第一篇：科学构建三大机制 扎实推进森林防火
科学构建三大机制 扎实推进森林防火
（2008年9月）
XX县辖24个乡镇，561个村，70万人，县域总面积1926平方公里，其中山地和丘陵占总面积的72.12％，林业用地面积为10.7万公顷。全县森林资源蓄积总量达210万立方米，森林覆盖率达50.17％，先后荣获“全国造林绿化百佳县”、“全国造林绿化先进集体”等荣誉称号。近年来，在市委、市政府的坚强领导下，在省市主管部门的精心指导下，我县广大干群始终坚持“预防为主、积极消灭”的方针，狠抓基层基础工作，使全县森林防火工作取得明显成效，没有发生重大森林火灾和人员伤亡事故，有效地保护了森林资源和人民生命财产安全，成功扭转了早几年曾经一度处于被动落后的工作局面，进入了全市森林防火工作先进行列。我们的主要做法是“三个构建、三个确保”。
一、构建齐抓共管的联动机制，确保工作抓得实。建立健全森林防火联动机制是做好森林防火工作的前提和基础。推进森林防火工作的落实，关键在于抓好防火责任的落实。一是坚持分级负责。我们严格按照森林防火行政领导负责制“五条标准”的要求，认真制订森林防火责任管理办法，层层建立责任机制，细化分解防火责任，确保工作力量到岗，目标要求到位，责任落实到人。我们成立了由县长亲任指挥长、县“四大家”分管领导任副指挥长、各相关责任单位主要负责人为成员的森林防火指挥部。指挥部下设办公室，由林业局局长担任办公室主任，负责日常工作的组织、协调和指导。并建立健全了县级领导联系乡镇森林防火工作机制，一旦发生火灾，要求联系乡镇的县级领导必须第一时间赶赴火灾现场，组织参与扑火工作。各乡镇按照县委、县政府的统一部署，相应成立了由乡镇长担任指挥长的防火领导指挥机构，实行了脱产干部包村制度，全面落实了主要领导亲自抓，分管副职集中主要精力抓，脱产干部具体负责抓。同时，各村采取了制定村规民约、村干部包组包户、联户联保、农户轮流防火执勤等形式，落实了防火管控责任，真正做到了山有人管、林有人护、责有人担。二是健全网络体系。县森林防火指挥部健全了组织网络体系，防火指挥部成员、联系乡镇县级领导以县委文件明确，县森林防火扑救的各支民兵应急分队以武装部的文件明确，县林业局党委包片名单，以林业局文件明确，各乡（镇）脱产干部包村、村级信息员名单分别以乡（镇）人民政府的文件上报。县森林防火指挥部将其名单、电话汇编成册,从领导到村级信息员汇总，人数达到1500余人。这样从县到村网络连成一线，既使防火的责任落实到人，便于责任追究，又便于调度巡查。森林防火特别时期，县防火办每日必须电话巡查50个村。三是强化
目标管理。我们制定了森林防火责任目标管理考核制度，将对乡镇的单一目标管理考核纳入了县委、县政府农村工作综合目标考核，并签订目标管理责任状，实行“一票否决”。年终严格实行目标管理考核，奖优罚劣。去年，县委、县政府兑现目标管理考核奖金达13万余元。我们还在林业系统内部大力推行“末位淘汰制”，对工作排名末位的乡镇林业站站长坚决撤换调整。乡镇对村也实行目标管理，把责任落实到村一级。四是加强督促检查。我们坚持把加强督促检查作为促进工作落实、加强工作调度的重要环节来抓，在抓好森林防火日常工作督促检查的基础上，突出加强森林防火工作重大部署、重点时段、重点部位的督查检查，真正做到重点防控，严防死守。同时，对督促检查的情况，做到一督查一通报，坚决予以曝光。对发现的问题，严令限期整改到位，并跟踪督查到底。五是严格责任追究。我们明确规定，凡发生200亩以上、重点领域50亩以上、蔓延12小时以上、出现人员伤亡事故的火灾都要严格责任追究。在严查肇事者的同时，查明火灾责任并追究相关责任人的责任，坚决做到发生一处，严肃查处一起。今年，我们对3名负有责任的干部进行了严肃处理，立案查处森林失火刑事案11起11人，并公捕公判了一批森林火灾肇事者，对三名失火犯分别判处了三年以下的有期徒刑或拘役，对一名失火犯罪嫌疑人实行了逮捕，达到了震慑犯罪、警示和教育群众的目的。通过狠抓
责任落实，在全县真正构筑起了党委领导、政府负责、部门联动、社会参与的森林防火工作格局。
二、构建积极主动的防范机制，确保火患控得住。森林防火，重在预防。我们坚决按照“预防为主和管火先管人”的指导思想，把各项预防措施做细、做实，牢牢把握森林防火的主动权，做到防患于未“燃”。一是强化森林防火宣传教育。我们深入开展了各种形式的宣传活动，全县561个村全部设立了永久性宣传碑，省道两旁设立了大型宣传牌6块、巨幅永久性标语10条，发放公开信等资料26000余份，悬挂横幅50余条，刷写宣传标语1000余条，出动宣传车160余台次，森林防火宣传做到了“五进”，即进机关、进社区、进学校、进乡镇、进农户。同时，我们不断创新宣传手段，以群众喜闻乐见的形式做好森林防火宣传。在县电视台开辟了森林防火专栏，今年已播出森林防火宣传电视节目500多分钟。在全县各中小学校开展了“四个一”活动，即办一块森林防火宣传栏、上一节森林防火课、给每个学生家长一封森林防火信、每个学生在家写一条森林防火门板报，使每个中小学生成为一名森林小卫士和宣传员。建立了防火短信平台，采用手机短信的方式发送防火短信40万条。在外出务工人员返乡高峰期，在车站设立森林防火宣传站，发放《森林防火知识手册》，增强群众的防火意识。在公交车上张贴森林防火标语，把每台公交车变成森林防火知识活动宣传
车。通过采用各种宣传措施，实现了森林防火宣传教育的全方位、全覆盖、无缝隙。二是建立森林防火预警机制。我们坚持火警常鸣，积极做好预警工作。森林火险等级达到三级以上，防火办定期会商，组织有关专家分析判断火险形势，评估森林火灾发生的可能性，并通过电视专栏、防火短信及时向社会发布预测预报结果。防火期内的连晴或三级以上火险天气，县防火指挥部用短信向乡镇负责人、林业站长、防火信息员及时发出预警，提醒做好防范工作。三是推行了晴天守护制。森林防火戒严期内的晴天，乡镇脱产干部进驻包点村，组织村组干部开展防火宣传、巡逻护林。同时，组织多支野外用火巡查队，深入林区巡查，严禁携带火种上山。今年以来，全县共查处野外用火260余起，罚款3000余元，起到了较好的震慑效果。四是开展火灾隐患排查整改。隐患险于明火。我们组织各乡镇、村组、林场定期进行火灾隐患排查，发现问题，明确专人负责，限期整改。为解除退耕地、生态公益林场存在的火灾隐患，在退耕地、生态公益林场开设了森林防火隔离带，安排人员巡护，严防发生森林火灾。特别是今年冰灾过后，林内可燃物增多，极有可能引发大的火灾。我们要求各乡镇、村组以及林场迅速组织人员，上山清理可燃物，及时消除了火灾隐患。通过全县上下的共同努力，我县建立健全了有效的森林火灾防范体系，最大限度地降低了森林火灾发生率。
三、构建科学高效的应急机制，确保火灾灭得快。我们时刻绷紧森林防火这根弦，坚持思想早发动、物资早准备、人员早到位、预案早落实，扎扎实实做好森林防火的各项准备工作，主要是做到了“三不”。一是信息反馈不延误。全面规范了值班制度，县防火办和各乡镇坚持24小时值班和领导带班制度，加强值班力量，确保及时全面准确掌握反馈火灾信息。在村一级，着重抓住信息员管理这个重点，全县每个行政村都聘请了一名防火信息员。制定了《村级森林防火信息员管理办法》，明确信息员“宣传、预防和报告火情”的三大职责，并制定了具体的奖罚措施。按500元/人/年的标准，全县共发放了26万元的信息员工资，保障了信息员的待遇。防火信息员每天进行一次例行巡山示警，在清明、中元、双抢、油茶收摘等高火险期，每天巡山两次。信息员对火情实行日报制，有火报火，无火报平安。由于走活了信息员这步棋，较好地发挥了预防和监管作用，达到了乱用火有人制止、起火能第一时间发现并上报的目的。二是财政投入不吝啬。县财政把森林防火经费纳入预算，每年安排专项经费70多万元。县防火办设立专帐进行管理，实行专款专用。各乡镇也安排了必要的森林防火经费。同时，在防火设施添置上舍得投入。秉着“缺什么，补什么”的原则，在县森林消防专业队配有风力灭火机6台、油锯2台、割灌机2台等扑火机具，一台专用皮卡车的基础上，还购置了大批防
火物资，仅县防火物资储备库就有风力灭火机16台、油锯9台、割灌机3台、水泵2台、砍刀100把、二号工具200把、消防铲100把，确保了扑火所需。三是科学扑救不误时。今年4月，从林业系统干部职工中抽调了8人，组建森林消防专业队伍，队员在森林武警部队强化培训半个月，并考试合格后上岗。专业队实行准军事化管理，集中食宿，坚持24小时待命。森林消防专业队平时是森林防火下乡宣传队，野外用火的巡查队，传授扑火知识的服务队，扑火时是冲锋在前的灭火队。自组建以来，参与扑救森林火灾12次，出动扑火人员86人次、扑火车辆12台次，火灾3小时扑灭率达80％，打造成了一支“召之即来，来之即战，战之能胜”的防火尖兵。县里有6支民兵应急分队，每个乡镇都有一支业余扑火队，我们按扑火专业队主攻，乡村扑火人员协同的扑救模式，实现了“专群结合”。在扑火时，科学组织人员上山扑火，严禁组织妇女、儿童或其他老弱病残人员直接参加扑救工作，防止出现因扑火而造成伤亡事故。由于信息及时、保障有力、扑救科学，我县森林火灾扑救工作实现了“打早、打小、打了”。
各位领导、同志们，虽然我县的森林防火工作取得了一定成绩，但与兄弟县市比，与上级对森林防火工作的总体要求相比，还有很大的差距。今后，我们将以这次会议召开为契机，进一步提高认识，强化措施，开拓创新，真抓实干，为圆满完成森林防火工作任务，建设一个生态和谐的新XX而努力奋斗！
第二篇：扎实推进两级捆绑机制
扎实推进两级捆绑机制
努力创建平安无毒乡镇
——新店坪镇禁毒工作材料
新店坪镇人民政府
新店坪镇地处芷江侗族自治县西部，辖19个村（居）委会，总人口1.8万余人，是湘黔两省四县物质商贸中心，边贸活跃，流动人员频繁，社情复杂，禁毒任务艰巨。近年来，由于我镇禁毒工作基础夯实不力、基层网络建设薄弱、思路陈旧老套，禁毒工作十分被动。为了彻底改变我镇禁毒工作落后局面，镇党委、镇政府高度重视，把禁毒工作纳入党政重要议事日程，带着感情抓禁毒，真心实意创无毒的思路，积极开展 “无毒社区”创建活动，相继建立了“干部包保机制”、“领导责任追究制”、“两级捆绑机制”。特别是通过建立“两级捆绑机制”四结合为禁毒工作打开了新局面，取得了较好的成绩。目前，我镇原在册吸毒人员仅有10名，多为无业人员，其中6名在强制戒毒，4名已远离毒品。
一、“两级捆绑机制”主要内容
“两级捆绑机制”是我镇在多年的禁毒工作中，总结出来的新的长效机制。
一是驻村（居）干部包村（居）捆绑，负责对各村（居）的禁毒工作进行指导、检查、督促、确保整治到位。
二是由村（居）干部包组负责，做好创建工作。落实捆绑责任，包保到人，确保纵包到底，横包到边。通过实行”两级捆绑”，责任联带，既增强了捆绑人员的责任心和责任感，又便于捆绑人员及时发现基层存在的问题与不足，及时予以解决。1
三是严格“两级捆绑机制”考核奖惩。按照全镇禁毒工作总体目标和落实各项具体工作任务的要求，制定了操作性强、奖罚分明的奖惩细则。对工作开展正常的进行表扬，并在年终进行物质奖励；对工作不到位、宣传教育不力、包保监控措施不落实而导致本村（居）、单位出现涉毒情况失控的，给予通报批评教育。
二、创新思路，坚持四个结合1、坚持“两级捆绑机制”与完善基层网络建设相结合首先，加强领导。对镇禁毒委员会成员进行调整和补充，由镇长亲任禁毒委员会主任，明确一名副镇长专抓此项工作，配备村禁毒专干19名、禁毒信息员205名，真正形成“主要领导负总责、亲自抓，分管领导具体抓，全镇上下配合抓”的齐抓共管的工作格局，切实加强了对禁毒工作的组织领导。增加了镇信用社、镇移动营业所、镇联通营业所、镇邮政支局等单位为镇禁毒委成员单位，进一步提高了禁毒工作整体合力。为了保证禁毒工作的顺利开展，我镇在财力十分紧张的情况下，每年安排了15000元的禁毒专项工作经费。
其次，精心部署。每年年初，我镇都召开综治工作会议，对上全镇禁毒工作进行全面总结、剖析，对当年禁毒工作形势进行综合分析并作出重要部署。同时，镇党委、镇政府与19个村（居）、18个禁毒成员单位签订了《禁毒工作目标管理责任书》，将禁毒目标和任务细化其中，对照执行，进一步明确了各村（居）、镇属各单位禁毒工作主要任务。镇禁毒委还就当年的禁毒工作下发了工作要点，明确了全镇禁毒工作主要目标和工作思路，并将各项指标分配到各个村（居）、镇属各单位，进一步明确了工作任务。
同时，加强督导。今年以来，在镇禁毒办经常性的进行督查的基础上，我们还成立了“禁毒工作督导组”，实行禁毒工作“每月一督导”，坚持每月主持召开一次督导情况汇报会，听取各村（居）、镇属相关单位的禁毒工作开展情况，并提出工作建议和意见，从而有效促进了全镇禁毒工作的深入开展，深化禁毒工作责任制的落实。
2、坚持“两级捆绑”与禁毒宣传相结合加强禁毒宣传教育工作。在禁毒工作中，禁毒预防是关键，我们一直把宣传教育作为重点，充分利用各种有效形式和措施，紧紧抓住青少年、学生、娱乐场所从业人员等重点人群，深化宣传层次，切实抓紧抓好，不断提高全民的识毒、防毒和拒毒能力和禁毒意识。近年来，各中小学校普遍开设了禁毒法制讲座和禁毒知识课，组织学生开展禁毒征文、演讲和制作手抄报比赛活动。全镇广大青少年学生在各类寓教于乐的活动中，加深了对毒品危害的认识，形成了珍爱生命、拒绝毒品的浓厚氛围。深化“禁毒宣传月“活动。在坚持经常性开展宣传基础上，在 “6.26”期间，围绕 “参与禁毒斗争、构建和谐社会” 的宣传主题，采取举办“禁毒文艺演出”、上街宣传咨询活动、刊出《禁毒专刊》、举办禁毒知识培训班等多种形式，切实掀起禁毒宣传的高潮，营造浓厚的禁毒氛围。同时，各村（居）、单位结合各自实际，组织人员走村串户，广泛开展形式多样、群众喜闻乐见的禁毒宣传活动，如居委会在2007年3月8日，邀请群众喜闻乐见的镇傩堂戏剧团，组织了一次别开生面的识毒、防毒、拒毒、禁毒的演出，到会群众达1000余人，并发放禁毒宣传资料800余份，让群众对毒品的危害性有了深刻的认识，大大提高了群众识毒、防毒、拒毒、禁毒的能力，收到了很好的效果。开展“禁种”宣传。针对我镇禁种工作这个重点，我镇禁毒办联合镇林业站、农技站，精心组织
人员，深入农村、山区，尤其是有种毒历史的部位，广泛开展“禁种铲毒”宣传，营造出“人人知晓、人人参与”的良好局面。
3、坚持“两级捆绑”与四位一体帮教相结合按照“无毒村（居）保净土、染毒村（居）创达标”的要求，今年我镇加强了对各村（居）开展“无毒社区”创建工作的检查、考核，有效推进了“无毒社区”创建活动。为了确保禁毒工作落到实处，全镇实行了重点管理、跟踪帮教。一是对涉毒人员实行建档管理。镇、各村（居）委会对辖区内涉毒人员建立帮教档案，每人一袋，包括涉毒人员的帮教成员名单、帮教措施、帮教活动记录和帮教责任状。二是严格落实“四位一体”的帮控。按照家庭、村（居）、镇、派出所“四位一体”抓帮控的原则，对每个未被关押的吸毒人员都采取了帮控措施，落实包保人员。对帮教对象做到“五知”即知基本情况、知主要社会交往范围、知家庭经济状况、知现实理想状况、知异常的活动时间和方向，通过采取一月一家访、半年一尿检等有效措施，帮助吸毒人员从心理上摆脱对毒品的依赖，帮助他们解决工作生活问题，净化周围环境，杜绝新生吸毒人员和减少复吸现象发生。三是实施跟踪监管，落实对吸毒人员的动态管理。吸毒人员流动性大，而且大部分吸毒人员是无工作、无住所、无生活来源的“三无”人员，增加了帮教管理的难度。镇里采取每月1—2次情报交流、每旬一次毒情排查等有效措施，实施对吸毒人员的跟踪监管，基本上杜绝了失控的吸毒人员。狠抓创建活动，巩固整治成果。通过落实杜绝吸毒、接茬帮教、禁贩禁种等一系列有效措施，促进了无毒社区的创建工作。
4、坚持“两级捆绑”与重点整治相结合一是层层落实禁毒工作责任。今年四月份，由镇派出所、镇
文化站、镇工商所联合与所有娱乐休闲场所签订了《2007年禁毒工作责任书》，进一步明确了场所参与禁毒工作的职责。
二是加强娱乐场所禁毒知识宣传教育工作。近年来，镇禁毒办共举办全镇娱乐场所业主和从业人员禁毒知识培训班3期，培训人员240多人次，极大提高了娱乐场所业主的自觉禁毒意识和从业人员禁毒业务水平。
三是加强娱乐场所的巡查工作。今年，在镇派出所对娱乐场所进行日常经常性检查的基础上，我们加大了对娱乐场所的检查监督力度。今年镇禁毒办、镇工商所、镇文化站一起对全镇娱乐场所进行了一次大检查；同时，镇禁毒办和镇派出所联合镇文化站、镇工商所经常开展娱乐场所明查暗访，及时查处和纠正娱乐场所的不规范经营行为，促使娱乐场所的禁毒工作走上了经常化、正常化、规范化轨道。
通过“两级捆绑机制”的实施和运用，目前我镇禁毒工作取得了明显成效，具体表现在：全民禁毒意识逐步增强，禁毒工作深入人心；学校始终保持没有吸毒现象的良好局面； “无毒村（居）”达到80%；镇区“无毒社区（居委会）”达到100%；镇外毒品渗透势头得到有效遏制；全镇没有新增吸毒人员，杜绝了复吸现象。
第三篇：全力构建“十项机制”扎实推进农村基层反腐倡廉建设
全力构建“十项机制”
扎实推进农村基层反腐倡廉建设
中共滨州市纪委 滨州市监察局
近年来，滨州市按照党的十七大提出的‚三个更加注重‛的要求，紧紧围绕社会主义新农村建设目标和任务，以健全农村基层反腐倡廉制度体系为中心，以完善权力运行监控机制为重点，以保证农村改革发展稳定为目标，积极构建基层反腐倡廉‚十项机制‛，深入推进农村基层党风廉政建设。
一、适应形势，选准基层反腐倡廉建设的突破口 我们党历来高度重视农村基层反腐倡廉建设，2006年制定出台了《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》，提出了16条工作要求。党的十七大把反腐倡廉建设上升确定为党的建设五大基本任务之一，进一步强调了加强反腐倡廉建设重要性、紧迫性，指出农村基层党风廉政建设作为反腐倡廉建设的重要组成部分，必须按照完善惩治和预防腐败体系的要求，逐步建立与社会主义新农村建设相适应的农村基层党风廉政教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制，不断增强农村基层反腐倡廉建设的系统性、长效性和实效性。近年来，滨州市经济社会取得了长足发展，但从总体上说我们仍然处于由欠发达到基本告别欠发达的历史转变时期，农业产值在三次产业中的比例仍然偏高，农村人口仍占全市总人口的大多数，农村的改革发展稳定是全市经济社会发展的基础和保证，农村稳则全市安，基层强则全市兴。同时，我们对2004年至2007年全市信访情况进行分析，从群众来信来访的数量分布看，全市信访部门共受理来信来访6351件，其中涉及农村问题的3705件，占来信来访总件数的58.34％。市纪委受理来信来访4684件，其中涉及农村问题的2850件，占60.85％。从来信来访反映的问题分布看，主要涉及农村土地承包及宅基地划分、村干部经济问题、村班子建设及农村选举、村干部作风等问题，分别占全市信访总量的16.88％、15.05％、12.75％和11.08％。加强农村党员干部队伍建设，深入推进基层党风廉政建设已成为全市反腐倡廉工作的重中之重。另外，通过信访情况分析和座谈调研，我们了解到，当前影响农村稳定的因素主要有：以财务公开为重点的村务公开问题、基层干部素质和作风方面的问题、村民议事和决策程序问题以及土地承包、宅基地划分等十个方面的突出问题。基于此，我们确定了‚紧紧围绕科学发展一个中心，突出基层反腐倡廉‚十项机制‛和领导干部‚十廉工程‛两个重点，强化责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，构筑思想道德、体制机制、权力运行、党纪国法四道防线‛ 的全市反腐倡廉建设‚1234‛的总体工作思路，把推进农村基层党风廉政建设作为全市反腐倡廉建设的两项重点工作之一，把构建‚十项机制‛作为扎实推进基层反腐倡廉建设的总抓手，明确提出了农村基层党风廉政建设要围绕强化自律意识、完善廉政教育机制，围绕群众关注热点、完善办事公开机制，围绕规范资财管理、完善财务监管机制，围绕推进民主管理、完善科学决策机制，围绕落实惠农政策、完善民生维权机制，围绕践行廉政规定、完善干部监督机制，围绕畅通诉求渠道、完善廉政预警机制，围绕严查违纪案件、完善惩戒警示机制，围绕发挥典型效应、完善示范引导机制，围绕落实责任目标、完善考核评价机制的‚十项机制‛建设，有效理顺整合了基层党风廉政建设各项工作，有力地推进了农村基层反腐倡廉建设的深入开展。
二、突出“三性”，力求基层反腐倡廉建设有的放矢 结合农村基层党风廉政建设的特点，按照‚全面覆盖、整体推进、长期管用‛的要求，突出‚十项机制‛的针对性、系统性和长效性，力求‚十项机制‛合理布局、整体推进。
（一）突出系统性。‚十项机制‛以廉政教育为基础，以办事公开为途径，以财务监管为重点，以科学决策为核心，以民生维权为目的，以干部监督为保障，以廉政预警为信号，以查办案件为警示，以典型示范为引领，以考核 评价为抓手，坚持整体规划和统筹协调，突出了各项机制在农村基层党风廉政建设中的不同侧重点和作用，使各项机制彼此衔接、相互促进，形成了扎实推进农村基层党风廉政建设的整体合力。
（二）突出针对性。针对党员干部建立了廉政教育、干部监督和惩戒警示等机制，通过强化教育、提升素质，强化监督、转变作风，严肃惩处、强化警示，努力造就一支政治坚定、严守党纪、按章办事、坚持原则、作风过硬、清正廉洁的农村基层党员干部队伍，使广大党员干部始终坚定理想信念，始终履行党的宗旨，更好地维护基层群众的根本利益，为扎实推进基层党风廉政建设的提供人力保证。针对权力运行建立了办事公开、财务监管、科学决策等机制，紧紧围绕管权、制权这个中心，在容易发生权力滥用和腐败问题的重要部位、重要环节上建立健全约束机制，把基层党员干部的权力行使臵于阳光下操作，对施政行为的全过程进行有效制约和监督，真正做到权力运行到哪里，群众监督就延伸到哪里，保证了公共权力正确行使。针对维护群众利益建立了民生维权、廉政预警等机制，把解决群众诉求、维护群众利益作为深入推进农村基层党风廉政建设的根本目的，始终坚持党风廉政建设与维护群众利益的一致性，让群众诉求得到有效回应，让群众利益得到有效维护，不断巩固基层党风廉政建设的根基。
（三）突出长效性。建立健全制度是构建‚十项机制‛ 的前提和基础。我们充分发挥制度的全局性、稳定性和长期性作用，把制度创新和完善贯穿于机制建设的全过程，着眼于农村基层反腐倡廉长效机制建设。如围绕完善科学决策机制，创立了‚社情民意日‛、‚联合接访日‛和‚民主议政日‛制度，积极推进村级事务民主化管理，形成了决策前征求群众意见、决策中群众参与、决策执行群众监督、决策效果群众评价的民主决策、民主管理新机制。围绕完善廉政教育机制，我们建立了基层党员干部轮训制度、层级培训制度和正反对比教育制度，大力实施‚万人培训工程‛，注重强化教育效果。据不完全统计，围绕‚十项机制‛建设，近年来全市共制定和修定各项制度460多项，有力地推进了农村基层反腐倡廉建设的制度化、规范化水平。
三、全力推进，不断取得农村基层反腐倡廉建设新成效 市委专门制定下发了《关于在全市构建农村基层反腐倡廉建设‚十项机制‛的意见》，明确了‚十项机制‛建设的指导思想、基本原则、工作目标和任务要求，并采取三项措施强力推进。
（一）责任带动。每年根据中央和省委加强党风廉政建设的实施意见或工作要点，市县镇分别制定加强反腐倡廉建设的实施方案或实施细则，对全年党风廉政建设工作任务进行分解，按照‚抓书记、书记抓‛的工作方法，做到‚三个明确‛，一是明确县、镇办党委书记和村支部书记 是加强基层党风廉政建设的第一责任人，二是明确把推进‚十项机制‛建设作为各级党委的‚一把手工程‛，三是明确用签定党风廉政建设责任书的形式把责任固定下来。不断强化落实党风廉政建设责任制要求，增强各级党委一把手的责任意识，督促他们带头遵守廉政自律各项规定，带头推进基层反腐倡廉建设改革创新，进一步深入推进农村基层党风廉政建设。
（二）典型推动。注重总结‚十项机制‛建设过程中的经验做法，充分发挥典型示范作用，通过树立典型、示范引导，以点带面，全面推进各项机制建设。一是注重总结，及时推广。通过纪检监察信息、调研报告、情况专报等形式，及时总结各县区、乡镇办和村居开展‚十项机制‛建设的主要做法、突出特点、工作成效。近年来，先后总结推广了邹平县东尉村‚坚持‘六制’联动，夯实农村发展稳定和谐基础‛等典型经验做法30个，编发做法信息186条，撰写调研报告和情况专报17个，领导批示12个。二是阶段表彰，重点推广。实行动态管理和摘挂牌制度，对廉政文化示范点、廉政建设示范村和基层站所示范点进行评选和表彰，重点推广先进单位的特色做法和经验，发挥学习先进、重点示范的作用。目前全市共表彰市级廉政文化示范点157个、党风廉政建设示范村320个、基层站所示范点30个。三是会议推进，集中推广。召开全市构建反腐倡廉‚十项机制‛推进会议，通过现场观摩、会议发 言、经验交流、观看专题片、总结提高等方式，集中宣传推广了县区和乡镇办典型经验做法16个。
（三）考核促动。注重日常监督检查和年终考核检查，强化责任追究，努力形成农村基层党风廉政建设各级联动、整体推进的良好局面。一是加强日常督导检查。按照党风廉政建设责任分工和责任书要求，实行定期检查和不定期检查相结合的办法，对各县区党风廉政建设责任目标落实情况和‚十项机制‛推进情况进行全面检查，对乡镇办和村居进行重点抽查，同时针对每一项机制进展情况，开展专项调研和督导检查。二是实行市县镇村分级考核。把‚十项机制‛推进情况作为农村基层党风廉政建设考核打分的重要依据，实行层级考核制度，市委对县区进行反腐倡廉建设和勤政效能建设综合考核，县区对乡镇办实行党风廉政建设综合考核，乡镇办对村居开展村干部述职述廉及民主评议考核。同时，为加强对乡镇办监督考核力度，2008年以来，将党风廉政建设等经济社会发展三十项指标合并，由市委直接组织对乡镇办进行‚三十‛目标考核，进一步突出考核重点，加大考核监督力度。三是严格责任追究。为严肃党纪政纪，对各县区和乡镇办党政领导班子成员，特别是落实党风廉政建设责任制第一责任人，以及村党支部书记和村委会主任，实行责任追究。近年来共对110人次进行了行政问责任，其中针对基层干部问责 人次。同时对因党风廉政建设重视不够、责任不落实、工作失职 渎职，致使矛盾激化，发生群体性事件，造成不良影响和严重后果的，实行‚一票否决‛，并严肃追究党政主要领导和有关责任人的责任，切实强化考核监督的效力。
通过扎实推进基层反腐倡廉‚十项机制‛建设，抓住了推进农村基层党风廉政建设的‚牛鼻子‛，探索了农村基层反腐倡廉建设的新路子，进一步提升了基层反腐倡廉建设的工作水平，工作思路更加明确，工作措施更加具有针对性。进一步巩固了基层和谐稳定的良好局面。2009年，群众满意度电话问卷调查8个项目得分都在85分以上，满意度进一步提高。全年群众来信来访相比分别下降13.9%和9.4%；无到省进京集体上访，进京登记正常上访和非正常上访数量之少均居全省前3位，连续4年无进京集体上访。全市信访工作呈现出集体访下降、重复访下降、越级访下降、信访秩序明显好转的‚三降一好转‛的态势。进一步促进了新农村建设各项事业的发展。2007年以来，全市农村基层党员干部帮助群众新上致富项目8700多个，为农民群众办实事好事5800余件，全市农村呈现出经济快速发展、社会政治稳定、各项事业协调推进的良好局面。虽然我市农村基层党风廉政建设取得了一定成效，但同中央和省委的要求相比，和兄弟市基层反腐倡廉建设的成效相比，我们还存在一定差距和不足。下一步，我们将认真贯彻落实这次读书会和创新经验交流会精神，进一步强化创新意识，加大创新工作力度，力争在以下 个方面实现反腐倡廉建设新突破。
第四篇：某县全力构建森林防火三大防控体系工作汇报
某县全力构建森林防火三大防控体系工作汇报
一、当前我省的防火形势：第一，我省已进入火灾多发期。进入 x 月份，我省森林火灾集中爆发，仅 x 月 x 日一天就发生 x起，次数和频度大大超过往年同期，这些迹象表明我省已进入新一轮森林火灾高发期。第二，大火离我们很近了。受全球气候变暖影响，气温攀升、干旱加剧的大趋势不可逆转。同时，可燃物多年持续积累，加之夏季雨水充足，林草生长茂盛，可燃物严重超载，引发森林火灾的机率增大。第三，森林火灾防控难度进一步加大。一方面森林面积持续增加。另一方面野外火源管控难度加大。第四，森林防火责任越来越大。森林火灾影响深远，不仅引起党中央、国务院和省委、省政府领导的高度重视。
二、上级的要求：以党的十九大、十九届四中全会精神为指导，全面落实省委、省政府领导重要指示和全国森林防火工作会议精神，集中整治隐患，严管野外火源，建强两支队伍，强化科学处置，严格落实责任，全力确保不发生重大森林火灾、不发生越界火、不发生重大人员伤亡事故，努力夺取今年森林防火工作的全面胜利。
三、我县的做法：
xx 是全山区县，也是森林火险一级县。全县总面积 x 万亩，山场面积 x 万亩，有林地面积 x 万亩，森林覆盖率 x%，位居 xx市首位。近年来，我县严格按照“党政同责，防控并举”的总体思路，狠抓森林防火工作，不断加大资金投入，逐步建立了“组织指挥、有效防控、科学扑救”相结合的防控体系，为全县森林资源筑起了一道坚实的防火墙，20xx、20xx、20xx 连续三年以及今春未发生一起一般森林火灾。主要做法是：
（一）、党政同责，齐抓共管
针对我县山场面积大，山高坡陡，交通不畅，森林覆盖率高，森林火灾易发难救的特点，县委、县政府决定：一是从 20xx 年开始，森林防火工作实行党政同责，明确县乡村三级党政一把手，县直有关部门党政一把手是森林防火工作的第一责任人。二是成立了以县委书记任政委、县长任指挥长的森林防火指挥部，并根据乡镇分布情况，将全县划分为五个战区，分别由县委副书记、人大主任、政协主席、常务副县长、常委副县长任战区指挥长，其他所有包乡县级领导及乡镇党委书记、乡镇长任副指挥长。三是出台了《xx 县森林防火奖惩暂行办法》，明确规定，对每一把火的处罚标准，严格违法野外用火的打击力度。仅今年春防期间，全县共查处野外违法用火 x 起，罚款 x 万多元，拘留 x 人，并在电视台对涉案人员曝光处理，震慑效果明显。同时，对工作好的乡镇、村予以重奖，每年我县用于奖励资金达 x 多万元。
（二）、加大投入，严密防控
在我县财政十分困难的情况下，森林防火经费增加到 x 万元，有力地保障了全县所有专职护林员、了望员、检查员的工资和防火经费。同时，不断加大防控力度，一是全县设 x 名护林员，建固定检查站 x 个，瞭望台（点）x 个，在防火期全员上岗，切实做到了看住山头、卡住火源，形成了纵向到底、横向到边的网状防火体系。二是通过开辟电视专栏、发放明白纸、电话彩铃、开设防火课等灵活多样的宣传方式，营造了全社会关注防火、支持防火、参与防火的浓厚氛围。三是“疏堵结合”，严管火源，“疏”主要是在移风易俗上下功夫，县防火办向全县人民发出《告别陋习，文明祭祀倡议书》，并号召县人大代表、政协委员、机关干部，以身作则，率先垂范，做文明祭祀带头人，树文明祭祀新风。“堵”就是加大对野外违规用火者的查处力度，进入防火期，成员单位每天出车配合县防火办、森林公安局督导检查全县防火工作，防火关键期成员单位对所包责任区域森林防火工作进行督导检查。四是出台了《防火护林员管理办法》，对所有专职护林员的责任进行了明确、划分了责任区域，勾定了责任图、签订责任状，确保了全县所有林区，巡山管护全覆盖，入山检查无
漏洞，了望监测全天候，排查整改无盲区。
（三）、科学备战、保障于打
森林防火“防”是基础，“打”是保障。针对我县实际情况，建立了专业扑火队 x 人。县专业扑火队 x 人，全年在岗，集中食宿，24 小时待命；各乡镇建立了 x-x 人的乡专业扑火队共 x 人，在重点时期全部集中食宿，随时待命。并适时组织对各专业扑火队的培训和演练，做到了召之即来，来之能战，战之能胜，充分发挥了主力军作用，确保了我县没有发生一起过夜火。
第五篇：科学森林防火实例
科学森林防火实例
科学防火保安全维护生态促发展
——*****县紧紧围绕生态安全抓森林防火 实例背景:**县位于**边陲，**中下游北岸，版图面积***平方公里，其中林地面积9.83万公顷，人口**万，山多林茂，是全国扶贫工作重点县、***林业资源大县之一。过去森林防火工作仅靠业务部门赴汤蹈火、“单打独斗”，就预防抓预防、就扑救抓扑救，常常四处冒烟，火灾频发，业务部门疲于奔命，顾此失彼。工作措施:**县深入贯彻落实科学发展观，认真总结血的教训，高举生态大旗，把森林防火作为维护生态安全，推进保
增长促发展、保民生促创业、保稳定促和谐的基础性工作来抓。
一是抓主体强责任，夯实森林防火基础。突出责任主体，强化责任追究，实行森林防火“一票否决”，不断健全森林防火网络，构建森林防火平台，形成领导带头管火、人人身上有责的森林防火体系。强调群策群力，建起以县森林防火指挥部为龙头、以乡镇护林联防办公室为纽带、以村护林员为前哨的森林防火网络。县里成立书记、县长挂帅的森林防火指挥部，负责全县森林防火的指导、协调及森林防火的宣传教育、资金保障、责任追究等方面的工作。乡镇建立护林联防办公室，整合社会事务办、综治办、林业站、派出所的力量，联合办公。各村指定1-2名护林员，由县里发出聘书共256人，统一建立名册，县财政按每人每年1800元标准发放补助资金。坚持领导带头，层层包干，责任到人，加强跟踪指导，特别是重点森林防火期的督导。县“四大家”领导每人联系
一个乡镇，深入基层，发现问题，及时解决，及时督办。县森林防火指挥部成员单位各住点一个乡镇，督导森林防火措施的落实。乡镇国干包村、村干部包组，并与所在村组主要负责人实行同等森林防火责任。重视森林火灾扑救队伍建设，针对森林扑火专业性强和农村劳动力大量外出务工等实际困难，走以钱养事的路子，成立专业森林火灾扑救队，面向社会公开招聘45岁以下健壮男性青年扑火队员30名，由县森林防火指挥部统一指挥。县财政一次性拨付*万元添置防火车辆、器材和装备，财政预算每年安排*万元作为日常费用。专业森林火灾扑救队实行准军事化管理，一旦有火灾，快速出击，迅速控制和扑灭森林火灾。二是抓管理建机制，规范森林防火秩序。按照严管重罚常教育的思路，用制度管人、照章程办事。“严管”，就是突出抓好“头头、苗头、源头”。狠抓“一把手”不放，监管“一把手”履行“一岗双责”。对每片林区落实责任领导，树立责任警
示牌；每年清明节、春节等森林防火紧要期，“一把手”要在县电视台公开承诺，接受社会监督。从严开展森林防火专项整治行动，发挥基层组织作用，坚持24小时联合巡查值守，密切注视森林火灾的易发地段、安全隐患事态和可能造成火灾的重点嫌疑人，提前介入，防患于未然。“重罚”，就是严查重处、依法治火。制订了《**县森林防火责任追究暂行规定》，严格追究单位和责任人的责任，对失职渎职引发森林火灾或组织扑救不得力而造成重大损失的，从严追究责任；从重处罚违规野外用火，处以500至1000元罚款；从重从快打击森林火灾肇事者，处罚一个、震慑一片、稳定一方。常教育，就是将宣传教育进村入户，不留死角，不留盲区。印发护林防火“十不准”和护林防火“戒严令”，各开设中小学护林防火课程，采取出动宣传车、打锣、拉横幅、刷标语、立禁牌、吃禁酒等形式，将宣传教育抓深入、抓细致。三是抓发展促安全，提升森林防火效
益。随着集体林权制度改革全面推进，重视改革活山促安全，不断强化林业经营者的森林防火主体意识。全面还山、还权、还利于民，全县农民因地制宜，踊跃在自家山上建起各具特色的茶园、药园、果园、板栗园，创造了“***” “***”等林果知名品牌。通过林权改革，明晰产权，培植林地经营主体，强化林地经营者的森林防火主人翁意识。重视招商上山促安全，坚持以开放促开发，以开发促安全，先后引进招商兴林项目9个，投资**亿元。初步构建起“龙头企业+基地”的产业化经营格局，形成林业“**系列加工、生物质能源、健康生态旅游”三大产业支柱。重视旅游兴山促安全。依托*****文化旅游区这个龙头，大力发展健康旅游，在*****文化旅游区，建起**影视城，拍摄电视剧《******》，完成***漂流工程，建设乡村俱商务休闲、运动疗养于一体的健康旅游热线。健康旅游带动了生态旅游，投资1.2亿元，利用荒山荒坡进行综合开发的**生态旅游度假
区，年可接待游客20万人次。与此同时，所联系乡镇森林防火能力随之极大提高，一旦发生森林火灾，第一时间就能够得到及时有效扑救。旅游业的发展，极有力地推进林业科学发展、安全发展，提升了森林防火效益。
工作成效:全县林业工作呈现出森林火灾率下降、森林受害面积下降、森林面积稳步增长、生态环境不断改善的良好局面。与2006年相比，森林火灾受害率下降了49.2%，森林受害面积下降了48.3%，森林面积增长了6.77%。
工作点评: **县之所以能创出一条围绕生态安全抓森林防火的路子,是由于该县始终坚持深入贯彻落实科学发展观，围绕建设实力**、和谐**、生态**的要求，认真总结以往森林火灾血的教训，高举生态大旗，把森林防火作为维护生态安全，推进保增长促发展、保民生促创业、保稳定促和谐的基础性工作来抓，不断转变工作理念，创新体制机制，奋力推进生态发展，从根本上扭转了森林
防火工作的被动落后局面。
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