围绕建立“六个机制” 扎实推进干部人事制度改革

第一篇：围绕建立“六个机制” 扎实推进干部人事制度改革

我区各级党组织认真贯彻落实《深化干部人事制度改革纲要》，通过健全和完善干部考察评价、择优汰劣、任用决定、监督约束、激励保障和培养锻炼机制，从整体上推进干部人事制度改革，干部工作的科学化、民主化、制度化水平有了新的提高。第一，围绕建立科学的考察评价机制，探索准确识别干部的制度和办法。区党委坚持把民主推荐、民主测评、民主评议作为考察的必经程序，适度扩大个别谈话和征求意见的范围，让尽可能多的知情者对干部有评价权。同时，在全区推行了考察预告制、差额考察制，探索实行考察工作责任制等，增强干部工作的透明度，着力防止干部“带病上岗”、“带病提拔”等现象的发生。2000年以来，全区共进行考察预告10405次，设立意见箱和专线电话5580个（次），接到举报电话、信件和接待群众来访3705个（次）。经调查核实，对一批问题属实的干部作出了不予提拔任用的决定。第二，围绕建立科学的择优汰劣机制，探索干部能上能下的制度和办法。坚持把竞争机制引入干部工作，大力开展公开选拔和竞争上岗。全区各级党政机关中层领导职位出现空缺时，原则上都实行竞争上岗。全区实行竞争上岗的职位达113983个，占职位总数的65％，有142469人参加竞争，占干部总数的59.7％。在推进干部能下能出方面，区党委制定并实行了干部不称职的15条认定标准，2000年至2004年全区共调整不称职、不胜任现职干部1887人。第三，围绕建立科学的任用决定机制，探索民主规范的用人决策制度和办法。在全区范围推行市、县党政正职由党委全委会无记名投票表决制度。2002年以来，区党委在决定14个地级市党政正职人选时，均召开了全委会进行审议，并以无记名投票方式进行表决。在2002年的县（市、区）领导班子换届中，自治区所辖9个地级市，也全部采用这种方式决定55个县（市、区）的党政正职人选。玉林等市党委试行了党委常委会无记名投票决定干部任免制度。几年来，全区全面推行了干部任前公示制度，已公示拟任厅级职务干部344名、处级职务干部7533名、科级职务干部17327名。公示期满，不予任命的厅级职务拟任人选6名、处级职务拟任人选139名、科级职务拟任人选506名，暂缓任命的142名。第四，围绕建立科学的监督约束机制，探索规范领导干部权力运作的制度和办法。一是实行干部诫勉制度。1999年以来，全区共诫勉厅级领导干部10人、处级121人、科级700人，诫勉期满降职使用159人、改任非领导职务96人。二是推行回复组织函询制度。2001年至今，全区共有1053名干部向组织回复了群众反映的有关问题。三是完善经济责任审计制度。2000年以来，全区共对55名厅级干部、964名处级干部、5254名科级干部和720名企业领导人员进行了审计，及时发现和纠正了少数领导干部在经济工作中滥用职权及管理上不规范的问题，提出了规范财务管理工作的措施，促进了领导干部的廉洁自律。近年来，区党委还进行了党委常委向全委会作年度述职报告、廉洁从政报告、下级“一把手”向上级党委报告重大事项等制度措施的试点，并在全区建立了领导干部廉政档案制度。同时，还进行了党员旁听县（市、区）党委常委会、乡镇党委会议，党代表质询和评议党委工作等试点。第五，围绕建立激励保障机制，探索促进干部奋发有为的制度和办法。区党委大力推进干部交流，规定市县的党政“一把手”、分管党群工作的党委副书记、纪委书记和组织、人事、公检法、财政部门的主要领导等10个职位，必须实行避籍交流任职，并有计划地推行县（市、区）领导跨地市交流，乡镇干部跨县市交流。2000—2004年，全区共交流乡科级以上干部31934名。全区还从建立健全激励和保障机制入手，逐步完善干部交流工作配套制度。第六，围绕建立科学的培养锻炼机制，探索干部健康成长的制度和办法。区党委于2001年明确提出，把乡镇和企业作为干部成长的重要源头和基地，坚持把大批年轻干部放到乡镇和企业培养锻炼，并坚持从乡镇和企业选拔高素质的领导干部。为了抓好这“两个源头”的建设，我们制定并实行了一系列相关的政策和规定。一是专门拿出编制指标，将“活水源头”做大。实行带编选派选调生到乡镇或企业锻炼；乡镇撤并时拿出一定比例的编制用于接纳选调生；把选调生接纳与公务员招聘结合起来，实行并轨；机关招录的公务员中没有基层工作经历的，首先要安排到乡镇锻炼一年。2002年以来，共选派2600多名县以上机关干部到乡镇任职、挂职，从区内外高校挑选700多名优秀本科生和研究生到乡镇工作，选派近7000名大学毕业生到村级组织担任“村官”。二是坚持把有基层工作经历作为选拔县处级领导干部的重要条件。明确规定，在县处级后备干部或县级以上党政机关工作人员缺额时，首先要从乡镇干部或有基层工作经历的干部中选拔和挑选。3年来，共有350多名乡镇优秀干部被选拔进县处级领导班子，60多人担任市级党政部门领导职务。

第二篇：努力做到“六个围绕、六个结合” 扎实推进创先争优活动

努力做到“六个围绕、六个结合” **** 扎实推进创先争优活动 创先争优活动启动以来，** **** 公司紧紧围绕实践工作职责，以“蒙电杯”规范化服务竞赛为切入点，坚持“履行职责创先进，立足岗位争优秀，安全和谐促发展，服务社会树品牌”的活动主题载体，努力做到“六个围绕、六个结合”创先争优，努力营造创先争优良好氛围。一是紧密围绕学习实践科学发展观活动整改后续工作，解决企业突出问题与整合党建工作资源和手段不断增强企业党建工作的生机和活力增强活动的针对性和实效性。二是紧密围绕促进电网发展方式转变和公司发展方式转变，推动企业科学发展与结合公司“安全生产年”、“精细化管理年”、“蒙电杯”规范化服务竞赛等各项重点活动结合起来创先争优； 三是紧紧围绕提高生产经营管理水平，提升企业核心竞争力与当前的企业的各项中心工作结合起来创先争优； 四是紧紧围绕化解矛盾、深化改革、促进稳定，为企业营造安全生产和谐发展环境与凝心聚力，构建和谐企业，不断解决问题，增强企业的凝聚力结合起来创先争优； 五是紧紧围绕加强基层党组织建设与争创“五个好”党组织和争做“五个先锋”党员活动同党员责任区、党员模范岗等党性实践活动结合起来争先创先； 六是紧紧围绕加强党风廉政建设和干部作风建设与整顿机关纪律、联系实际做好本职工作有机结合创先争优。

第三篇：37.建立有效运作机制__扎实推进社区教育

建立有效运作机制扎实推进社区教育

——周市镇社区教育中心有效运作机制的实践和探索

江苏省昆山市周市镇社区教育中心胡小林

社区教育是实现终身教育、构建学习化社会的基础，发达的社区教育已成为一个国家教育现代化水平的主要标志之一。教育部《面向21世纪教育振兴行动计划》提出“开展社区教育的实验工作，逐步建立和完善终身教育体系，努力提高全民族素质”，成为我国社区教育发展中重要的里程碑。

周市镇毗邻昆山市市区，面积81.6平方公里，辖2个街道办事处，12个行政村和15个居委社区，常住人口4.5万人，外来人口近16万人。2007年全镇完成GDP达54.2亿元，实现全口径财政收入14.3亿元，地方一般预算收入6.4亿元，农民人均收入超12000元，达到了全面小康社会水平。党的十七大明确提出全面建设小康社会的新要求与构建和谐社会，这就要求在经济社会又好又快发展的同时，必须不断提升广大市民的道德、文化、技能素质，全面推进社区教育，实现教育终身化、社会化。

在镇社区教育的整个体系中，成立镇社区教育中心，建立有效运作机制，充分发挥社区教育中心的主阵地作用，对于推进公民教育，支持社区的可持续发展，构建学习化社会，发展社会文化都有极大的推动作用。近年来，周市镇社区教育中心通过加强统筹领导、健全组织网络、整合教育资源、拓展基地载体、开展网上教育、提升队伍素质、严格督导考评等途径，在建立社区教育中心有效运作机制方面进行了一些实践和探索。

一、加强统筹领导，是建立有效运作机制的根本保证

社区教育是一项涉及社区内各部门及社区全体成员的系统工程。因此需要政府加大统筹的力度，没有政府牵头，统筹协调，难以开展社区建设与社区教育、难以达到社会经济协调发展的目的。周市镇十分重视社区教育工作的统筹领导，2001年就制定了《昆山市周市镇社区教育实验工作方案》，成立了镇社区教育工作领导小组，对全镇社区教育作出规划，统筹各部门、各方面的力量，支持社区教育工作，创造有利于社区教育实验工作的政策环境及舆论氛围，促使各部门重视，各方面配合，逐步社区教育运行的规范化、制度化、正常化。

2005年镇政府又出台《关于加快推进周市镇社区教育实验工作的意见》，进一步明确加快推进社区教育工作的任务和要求，不断完善社区教育的内涵，拓展社区教育的外延，加强对社区教育工作的管理和指导，确保社区教育中心机制的有效运作。

二、健全组织网络，是建立有效运作机制的基本保障

为切实加强对社区教育工作的领导，镇社区教育工作领导小组下设社区教育工作办公室，并建立健全社区教育组织网络，保障了社区教育工作的有效运作。

首先，依托镇成人教育中心校建立镇社区教育中心，镇社区教育工作办公室就设在社区教育中心，明确“中心”的职能定位，一是面向社区成员广泛开展丰富多彩、有益于人们身心健康的社区教育活动；二是大力开展各种技能培训；三是积极开展中、高等学制学历教育；四是负责对街道、居委、村厂企业的社区教育工作进行业务指导；五是推动全镇各单位创建学习型组织工作的开展，核心任务是推进学习型社区的建设。

其次，建立2个街道学习中心和27个村（社区）市民学校。全镇初步形成由镇社区教育中心----街道学习中心----市民学校组成的三级社区教育培训网络，基本覆盖全镇各类、各层次的教育培训活动，基本满足了社区成员的学习需求，逐步实现“学者有其校”的目标。

三、整合教育资源，是建立有效运作机制的重要途径

利用现有教育资源，进行合理整合，构建横向沟通、纵向衔接的社区教育培训网络，是社区教育中心建立有效运作机制的重要途径。一是利用镇文体站的演艺广场、图书馆、青少年活动场所等设施及群体聚集优势，由社区教育中心提供师资、课程、管理，两者互相结合。举办青少年假日兴趣班、老年大学、戏曲、广场文艺汇演等活动，丰富农村社区教育阵地，活跃农村群众的文化生活。二是利用村集体的场所、资料、电教等设施，建立村民学校，由社区教育中心派老师指导管理。这种便利的学习方式很受农民欢迎。通过推广新技术、新品种，带动农民科技致富，同时也激发了他们的学习兴趣，进一步提高了他们的科学文化素质。三是挖掘社区内的教育资源，充分发挥其社区教育功能。社区内各类学校和企事业单位的教育资源面向社会成员开放，为社区成员提供多层次、多类型、内容丰富、生动有效的教育服务。

首先是学校教育资源向社区成员开放，由学校制定对社区开放的计划，并采取切实有效的管理措施，既要保证学校资源对外开放的利用率，又要消除一些不安全隐患，做到制度到位、管理到位、服务到位、措施到位。

其次是社会的各类公共教育资源面向全社会开放，包括对学校开放。社会各类公共教育资源，应根据自身的条件以及社区的具体情况，积极有序地向社区成员开放，努力开展形式多样、切合实际的社区教育活动；逐步形成社区内各类教育资源共享，社会各界合力推进社区教育发展的良好格局，四、拓展基地载体，是建立有效运作机制的基础依托

社区教育要有效运行，必须要有基地载体，没有基地载体，就失去了依托。周市镇社区教育中心重视基地载体建设，先后建立青少年教育基地，老年活动中心基地，文化体育中心基地，街道社区基地，农技站基地，成教党教基地，武警中队基地等七大社区教育基地，使不同学科的人员学习有处所，实践有基地。周市镇社区教育中心十分重视农村隐性社区教育基地的构建，对农村的医疗站、个体文化经营点及小店等场所进行改造，注入资金，改善环境，通过挂牌、协议、签约、发文件等形式，纳入社区教育管理项目。

此外，还通过设置图书角和影像室，增添学习材料，免费供村民阅读和观看，引导村民改变陋习，学习新的科学技术。努力开发人文历史资源基地等举措。积极开展农村社区教育。周市镇历史悠久，文化资源众多。如新镇地区著名的振东侨乡、名闻江浙的周市燠鸭的制作工艺、延续百年盛况不衰的民间舞狮艺术活动、早在春秋战国时期吴王设立尉城和东林城的城隍潭以及白塔头、野马渡等等。通过对这些文化资源的挖掘与利用，让文保员对社区中的青少年进行热爱家乡、热爱祖国的爱国主义教育。

目前，我镇已初步形成四种社区教育模式基地，即以街道、居委社区为基础互动型的社区教育模式基地、以学校为依托集约型的社区教育模式基地、以企事业单位为主体自主型的社区教育模式基地和以村为中心的农村开放型社区教育模式基地。

五、开展网上教育，是建立有效运作机制的创新手段

随着教育信息现代化的进程快速发展，周市镇社区教育中心建成了社区教育中心网站，及时提供各类教育信息，以现代化教育手段，逐步开展网上教育，为社区成员提供全方位的教育服务。镇社区教育中心网站充分发挥“承上启下”的作用，不仅免费向用户提供服务，还到行政村、社区设立信息站，以种养户、技工人员为信息点，并把这些站、点与中心网站和昆山社区教育网联结，为广大农户和中小企业主获取信息提供了直接有效的服务。同时依托全镇已建的27个党员干部现代远程教育接收站点，运用现代信息技术，通过远程教育网络先进手段为社区成员提供多种多样教育服务。初步形成横向联结、纵向沟通、资源共享的覆盖全镇的各层次、各类人员教育培训的社区网上教育网络，基本满足社区成员的教育需求。

六、提升队伍素质，是建立有效运作机制的关键所在社区教育的发展必须坚持“以人为本”的思想，为此需要形成一支懂得教育规律、熟悉社区情况、具有强烈的社会责任感和一定的奉献精神、“召之即来，来之能战”的专兼职相结合的高素质的社区教育工作者队伍，这是社区教育有效运作的关键所在。

农村的社区教育与城市的社区教育不同，教育的对象文化层次低，而且呈分散状态，没有高素质的管理人员和师资队伍，再好的规划与设想，都无法落实，即使在政府的关怀与支持下，一时搞得轰轰烈烈，时间一长，也会在轰轰烈烈后走过场。因此，我们高度重视培育社区教育骨干，建设社区教育队伍，并把重点放在社区教育的管理人员与教师的安排与落实上。首先，由镇社区教育领导小组选派经过专业培训的人员到各个社区全面负责社区教育工作。其次，有计划地对现有成教中心的干部与教师，进行转岗培训，逐步建成一支有一定数量并有较高质量的社区教育的专、兼职教师队伍。要求专职教师必须参加高一层次的学历进修，并且一专多能，除了担当日常的全日制教学工作外，还要努力学习经济知识、工商管理知识、法律法规知识和其他与社区教育相关的必备知识。每年参加继续教育不少于120学时，在各级各类报刊上至少发表文章一篇。兼职教师每年集中举行二次工作例会，明确兼职培训内容，互相沟通信息，共同提高业务水平。此外，借鉴各地的做法，组织发展志愿者队伍。建立了社区教育志愿者人才库，经过调查摸底，把社区内热心教育的离退休老干部、教师、专家、技术人员、医生和先进人物组织起来，进行归档，已初步形成了“百人讲师团”和“千人志愿者”队伍，并组织进行演讲、报告、咨询、辅导讲座等社区教育宣传活动。社区志愿者队伍及服务人员素质高，专业水平好，为社区成员提供了优质高效的服务。

七、严格督导考评，是建立有效运作机制的激励手段

镇社区教育工作领导小组根据我镇社区教育的现状、发展要求和各部门单位的实际，制定了社区教育的考评细则，并以政府文件的形式颁发到各部门单位和社区，把社区教育的考评结果与部门单位的实绩、年终考核挂钩，努力使全镇各社区的教育协调、滚动式发展。同时以创建学习型组织为抓手，全面推进社区教育实验工作。镇社区教育中心下发了《关于开展创建学习型社区活动的通知》、《创建学习型社区实施方案》、《创建学习型单位（企业）实施方案》、《创建学习型家庭实施方案》以及相关的申报、评比方法，由此带动社区成员参与多种形式的教育和培训。各社区广泛发动，精心组织，充分调动和发挥社区内的单位、居委、行政村、楼组、团体、合作协会、家庭等参与社区教育活动的积极性。由于学习型组织创建活动有目标、有措施，学习型组织逐年增加，目前，周市镇已创建学习型家庭490户、昆山市学习型社区（企业单位）31个，全镇学习型社区已达61％。通过创建学习型组织活动，将企业文化、乡村文化和家庭文化交相辉映，使新市民与其他社区成员从陌生到熟悉，从疏远到亲近，增强了对社区的认同感和归属感，达到了相识、相知、相融的目的，社区的文明得到了整体的提升，一个个管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型社区已初步建成，为构建“和谐周市”打下坚实的基础。

社区教育中心只有建立有效运作机制，才能发挥在社区教育中的主阵地作用。周市镇社区教育中心通过建立有效运作机制，扎实推进社区教育，取得显著成效。2007年全镇完成教育培训总量达到全镇总人口的62%，其中常住人口培训总量占常住人口的64％，外来人口培训总量占外来人口的61％。在职企业员工教育培训达到71％；老年人和残疾人教育培训达65%；0--3岁幼儿监护人培训占51%；外来人口子女教育2373人，达到99.8%。发放致居民社区教育公开信7000份，终身学习卡800张；创建周市镇学习型家庭270户；创建昆山市学习型社区（企业单位）9个。

目前周市镇已初步形成“人人是学习之师，时时是学习之机，处处是学习之所”良好的社区文化环境；初步建立起一个结构合理、功能齐全，能为不同年龄、不同职业、不同需求的市民提供良好的社会化教育服务的终身教育体系。

我们将不断加强和完善社区教育中心的有效运作机制建设，全面推进社区教育，为我镇打造一流强镇、构建“和谐周市”再作贡献。

第四篇：扎实推进两级捆绑机制

扎实推进两级捆绑机制

努力创建平安无毒乡镇

——新店坪镇禁毒工作材料

新店坪镇人民政府

新店坪镇地处芷江侗族自治县西部，辖19个村（居）委会，总人口1.8万余人，是湘黔两省四县物质商贸中心，边贸活跃，流动人员频繁，社情复杂，禁毒任务艰巨。近年来，由于我镇禁毒工作基础夯实不力、基层网络建设薄弱、思路陈旧老套，禁毒工作十分被动。为了彻底改变我镇禁毒工作落后局面，镇党委、镇政府高度重视，把禁毒工作纳入党政重要议事日程，带着感情抓禁毒，真心实意创无毒的思路，积极开展 “无毒社区”创建活动，相继建立了“干部包保机制”、“领导责任追究制”、“两级捆绑机制”。特别是通过建立“两级捆绑机制”四结合为禁毒工作打开了新局面，取得了较好的成绩。目前，我镇原在册吸毒人员仅有10名，多为无业人员，其中6名在强制戒毒，4名已远离毒品。

一、“两级捆绑机制”主要内容

“两级捆绑机制”是我镇在多年的禁毒工作中，总结出来的新的长效机制。

一是驻村（居）干部包村（居）捆绑，负责对各村（居）的禁毒工作进行指导、检查、督促、确保整治到位。

二是由村（居）干部包组负责，做好创建工作。落实捆绑责任，包保到人，确保纵包到底，横包到边。通过实行”两级捆绑”，责任联带，既增强了捆绑人员的责任心和责任感，又便于捆绑人员及时发现基层存在的问题与不足，及时予以解决。1

三是严格“两级捆绑机制”考核奖惩。按照全镇禁毒工作总体目标和落实各项具体工作任务的要求，制定了操作性强、奖罚分明的奖惩细则。对工作开展正常的进行表扬，并在年终进行物质奖励；对工作不到位、宣传教育不力、包保监控措施不落实而导致本村（居）、单位出现涉毒情况失控的，给予通报批评教育。

二、创新思路，坚持四个结合1、坚持“两级捆绑机制”与完善基层网络建设相结合首先，加强领导。对镇禁毒委员会成员进行调整和补充，由镇长亲任禁毒委员会主任，明确一名副镇长专抓此项工作，配备村禁毒专干19名、禁毒信息员205名，真正形成“主要领导负总责、亲自抓，分管领导具体抓，全镇上下配合抓”的齐抓共管的工作格局，切实加强了对禁毒工作的组织领导。增加了镇信用社、镇移动营业所、镇联通营业所、镇邮政支局等单位为镇禁毒委成员单位，进一步提高了禁毒工作整体合力。为了保证禁毒工作的顺利开展，我镇在财力十分紧张的情况下，每年安排了15000元的禁毒专项工作经费。

其次，精心部署。每年年初，我镇都召开综治工作会议，对上全镇禁毒工作进行全面总结、剖析，对当年禁毒工作形势进行综合分析并作出重要部署。同时，镇党委、镇政府与19个村（居）、18个禁毒成员单位签订了《禁毒工作目标管理责任书》，将禁毒目标和任务细化其中，对照执行，进一步明确了各村（居）、镇属各单位禁毒工作主要任务。镇禁毒委还就当年的禁毒工作下发了工作要点，明确了全镇禁毒工作主要目标和工作思路，并将各项指标分配到各个村（居）、镇属各单位，进一步明确了工作任务。

同时，加强督导。今年以来，在镇禁毒办经常性的进行督查的基础上，我们还成立了“禁毒工作督导组”，实行禁毒工作“每月一督导”，坚持每月主持召开一次督导情况汇报会，听取各村（居）、镇属相关单位的禁毒工作开展情况，并提出工作建议和意见，从而有效促进了全镇禁毒工作的深入开展，深化禁毒工作责任制的落实。

2、坚持“两级捆绑”与禁毒宣传相结合加强禁毒宣传教育工作。在禁毒工作中，禁毒预防是关键，我们一直把宣传教育作为重点，充分利用各种有效形式和措施，紧紧抓住青少年、学生、娱乐场所从业人员等重点人群，深化宣传层次，切实抓紧抓好，不断提高全民的识毒、防毒和拒毒能力和禁毒意识。近年来，各中小学校普遍开设了禁毒法制讲座和禁毒知识课，组织学生开展禁毒征文、演讲和制作手抄报比赛活动。全镇广大青少年学生在各类寓教于乐的活动中，加深了对毒品危害的认识，形成了珍爱生命、拒绝毒品的浓厚氛围。深化“禁毒宣传月“活动。在坚持经常性开展宣传基础上，在 “6.26”期间，围绕 “参与禁毒斗争、构建和谐社会” 的宣传主题，采取举办“禁毒文艺演出”、上街宣传咨询活动、刊出《禁毒专刊》、举办禁毒知识培训班等多种形式，切实掀起禁毒宣传的高潮，营造浓厚的禁毒氛围。同时，各村（居）、单位结合各自实际，组织人员走村串户，广泛开展形式多样、群众喜闻乐见的禁毒宣传活动，如居委会在2007年3月8日，邀请群众喜闻乐见的镇傩堂戏剧团，组织了一次别开生面的识毒、防毒、拒毒、禁毒的演出，到会群众达1000余人，并发放禁毒宣传资料800余份，让群众对毒品的危害性有了深刻的认识，大大提高了群众识毒、防毒、拒毒、禁毒的能力，收到了很好的效果。开展“禁种”宣传。针对我镇禁种工作这个重点，我镇禁毒办联合镇林业站、农技站，精心组织

人员，深入农村、山区，尤其是有种毒历史的部位，广泛开展“禁种铲毒”宣传，营造出“人人知晓、人人参与”的良好局面。

3、坚持“两级捆绑”与四位一体帮教相结合按照“无毒村（居）保净土、染毒村（居）创达标”的要求，今年我镇加强了对各村（居）开展“无毒社区”创建工作的检查、考核，有效推进了“无毒社区”创建活动。为了确保禁毒工作落到实处，全镇实行了重点管理、跟踪帮教。一是对涉毒人员实行建档管理。镇、各村（居）委会对辖区内涉毒人员建立帮教档案，每人一袋，包括涉毒人员的帮教成员名单、帮教措施、帮教活动记录和帮教责任状。二是严格落实“四位一体”的帮控。按照家庭、村（居）、镇、派出所“四位一体”抓帮控的原则，对每个未被关押的吸毒人员都采取了帮控措施，落实包保人员。对帮教对象做到“五知”即知基本情况、知主要社会交往范围、知家庭经济状况、知现实理想状况、知异常的活动时间和方向，通过采取一月一家访、半年一尿检等有效措施，帮助吸毒人员从心理上摆脱对毒品的依赖，帮助他们解决工作生活问题，净化周围环境，杜绝新生吸毒人员和减少复吸现象发生。三是实施跟踪监管，落实对吸毒人员的动态管理。吸毒人员流动性大，而且大部分吸毒人员是无工作、无住所、无生活来源的“三无”人员，增加了帮教管理的难度。镇里采取每月1—2次情报交流、每旬一次毒情排查等有效措施，实施对吸毒人员的跟踪监管，基本上杜绝了失控的吸毒人员。狠抓创建活动，巩固整治成果。通过落实杜绝吸毒、接茬帮教、禁贩禁种等一系列有效措施，促进了无毒社区的创建工作。

4、坚持“两级捆绑”与重点整治相结合一是层层落实禁毒工作责任。今年四月份，由镇派出所、镇

文化站、镇工商所联合与所有娱乐休闲场所签订了《2007年禁毒工作责任书》，进一步明确了场所参与禁毒工作的职责。

二是加强娱乐场所禁毒知识宣传教育工作。近年来，镇禁毒办共举办全镇娱乐场所业主和从业人员禁毒知识培训班3期，培训人员240多人次，极大提高了娱乐场所业主的自觉禁毒意识和从业人员禁毒业务水平。

三是加强娱乐场所的巡查工作。今年，在镇派出所对娱乐场所进行日常经常性检查的基础上，我们加大了对娱乐场所的检查监督力度。今年镇禁毒办、镇工商所、镇文化站一起对全镇娱乐场所进行了一次大检查；同时，镇禁毒办和镇派出所联合镇文化站、镇工商所经常开展娱乐场所明查暗访，及时查处和纠正娱乐场所的不规范经营行为，促使娱乐场所的禁毒工作走上了经常化、正常化、规范化轨道。

通过“两级捆绑机制”的实施和运用，目前我镇禁毒工作取得了明显成效，具体表现在：全民禁毒意识逐步增强，禁毒工作深入人心；学校始终保持没有吸毒现象的良好局面； “无毒村（居）”达到80%；镇区“无毒社区（居委会）”达到100%；镇外毒品渗透势头得到有效遏制；全镇没有新增吸毒人员，杜绝了复吸现象。

第五篇：《关于建立和完善反腐倡廉工作“六个机制”

《关于建立和完善反腐倡廉工作“六个机制”的若干规定（试行）》的实施意见

为了全面深入贯彻落实省委《关于建立和完善反腐倡廉工作“六个机制”的若干规定(试行)》扎实推进办机关反腐倡廉工作，根据《若干规定》精神，结合本办实际，特制定本实施意见。

一、充分认识建立和完善反腐倡廉工作“六个机制”的重要

性和必要性

建立和完善反腐倡廉工作“六个机制”，是对我省多年来深入反腐倡廉实践经验的总结和概括，是新形势下加强党的建设、提高执政水平和拒腐防变能力的现实需要，也是反腐败工作综合治理、注重治本，走制度化、法制化道路的内在要求。在充分酝酿、深入调研、广泛征求意见的基础上出台的《若干规定》，坚持了解放思想、实事求是、与时俱进、改革创新的精神，体现了党中央关于党风廉政建设和反腐败斗争的指导思想、基本原则、领导体制和工作机制，明确了当前和今后一个时期反腐倡廉工作的基本思路和具体措施，具有系统性、规范性、前瞻性和长效性等特点。建立和完善反腐倡廉工作“六个机制”，对于提高反腐倡廉工作水平和实效，提高党的执政能力，推进党的建设新的伟大工程，具有十分重要的意义。全体干部职工要充分认识建立和完善反腐倡廉工作“六个机制”的重要性和必要性，机关党委要组织广大党员干部认真学习，明确建立和完善“六个机制”的各项要求，进一步统一思想，增强贯彻落实的责任感和自觉性。

二、建立和完善思想教育机制，构筑拒腐防变的思想道德防

线

(1)加强廉政教育的总体规划。把加强廉政教育作为反腐倡廉的一项基础性工作，列入主任会议的工作总体规划，进行统一部署和安排,把廉政教育纳入干部教育培训的重要内容。(牵头单位：机关党委、机关纪委)

(2)加强党风廉政建设的教育。重点加强理想信念、思想道德、权力观、群众观和法制、党纪、政纪教育。组织党员、干部认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想；学习《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《公民道德建设实施纲要》；学习有关依法行政、廉洁从政的法纪条规，树立正确的世界观、人生观、价值观，坚定共产主义理想和信念，提高廉洁自律的自觉性。(牵头单位：机关党委)

(3)加强党风廉政建设的宣传。大力宣传勤廉兼优、开拓进取、奋发有为、勇斗邪恶的先进典型，适时开展典型案件的警示教育，在办机关形成良好的舆论氛围。(牵头单位：机关党委、机关纪委)

三、建立和完善制度规范机制，从源头上预防和治理腐败

(1)完善主任会议议事规则，规范主任会议内部议事和决策程序。贯彻“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则，凡涉及重大决策、干部任免以及其他应由集体讨论的重大事项，均应由主任会议集体讨论决定。(责任单位：综合处、机关党委)

(2)制定和完善办机关财务管理规定。规范财务管理工作，强化制度管理的严密性，减少产生腐败行为的机会。(牵头单位：综合处)

(3)规范和完善大宗办公用品和设备的采购工作。对大宗办公用品和设备，通过公开竞价的方式向社会购买。（牵头单位：综合处）

（4）完善办机关工作人员职务任免、调配管理等规定。认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持选拔任用干部的原则、标准、条件和程序。严肃组织人事工作纪律，加强对选拔任用工作的监督。(牵头单位：机关党委)

(5)强化机关效能建设。建立健全岗位责任制、绩效考评制等机关效能制度，强化效能监督，促进廉政勤政。(牵头单位：效能办)

(6)健全完善办机关干部廉洁从政的行为规范。严格执行党政领导干部廉洁自律的一系列规定，健全和完善机关干部的行为准则和道德规范。(责任单位：机关党委、机关纪委)

四、建立和完善监督制约机制，加强对权力运行的监督

(1)完善领导班子民主生活会制度。坚持每年召开一次廉洁自律专题民主生活会，会前广泛征求群众意见，会中积极开展批评与自我批评，会后认真整改。(责任单位：机关党委)

(2)严格执行处以上干部个人重大事项报告制度。加强对处以上干部的管理和监督。(责任单位：机关党委、机关纪委)

(3)积极探索和实践党员民主监督的途径和办法。健全党员民主测评、民主评议领导干部的制度。加强机关党的工作，健全党的组织生活，发挥机关党组织的日常监督作用。(责任单位：机关党委)

（4）加强对管人、管钱、管物等重点岗位的监督。拓宽监督渠道，增强监督的针对性。(牵头单位：机关党委、机关纪委)

（5）完善对处以上领导干部和事业单位领导人员的任期经济责任审计。充分发挥审计的监督作用，有效预防经济犯罪和渎职失职行为。(牵头单位：综合处、机关党委)

(6)全面实行政务公开办事制度。不断扩大公开的内容范围，提高公开的层次和质量，确保公开内容的真实与公正。(牵头单位：综合处、效能办)。

(7)扩大和完善群众来信来访渠道。健全信访工作制度，加强群众来信来访工作，认真听取和采纳群众的建议、意见。(牵头单位：综合处)

五、建立和完善查案惩处机制，严格依纪依法办案

切实加强对查办案件工作的组织和领导，依纪依法严肃查处腐败现象，严格依纪依法办案。积极协助上级纪检、检察机关搞好查案工作，严格依照法律和纪律规定的程序、要求，做好办案有关工作。(责任单位：机关党委、机关纪委)

六、建立和完善干部保护机制，营造扶正祛邪的良好环境

(1)尊重和保护党员的民主权利。认真贯彻《党章》和《党员权利保障条例》，切实尊重和保护党员的各项民主权利。(责任 单位：机关党委)

(2)认真受理党员干部的检举控告。鼓励、支持、保护署具真名、如实反映情况的检举控告行为，对确有事实依据的，及时 组织力量查处。(责任单位：机关党委、机关纪委)

(3)积极支持和保护依法行政、秉公执纪执法、勇于开拓创新的党员、干部。积极营造坚持原则、秉公办事、遵纪守法、廉洁奉公的氛围，正确区分工作失误与违纪违法行为、严格管理与滥用职权行为，切实保护党员、干部的工作积极性和创造性。（责任单位：机关党委、综合处）

七、建立和完善廉政责任机制，形成齐抓共管的工作局面

(1)坚持“一岗双责”的责任要求。认真落实办机关党风廉政建设责任制，明确主任会议、主任会议成员、各处(单位)领导(支部书记)对职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作应负的责任。(牵头单位：机关党委、机关纪委，责任单位：各党支部)

(2)坚持责任分解制度。切实明确责任范围，明确各专项工作的牵头单位和参与的责任单位。各牵头责任单位要结合实际，研究制定工作计划，健全制度，完善管理，从源头上积极预防。(牵头单位：机关党委)