出查办案件重点。要在四类案件上加大查办力度：（1）严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职案件，重点领域和关键环节中的案件，严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件，重大责任事故和群体性事件涉及的失职渎职及背后的腐败案件；（2）严肃查办商业贿赂案件，加大对行贿行为的处罚力度；（3）严肃查办发生在基层政权组织和重点岗位以权谋私、滥用职权的案件；（4）严肃查办执法机关以案谋私、贪赃枉法和为黑恶势力充当“保护伞”等案件。认真贯彻落实中央纪委、最高人民检察院等九部门《关于加大惩治和预防渎职侵权违法犯罪工作力度的若干意见》，着力解决国家机关工作人员玩忽职守、滥用职权以及利用职权侵犯公民人身权利、民主权利等突出问题。二是严格依纪依法、文明规范、安全廉洁办案。以畅通渠道、解决问题、化解矛盾、直接查办为重点加强信访举报工作；以线索评估、目标管理、安全监管为重点加强案件监督管理工作，建设我市固定办案场所；以依纪依法审理案件、制度建设、处分执行为重点加强案件审理工作；以打基础、建制度、办积案为重点加强申诉复查复议工作，确保每起案件都经得起历史的检验。

（四）扎实开展专项治理，坚决纠正损害群众利益的不正之风。一是切实做好纠风工作。加大专项治理工作力度，加强对社保基金、住房公积金、扶贫和救灾救济资金、涉农项目资金以及其他涉及民生的政府专项资金的监督管理；继续深入治理不规范涉路执法行为，巩固治理公路“三乱”成果；继续治理教育乱收费、医药购销和医疗服务中的不正之风，严肃查处虚假医药广告违规发布行为；整合政风行风热线资源，力争实现“政风行风热线”电视节目现场直播，积极发挥网络热线作用，及时掌握、及时反映社情民意。二是扎实推进执法监察。会同有关部门重点解决住房保障、食品药品安全、环境保护、安全生产等经济社会发展中涉及民生的突出问题。组织开展对保障性住房建设、住房资金使用、工程质量和分配使用的执法监察。对完善食品药品监管体制机制和责任体系进行监督。严肃查处破坏生态环境违法行为。加强对安全生产法律法规执行情况的监督检查。三是深化工程建设领域突出问题专项治理。认真贯彻《关于解决当前政府投资工程建设中带有普遍性问题的意见》，抓好排查整改工作，严肃查处违规项目审批、违规规划调整以及规避招标、虚假招标、转包、违法分包等问题；扎实推进制度建设，加快工程建设领域诚信体系建设，在建立长效机制上迈出新步伐。

（五）加强教育和廉洁自律工作，认真贯彻执行《廉政准则》。一是加强对领导干部的反腐倡廉教育。坚持教育为先、警示在前，以理想信念教育和党性党风党纪教育为重点深化廉政教育。坚持党委（党组）书记讲廉政党课和廉政谈话制度，增强领导干部遵守廉洁自律规定的自觉性；继续在新闻媒体办好反腐倡廉宣传节（栏）目，加大廉政宣传力度，营造浓厚舆论氛围；围绕庆祝建党90周年，开展反腐倡廉成果展览、廉政文艺汇演等系列宣传活动；及时通报党员领导干部违纪违法典型案件，在警示教育基地办好反腐倡廉展览，做到警钟长鸣。以开展廉政文化“六进”活动为载体，打造廉政文化“精品工程”。加强对反腐倡廉舆情特别是网络信息收集、研判、处臵和正面引导，积极探索利用互联网等传播手段开展反腐倡廉宣传。二是认真贯彻执行《廉政准则》。适时开展执行情况的专项检查，重点解决机关和领导干部在廉洁自律上存在的六个方面的突出问题。（1）认真落实《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《关于对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定》，教育领导干部严格执行纪律，按照规定主动、如实报告有关内容，严肃查处违规违纪行为。（2）坚决整治领导干部违规收受礼金问题。严禁领导干部以各种名义接受礼金和各种有价证券、支付凭证，构成违纪的，严肃追究党纪政纪责任。（3）认真治理党政机关和事业单位领导干部私自从事营利性活动问题。重点治理利用职权和职务影响经商办企业、与民争利等问题。（4）认真开展公务用车突出问题专项治理。纠正超编制超标准配备公务用车和违规换车、借车、摊派款项购车、豪华装饰及公车私用等问题。（5）深入开展庆典、研讨会、论坛过多过滥问题专项治理。未经批准，各级党政机关一律不得举办或参与举办庆典、研讨会、论坛等活动。（6）巩固党政机关厉行节约、制止奢侈浪费工作成果。完善因公出国（境）、公务接待管理等制度，继续严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设。同时，继续认真治理违反规定多占住房、买卖经济适用房或租赁廉租住房等保障性住房，利用职务之便接受可能影响公正执行公务的宴请以及旅游、健身、娱乐安排等问题。推进规范公务员津贴补贴工作。落实关于领导干部离职或退休后从业的有关规定。继续深化“小金库”专项治理，巩固党政机关和事业单位治理成果，推动治理工作向社会团体、国有企业延伸。

（六）坚持重在为民的实践要领，全面加强作风建设。一是开展党的群众路线再教育。在全市大兴理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评之风，大力弘扬红旗渠精神、焦裕禄精神、愚公移山精神，引导广大党员干部自觉贯彻执行党的群众路线，提高群众工作本领。认真落实关于加强和改进群众工作的各项要求，改进群众工作方式方法，建立健全联系群众、服务群众和保障群众权益制度。会同有关部门完善党和政府主导的维护群众权益和化解社会矛盾机制，做好群体性事件的防范和处臵工作。二是加强领导干部作风建设。加强对党的群众路线执行情况的监督检查，督促领导干部带头做好群众工作，认真执行定期接访、下访等规定，维护群众的合法权益；认真落实关于促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价规定，坚决纠正不切实际、不顾民力、急功近利的决策和乱铺摊子、乱上项目、劳民伤财的行为。三是加强基层党风廉政建设。坚持纪检监察工作重心下沉，认真落实农村基层党风廉政建设责任制，进一步规范农村“三资”委托代理服务，完善村务监督委员会制度，加大对强农惠农政策落实情况的监督检查力度，切实解决农村土地承包、流转、占补平衡等环节损害农民利益的问题。严肃查处少数基层干部滥用职权、涉黑涉恶、侵吞国家和集体财产、干扰破坏甚至操纵基层选举等违纪违法行为。

（七）以领导机关和领导干部为重点加强监督，确保权力正确行使。一是加强对换届纪律执行情况的监督。今年市县乡三级党委换届，这是全市政治生活中的一件大事。换届纪律和风气如何，直接影响到换届工作能否顺利进行，直接影响党风政风和社会风气。各级纪检监察机关要按照中央纪委、中央组织部《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》要求，以坚决的态度执行“5个严禁、17个不准”和“5个一律”的纪律，坚决查处跑官要官、买官卖官、拉票贿选、突击提拔干部、干扰换届等行为，做到有案必查、查实必处、失责必究，形成对用人上不正之风的强大威慑。加强对干部监督四项制度落实情况的监督检查，防止和纠正“带病上岗”、“带病提拔”等问题。二是加强对权力运行的监督制约。认真贯彻党内监督条例，严格执行“三重一大”事项集体讨论决定、领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、罢免或撤换等制度，加大对民主集中制执行情况的监督检查力度，提高民主生活会质量。认真落实党政主要领导干部经济责任审计规定，加强对重点专项资金和重大投资项目的审计。完善纪检监察机关派驻机构统一管理，健全纪检监察系统协作巡查工作机制，认真落实《关于加强纪检监察派驻机构对驻在部门权力运行重点环节和部位实施监督的暂行办法》，支持、指导和督促派驻机构履行监督职能。三是积极推进权力公开。积极推进党务公开，认真落实中央《关于党的基层组织实行党务公开的意见》，确保基层党组织在年底前全面实行党务公开。抓好县委权力公开透明运行试点工作。建立市、县公共资源交易中心，构建公正开放、有序竞争、优质服务、依法监管的公共资源管理服务体系。加强行政权力和公共服务公开透明运行机制建设，全面深化政务公开。完善司法公开、厂务公开、村务公开、公共企业事业单位办事公开。

三、采取有力措施保障各项工作任务的落实 全市各级党委、政府和纪检监察机关要深入学习胡锦涛同志在十七届中央纪委六次全会上的重要讲话精神，认真贯彻以人为本、执政为民的要求，采取有效措施，狠抓工作落实，确保各项任务顺利完成。

（一）认真落实党风廉政建设责任制，形成齐抓共管的工作局面。一要强化责任意识。各级领导班子和领导干部要贯彻落实新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，牢固树立责任意识，切实履行党风廉政建设的政治责任。领导班子要对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任，主要负责人要认真履行第一责任人的职责，切实做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。领导班子其他成员要认真履行“一岗双责”，抓好职责范围内的反腐倡廉工作。二要解决突出问题。各级各部门要结合反腐倡廉建设检查、涉企科室评议、政风行风评议反馈的意见和建议，认真查找并纠正本地区、本部门、本系统在党风廉政建设方面存在的突出问题和薄弱环节，坚持从群众最关心的地方抓起，从群众最有意见的地方改起，明确责任措施、工作目标和时限，力争取得群众满意的效果。三要严格责任追究。各级纪检监察机关要认真履行组织协调职责，积极协助党委政府搞好责任分解和检查考核，对党风廉政建设工作责任不落实、措施不得力的，要严肃追究有关领导的责任，确保反腐倡廉各项任务落实到位。

（二）全面履行纪检监察两项职能，充分发挥党政监督的整体合力。严格执行新修订的《行政监察法》，充分运用行政监察贴近经济建设、贴近政府工作的优势，注重发挥行政监察的职能作用。加强和改进执法监察工作，强化法律、法规和政府的决定、命令的贯彻执行，防止和纠正行政不作为、乱作为行为；加强和改进廉政监察工作，强化对权力的制约和监督，查处以权谋私、严重损害国家和人民利益的行为;加强和改进效能监察工作，积极推行绩效考核、绩效评估和绩效管理，加大对机关工作纪律、办事效率的明察暗访力度，认真治理庸懒散问题，解决机关工作中存在的推诿扯皮、效率低下、资源浪费等问题。各级纪检监察机关要积极探索纪检监察合署办公条件下全面发挥两项职能的有效途径，行政监察机关要依法行政、依法监察、依法办事，每位纪检监察干部都要牢固树立双重职能的观念，切实担负起双重职责、扮好双重角色、发挥双重作用。

（三）深入开展“队伍建设年”活动，切实加强纪检监察机关自身建设。要按照省纪委监察厅开展“队伍建设年”活动的部署，精心组织，确保实效，着力建设一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察干部队伍。一要加强领导班子建设。以党委换届为契机，认真做好纪委换届工作，切实把党性好、作风正、能力强、威信高的干部选拔到纪委领导班子中来。要加强领导班子的思想政治建设，坚持用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，带头坚持以人为本、执政为民，努力作出表率，自觉接受监督。二要加强干部队伍建设。探索建立执纪资格准入制度，严格把好“进人关”，优化纪检监察干部队伍结构。加大干部轮岗、交流力度，做好纪检监察干部教育培训工作，增强干部队伍的整体功能和生机活力。加强县级纪检监察机关建设，积极探索乡镇纪律检查机构改革。继续开展“创新奖”评比活动，大力支持和鼓励改革创新。三要加强作风纪律建设。对纪检监察干部严格教育、严格管理、严格监督，始终做到在遵规守纪上标准更高、要求更严，努力做党的忠诚卫士、当群众的贴心人，树立纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。

同志们，2011年是“十二五”规划开局之年，做好今年的党风廉政建设和反腐败工作，意义重大，任务艰巨。我们要以奋发有为的精神状态和求真务实的良好作风，埋头苦干，开拓进取，忠诚履职，为漯河科学发展、跨越发展做出新的更大的贡献

第五篇：扎实推进监狱基层反腐倡廉建设的几点思考

监狱作为国家的刑罚执行机关，承担着惩罚和改造罪犯、预防和减少犯罪的重要职责，对维护社会稳定具有不可替代的重要作用。监狱基层单位是维护监狱安全稳定的前沿阵地，党员、领导干部是否廉洁、是否勤政，直接影响着监狱工作的健康发展，关乎着监狱的安全稳定，因而，扎实推进基层反腐倡廉建设显得尤为重要，它事关监狱队伍建设的健康发展，它事关领导干部的廉洁自律，它事关监狱的长治久安。

一、要充分认识当前反腐倡廉建设所面临的形势

正确认识反腐倡廉的形势，是确定思路、明确任务、制定措施、增强信心的基础。当前反腐倡廉建设的形势，可以概括为两句话：一是成效明显，二是任务艰巨。

（一）反腐倡廉建设成效明显

在党中央坚强有力的领导下，经过全党全国人民的共同努力，反腐倡廉建设在继承中发展，在改革中创新，取得了明显成效。特别是在体制机制建设、查办大案要案、认真解决损害群众利益的突出问题等方面取得重要进展。

1、在体制机制方面，形成了党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与的领导体制和工作机制；标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防方针的确立，指导反腐倡廉建设更加有力；党中央颁布《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》之后，各级党组织认真贯彻，进一步形成了全党联手合力推进反腐倡廉建设的局面；党风廉政建设责任制的实行，强化了各级党政领导班子、领导干部抓党风廉政建设的责任。监督管理制度进一步建立健全，为加强监督提供了依据。可以说一个方针，一个领导体制和一个工作机制，一个《实施纲要》，一个党风廉政责任制，一套监督制度，这五者的统一，就形成了反腐倡廉体系的基本框架。

2、在解决损害群众利益的突出问题方面，各地区各部门注重把涉及民生的突出问题纳入治理内容，认真解决上学看病、农民负担、土地征用、房屋拆迁、企业改制、农民工工资支付、安全生产、环境保护、食品药品安全、社保基金管理等方面群众反映强烈的问题，维护了群众的切身利益。工程建设项目招投标、经营土地使用权出让、产权交易、政府采购进一步规范和完善。

3、在严肃查处违反党纪案件方面，坚持把查办案件作为反腐倡廉的重要手段和重要内容，重点查办领导干部滥用职权、贪污贿赂、失职渎职的案件，查办利用人事权、司法权、审批权、行政执法权谋取私利的案件、严重侵害群众利益的案件，涉嫌犯罪的及时移送司法机关。2002年至2007年的五年间，全国纪律检查机关共立案677924件，结案679846件，给予党纪处分518484人。在被查处的人员中，有省部级干部，有地厅级干部，有县处级干部。查处陈良宇、郑筱萸极少数高级干部严重违纪案，判处陈良宇有期徒刑18年，郑筱萸死刑，表明我们党反对腐败的坚强决心和鲜明态度。

（二）反腐倡廉任务艰巨

多年以来，反腐倡廉建设不断深入，不断取得新的进展和成效。但是反腐败斗争任务艰巨，形势依然严峻。

1、一些领域的腐败现象仍然比较严重。尤其是以下五大领域不容忽视，在干部人事领域，跑官要官、买官卖官、“带病提名”、“带病提拔”、“带病上岗”的问题时有发生；在金融领域，违规发放和促销贷款、社保基金管理违规等问题不同程度存在；在工程建设领域，规避招标、虚假招标、围标或串标、领导干部违规插手、违法干预的情况时有发生；在土地、矿产资源领域，违规占地、官商勾结、权钱交易，资源勘探开采、证照审批、安全监管违法违纪问题严重；在司法领域，有的地方司法不公，贪赃枉法，串案、窝案，社会影响恶劣。

2、党政领导干部严重违纪违法案件影响恶劣。据有关资料，高级干部违法违纪呈上升势头。20世纪80年代，省部级干部职务犯罪受到法律制裁者只有2人，违法犯罪的经济数额为几千元到2万余元；90年代上升为15人，2000年至2007年是70人，其个案数额从几十万元到几千万元不等。2003年至2005年，共有51名省部级干部因违纪违法受到处分，党纪处分43人，政纪处分33人，移送司法机关21人，2006年，涉嫌犯罪被依法处理的省部级干部7人。这些人位高权重，在社会上造成了极坏影响。值得注意的是，一些地方，近年来贪污腐败与职务犯罪年轻化趋势凸显，85％的领导在30岁至45岁，其中四成是30岁左右的青年所为。

3、损害群众利益的问题仍然比较突出。有的部门、单位，利用职权或工作之便，为本单位、小团体或个人谋取私利，以权谋私，吃拿卡要；有的部门和单位，行政行为失当，不依法办事，执法不严，执法不公，不作为、乱作为，不给好处不办事，给了好处乱办事，乱收费、乱摊派；有的部门和单位，门难进、脸难看、话难听、事难办，生冷硬横、推诿扯皮，办事效率低下，看病难、看病贵、上学贵反映仍然强烈。

4、一些党内不正之风仍然比较严重。集中体现在胡锦涛总书记在中纪委七次全会

上指出的八个方面，即：不思进取、得过且过，群众、脱离实际，形式主义、官僚主义，弄虚作假、虚报浮夸，铺张浪费、贪图享受，阳奉阴违、我行我素，独断专行、软弱涣散，以权谋私、骄奢淫逸。此外，反腐倡廉建设中也还存在一些薄弱环节，尤其是在制度的落实和完善方面还存在一些差距。

二、要以科学发展观指导监狱基层反腐倡廉建设工作

科学发

展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现。我们要全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，以科学发展观指导监狱基层党风廉政建设，以反腐倡廉工作的实际成效来保证科学发展观在监狱执法执纪各个方面的贯彻落实。必须把监狱的安全稳定、和谐发展作为监狱基层党风廉政建设的根本任务来抓；必须把最大限度的提高教育改造质量作为推进基层党风廉政建设的出发点和落脚点；必须把落实“惩罚与改造相结合，以改造人为宗旨”的监狱工作方针和坚持惩治和预防腐败的党风廉政建设战略方针相结合，坚持惩防并举、注重预防。

三、要立足监狱基层实际，着力推进反腐倡廉建设

当前，我国反腐倡廉建设的成效是显著的，但由于腐败是一个社会现象，是一个历史现象，我国正处在体制深刻转换，机构深刻调整，社会深刻变革时期，体制机制还不完善，还存在一些漏洞和薄弱环节，加之封建残余思想的存在、资本主义思想和生活方式的侵蚀、西方对我国实施“西化”、“分化”图谋，这就使得腐败现象还有滋生蔓延的土壤和条件，消灭腐败现象必然要经历一个很长的历史过程，这就决定了反腐倡廉建设任重道远，是有长期性、复杂性和艰巨性。反腐倡廉建设取得的成效，因而怀疑党和政府反腐败的能力，对反腐败斗争悲观失望，或者认为腐败难免，听之任之、任其消长，满目乐观，这两种认识都是片面的，都不利于推进反腐倡廉建设。我们应当实事求是，历史的、全面的、发展的看待反腐倡廉形势，既看到已经取得的成效，又正视当前存在的问题，坚定信心，坚持不懈的推进监狱基层反腐倡廉建设。

（一）加大治本，更加注重预防和制度建设

党的十七大提出“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”，旨在强调从根本上加强反腐倡廉建设，从源头上解决问题。监狱基层反腐倡廉建设也是要重在建设，重在预防，重在从源头上防治腐败。

一是贯彻落实好民主集中制。民主集中制是党的根本组织制度和领导制度。充分发扬民主，维护集中统一是加强和改进党的作风建设的重要环节。要把对重大问题实行集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定作为单位最根本的议事规则，实现决策的民主化、科学化。认真贯彻监狱基层民主，保障群众依法行使以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为主要内容的各项民主权利，让群众真正享有知情权、参与权、管理权、监督权。

二是切实推行好警务、狱务公开。做到公开内容规范化、公开程序科学化、公开事项细节化、公开过程监督合理化、公开形式多样化。积极探索推进监狱“阳光执法”的途径和办法，促使权力在阳光下运行。

三是积极做好预防。预防对应惩治，着眼于事先防范，立足在充分认识和把握已经出现的腐败现象内在发生发展规律的基础上，对可能出现的腐败现象及早预见，关口前移，研发“疫苗”，积极应对，通过科学的制度设计和合理的制度安排力求于未发之先。古代名医扁鹊三兄弟的故事告诉我们一个道理：事后控制不如事中控制，事中控制不如事前控制，可惜大多数人都很难做到这一点，等到事情发生了才寻求解决方法，等到损失造成了才寻求弥补。能快速妥善的应对出现的问题当然很好，但很多的时候是亡羊补牢，为时已晚。因此，对于职业人来说，需要我们在工作中时时保持一双发现的眼睛，积极主动的寻找可能发生的问题，防患于未然，这才是对我们的职业素质提出的更高要求。

四是改革创新制度建设。制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。党的十七大首次将反腐倡廉定位为“建设”，本身就深刻蕴涵着加强制度建设的思想和要求。监狱基层单位一定要按照依法治监、依法执政的要求，坚持以改革统揽防治腐败各项工作，将制度建设贯穿于反腐倡廉工作的各个方面和各个环节，积极推进制度创新，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的体制机制，不断提高反腐倡廉的法制化水平。

（二）抓好党员干部及一般警察的理想信念和廉洁从政教育

加强教育是党风廉政建设的基础性工作，是党员干部拒腐防变的思想保证。针对警察队伍思想和作风方面存在的突出问题，在本单位内深入开展党风党纪教育，坚持优良传统，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，切实做到为民、务实、清廉。

一是抓好党员领导干部的理想信念教育、权力观教育和党纪国法教育。主要是深入学习邓xiao平理论、三个代表重要思想，深入学习科学发展观，深入学习十七大精神，深刻领会我国的基本国情，深刻领会我国党风廉政建设特点。坚持正确的政治方向、政治立场、政治观点，不断提高政治鉴别力和政治敏锐性，严守政治纪律。牢记党的宗旨，认真遵守党章，认真遵守法律法规。

二是抓好队伍的廉洁性。认真落实党风廉政建设责任制，强化对党员干部特别是“一把手”和重要岗位人员的监督，结合监狱工作的特点和岗位职位要求规范工作程序和工作纪律要求，努力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，保证队伍的廉洁。

三是抓好单位警察队伍的廉政教育。党员干部要坚持党性原则，讲操守、重品行、树正气。要进一步加强监狱廉政文化建设。运用正面典型进行宣传引导，运用反面案例进行警示教育。努力完善反腐倡廉“大宣教”工作格局。

（三）抓好领导干部的思想作风建设

良好的作风是凝聚党心民心的巨大力量，是维护清正廉洁的重要保障。加强党的作风建设，认真落实“八个坚持，八个反对”的要求，加强领导干部的党性教育，提高执政能力。领导干部要深入一线、深入群众、关心群众，积极主动地化解警察职工中的各种问题和矛盾，密切党群干群关系。各单位要按照胡锦涛总书记在中纪委七次全会讲话中倡导的各级领导干部八个方面的良好风气，检查党员领导干部、警察的思想作风、学风、工作作风、领导作风和纪律作风、生活作风。纪委监察部门要把对各级领导干部思想作风、工作作风和生活作风的监督作为重点。把作风建设纳入党员干部教育培训的重要内容，贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用等各个环节。

（四）抓好制度落实，强化执行效果

制度停留在建设上，它不具有生命力，它仅仅是一纸空文，就会显得苍白无力，关键在于落实。

2008年3月1日，云南省人民政府出台了“云南省行政问责办法、服务承诺制、首问责任制、限时办结制”等四项制度，为强化行政责任，促进行政负责人依法行政、恪尽职守，提高执行力和公信力提供了有力依据。根据省政府“四项制度”,各基层单位也分别制定了自己的办法和制度。加之惩防体系的贯彻实施，已基本形成了一套行之有效的管理制度。

监狱基层单位在抓反腐倡廉建设工作，首要任务仍然是在于抓制度的落实，不留死角、不打折扣、认真贯彻好每一项制度，这样，执行力得到了强化，从而，达到了从源头上治腐的力度。