第一篇：全力构建“十项机制”扎实推进农村基层反腐倡廉建设
全力构建“十项机制”
扎实推进农村基层反腐倡廉建设
中共滨州市纪委 滨州市监察局
近年来，滨州市按照党的十七大提出的‚三个更加注重‛的要求，紧紧围绕社会主义新农村建设目标和任务，以健全农村基层反腐倡廉制度体系为中心，以完善权力运行监控机制为重点，以保证农村改革发展稳定为目标，积极构建基层反腐倡廉‚十项机制‛，深入推进农村基层党风廉政建设。
一、适应形势，选准基层反腐倡廉建设的突破口 我们党历来高度重视农村基层反腐倡廉建设，2006年制定出台了《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》，提出了16条工作要求。党的十七大把反腐倡廉建设上升确定为党的建设五大基本任务之一，进一步强调了加强反腐倡廉建设重要性、紧迫性，指出农村基层党风廉政建设作为反腐倡廉建设的重要组成部分，必须按照完善惩治和预防腐败体系的要求，逐步建立与社会主义新农村建设相适应的农村基层党风廉政教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制，不断增强农村基层反腐倡廉建设的系统性、长效性和实效性。近年来，滨州市经济社会取得了长足发展，但从总体上说我们仍然处于由欠发达到基本告别欠发达的历史转变时期，农业产值在三次产业中的比例仍然偏高，农村人口仍占全市总人口的大多数，农村的改革发展稳定是全市经济社会发展的基础和保证，农村稳则全市安，基层强则全市兴。同时，我们对2004年至2007年全市信访情况进行分析，从群众来信来访的数量分布看，全市信访部门共受理来信来访6351件，其中涉及农村问题的3705件，占来信来访总件数的58.34％。市纪委受理来信来访4684件，其中涉及农村问题的2850件，占60.85％。从来信来访反映的问题分布看，主要涉及农村土地承包及宅基地划分、村干部经济问题、村班子建设及农村选举、村干部作风等问题，分别占全市信访总量的16.88％、15.05％、12.75％和11.08％。加强农村党员干部队伍建设，深入推进基层党风廉政建设已成为全市反腐倡廉工作的重中之重。另外，通过信访情况分析和座谈调研，我们了解到，当前影响农村稳定的因素主要有：以财务公开为重点的村务公开问题、基层干部素质和作风方面的问题、村民议事和决策程序问题以及土地承包、宅基地划分等十个方面的突出问题。基于此，我们确定了‚紧紧围绕科学发展一个中心，突出基层反腐倡廉‚十项机制‛和领导干部‚十廉工程‛两个重点，强化责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，构筑思想道德、体制机制、权力运行、党纪国法四道防线‛ 的全市反腐倡廉建设‚1234‛的总体工作思路，把推进农村基层党风廉政建设作为全市反腐倡廉建设的两项重点工作之一，把构建‚十项机制‛作为扎实推进基层反腐倡廉建设的总抓手，明确提出了农村基层党风廉政建设要围绕强化自律意识、完善廉政教育机制，围绕群众关注热点、完善办事公开机制，围绕规范资财管理、完善财务监管机制，围绕推进民主管理、完善科学决策机制，围绕落实惠农政策、完善民生维权机制，围绕践行廉政规定、完善干部监督机制，围绕畅通诉求渠道、完善廉政预警机制，围绕严查违纪案件、完善惩戒警示机制，围绕发挥典型效应、完善示范引导机制，围绕落实责任目标、完善考核评价机制的‚十项机制‛建设，有效理顺整合了基层党风廉政建设各项工作，有力地推进了农村基层反腐倡廉建设的深入开展。
二、突出“三性”，力求基层反腐倡廉建设有的放矢 结合农村基层党风廉政建设的特点，按照‚全面覆盖、整体推进、长期管用‛的要求，突出‚十项机制‛的针对性、系统性和长效性，力求‚十项机制‛合理布局、整体推进。
（一）突出系统性。‚十项机制‛以廉政教育为基础，以办事公开为途径，以财务监管为重点，以科学决策为核心，以民生维权为目的，以干部监督为保障，以廉政预警为信号，以查办案件为警示，以典型示范为引领，以考核 评价为抓手，坚持整体规划和统筹协调，突出了各项机制在农村基层党风廉政建设中的不同侧重点和作用，使各项机制彼此衔接、相互促进，形成了扎实推进农村基层党风廉政建设的整体合力。
（二）突出针对性。针对党员干部建立了廉政教育、干部监督和惩戒警示等机制，通过强化教育、提升素质，强化监督、转变作风，严肃惩处、强化警示，努力造就一支政治坚定、严守党纪、按章办事、坚持原则、作风过硬、清正廉洁的农村基层党员干部队伍，使广大党员干部始终坚定理想信念，始终履行党的宗旨，更好地维护基层群众的根本利益，为扎实推进基层党风廉政建设的提供人力保证。针对权力运行建立了办事公开、财务监管、科学决策等机制，紧紧围绕管权、制权这个中心，在容易发生权力滥用和腐败问题的重要部位、重要环节上建立健全约束机制，把基层党员干部的权力行使臵于阳光下操作，对施政行为的全过程进行有效制约和监督，真正做到权力运行到哪里，群众监督就延伸到哪里，保证了公共权力正确行使。针对维护群众利益建立了民生维权、廉政预警等机制，把解决群众诉求、维护群众利益作为深入推进农村基层党风廉政建设的根本目的，始终坚持党风廉政建设与维护群众利益的一致性，让群众诉求得到有效回应，让群众利益得到有效维护，不断巩固基层党风廉政建设的根基。
（三）突出长效性。建立健全制度是构建‚十项机制‛ 的前提和基础。我们充分发挥制度的全局性、稳定性和长期性作用，把制度创新和完善贯穿于机制建设的全过程，着眼于农村基层反腐倡廉长效机制建设。如围绕完善科学决策机制，创立了‚社情民意日‛、‚联合接访日‛和‚民主议政日‛制度，积极推进村级事务民主化管理，形成了决策前征求群众意见、决策中群众参与、决策执行群众监督、决策效果群众评价的民主决策、民主管理新机制。围绕完善廉政教育机制，我们建立了基层党员干部轮训制度、层级培训制度和正反对比教育制度，大力实施‚万人培训工程‛，注重强化教育效果。据不完全统计，围绕‚十项机制‛建设，近年来全市共制定和修定各项制度460多项，有力地推进了农村基层反腐倡廉建设的制度化、规范化水平。
三、全力推进，不断取得农村基层反腐倡廉建设新成效 市委专门制定下发了《关于在全市构建农村基层反腐倡廉建设‚十项机制‛的意见》，明确了‚十项机制‛建设的指导思想、基本原则、工作目标和任务要求，并采取三项措施强力推进。
（一）责任带动。每年根据中央和省委加强党风廉政建设的实施意见或工作要点，市县镇分别制定加强反腐倡廉建设的实施方案或实施细则，对全年党风廉政建设工作任务进行分解，按照‚抓书记、书记抓‛的工作方法，做到‚三个明确‛，一是明确县、镇办党委书记和村支部书记 是加强基层党风廉政建设的第一责任人，二是明确把推进‚十项机制‛建设作为各级党委的‚一把手工程‛，三是明确用签定党风廉政建设责任书的形式把责任固定下来。不断强化落实党风廉政建设责任制要求，增强各级党委一把手的责任意识，督促他们带头遵守廉政自律各项规定，带头推进基层反腐倡廉建设改革创新，进一步深入推进农村基层党风廉政建设。
（二）典型推动。注重总结‚十项机制‛建设过程中的经验做法，充分发挥典型示范作用，通过树立典型、示范引导，以点带面，全面推进各项机制建设。一是注重总结，及时推广。通过纪检监察信息、调研报告、情况专报等形式，及时总结各县区、乡镇办和村居开展‚十项机制‛建设的主要做法、突出特点、工作成效。近年来，先后总结推广了邹平县东尉村‚坚持‘六制’联动，夯实农村发展稳定和谐基础‛等典型经验做法30个，编发做法信息186条，撰写调研报告和情况专报17个，领导批示12个。二是阶段表彰，重点推广。实行动态管理和摘挂牌制度，对廉政文化示范点、廉政建设示范村和基层站所示范点进行评选和表彰，重点推广先进单位的特色做法和经验，发挥学习先进、重点示范的作用。目前全市共表彰市级廉政文化示范点157个、党风廉政建设示范村320个、基层站所示范点30个。三是会议推进，集中推广。召开全市构建反腐倡廉‚十项机制‛推进会议，通过现场观摩、会议发 言、经验交流、观看专题片、总结提高等方式，集中宣传推广了县区和乡镇办典型经验做法16个。
（三）考核促动。注重日常监督检查和年终考核检查，强化责任追究，努力形成农村基层党风廉政建设各级联动、整体推进的良好局面。一是加强日常督导检查。按照党风廉政建设责任分工和责任书要求，实行定期检查和不定期检查相结合的办法，对各县区党风廉政建设责任目标落实情况和‚十项机制‛推进情况进行全面检查，对乡镇办和村居进行重点抽查，同时针对每一项机制进展情况，开展专项调研和督导检查。二是实行市县镇村分级考核。把‚十项机制‛推进情况作为农村基层党风廉政建设考核打分的重要依据，实行层级考核制度，市委对县区进行反腐倡廉建设和勤政效能建设综合考核，县区对乡镇办实行党风廉政建设综合考核，乡镇办对村居开展村干部述职述廉及民主评议考核。同时，为加强对乡镇办监督考核力度，2008年以来，将党风廉政建设等经济社会发展三十项指标合并，由市委直接组织对乡镇办进行‚三十‛目标考核，进一步突出考核重点，加大考核监督力度。三是严格责任追究。为严肃党纪政纪，对各县区和乡镇办党政领导班子成员，特别是落实党风廉政建设责任制第一责任人，以及村党支部书记和村委会主任，实行责任追究。近年来共对110人次进行了行政问责任，其中针对基层干部问责 人次。同时对因党风廉政建设重视不够、责任不落实、工作失职 渎职，致使矛盾激化，发生群体性事件，造成不良影响和严重后果的，实行‚一票否决‛，并严肃追究党政主要领导和有关责任人的责任，切实强化考核监督的效力。
通过扎实推进基层反腐倡廉‚十项机制‛建设，抓住了推进农村基层党风廉政建设的‚牛鼻子‛，探索了农村基层反腐倡廉建设的新路子，进一步提升了基层反腐倡廉建设的工作水平，工作思路更加明确，工作措施更加具有针对性。进一步巩固了基层和谐稳定的良好局面。2009年，群众满意度电话问卷调查8个项目得分都在85分以上，满意度进一步提高。全年群众来信来访相比分别下降13.9%和9.4%；无到省进京集体上访，进京登记正常上访和非正常上访数量之少均居全省前3位，连续4年无进京集体上访。全市信访工作呈现出集体访下降、重复访下降、越级访下降、信访秩序明显好转的‚三降一好转‛的态势。进一步促进了新农村建设各项事业的发展。2007年以来，全市农村基层党员干部帮助群众新上致富项目8700多个，为农民群众办实事好事5800余件，全市农村呈现出经济快速发展、社会政治稳定、各项事业协调推进的良好局面。虽然我市农村基层党风廉政建设取得了一定成效，但同中央和省委的要求相比，和兄弟市基层反腐倡廉建设的成效相比，我们还存在一定差距和不足。下一步，我们将认真贯彻落实这次读书会和创新经验交流会精神，进一步强化创新意识，加大创新工作力度，力争在以下 个方面实现反腐倡廉建设新突破。
第二篇：扎实推进反腐倡廉建设
在2012全省水路交通系统党风廉政建设工作报告
扎实推进反腐倡廉建设，全力打造阳光水运 为水路交通事业科学发展提供政治保证
——在2012全省水路交通系统党风廉政建设工作报告
XXX（2012.03.06）
同志们：
本次全省水路交通系统党风廉政建设工作会议的主要任务是：认真贯彻落实中纪委十七届七次全会、省纪委十届七次全会、全国交通运输系统廉政工作会议及全省交通运输系统廉政建设工作会议精神，回顾和总结2011年局系统党风廉政建设工作，安排部署2012年工作任务。为开好本次会议，2月份局党委专门召开党委扩大会，专题听取会议准备情况汇报，并提出了明确要求。下面，受局党委委托，我向大会作2012党风廉政建设工作报告。
一、2011年主要工作回顾
2011年是我省水运进入新一轮跨越式发展的关键时期。国务院出台2号文件《关于加快长江等内河水运发展的意见》，从党和国家事业发展全局的高度，对当前和今后一个时期内河水运发展作出了全面部署，并上升为国家战略，掀开了内河水运发展的新篇章。省领导及厅党委对贵州水运发展的高度重视及关心支持，为贵州水运发展更是带来了千载难逢的历史机遇。全省水路交通系统各级党组织、各部门抓住机遇，齐心协力，开拓进取，大力推动水运事业发展各项工作的贯彻落实，积极推进水运系统惩治和预防腐败体系建设，加强监督检查，较好地完成了党风廉政建设和反腐败工作各项任务，为我省水路交通又好又快更好更快发展提供了有力保障。
（一）认真执行党风廉政建设责任制，水路交通反腐倡廉建设呈现新局面
在近年内河水运发展的良好形势下，水路交通系统各级党组织更加自觉地把党风廉政建设的各项要求融入到航运、海事各项工作当中。认真执行党风廉政建设责任制，努力抓好党风廉政建设和反腐败各项工作任务的落实，工作格局不断完善，形成了“党风廉政建设和反腐败工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核”的工作机制，同时纳入领导班子、领导干部的目标管理之中。在局系统进一步完善一级抓一级、层层抓落实的党风廉政建设责任体系，进一步强化了局机关及局属单位“一岗双责”意识。地方各海事、航务机构、局属航道处等单位紧密切合本地、本单位实际，扎实开展党风廉政建设和反腐败工作，取得了很好的成效。2011年，海事、航运系统反腐倡廉建设继续保持良好的发展态势，呈现出新的发展局面。
（二）积极开展廉政风险防控管理，惩防体系建设取得重要成果
局党委高度重视廉政风险防控管理工作，把它作为惩防体系建设的重要内容来抓。去年，厅党委对廉政风险防控工作进行布置后，局及时印发了《关于开展廉政风险防控工作实施方案》，成立风险防控工作领导小组，局属各单位、局机关各部门认真按照上级要求，紧紧围绕管人、管财、管物等关键环节和水运工程建设等重点领域，认真梳理本部门、本单位工作内容、岗位职责，查找“风险点”，优化工作流程，制定防范措施，共梳理查找121个风险点，制定122项风险防控措施，为防范相关领域廉政风险提供了重要制度保障。同时，根据部海事局的要求，开展了以海事、航务行政执法为主体的廉政风险防控工作，明确遵义海事局（航务处）和铜仁市海事局玉屏海事处为试点单位。遵义市地方海事局向全市海事（航务）机构、航运企业和船员开展问卷调查 “问”风险，邀请服务相对人、行风监督员“评”风险，多角度查找风险点，切实抓好执法廉政风险防控工作；铜仁市地方海事局玉屏海事处通过“自己找、领导提、群众帮、集体定”的方式，认真梳理、排查存在或潜在的廉政风险点84个，制定防控措施92条，承诺内容24项。把廉政风险防控工作融入海事行政管理职能工作之中，初步构建了廉政风险防控管理工作平台；在积极推进廉政风险防控管理的同时，局系统各级党组织、各部门认真贯彻落实惩防体系建设2008-2012年工作规划所确定的任务，加强督促检查，着力推动制度的建立和完善。目前，《<建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年规划>实施细则》的《任务分工方案》所确定的56项任务中，21项阶段性任务已全部完成，持续性开展的35项任务取得重大进展，已经纳入常态管理；健全完善相关制度，惩防体系制度框架已基本建立。
（三）切实加强教育管理和监督，党员领导干部廉洁自律和作风建设取得新成效
一是通过党委中心组学习、党支部、部门（科室）组织集体学习和自学及局领导上廉政党课等多种方式，加强对党员干部的党性党风党纪教育，不断增强党员干部廉洁自律意识。二是将廉政教育纳入各种业务培训之中，不断增强反腐倡廉教育的广泛性、针对性和实效性。去年，共举办了5期行政执法及业务培训，339人次参加廉政教育，广大执法人员通过培训教育进一步树立责任意识、服务意识和廉政意识。三是积极开展示范教育和警示教育。有计划地组织各单位、各支部、各部门（科室）开展多形式、多层次的学习宣传教育活动。加大行业各种先进人物、先进事迹的宣传教育，以先进典型引路、用先进事迹激励干部职工。同时加大警示教育，去年4月，认真组织职工观看全国检察机关惩治和预防渎职侵权犯罪展览贵州巡展，通过让人震撼、入心入脑的形象化教材，以案说法、以案促廉，使广大党员干部和执法人员不断筑牢拒腐防变的思想道德防线。四是局系统各级党组织采取多种方式，积极开展廉政教育活动。省赤水河航道处开展《廉政准则》知识测试，举办专题培训班，邀请赤水市纪委领导到处机关作辅导报告；毕节市地方海事局以打造“学习型组织、廉洁型班子、自律型队伍”为目标，重点开展了“加强党性修养、坚持廉洁从政”党性党风党纪主题教育和“廉政教育月”活动。各级海事、航务部门认真开展行政执法监督检查等活动，努力把以人为本、执政为民理念贯穿到各项业务工作之中，通过深入开展“三个建设年”、创先争优、“四帮四促”等活动，解决了人民群众切身利益密切相关的一些问题，进一步密切了党群干群关系，不断提高服务质量和执法水平，海事、航务服务社会的效能和水平进一步得到提升，受到地方政府及社会的广泛认可和好评，全社会关心、支持水运事业的氛围更加浓厚。
（四）建立健全工作机制，水运工程建设领域廉政工作得到进一步深化
局党委坚持工程建设和廉政建设“双合同”制，不断深化落实工程建设廉政工作“三介入、三同步、三查”监督机制，严格执行《招投标法》及有关规定，建立健全各项工作机制，水运工程建设领域廉政工作得到进一步深化。
一是建立纪检监察派驻制。成立了水运工程建设纪检监察工作小组，抽调人员派驻在重点水运工程项目上，对工程建设进行全过程监督，并针对在建项目建立了廉政学习制度和廉政档案，确保工程建设项目优质、高效、安全、廉洁实施。二是建立廉政巡查制。从2008年以来，我局结合水运工作实际，制定了《贵州省水运工程建设廉政巡查制度》，并坚持定期或不定期对水运基础设施建设廉政工作、水路交通行政执法情况以及工程建设领域突出问题专项治理工作等进行检查，有力地促进了行业基础设施项目廉政建设。三是建立纪检监察联席会议制。定期召开纪检监察及重点工程建设项目廉政工作推进联席会议，对廉政建设实施中出现的问题和薄弱环节及时梳理和研究，及时提出督办、整改意见，同时对阶段性工作进行总结和安排部署，做到加强工作联系，及时交流信息，确保党风廉政建设有效推进。
（五）强化监督检查，规范和制约权力运行取得新突破
将监督检查作为贯彻落实省委省政府及厅党委决策部署的重要手段，重点加强对领导干部的监督，加强对人财物管理使用和关键岗位的监督，加强对行政执法人员的监督，让权力在阳光下运行。一是认真开展水运基础设施建设廉政检查工作和行政执法监督检查工作。去年全省重点开展水运基础设施建设重点项目检查12次，乡镇渡口建设综合检查30余次，行政执法检查50余次。对加强水运基础设施建设廉政工作，促进党员干部、行政执法人员廉洁从政，确保各项工作任务有效、安全、保质保量完成，起到了积极作用。二是加强基础设施建设招投标监督工作力度。去年，局纪检监察部门对28个招标项目进行了全过程的廉政监督，涉及金额3.8亿元，保证了招投标工作公平、公正、有序、规范，诚信运行。三是加强干部选拔任用工作的监督。纪检监察全程监督，积极参与公开招考、公开选调、竞争上岗等多渠道选人用人工作。目前为止，在局属事业单位招考及局机关工作人员招考、公开选调工作中没有收到一件信访举报和不良反映；同时，严格按照干部选拔任用工作的相关规定，2011年对局机关及局属单位12名拟任职的干部选拔任用过程进行全程监督，严格执行廉政谈话和任前谈话“双谈话”制度，确保选人用人的公信度和满意度。
四是开展海事行政执法案卷评查和推行满意度测评。2011年我省海事行政处罚案件共510件，其中一般程序为56件，简易程序为454件，行政复议为零。与此同时，开展水上交通行政执法监督问卷调查工作，共下发问卷调查表100份，其中，海事执法人员30份，船舶企业管理人员20份，船员50份。问卷调查结果显示：水上交通运输行政执法机构的执法情况满意度占97%，基本满意3%，不满意为零；对水上交通运输行政执法机构行政乱作为和不作为现象没有的占96%,有时有4%,经常有为零；对水上交通刑侦人员的执法水平评价，规范文明评价98%,一 般2%，野蛮执法为零；对水上交通运输行政执法人员在处理案件时态度的满意度90%，基本满意10%，不满意为零；对水上交通运输行政执法机构执行便民、利民措施的意见，执行较好占87%，执行一般占13%，没有执行为零。通过行政案卷评查工作和测评工作，进一步改进和规范行政执法行为，促进了水上交通系统依法行政水平和行业文明程度，提高了执法人员的执法水平和执法素养。
五是强化监督制约和执法检查，领导干部廉洁自律的自觉性进一步增强。系统各级党组织在工作中，坚持主要领导负总责，总揽全局，班子成员抓好分管工作，分工协作，团结和睦。严格民主集中制，“三重一大”议事规则得到较好的执行。局机关、局系统各级领导班子运行良好，形成了“团结进取、作风民主、务实清廉、有朝气、有原则”的领导集体，行业风清气正。过去一年，局系统无 “水上三乱”行为发生，行业文明程度得到明显提升。
（六）认真做好信访举报工作，源头治理工作进一步巩固
局系统各级党组织坚持把信访工作作为推动反腐倡廉的重要环节来抓，做到有案必查，一查到底。局机关结合国有困难企业改革改制工作，深入开展领导干部“三访”活动，一年来，局机关领导班子成员累计下访200多天，接待群众来访700多人次。同时对局系统涉及到信访及稳定方面的问题进行了全面核查，做到信访案件事事有回音，件件有落实。
总之，一年来，各级党组织高度重视党风廉政建设和反腐败工作，坚持“两手抓、两手都要硬”的工作方针，党风廉政建设和反腐败工作不断取得新进展，在水路交通跨越式发展中发挥了重要的保障和促进作用。但也存在的一些不足和薄弱环节。个别单位对反腐倡廉工作仍重视不够，责任制落实得不好，反腐倡廉工作不够扎实；二是制度不健全、不完善，重点领域、重点岗位、重点环节的管理制度仍需进一步健全和完善；三是机关作风建设有待进一步加强，少数干部慵、懒、散问题仍然存在。这些问题需要引起高度重视，在今后的工作中采取有力措施，切实加以解决。
二、正确认识当前反腐倡廉的形势，坚定不移地推进水路交通系统党风廉政建设和反腐败工作
1月8日至10日，中央纪委召开了第七次全体会议，胡锦涛总书记出席会议并作重要讲话。胡总书记从党、国家事业全局和战略的高度，全面总结了党风廉政建设反腐败斗争取得的新成效、新经验，突出强调了党要管党、从严治党，坚持强化思想理论武装和严格队伍管理相结合、发扬党的优良作风和营造良好社会风气相结合、坚决惩治腐败和有效预防腐败相结合、发挥监督作用和严肃党的纪律相结合，大力保持党员干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁、清正廉洁，永葆共产党人政治本色。1月17日，在省纪委十届七次全会上，栗战书书记在讲话中从保持全省党员干部的纯洁性和推动经济社会跨越发展的战略高度，深入分析了当前反腐倡廉形势，明确提出“党风廉政建设也是生产力”，要求进一步提高预防腐败工作水平、着力建设“廉洁贵州”。局系统广大党员干部要认真学习中纪委七次全会精神和省纪委十届七次全会精神，不断把局系统党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，为我省水上交通科学发展提供坚强保障。
（一）充分认识反腐败斗争面临的严峻形势，进一步增强反腐倡廉的坚定性。厅纪委翟晓辉书记在全省交通运输系统廉政工作上作了深入的分析，指出“当前全省交通运输系统党风廉政建设和反腐败工作的形势不容乐观，腐蚀与反腐蚀、腐败与反腐败的斗争任务还十分艰巨而繁重”。出席厅系统廉政工作会议的省纪委贾朝忠副书记在重要讲话中，通报了省纪委、检察院等执纪执法部门相继查处了省公路运输（海员）工会原主席周兴文涉嫌贪污公款案；省公路局原党委书记周金毅涉嫌违规插手干预工程建设的受贿窝案；高总司原纪委副书记、监察室主任唐春刚涉嫌严重违纪案件。虽然这些都只属个案，仅发生在个别单位和少数人身上，主要原因也是他们个人理想信念动摇、丧失原则底线造成的。贾书记结合交通系统反腐败工作形势，强调了党风廉政责任制、强调了“一岗双责”的重要性，要求党政“一把手”要切实把党风廉政建设工作放在心上、挂在嘴上、抓在手上、落在地上。
水路交通是承担着水上安全监督管理、水路运输行业管理、航道行政管理、港口行政管理、行政执法及水运工程质量监督等公共事务管理工作的重要职责，加强党风廉政建设和反腐败工作，对于履行职责、不辱使命，具有十分重要的意义。广大党员干部一定要把思想统一到中央、省委省政府对反腐败斗争形势的科学研判上来，把力量凝聚到贯彻落实中央、省委关于反腐倡廉的决策部署上来，不断增强政治意识、大局意识、责任意识和危机意识，严格按照省交通运输厅的部署和要求，坚定不移地把我省水路交通系统党风廉政建设和反腐败工作不断推向深入。
（二）充分认识新一轮水运发展的新机遇、新形势，进一步增强反腐倡廉的自觉性。《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（国发[2012]2号）的出台，把贵州发展上升为国家战略，为贵州未来的发展带来了千载难逢的历史机遇，全省水路交通各级党组织、广大干部职工要认真学习研究落实国发2号文件，充分认识到新一轮水运发展的新机遇、新形势，要切实加强对党员干部的政治纪律教育，督促广大党员干部切实把思想统一到国家、省委省政府及省交通运输厅加强内河航运发展的要求上来，提高对落实国发2号文件精神，加强内河航运发展精神的理解能力、执行能力，全面完成今年厅下达的各项工作任务。
（三）充分认识提高社会对水运的认知度和满意度要求，进一步增强反腐倡廉的主动性。我省水运，经过“十五”、“十一五”的快速发展，航道里程不断延伸、航道等级不断提高、海事机构由少到多、由弱到强，水运行业形象不断提升，为我们加强反腐倡廉建设打下了坚实的物质基础和精神支撑；2008年开展惩治和预防腐败体系建设以来，初步搭建起了惩防体系制度框架，为局系统党风廉政建设反腐败工作提供了制度保证。各级党组织要按照抓党风带政风促行风的要求，切实加强水路交通系统党风政风建设，督促广大党员干部、执法人员牢记党的宗旨，坚持党的群众路线，自觉站在人民群众的立场上，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心，提高服务质量，提升服务水平，提高社会对水运的认知度和满意度。
三、2012年党风廉政建设和反腐败工作安排
2012年，全省水路交通系统党风廉政建设和反腐败工作总的要求是：全面贯彻中纪委十七届七次全会、省纪委十届七次全会和交通运输部及省交通运输厅党风廉政建设工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，按照省委建设“廉洁贵州”的要求，以党风廉政建设责任制为抓手，以保持党员思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁和清正廉洁为重点，深化廉政文化建设，推进反腐倡廉制度创新，强化权力制约和监督，以党风廉政建设新成效保障我省航运、海事事业的健康发展。
（一）加强对上级重大决策部署落实情况的监督检查，确保政令畅通
局系统各级党组织、各单位、各部门要把思想和认识统一到胡锦涛总书记关于“思想纯洁是马克思主义政党保持纯洁性的根本”的重大论述上来，严格执行党的政治纪律，把严明党的政治纪律作为贯彻执行党风廉政建设责任制的重要内容。要加强对水路交通系统广大党员干部的政治纪律教育，引导和督促广大党员干部坚定政治立场和政治方向，严禁散布违背党的理论和路线方针政策的言论，紧紧围绕“加速发展、加快转型、推动跨越”主基调，加强对推动科学发展、加快转变经济发展方式等重大决策部署落实情况的监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，确保政令畅通。
（二）加强反腐倡廉宣传教育，大力推进水路交通廉政文化建设
认真学习贯彻十七届六中全会精神，结合实际，深入开展理想信念教育、党性党风教育和从政道德教育，加大廉政文化建设力度。以领导干部为重点对象，以学习贯彻《廉政准则》为重点内容。在局系统执法队伍中建立廉政短信平台，推进政务公开，发送廉政短信；在行政相对人及工作人员中，发放廉政卡片，公示行政行为程序和举报电话；在局机关建立廉政宣传平台，营造廉政宣传教育氛围。创新教育载体，丰富廉政文化建设形式，积极开展干部职工喜闻乐见、易于参加的廉政文化创建活动，不断增强廉政文化建设的感染力和渗透力，增强反腐倡廉教育的针对性和实效性，提高拒腐防变能力和抵御风险能力。
（三）狠抓落实，进一步完善惩治和预防腐败体系基本框架
2012年是《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》的收官之年，局属单位各级党组织要全面完成《贵州省地方海事局（贵州省航务管理局）〈建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划〉的实施办法》及其《分工方案》中确定的各项任务，建立健全具有水路交通特色的惩治和预防腐败体系。2012年，根据交通运输厅《关于开展廉政风险防控工作实施方案》和局《深入推进行政执法廉政风险防控机制建设实施方案》要求，在今年第二季度召开全省行政执法廉政风险防控工作推进会，落实惩防体系建设。各单位要结合实际，加强调查研究，试点单位要围绕工作重点，坚持改革创新，加强整体推进，建立长效机制，强化组织领导，确保各项工作任务圆满完成。
（四）深入推进水运基础设施建设领域廉政工作，不断优化水运发展环境
要继续坚持把廉政建设作为工程建设管理的一项重要内容，纳入到工程建设的运作体系，纳入工程建设过程中的设计变更、物资采购、质量监督、资金管理等重要环节，严格执行招投标制度，加强对工程建设各个环节的全过程监督，严格执行“双合同制度”和工程建设“三介入、三同步”监督机制。继续完善水运重点工程建设纪检监察派驻制和联席会议制度，继续推进水运市场信用体系建设，加大项目公开力度，完善评价结果运用。继续深化和巩固作风建设年活动的成果，不断优化水运发展软环境。
（五）认真开展纠风工作和专项治理，解决人民群众反映强烈的突出问题
一是要继续深化和巩固创先争优、“四帮四促”、“三访”等专项活动成果，积极推动领导干部“接访、走访、回访”工作常态化、制度化，切实加强党性修养，弘扬良好作风，努力做到政治坚定、勤政为民、求真务实、清正廉洁。二是要深化工程建设领域突出问题、公务用车、庆典研讨会论坛等专项治理工作，巩固“小金库”等专项治理成果。继续开展厉行节约、制止奢侈浪费工作。三是加强政风行风建设，不断创新工作方式方法，建立长效机制，进一步改进机关作风。四是继续巩固水上“三乱”治理成果，切实维护水路运输市场的和谐健康发展。五是继续开展行政案卷评查工作和水上交通行政执法民主测评工作。提高水上执法人员的公信力。
（六）建立健全反腐倡廉制度，提高制度的执行力
以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力运行为核心，把制度建设贯穿于反腐倡廉工作中，最大限度减少体制障碍和制度漏洞。要紧密结合制度创新，把贯彻落实《廉政准则》与完善制度结合起来，细化廉洁从政要求。把深化廉政风险防控机制建设与业务工作有机结合，加强对制度执行的组织领导和监督检查，建立健全保障制度执行的工作机制，提高制度执行力。今年，要将反腐倡廉制度、风险防控手册汇编成册并向局属各单位发放，各级领导干部特别是领导班子主要负责人带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度。
（七）强化对权力运行的制约和监督，推进水路交通效能建设
围绕我省水路交通实际，切实加强对水路交通科学发展及“贵州水路交通十二五发展规划”涉及的重点项目、重大工程、重要工作的监督检查，加强对乡镇渡口建设惠民工程的监督检查，及时纠正和查处存在的问题，推动行业健康和谐稳定发展。加强对干部选拔任用工作全过程的监督，进一步规范干部选拔任用行为，防止选人用人上的不正之风。要进一步巩固行政审批项目清理相关工作成果，按照便民高效的原则，进一步公开审批内容、创新服务方式、优化审批流程。要深化政务公开和推进党务公开工作。大力推进水路交通电子政务和电子监察系统建设，促进廉政建设、提高行政效能。要积极探索加强监督检查工作的新举措，力争在一些易于滋生腐败的重点领域和关键环节取得新突破。
（八）抓好信访和案件查处工作，发挥治本功效
进一步完善信访工作制度，畅通群众反映问题、表达诉求的渠道，从源头上防范和化解信访问题，提升信访举报工作质量和水平。严格依纪依法查办案件，对调查属实者，要从严处理，维护党纪政纪的严肃性；对出现违纪现象或违纪苗头的要按照干部管理权限诫勉谈话，加强监督教育和帮助；对不实反映要及时澄清，积极化解矛盾。要将信访举报和查办案件工作与加强教育、完善制度、强化监督、深化改革有机结合，充分发挥治本功效。确保干部队伍思想建设、作风建设、廉政建设同步推进、同步落实。
同志们，2012年是贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》的收官之年，做好2012年的党风廉政建设和反腐败工作，意义深远、任务艰巨、责任重大。我们要把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，开拓创新，扎实工作，以党风廉政建设新成效为我省水路交通跨越发展提供坚强有力的政治保障！
第三篇：扎实推进学习型农村基层党组织建设
扎实推进学习型农村基层党组织建设
——东胜区泊江海子镇党委
建设学习型农村基层党组织，是全面建设小康社会的客观需要，也是巩固党在农村的执政基础和提高执政能力的必然要求。近年来，泊江海镇不断加强学习制度、学习阵地、师资队伍和培训载体建设，使学习型农村基层党组织建设落到实处、见到实效。
一、以制度建设为前提，让农村党员学有所制
以学理论、学知识、学技能为主，在农村基层党组织中全面落实“六学”制度，倡导向实践学习、向群众学习、向先进学习。一是干部“党课”领学。各乡镇党委书记切实履行好第一责任人职责，每年为镇内全体党员集中上好一堂大“党课”，突出党的理论教育。二是巡回导学。从党校、组织和宣传部门邀请党务工作者组成“党课讲师团”，从农业、文化、科技等部门邀请专业技术人员组成“科技文化辅导团”，从农村基层抽调优秀党员干部和致富带头人组成“先进事迹报告团”，巡回作报告，充分发挥理论指导、科技辅导和典型带动作用。三是建立档案促学。把农村党员学习计划、资料、笔记、心得、总结等收集归档，做到学习时间、内容、人员、效果“四落实”。四是基层党校讲学。以村级党校为阵地，党组织充分准备，每月至少组织一次集体学习，指定人员发言，学习过程作好记录。五是明确任务自学。要求60岁以下、初中以上文化程度的农村党员每半年必读一本书，完成不少于1000字的读书笔记，每年撰写一篇学习体会或调研文章。
二、以三级党校为阵地，让农村党员学有场所
一是充分发挥党校在党员干部教育培训中的主渠道、主阵地作用。全力参与“和谐东胜.市民文化大讲堂”讲座培训，通过听取名师讲座高层论坛，进一步启发党员干部解放思想、更新观念、增长知识，积极为基层党校发现、培训和储备教员。二是突出镇党校的骨干作用。镇党委把党校工作列入工作重点，党委书记牵头抓总，分管领导具体落实，其他领导密切配合。建立由党委书记任主任，副书记任常务副主任，宣传委员任副主任，其他班子人员为成员的党校校务委员会，负责协调教务研究、经费开支、学习培训等事项。镇党委专题研究镇村党校工作每年不少于4次，校务委员会召开例会每年不少于6次，开展教研、教学活动每月不少于2次。三是发挥村级党校的基础作用。要求每个建制村都要建立党校，必须有相对独立、比较宽敞的房间。各村党校由一名乡镇蹲村干部兼任督学，一名村主职干部兼任校长，具体承担编制党员培训计划、制定培训方案和党校内部管理等。
三、以师资队伍为关键，让农村党员学有所教 针对镇村两级党校教师不足的实际，采取内挖潜力和广借外力的办法，通过选、聘、邀等方式，配备了一支专兼职教师队伍，按照城乡统筹、劳动力转移等方面进行讲座，每个专业备选师资不少于5人。一是选。从单位筛选出一批不同专业、不同特长，有一定教学和实践经验的专业人才担任兼职教师。二是聘。聘请专业讲师讲授职业技能和致富技术、信息等。三是邀。邀请有一定技术专长和致富能力的农村种养、加工、流通、营销等致富能手和“土专家”、“田秀才”兼任教员，发挥他们的“活教材”作用。
四、以优化载体为核心，让农村党员学有所成
在利用好三级党校“固定课堂”，充分发挥农村党员教育培训主阵地作用的同时，积极创新培训方式，优化培训载体，增强培训的针对性。一是开辟“流动课堂”。邀请和聘请专家传授农业科技知识，解决生产难题。通过科技讲座、专家入户、现场指导、致富典型现身说法、播放科技光盘、印发辅导材料等方式，全方位、多角度讲授农业新信息、新科技。同时，适时组建村务政务、廉政教育、法制宣传、农家乐等专家组，讲授党的理论，宣传相关政策、法规、案例等，丰富学习内容。去年以来，“流动课堂”先后进村授课32场次，听课党员和群众达6000人次，现场指导、解决疑难问题200多个，部分专家与农户建立了长期联系。二是开设“空中课堂”利用党员远程教育，开设“空中课堂”，定期播放科教片，传递致富信息。针对农业生产、卫生防疫、文化教育、政策法规等方面的问题，组织专家走进直播室。节目实行群众“点菜”，媒体“配餐”，群众需要什么，专家就讲解什么。“空中课堂”每周一期，每期15分钟，农民群众纷纷通过热线电话、短信平台积极参与，和专家、农技人员互动交流，搭建起党员群众学科技、用科技的新平台。党的十七届四中全会明确提出，“建设马克思主义学习型政党，提高全党思想政治水平”。农村基层党组织是农村各项事业的领导核心，抓好农村基层党组织和党员的学习是建设学习型政党的重要组成部分。建设学习型农村基层党组织，是一个全新而永恒的课题，必须切实转变观念，认真把握重点，积极创新方法，努力营造良好的学习环境和浓厚的学习氛围。
第四篇：扎实构建惩防体系深入推进反腐倡廉
扎实构建惩防体系深入推进反腐倡廉
提高纪检监察工作服务、保障、促进科学发展的能力和水平
深入贯彻落实科学发展观，更加自觉地走科学发展道路，是党的十七大对当前我国经济社会发展提出的根本要求。十二五期间，我县纪检监察机关将牢固树立大局意识，始终坚持服务发展的指导思想，把促进发展作为反腐倡廉的出发点和落脚点，使纪检监察工作融入经济建设，融入改革开放，融入党委、政府的中心工作，围绕发展反腐败，惩治腐败促发展。
一、充分履行监督检查职能，改进服务发展的方式
发展是全党首要的政治任务，促进发展是对每一个党组织、党员领导干部政治纪律的要求。纪检监察机关要切实履行党章赋予的职责，进一步加大对党的路线、方针、政策贯彻执行情况以及党委、政府重大决策和重要工作部署落实情况的监督检查力度，确保令行禁止、政令畅通。同时，要围绕发展这一主题，深入开展效能监察，对行政管理部门、行政执法机关运用权力、履行职责情况加强监督检查，坚决纠正和查处效率低下、以权谋私、以岗谋私和形式主义、官僚主义、教条主义等问题，规范从政行为，提高行政效能，优化发展环境。
二、扎实构建惩防体系，构筑服务发展的新机制
腐败问题严重影响改革发展。产生腐败的原因是多方面的，根源在思想，但制度不健全、监督不到位是重要的原因。所以，纪检监察机关必须树立整体惩防、科学反腐的新理念，把建立健全惩治和预防腐败体系作为一项长期任务和目标，贯穿于党风廉政建设和反腐败斗争的始终。
发挥教育的基础性作用，解决“不愿腐败”的问题。要扩大教育的覆盖面和影响力，加快廉政教育进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村的步伐，在全民倡导廉荣贪耻的社会风尚。结合开展深入学习实践科学发展观活动和创先争优活动，引导广大党员干部尤其是领导干部坚定理想信念，树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，坚持正确的政绩观，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律已之心，始终保持共产党的先进性，真正做到为民、务实、清廉，筑牢拒腐防变的思想道德防线。
发挥制度的保证性作用，解决“不能腐败”的问题。继续深化行政审批制度、公共财政体制、干部人事制度和投资体制改革，完善建设工程招投标、经营性土地使用权出让、产权交易、政府采购等制度，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，不断拓宽从源头上预防和治理腐败的领域。通过深化改革，建立完善工作机制、制度，加强廉政法规建设，用制度规范权力的运行，约束干部的从政行为，做到权力行使到哪里制度约束就延伸到哪里，腐败现象出现在哪里制度建设就追踪到哪里，靠制度预防腐败。
发挥监督的关键性作用，解决“不敢腐败”的问题。认真
落实党内监督条例，大力推行党务公开，增加权力运行的透明度。以管钱、制权、用人为主线严格执行谈话诫免、民主生活会、领导干部重大事项报告等制度，探索开展专项述廉、民主评廉、重点巡视等工作，切实加强对党员领导干部的监督，建立健全及时发现问题和纠正错误的机制，防止权力失控、决策失误和行为失范。进一步深化政务、村务、厂务公开和领导干部经济责任审计工作，改进监督方式形成监督合力，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。
三、维护广大人民群众的切身利益，凝聚加快发展的力量 加快发展是全体人民的共同愿望。只有把人民群众的积极性充分调动起来，才能实现加快发展的目标任务。实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益是纪检监察工作的出发点和落脚点。纪检监察机关要把以人为本、关注民生贯穿到反腐倡廉工作的各个方面，把群众呼声作为第一信号、群众需要作为第一选择、群众满意作为第一标准，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要认真负责地做好信访工作，注意倾听人民群众的呼声，着力解决群众利益受侵害、群众感情受伤害、党群关系受损害的突出问题。当前要突出解决好征地拆迁、“三资”管理混乱、挪用专项拨款、套取专项资金等问题，坚决纠正基层行政管理、执法人员侵害群众利益、败坏党和政府形象的突出问题。继续巩固治理教育乱收费、纠正医药购销和医疗服务中不正之风以及减轻农民负担等专项治理的工
作成果。通过维护和实现人民群众的切身利益，密切党同人民群众的血肉联系，促进社会的和谐稳定。
四、努力创建最优发展环境，增强服务发展的实效
科学发展必须有良好的经济、社会和人文环境。纪检监察机关要自觉地把优化发展环境作为实践科学发展观的出发点，牢固树立“抓环境就是抓发展，比发展就是比环境”的理念，把改善发展环境的要求融入纪检监察工作之中。要继续深化行政审批制度改革，加快推进网上审批和电子监察系统建设，积极纠正部门和行业不正之风，不断完善县、乡、村三级便民服务网络，进一步完善首办责任制、服务承诺制、限时办结制、全程代理制和追究问责制，着力营造廉洁高效的政务环境；科学设置权力结构，严格规范行政处罚自由裁量权，促进执法部门依法行政、文明执法、公正执法，着力营造公平正义的法治环境；健全完善经营性土地招拍挂制度、招标投标制度、产权交易制度、政府采购制度，防止弄虚作假、权钱交易行为的发生，着力营造健康有序的市场环境；贯彻宽严相济、区别对待的方针，把因缺乏经验、先行先试出现的失误，与明知故犯而违纪违法的行为区分开来，支持和保护党员干部干事创业的积极性，着力营造宽松和谐的创业环境。
五、严厉惩治各种腐败行为，为经济发展保驾护航
执纪监督是纪检监察机关的重要职责，也是服务和保障科学发展的重要方面。要严明党的政治纪律，坚决纠正有令不行、有禁不止和上有政策、下有对策的行为，切实把中央的政策部署不折不扣地贯彻落实到位；要强化监督检查，坚决纠正盲目投资、无序开发和低水平重复建设等违背科学发展观要求的行为，严肃查处在项目实施和资金分配使用中索贿受贿、贪污私分、截留克扣、挪用挤占等行为；严肃查处只顾个人利益、部门利益，损害国家利益、群众利益的行为；严肃查处公款吃喝、奢侈浪费、抹牌赌博、失职渎职等干部作风方面的违纪违法行为；对欺上瞒下、弄虚作假以及失职渎职、违纪违法导致严重后果的，应严肃追究直接责任和领导责任。要通过严肃查处各种违法违纪问题，努力为科学发展观的贯彻落实排除干扰、保驾护航。
六、发挥组织协调的职能作用，提高服务发展的能力
纪检监察机关要努力成为同级党委抓党风廉政建设和反腐败工作的参谋助手。深入研究党风廉政建设和反腐败工作的全局性、倾向性问题，及时提出对策建议。充分发挥党风廉政建设责任制“管总”的作用，抓好责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，继续完善勤廉度测评机制，切实解决责任不明确、考核难操作、追究不到位等问题。不断完善组织协调方式方法，规范组织协调程序，健全组织协调机制，做到勤联系、勤沟通、勤检查、勤督促，充分发挥县直部门单位的牵头作用，整合反腐倡廉各方力量，形成全党全社会反腐倡廉建设的强大合力。
2010年9月29日
第五篇：如何扎实推进农村基层党风廉政建设
文章标题：如何扎实推进农村基层党风廉政建设
今年以来，上**纪委在推进农村基层党风廉政建设试点工作中，紧紧围绕惩防体系和新农村建设中创建好班子的工作要求，不断完善制度，规范运作，探索出一套用制度管事、靠制度管人的农村基层党风廉政建设工作的长效机制，深入推进农村基层党风廉政建设工作的开展，取得明显成效。我们的主要做法是：
一、抓好制度的完善健全
为保障农村基层的民主管理，我县以“十项制度”建设为载体，抓好制度的完善健全，从源头上加强了农村基层人权、事权、财权的监督和约束。
1、规范政务公开制度。一是全方位“阳光操作”，杜绝“假公开”、“半公开”现象。对农村基层物资资金管理、工程招投标、村集体资产处置、宅基地流转、计划生育等主要政务事项实行全面公开。特别是涉及群众切身利益的事项，要求自上而下，自下而上几经反复，广纳社会各界意见和建议后再行决定。二是分阶段进行检查验收。全县下发实施方案，规定分三个阶段开展工作，即学习阶段，自查阶段，完善制度、整改提高阶段。每个阶段的工作完成情况都由县、乡（镇）政务公开民主管理领导小组牵头进行检查验收，验收不达标的不得转入下一阶段。
２、健全农村基层干部廉洁自律管理和廉政建设制度。明确“两大重点”和“四条纪律”，建立节日保廉后查机制。“两大重点”即严禁收送“红包”和严禁参赌。“四条纪律”即对党员干部参赌、收送“红包”的一律处分，是领导干部的一律先免职，再按规定处理；收受“红包”无法拒收的，三天内一律上交纪检监察机关；发现参赌不举报、查办的一律追究单位责任人和纪检监察与公安机关的责任；分管领导在职责范围内出现赌博、违规收受“红包”的，追究分管领导的责任。
３、完善农村基层工作移交制度。乡（镇）、村干部人员调整后，原有关成员或当事人应及时将公章、办公场所、办公用具、集体财务帐目、农村各业承包合同、固定资产、工作档案、债权债务及其他遗留问题等作出移交。对拒交或无故拖延移交的，给予批评教育，督促其加以改正，发现有重大问题的，要及时向政府或纪检监察机关、公检法机关反映。
４、健全农村基层干部述职述廉、民主评议和诫勉谈话制度。一是乡镇党政班子成员、村级委员会成员或乡镇站所负责人每年年终向全体党员或乡镇、村民代表会议述职述廉，接受民主评议，评议结果及时公开。二是对经信访举报、党风廉政建设责任制考核和专项检查等渠道反映存在轻微违纪行为，按干部管理权限实行诫勉谈话。明确责任人员、整改落实情况及诫勉谈话等相关材料，归口存入谈话对象的廉政档案统一管理。
５、完善廉政监督员和村民代表会议制度。一是在乡镇党委设立纪委委员5-7名和专职纪检干事1-2名，在村党支部设立纪检委员1-2名，负责农村基层党风廉政建设的日常工作。二是建立农村基层党风廉政建设预警机制网络，在村级聘请政治可靠的党员为纪检信息员，定期组织人员开展问卷调查，及时了解掌握党员干部廉洁自律情况。三是定期召开村民代表、党员代表及党员廉政监督员、信息员座谈会，广泛征求群众对党风廉政建设、乡村干部廉洁自律方面的意见和建议。
６、严格农村基层财务审批和财务审计制度。一是对乡（镇）、村级财政管理方式实施改革，实行“乡财县管、村财乡管”，进一步规范乡（镇）、村级财务管理。二是规定凡搞形象工程或举债搞建设，造成乡镇债务增加的，追究主要领导责任。三是严格审批程序。财务事项发生时，经手人必须取得有效的原始凭证，注明用途并签字（盖章），交民主理财小组集体审核，审核同意后，报经分管领导审批同意，实行联签会审。四是加强财务审计。县农工部、审计、新村办等县、乡两级农村集体资产和财务管理指导部门，负责对农村集体财务的审计监督工作。
二、抓好制度的监督落实
１、明确监督重点，制定监管方案。我们把新建立制度作为监督检查重点，重点安排力量，促进落到实处。对乡镇、村级主要事项按照有关规定制定监管方案。比如建设工程，对政府投资的每个项目经最终审批后，在工程开工之前，纪检监察机关要对该项工程关键环节如工程招投标、监理招标等研究制定具体的监管方案，再组织召开由相关责任部门参加的联席会。同时按照工程建设的进度，制定检查方案。
２、加强信息反馈，建立项目备案。完善监督落实机制，建立监督网络，及时掌握落实制度动态，有的放矢，进行监督检查，增强监督检查制度落实针对性和实效性。对物资资金管理、工程招投标、村集体资产处置、宅基地流转、计划生育等群众关心的项目建立台帐，进行情况备案监管。
3、构建制度执行保障机制。乡镇党政班子会经常听取党风廉政建设专题汇报，研究解决重大问题，配齐有关人员和设施，并在经费上给予大力保障。
4、严格考核奖惩。农村基层党风廉政建设工作，列入乡镇党委政府工作目标考核的重要内容，一并进行考核和奖惩。县纪委成立专项工作督查小组，设立接待窗口和举报电话，加大责任追究力度，对于工作不力、敷衍了事、走形式、走过场的单位和领导干部，进行严肃处理。
5、严肃纪律规定。对重大事务决策和管理中违反程序，独断专行，或因
工作失误造成重大损失，或政务公开不及时、不全面、弄虚作假、侵犯村民民主权利的干部，党员廉政监督员或党员代表会议有权提出批评并要求限期改正；对拒不改正的，是党员干部的按党内有关规定给予相应的处理或依法予以罢免；构成违纪的给予党纪政纪处分，涉嫌犯罪的移交司法机关依法处理。截止今年１０月，全县纪检监察机关立案查处农村党员干部违纪违法的人和事9起，对骗取国家土地补偿费和违反计划生育等乡村党员干部9人给予相应的党纪政纪处分，实行效能责任追究23人，取得良好的社会效益。
三、坚决纠正损害群众利益的不正之风，为农村基层党风廉政建设创造良好条件
１、针对农民上学难、看病贵等问题，深入开展商业贿赂治理专项活动和教育卫生乱收费专项督查。一是开展商业贿赂专项治理。组织土地出让、工程建设、医药购销、资源开发、政府采购、产权交易等六大重点领域开展治理商业贿赂自查自纠，查处商业贿赂案件13起，有122人主动退缴违纪款26.1万元。二是加大对教育乱收费、医药购销和医疗服务中的不正之风中的纠风工作力度。加强督查和专项治理。查处教育乱收费案件3起，纠正不符合“四独立”的改制学校2个，清退违规收取的有关费用50多万元；查处医药购销和医疗服务中的不正之风的案件2起，收缴违纪款30余万元。三是加强舆论监督。利用县纪委《正风聚焦》电视专栏、《正风之窗》（内刊）等媒体向全县通报损害群众利益的典型案件。今年通报案件3起，在全县反响强烈。
２、围绕惠农政策的落实，加强专项监督检查活动。加强对国家各项支农惠农政策，特别是各类农村建设项目资金管理使用情况的全程监督，确保资金使用安全并发挥最大效益，让基层、农户确实得到实惠。一是确保新农村建设政令畅通，严禁有令不行、有禁不止和阳奉阴违。二是督促乡村两级加强对新农村建设资金的监督管理，健全完善专项资金的管理制度和办法，确保专项资金专款专用，防止贪污挪用、截留、虚报冒领等问题发生。三是县纪委监察局牵头组织农工部、移民办、扶贫办、民政局、水务局等部门单位开展了新农村建设资金、扶贫移民资金、我县“7.26”特大洪灾捐赠款物等专项执法监察活动。涉及项目1912个，涉及金额3200多万元，对违规违纪者下发执法监察决定书33份、监察建议书10份，对违规违纪的人和事相应作出批评教育和严肃处理。
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