围绕重大决策部署扎实推进政令畅通工程

第一篇：围绕重大决策部署扎实推进政令畅通工程

围绕重大决策部署扎实推进政令畅通工程

孙吴县纪委监察局

孙吴县纪委监察局为了认真贯彻落实省、市纪委重要工作部署，围绕中心，服务发展，切实加大执法监督检查力度，扎实推进政令畅通工程，收到了明显效果。

一、围绕贯彻落实中央、省、市、县重大决策和政策措施落实开展监督检查

县纪委监察局高度重视中、省、市、县重大决策和政策落实，认真开展了监督检查。一是开展对中央和省扩大内需保增长政策措施贯彻执行情况监督检查。组织发改局、财政局、审计局、住建局对全县26个扩大内需项目进行了检查，提出整改意见和建议9条，并监督整改，确保了资金的合理使用和工程质量。二是开展了工程建设领域突出问题专项治理工作。积极开展了项目排查，对2011年在建政府投资和国有投资工程项目进行了排查，摸清了项目底数，提出了整改意见和建议5条，并要求限期整改，促进了项目规范化。推进了工程项目保廉工作。开展了一个主题教育，签定了二个文书。并对招标、材料采购、资金拨付、设计变更、工程质量验收5个环节进行了备案，确保了资金安全、项目安全、干部安全。三是对水利工程建设项目进行了监督检查。分别对城市防洪工程、钟山和卡德门小水库消险加固工程及农村饮水安全工程项目进行了检查，对存在不及时开工、手续不完善等问题，提出整改意见，并要求限期整改，确保水利改革发展政策措施落到实处。四是加强了对土地调控政策落实情况和矿产资源开发秩序的监督检查。对土地调控政策落实情况开展了监督检查，全县招标拍卖挂牌出让用地26宗，出让土地面积48万平方米，土地 1

出让金5078.4万元。五是对市场价格调控政策落实情况进行了监督检查。县监察局、物价局和电视台组成专项检查组，对重大节日市场价格、农资市场价格进行了检查，全面落实了商品房销售备案和“一套一标”的规定，有效地维护了市场价格秩序和价格稳定。六是加强了对节能减排和环境保护政策措施落实情况的监督检查。2011年职能部门加大了饮用水源保护区排查整治力度，对饮用水源地第一级、二级保护区进行了植被恢复，并对第一级保护区进行了封闭管理，保障了饮用水安全。全年处理环境信访案件10余件，切实为群众解决了实际问题。大力推进了节能减排工作。热电联产二期工程的开工建设，每年可节约标煤１万吨，减少二氧化硫排放432吨、烟尘排放337.5吨，大气污染得到有效治理，达到了节能、降耗、增效的目的。在孙吴镇内的商铺、宾馆、学校大力推广应用节能灯，使用率达98%以上。

二、围绕民生项目开展监督检查

一是对农房改造补贴发放情况进行了检查。成立了由县监察局牵头，财政、审计、建设等部门为成员单位的检查组，对2010年农房改造资金发放进行了检查，对存在的问题提出了整改意见，对不符合补贴条件13户予以取消，全县共计发放农房改造补贴资金150.2万元，改造农房 361户。二是对保障性住房建设工作进行了监督检查。对工程“四制”管理、工程质量、资金使用以及住房分配情况进行了监督检查，确保廉租住房建设成为阳光工程、廉洁工程和安全工程。三是对救灾救济捐赠款物情况进行了检查。为了规范捐赠管理，严肃捐赠纪律，确保捐赠资金、物资及时全部用于灾区和救助对象，由监察局牵头，县审计局配合，对救灾

救济捐赠款物情况进行了检查。2009年以来，全县各部门接受捐赠款101.3万元，没有发现截留克扣、挤占挪用、贪污私分、损失浪费行为。同时对存在程序和手续上的问题下达了通报，要求进行整改。四是对“一事一议”财政奖补资金使用情况进行了检查。为推进村级一事一议财政奖补试点政策全面落实，促进资金管理使用安全、规范、高效，县监察局组成检查组，对我县村级一事一议财政奖补工作进行了检查，全县2009年至2011年6月，实施的村级公益事业“一事一议”财政奖补项目共44个，涉及11个乡镇，29个村，共申请财政奖补资金1,175万元。对存在没有建立公开制度、编制虚假筹资筹劳档案、违规调整项目资金问题提出了整改意见。

三、围绕县政府重点工作开展监督检查

对县政府重点工作、重大部署、重要决策实施监督检查，是保证政令畅通的关键，为此，县纪委监察局高度重视，认真实施。一是围绕县委、县政府确定的重点工作开展效能监察。制发了《2011年县政府重点工作效能监察实施方案》，对产业项目建设、推进现代农业和城乡一体化建设、招商引资和旅贸服务业、财政建设、城乡基础设施建设、社会事业和改善民生六个方面工作落实情况进行效能监察。对工作进展效果好的单位进行了表扬，对相对滞后的予以了通报批评。二是对毁林毁草开地和点烧地边扩种开荒进行了专项打击，对8名相关责任单位的责任人进行了严肃处理；三是对森林防火工作进行了监督检查。对失职、渎职11名领导干部给予了党政纪处分，诫勉谈话14人，对5个单位进行了通报批评。四是县监察局、国土、交通、公安、水务等部门组

成的专项检查组对私挖滥采、买卖黑沙、破坏生态环境等行为进行了严厉打击，关停采砂点10处，扣押非法运输和采挖砂石车辆7台，收缴罚款74600元，补交砂石费149200元，有力打击了非法采砂和盗挖，规范了河道采砂经营行为。五是配合安全生产管理局、公安局、教育局等单位对学校、幼儿园、交通等领域的安全生产进行了检查，责令关停企业31家，责令停产停业整改21家。对盛泰煤矿“5.7”和四季屯“3.31”安全生产事故进行了调查，对7名相关责任人进行了责任追究，给予行政警告1人、行政记过1人、行政记大过3人、撤职1人。六是加大了对政府采购的监管。对在2011年公务用车保险采购招标中监督不力、不认真履行职责的2名干部进行了岗位调整、诫勉谈话。七是对机关风纪进行了监督检查。县纪委、监察局组成了检查组对全县26个部门、单位工作纪律和效能建设的情况进行了集中检查。对存在工作人员上班时间玩电脑游戏、聊天、迟到、早退以及未建立机关管理制度、机关考勤制度等问题的5个单位进行了通报批评，并要求立即整改，促进了机关纪律进一步好转。八是加强招聘干部及中高考工作的监督。对资格审查、考场纪律、笔试面试、评卷、人员录用等进行全方位监督。确保了干部招聘工作的公开、公平、公正和考风考纪。

第二篇：贯彻落实省委重大决策部署工作汇报

贯彻落实省委重大决策部署工作汇报

2006年7月

省委、市委历来十分关心、支持**投资区的发展，并寄予厚望。省委**书记、市委书记多次亲临**考察调研、加强指导、提出要求，使海峡西岸经济区的战略构想深入人心、深入基层、形成共识、形成气势，为**实现新一轮跨越式发展提供了新的平台和持久动力。今年1月胡总书记莅临**视察，并发表重要讲话，进一步明确了**台商投资区的地位和责任，指明了**加快发展的方向和目标，使我们在思想认识上更加保持清醒坚定、在发展实践中更加求真务实，全区上下以金戈铁马、狂飙突进的态势加快发展、全速推进，实现经济社会持续平稳较快发展，为全省全市的发展大局做出积极贡献。

一、工作情况

省第七次党代会以来，**投资区坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持在全省全市的发展大局中找定位、谋发展、尽责任，坚定不移地贯彻省委市委做出的一系列重大决策部署，紧紧抓住中央鼓励东部率先发展和支持海峡西岸建设的历史机遇，充分发挥**投资区优势，积极构建对台前沿平台，全面加快新港区、新工业区、新市区建设，使“四个专题”的作用更加凸现、“四个方面”重大意义的内涵更加深刻、“四个推进”的指导思想更加明确、“四个基本”的工作布局更加完善、“四个关键”的工作要求更加落实、“六个扎实”的总体部署更加到位。**经济社会正发生着可喜的变化，主要体现在三个方面：

1、干部面貌焕然一新。面对新机遇、新使命、新挑战，全区广大党员干部深刻领会胡锦涛总书记1月**日视察福建、视察**重要讲话精神，坚决贯彻**书记“*.**”、“*.**”重要讲话精神，更加自觉地把思想和行动统一到省委对特区发展的要求上来，统一到市委提出的目标任务和决策部署上来，以饱满的精神、务实的作风、冲天的干劲，满腔热情地投身于海峡西岸经济区建设大局，努力在各项工作中走前头、作表率、尽责任；更加注重发挥投资区优势，调动干部群众的积极性，在全市新一轮跨越式发展的实践中担主力、当先锋、争上游；更加注重发展区域经济，坚持发展为大、发展为先、发展为重，以强烈的责任和高昂的气势，抓机遇、求发展、争作为，加快推进“三新”建设，逐步形成“思想同心、目标同向、行动同步、事业同创”的浓厚气氛和蓬勃态势。

2、经济发展持续高效。连续三年保持高速高效发展的良好态势，经济发展呈现出“又快又好、又高又大”的特点：一是“快”，经济发展的速度加快。2005年实现生产总值***.*亿元、工业总产值***亿元，与2001年相比，分别增加了*.*倍和*.*倍，年均增长达**%。二是“好”，指经济发展的速度与质量同步提高。第三产业发展提速，产业结构进一步优化。2005年，第三产业实现增加值**.*亿元，首次高于GDp增长速度。三次产业结构日益趋好（见附表*）。三是“高”，引进高新技术企业、集成创新型企业较多。区内现有包括特宝生物、迈克制药、厦顺铝箔等在内的高新技术企业**家，国家、省、市技术研发中心**家，高科技产业工业产值占**工业总产值**%以上。**科技创业中心已有**家企业进驻，年产值将近*亿元。四是“大”，指大型项目多。2005年，产值在**亿元以上的企业有*家，**亿元以上的有**家，亿元以上的有**家，世界***强企业投资项目**个。

2006年*-4月，全区实现生产总值**.**亿元、工业总产值***.**亿元，分别完成计划的**.*%和**.*%；财政总收入*.**亿元、地方级财政收入*.**亿元,分别完成计划的**.*%和**.*%；外商投资总额*.**亿美元、合同利用外资*.**亿美元，分别比增***.*%和***.*%，新一轮跨越式发展的能量正在加快积蓄，态势正在逐步形成。

3、城区建设日新月异。党代会提出的“一个城市副中心、三大工业园区”的框架初步形成。2005年完成全社会固定资产投资**.**亿元，2006年*-4月完成固定资产投资**.*亿元。**大道顺利通车，天竺山森林公园正式开园，行政中心及市民广场投入使用，城乡基础设施日趋完善，人民生活水平显著提高。2005年实现城镇居民人均可支配收入*****元，农民人均纯收入****元。顺利通过了全国首批文明城市的考评验收，被评为省级计生工作一类先进区、全国科技进步先进区、省级双拥模范区。

二、工作措施

在建设海峡西岸经济区的全局中，**主动呼应、积极融入，清醒认识自身地位、优势和使命，始终坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，更加凸现海峡西岸经济区中“现代化港区、大型工业重镇、对台交流前沿”的地位，力争在**个国家级开发区中争上游，在全市新一轮跨越式发展中当先锋、担主力；全面落实建设海峡西岸经济区的战略部署，把思想统一到“认识、发展、定位、思路、落实、形象”十二字要求上来，毫不动摇地贯彻省委的战略决策，坚定不移地执行市委的工作部署，全区动员、全民参与，积极主动地投身海峡西岸建设大局，全力以赴、全速推进海峡西岸重要中心城市的新一轮跨越式发展；牢记立党为公、执政为民的宗旨，全面加快经济社会发展，不断提高人民生活水平，力求经济效益、社会效益与生态效益同步增长，物质文明、政治文明与精神文明同步推进，让广大人民群众共享改革发展成果。

（一）舞动“一个龙头”：坚持工业优先发展

坚持工业优先，壮大工业规模，扩张经济总量，拉动GDp快速增长，并以工业的快速发展，带动第三产业、提升第一产业。一是培育支柱产业，促进产业升级。按照全市产业规划和产业政策以及**产业导向，发挥龙头企业的产业集群作用，引进配套企业，延伸产业链，集聚产业群，扩充产业量，提高产业集中度。重点发展以聚酯切片为主的石化产业链、以感光材料为主的精细化工产业链以及机械、电子、高科技产业群。2005年，化工、电子、机械三大支柱产业共完成产值***.*亿元，占全区工业总产值的**%以上。二是拓展招商空间，提升引资质量。完善基础设施配套建设，加大招商力度，扩大招商视野，加大项目推介，做好项目的跟踪协调，瞄准跨国公司大型工业项目，组团赴日韩、美国和北欧开展招商，提高招商引资的档次和水平。2005年，共引进外资项目**个，合同利用外资*.**亿美元，实际利用外资*.**亿美元，分别完成计划的***%和***%，*家日本跨国公司和*家美国企业落户**，招商引资创历史新高、为全市之冠。三是促进增资扩产，壮大产业规模。不断改善投资软硬环境，加强对现有企业的跟踪服务，定期召开协调会，及时解决企业在进出口通关、开工建设、市场营销等方面存在的困难，做到全程跟踪、全程推动、全程服务。正新海燕、厦顺铝箔、多威电子、立扬光学、翔鹭石化等大企业纷纷增资扩产。2005年，增资项目**个，增资*.**亿美元。

（二）扭住“两个抓手”：做强**湾港区、拓展对台作为

1、做强**湾港区。坚持区港互动、以港兴区、以区兴港。抓住厦门湾组合港整合的机遇，利用金融信贷环境相对宽松的时机，着力把资源优势、政策优势、区位优势转化为综合优势，做大做强**湾港区，提升**的核心竞争力。一是全面加快现有**个泊位建设。坚持高效开发、集约开发、有序开发，开足马力、全速推进*个嵩屿港区及*个**西港区**万吨级泊位建设。在建的还有嵩屿港*#-*#、**港区*#、*#－*#、*#以及**#-**#等深水泊位的光板码头。现已建成*个码头，包括：*个**万吨级、*个*万吨级集装箱船泊位、*个*万吨以下泊位，全部建成后，**湾港区将形成拥有**个泊位的超级大港，包括：*个**万吨级散杂货码头、**个**万吨级的集装箱泊位、*个*万吨级集装箱泊位、*个*万吨以下泊位，成为以集装箱干线运输为主的重要枢纽港。二是完善港口基础设施配套。加快港口航道建设、加大公益性物流基础设施和码头公用基础设施投入，港南路、港中路、芦澳路等基础设施向前推进，海投物流园区进展顺利，口岸通关效率明显提高。三是发展临港工业和港口物流业。一批知名物流企业加盟**，一批临港企业落户**。马士基、中远、达飞等国际著名航运公司在**港开通了**条境内外航线，翔鹭石化、腾龙特种树脂等大型台资石化企业拥有自己的专用码头，**综合竞争优势进一步凸显。2005年，进出口贸易总额达**.**亿美元、比增**%，港口货物吞吐量达****.**万吨，集装箱吞吐量首次突破***万标箱。

2、拓展对台作为。把握中央支持海峡西岸发展和海峡两岸关系出现积极变化的契机，利用台商投资区的机制，发挥“五缘”优势，拓展“六求”作为，搭建对台工作新平台。一是投资兴业平台。借助“*·*”台交会、“*·*”投洽会等载体，深入研究台资流动规律，主动承接台湾石化、电子、光电、生物制药等产业转移，认真落实同等优先政策，建立健全服务台商的长效工作机制，着力营造适合台企发展的社会环境，使**成为台商投资的密集地和首选地。区内现有台资企业***家，已投产**家，投资总额**亿美元，占全区外商总投资额的**%。目前，**最大的企业是台企，最多的企业是台资，最多的商人是台胞。台资企业已占据**经济的半壁江山。二是合作交流平台。在两岸民间合作交流上先试先行，在构建互利双赢的经贸合作中体现作为，成功举办厦门市台商座谈会、台企台属座谈会，成功接待宋楚瑜、萧万长等台湾知名人士**批****多人次。在**首届慈济文化节上，举办两岸共祭、学术研讨、书画联展等多项活动，吸引两岸信众****多人，邀请了**个台湾组团、***位台胞参加，增进了两岸同胞同宗同源的民族情谊。征集到学术论文**篇、书画作品***幅。连战、李炷烽等知名人士赠送墨宝。三是文化旅游平台。加快长庚医院建设步伐，开发青礁慈济宫旅游景区，建设闽台农业合作示范基地，提升东方高尔夫俱乐部、日月谷温泉度假村的品味和档次，吸引更多的台胞台商前来休闲旅游。

（三）立足“三大支撑”：项目带动、平安建设、先进性教育

1、继续实施项目带动战略。坚持以项目带动制度改革、带动产业升级、带动干部作风转变，为发展增添后劲。一是在抓大项目的同时注重培育大产业。紧紧围绕石化、电子、机械三大支柱产业，拓展上下游项目，延长产业链，形成具有较强市场竞争力的特色产业集群。pX项目已列入国家“十一.五”石化发展规划，不日即可获批。pTA二期完成了环境影响报告书编报和项目申请报告编制，可行性报告正由国家委托的专业公司评估。二是在抓大产业的同时注重讲求大效益。出台招商引资的优惠政策，鼓励“零地招商”，设立行业龙头企业的专项基金，提高引进项目的质量和规模。通用电气、正新轮胎、迈克制药、厦顺铝箔等一批著名企业接踵而至、进驻**。2006年*－4月，引进****万美元以上项目*个，其中新批*个、增资*个，合同利用外资近*亿美元。三是在抓大效益的同时注重强化大服务。成立项目带动战略领导小组，落实领导分工责任、建立重点项目建设台帐和项目定期联席会议制度，成立招商中心和招商顾问团，以优质服务促进项目落地、促进项目生成、促进项目增资。目前，我区**个市重点项目和**个区重点均项目进展顺利。

2、扎实推进“平安**”建设。全面落实平安建设的领导责任，采取切实有效措施，不断提高群众知晓率、参与率和满意率，确保社会稳定、群众满意。一是注重化解社会矛盾，认真开展矛盾纠纷排查调处工作。畅通和拓宽信访渠道，引导群众以合法的渠道反映合理诉求，妥善处置群体性上访等突发事件，维护社会安全稳定。2005年共受理群众来信来访来电***件、****人次，做到件件有落实、事事有回音。二是注重保持高压打击态势，持续开展专项整治行动。加大科技强警力度，在全区设立**个监控探头，建立终控网络，有效遏制城乡结合部案件高发态势。不断完善社会治安防控体系建设，提高路面见警率，严厉打击违法犯罪活动，推动社会治安明显好转。三是注重夯实基层基础，落实目标责任。建立协警队、联防队和中心户长，不断健全群防群治体系，继续完善村企共建模式、出租屋挂牌模式以及联勤联动“三个一”模式，有效保障了经济社会的有序运行和健康发展。

3、深入开展先进性教育活动。严格落实党员领导干部挂钩联系点制度、教育单位集中学习考勤制度、读书笔记检查制度以及信息报送等制度，通过闽南语讲党课、文艺轻骑队进村入户、主题实践活动、**《先锋网》、《共产党员风采》电视栏目、编印工作简报等形式，使整个教育活动规范有序、富有特色、成效显著，基本实现了群众满意、取得实效的目标要求。全年共有*个党委、*个党总支、***个党支部、****名党员分两批参加先进性教育活动，完成党员个人党性分析材料****多份，编辑简报***期，召开各类征求意见座谈会***场次，征求到群众意见和建议****条，制定整改措施****多条，突出解决重点工程建设、征地拆迁、文明城市创建以及工业污染等热点难点问题***多件，让广大群众真正感受到先进性教育的实在成效。

（四）落实“四大举措”：创建文明城区、建设新农村、发展区域经济、加强党的建设

1、文明城区创建不断深入。以荣膺全国首批文明城市为动力，不断拓宽创建领域、改进创建方法、提高创建水平，形成创建新格局。深入开展群众性创建活动，创新形式、亮点纷呈。“温馨**”深入人心，千名党员主题实践活动、万名群众义务劳动、青年志愿者行动、巾帼志愿者行动持续开展，在全区掀起创建文明城区新高潮。文化设施不断完善、文明村居不断涌现、城乡面貌焕然一新，创建省级文明城区取得阶段性成果，为加快推进**“三新”建设提供精神动力、智力支持和思想保证。2005年，**被评为厦门市创建全国文明城市突出贡献单位，有*个单位被评为省级先进文明单位。

2、新农村建设扎实推进。坚持工业反哺农业、城市支持农村的方针，出台**项惠农、支农政策，初步建立了以工促农、以城带乡的长效机制。一是减轻农民负担，增加农民收入。在全省率先实行区财政统筹村干部误工补贴制度，推行企业招收本地工社保差额财政补贴办法，探索政府出资购买企业部分岗位举措，实行村级会计委托，建立国有资本引领村财运作机制，帮助农民减轻负担，获取稳定收益。2005年，区财政共补贴再就业资金***万元、本地劳动力就业社保补贴***万元，帮助农民向二、三产业转移。二是改善农村设施，提高生活品质。全面完成“镇改街”、稳步推进“村改居”，加快发展农村公用事业，实行免费婚检制度，推进有线电视“村村通”工程，设立农村垃圾站，实施改水改厕改路，实行城乡一体化保洁，整合农村教育资源，出台农村义务教育“三免一补”政策，加快拆迁安置房建设，让农民共享发展成果。2005年，投入农业基础设施建设资金****万元、农村税费改革转移支付专项资金***万元、农林水事业费***万元。目前，全区**个行政村实现了有线电视“村村通”、全区**%以上的农村地区开通农用客车专线，建成农村垃圾转运站**座、水冲式无害化农村公厕**座、农村清洁楼*座，城乡面貌大为改观。三是完善社保体系，保障民生权益。深化农村合作医疗体系和农民基本养老保险，建立健全农村社会救助制度和社会保障体系，推进失地农民养老保险，完善农民抗大病机制，认真做好农村低保工作，2005年，安排农村合作医疗经费***万元、社会救济款***万元，农村合作医疗参保率达**.*%，切实解决农民的后顾之忧。

3、区域经济加快发展。紧紧抓住建设厦漳泉龙海峡西岸南翼城市群的有利时机，发挥地处珠江三角洲与长江三角洲经济发达地区中间连接点的区位优势，主动融入、加强合作、联动发展。积极参与厦漳泉龙区域经济一体化建设，东接本岛、泉州，西连漳州、龙岩，加强与周边地区的经贸合作，推进与龙岩、漳州、重庆等地的山海协作，打破地域界限、拓展发展空间，实现联动发展，共同构筑海峡西岸南翼城市群优势互补、资源共享、互利双赢的区域一体化格局。****－2005年共支持长汀、平和***万元资金，用于山海协作，并与重庆万州建立干部双向挂职制度，密切两地合作。

4、党的建设全面加强。发挥统揽全局、协调各方作用，坚持把党的领导、人民当家作主和依法治区有机结合起来，用党的事业凝聚人心、凝聚力量。大力发展社会主义民主政治，切实加强和改进党对人大、政府、政协工作的领导，制定出台关于进一步加强人大、政协工作的两个《决定》，推动政府转变职能，推行政务公开和电子政务，持续提高科学执政、民主执政、依法执政的水平。进一步发扬党内民主，坚持民主集中制原则，不断完善区委议事规则和决策程序，加强全委会对常委会的监督，保持班子协调高效运转，坚持重大问题、重大决策、重大事项均依法依规、集体讨论、集思广益，民主决策、科学决策。加强党的基层组织建设，认真做好区镇村换届工作，精心组织、周密部署、有序交接、平稳过渡。目前，村（居）换届选举工作全面展开，已有**个村（居）党支部完成换届任务。深入开展党风廉政建设，健全完善基层纪委书记例会、异地交叉办理大案难案、执法执纪部门联席会议、案件代审等查办案件“四项制度”，要求各级领导干部廉洁自律、规范从政，算好政治前途、经济利益、家庭幸福和人生自由“四本账”，杜绝腐败滋生。加强机关效能建设，加大行风评议和纠风力度，推行政务公开，实行民主管理，提高效率，规范程序。2005年，共查处案件**件**人，受理效能投诉**件，为****名农民工追回了被拖欠工资***.*万元，实行公开招投标的工程项目**个、节约资金****万元。

三、下一步工作思路

下一步，我们将在省委、市委的正确领导下，以这次省委“四个专题”决策落实情况检查调研为契机，按照“特、港、创、建、带”的总体思路，推动经济社会快速健康和谐发展，为建设海峡西岸经济区、为实现祖国统一大业做出积极贡献。原创文章，尽在文秘知音网络.com网。

1、做足港口文章。港口是**的优势所在。珍惜岸线资源，调整港建思路，按照码头深加工的要求，加大投入，坚定推进，做精做细，做出气势、做出形象。主动与高雄港对接，加强与国际知名航运商的接触，开辟更多的国际航线，提高港口集疏运能力，把**湾港区建设成为国际性集装箱干线港。完善港口布局规划，拓展港口发展腹地，发展临港经济，增强辐射功能，使大港区、大物流与大工业互为基础、互相依托、联动发展，实现效益最大化。

2、突出项目带动。项目是**发展的生命线。发挥投资区的带头引领作用，强化项目集聚带动作用，提高项目承接能力，突破项目落地瓶颈，营造项目建设的良好环境。以工业为支撑，立足石化、机械、电子等支柱产业，加快生物医药园区和科创中心建设，推动产学研合作。坚持不移地推进出口加工区及周边的标准厂房建设，发挥产业基础优势，延伸产业链条，培育产业集群，促进产业集聚。建立项目带动的长效机制，促进经济社会的持续健康发展。

3、体现对台责任。发挥地缘、血缘、文缘的优势，扩大对台交流与合作。加快推进慈济东宫景区、天竺山森林公园、长庚医院的建设，坚持服务好现有台商，营造吸引台商、留住台商的投资环境，促使台资企业增资扩产。注重以台引台，办好保生慈济文化节，建设闽台文化大观园、闽台花卉果蔬种苗基地，促进两岸产业合作、经贸交流和文化交流，提升对台工作水平。

4、拓展城区建设。抓住建设环东海域整治工程的有利时机，理顺**开发建设的机制体制，启动“双湾双城”的建设。以蔡尖尾山、天竺山为轴线，以西海域整治、马銮湾开发为载体，建设马銮湾新城区、西海湾商住区，完成行政中心、文化中心、未来海岸系列、内湖整治、**大桥匝道的建设，加快**大道沿线的城区开发，着手实施马銮湾阳光海岸、青春海岸的建设，带动东孚中心区的形成。加大市政设施投入，加强软环境建设，把“双湾双城”建设成为厦门市区的新亮点。

第三篇：围绕党委决策部署充分发挥人大作用

围绕党委决策部署充分发挥人大作用

郭治中

巴中市委提出的“强力推进项目工作，强力推进五个突破”和南江县委提出的“拼抢机遇，爬坡上行，加快建设灾后美好新南江”重大发展战略，是巴中市委、南江县委站在新的起点、立足巴中市情、顺应发展趋势和群众期盼作出的重大决策部署。这既是贯彻落实省委“两个加快”战略决策的有效举措，又是省委“两个加快”战略决策在巴中的具体化，更是指导我们当前各项工作的行动纲领。南江县人大常委会将在市县委的坚强领导下，紧紧围绕市县委的决策部署，求真务实，开拓创新，切实履行人大职能职责，充分发挥三大作用，积极推动党委重大决策部署的贯彻落实。

一、围绕党委决策部署，充分发挥参谋示范作用

自觉将人大工作融入党委工作大局，强化中心意识和大局意识，自觉与党委保持一致；在工作安排上，突出中心位置，自觉贯彻党委意图；在具体措施上，保障中心地位，促进党委各项决策部署的贯彻落实，切实把思想和行动统一到市县决策部署上来，把智慧和力量凝聚到市县委确定的各项目标任务上来。

一是切实摆正位置。进一步深化对市县委决策部署精神实质的把握，统一人大干部在贯彻落实市县委决策部署中主动参与、积极作为的思想认识，从人大自身的职能出发，找准人大在服务市县工作大局的位置，选准切入点、结合点和着力点，认真行使好各项职权。通过审议决定重大事项，为经济社会发展起保障规范作用；通过依法履行监督职能，为经济社会发展起监督促进作用；通过发挥代表作用，为经济社会发展起模范带头作用。

二是大力开展调研。围绕市县委决策部署贯彻落实中出现的新情况、新问题及人民群众反映强烈的热难点问题，确定调研课题，充分发挥常委会机关干部工作经验丰富、熟悉政策法规的优势，深入开展调查研究，提出可行性、建设性和前瞻性的对策建议，积极为县委科学决策提供服务。同时，通过调研，把党的政策交给群众，进一步调动基层干部和群众积极参与实践市县委决策部署的积极性，把党委的工作部署转化为人民群众的自觉行动。

三是积极参与示范。主动服从、服务和积极参与、支持全县重大项目建设及阶段性重点工作，认真按照县委工作部署和县级领导分工抓好挂联帮扶工作，发挥带头示范作用，争做执行市县委决策部署的楷模。

二、围绕党委决策部署，充分发挥人大职能作用

紧紧围绕市县委的工作主题，切实履行宪法和法律赋予的职责，依法行使决定权、监督权、任免权三项职权，保证党的路线方针政策、市县委的决策部署和国家相关法律法规得到贯彻落实。

一是集中民意行使决定权。紧扣市县委工作总体取向，对关系全局的如计划预算执行、财政预算调整、灾后恢复重建和直接关系人民群众切身利益的重大事项，动员和组织全县各级人大代表和常委会机关一班人，密切深入群众，联系群众，服务群众，有的放矢地开展各种专题调研和专项检查、调查活动，充分集中民智，汇集民心，反映民意，适时依法作出决定、决议，及时把党的主张和人民当家作主有机结合起来，从而使党的主张变成全县人民的自觉行动。

二是突出重点行使监督权。把推动市县委决策部署贯彻落实作为监督工作的重中之重，坚持“决议之前重调研、决议之中讲民主、决议之后抓督查”的监督工作机制，综合运用《监督法》规定的七种形式中的听取和审议专项工作报告、审查和批准计划预算执行情况和审计工作报告、执法检查、规范性文件备案审查等四种主要形式，重点围绕经济运行、灾后重建、民生工程、安全稳定等方面，加强对“一府两院”的工作监督和法律监督，督促和支持“一府两院”按照工作报告提出的目标任务做好各项工作，确保市县委决策部署的贯彻落实，确保全年经济社会发展任务的顺利完成。

三是严格依法行使任免权。加强对常委会任命干部的监督，将人事监督的关口前移，注重任前、任中、任后监督的有机结合。在任前监督中，组织人大代表和常委会组成人员积极参与组织部门的任前推荐、任前考察活动；在任中监督中，严守法律考试、任前审计、当面承诺、无记名表决、集体谈话、颁发任命书等法定程序；在任后监督中，严格按照“三问”和市委仲彬书记提出的“一把手要努力实现六个转变”要求，以政府组成部门“一把手”为重点，加强被任命人员的履职监督，被任命人员每年向县人大常委会报送个人履职报告，县人大常委会组织人大代表和常委会组成人员开展履职情况调查，并作出履职评价，常委会组成人员实行无记名测评，促使其依法履职尽责，保证市县委决策部署落到实处。

三、围绕党委决策部署，充分发挥代表主体作用

南江有各级人大代表2600余名，在经济社会发展主战场上既是指挥员，又是宣传员，更是战斗员。充分发挥好这支队伍的作用，对于推动全县经济社会发展具有举足轻重的作用。面临扩大内需和南江被列为全国51个地震重灾县之一的两大发展机遇，常委会将在抓好基础性、常规性代表工作的同时，认真实施代表执行职务考核、代表退出、代表述职、代表约谈等制度，激发和引导代表以小组活动为载体，以灾后重建为重点，以王瑛精神为动力，充分发挥代表的主体作用，为推动落实市县委决策部署注入强大动力和活力。

一是发挥人大代表的议事参政作用。组织代表多方面开展专题调研、视察，认真审议人代会各项工作报告，邀请代表列席常委会会议和参加执法检查、述职测评等活动。引导代表经常深入基层，联系群众，联系选民，体察民情，了解民意，宣传各级党委的决策部署，把最基层最真实最全面的情况如实反映出来，把政策和民情结合起来，提出合理的符合政策规定的建议意见，使党委和政府真正了解社情民意和人民群众的要求，为党委和政府的决策提供依据。

二是发挥人大代表的桥梁纽带作用。充分发挥人大代表作为党委和政府与人民群众之间的桥梁纽带作用，从关心和维护人民群众的根本利益出发，排民忧、解民难、帮民富，千方百计为群众办实事、办好事。教育和引导群众合法、理性地反映自己的利益诉求，配合支持党委和政府做好利益协调、矛盾化解等工作，共同维护南江安定团结的大好局面。

三是发挥人大代表的模范带头作用。鼓励和支持代表在各自的工作岗位上竭心尽力做出成绩，树立榜样，以其自身的影响，去带动周围的群众积极投身全县经济社会建设，做推动市县委决策部署落实的主力军。

作者系南江县人大常委会党组书记、主任

第四篇：关于建立健全黔西南州重大决策部署贯彻

关于建立健全黔西南州重大决策部署贯彻

执行情况监督检查机制的实施方案

为确保中央、省委、省政府和州委、州政府重大决策和安排部署的有效贯彻落实，提高我州监督检查工作的制度化、规范化、科学化水平，增强各项工作的执行力和落实力。根据•中共中央办公厅国务院办公厅印发†关于建立健全中央重大决策部署贯彻执行情况监督检查机制的意见‡的通知‣（中办发„2012‟29号）、•中共贵州省委办公厅贵州省人民政府办公厅印发†关于建立健全中央和省委省政府重大决策部署贯彻执行情况监督检查机制的实施意见‡的通知‣（黔党办发„2012‟36号）精神，结合我州实际，特制订本实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜。紧紧围绕贯彻落实党的十八大、省第十一次党代会精神，紧紧围绕推动科学发展、奋力后发赶超、与全国同步全面建成小康社会和增比进位各项目标任务，加强监督检查，严密党的纪律，维护中央、省委、省政府和州委、州政府权威，确保政令畅通，为实现我州经济社会发展历史性跨越提供有力保证。

二、基本工作原则

建立健全中央、省委、省政府和州委、州政府重大决策部署贯彻执行情况监督检查机制要坚持以下原则：

（一）围绕中心，服务大局。增强政治敏锐性和工作责任感，紧紧围绕中央、省委、省政府和州委、州政府的重大决策部署、工作大局和中心任务，找准监督检查的切入点和着力点，努力取得良好的政治、经济、文化、社会、生态效果。

（二）统筹谋划，协调行动。明确各监督检查主体的职能定位，统筹谋划、协作配合，充分发挥各监督检查主体的积极作用，整合各方面资源和力量，形成联系紧密、运转协调、支持有力、优势互补的工作格局。

（三）明确重点，务求突破。要抓住影响全局的主要矛盾和热点问题，针对重点领域、重要行业以及重要工作、重大项目实施过程中的薄弱环节，强化监督检查，查实情、求实效、促整改。

（四）完善制度，规范运行。按照内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的要求，完善监督检查工作制度，创新监督检查工作方式方法，形成决策、执行、监督相互统一的协调运作机制。

三、监督检查工作重点 各级党委、政府、各部门要认真学习领会和全面把握党的路线方针政策，紧紧围绕中央、省委、省政府和州委、州政府的工作重心，把事关全州经济社会发展全局的重大项目、事关改革发展稳定的重要工作、涉及群众利益的重大民生工程，以及社会各界广泛关注的重大活动等作为监督检查工作的重点任务，切实增强工作的针对性。

（一）严把政策落实关。督促各级党委、政府、各部门坚决贯彻落实中央、省委、省政府和州委、州政府出台的政策措施和部署安排，做到认识到位、责任到位、工作到位、落实到位，全面消除政策执行的“中梗阻”等消极现象，及时发现和纠正有令不行、有禁不止和“上有政策、下有对策”等行为。

（二）严把项目建设关。认真检查工业化、城镇化、农业现代化、信息化和交通、水利、市政等重大基础设施项目规划、立项、审批、“项目四制”以及社会稳定风险评估和建设、成效等情况，确保工程项目依法规范实施、快速推进、安全运行、优质高效。

（三）严把资金管理关。加强对资金划拨使用及效益情况的监督检查，督促有关部门和单位严格执行财经制度，加强资金全过程监管，确保资金拨付及时、使用规范、管理透明。

（四）严把干部履职关。督促党员干部特别是领导干部依法履职、科学履职和正确履职，切实转变作风，避免官僚主义、形式主义和主观主义，提高工作执行力和落实力。

（一）动员部署阶段（4月15日至4月30日）

1.召开专题会议，层层动员部署。州监督检查领导小组3月中旬召开专题会议，对监督检查工作进行全面安排部署，明确重大决策部署贯彻落实监督检查工作的目标任务、方法步骤等内容，进一步统一思想认识。各县(市)、新区（试验区）要建立相应的监督检查工作领导小组和工作组，加强对监督检查工作的领导和组织协调。州直各部门要在结合行业和部门工作实际，建立重大决策部署贯彻落实的监督检查工作机制和制度，加强对重大决策部署贯彻落实情况的监督检查。各县(市)、新区（试验区）及州直有关部门于4月25日前将工作方案报州监督检查领导小组办公室批准后认真组织实施。

2.明确职责分工，落实工作责任。重大决策部署贯彻落实监督检查工作实行“领导小组牵头抓总、统筹协调，各监督检查组和有关职能部门按照分工分别负责、各司其职”的工作机制。各级监督检查领导小组要切实履行监督检查的牵头责任，制定监督检查具体方案，组织实施2013检查计划，保证监督检查工作有序开展。州监督检查工作组要认真履行职责，制定相关工作措施，完善工作制度机制，督促各县（市）、各部门全面落实中央、省、州重大决策部署的工作要求。参加监督检查的各部门要主动参与、积极做好本系统本部门职责范围内的工作。

（二）监督检查阶段（5月1日至11月30日）

重点对重大决策部署贯彻落实过程中的关键部位、关键环节、关键人员要切实加强监督，建立健全相关检查记录及台账，对监督检查中发现的问题，要下达整改通知书，实行严格的问责及整改台帐管理制度，每季度末将监督检查情况书面报监督检查工作领导小组办公室（附电子版），上报的材料要有检查工作情况、发现问题及整改情况、意见建议等。

各县（市）、新区（试验区）和各部门开展监督检查要完善相关工作资料，建立检查台账，对整改目标研究制定切实可行的整改措施，明确整改时限和整改责任人，确保整改到位，并建立问题及整改台账，实行整改销号制度。

州监督检查领导小组办公室将定期组织开展督查，跟踪调度各监督检查工作组的开展工作的情况，并加强对有关工作的督促指导，切实推动各项重大决策部署的贯彻落实。监督检查领导小组将定期或不定期听取各检查组工作情况汇报，对思想重视程度不够、工作进度缓慢的县（市）、新区（试验区）、部门进行通报批评，对监督检查中发现的好做法、好经验，及时在全州范围内总结推广。

（三）考核评价阶段（12月1日至12月25日）

各县（市）、各新区（试验区）及各部门在年底要认真对监督检查工作情况进行总结，归纳梳理在执行中央、省、州重大决策部署过程中带有普遍性、倾向性和苗头性的问题，查找监督检查工作中存在的问题和不足，提出下步改进工作的方式方法，完善相关档案资料，形成自查报告，于12月20日前报送领导小组办公室。各监督检查工作组要将工作完成情况以及监督检查工作成效进行全面总结，并于12月25日前报监督检查领导小组办公室。州监督检查领导小组将对各县（市）、各新区（试验区）及各部门贯彻落实重大决策部署的工作情况、目标任务完成情况及监督检查工作成效进行考核评价，考评结果纳入目标绩效考核。

六、工作要求

（一）加强领导强化职责。各级党委和政府、州直各部门要切实承担起本地区本部门贯彻落实上级党委、政府重大决策部署和开展监督检查的双重责任，切实加强对重大决策部署贯彻落实及监督检查的领导；各级领导小组要根据党委、政府的统一部署和要求，积极做好有关监督检查的组织实施工作。各有关部门要根据工作需要和职责分工，积极参加和配合做好统一组织的监督检查活动，做好本部门本系统贯彻落实上级党委、政府重大决策部署情况的监督检查工作。对一些专业性、业务性强的监督检查任务，由行业主管部门具体组织实施。

（二）切实督促整改问题。要把发现问题和督促整改作为监督检查的重要任务，坚持边查边纠，对检查中发现的问题，要督促有关地区和部门立即整改；暂时不能整改的，要督促其落实整改责任，明确整改时限，努力创造条件加以解决。加强分析研究，坚持分类处理。对监督检查中发现的问题，要下发整改通知书督促整改并报告整改情况；对各方反映的意见和建议，要汇总梳理并转有关部门研究办理。通过加强“回头看”、“跟踪查”等形式，了解掌握整改措施落实情况，对整改不到位或整改效果不好的，要督促其重新整改和深化整改。

（三）加大责任追究力度。认真落实中央•关于实行党政领导干部问责的暂行规定‣、•贵州省损害发展环境行为领导干部问责办法（试行）‣、•黔西南州损害发展环境行为问责实施意见‣、党纪政纪规定及有关法律法规。对贯彻落实中央、省委、省政府和州委、州政府重大决策部署态度不坚决、措施不得力、行动迟缓，行政管理活动中把关不严、弄虚作假、徇私舞弊，因滥用职权、监管不力、敷衍塞责给国家利益和人民生命财产造成严重损害的，要严肃追究直接责任人和相关领导干部的责任；构成犯罪的，及时移交司法机关依法查处。对涉及违纪违法行为的案件线索，各级纪检监察机关、审计部门、行业主管部门和司法机关等要加强协作配合，完善情况通报、案件线索移送、案件协查等机制，形成查办案件合力，及时依纪依法严肃查处。注重发挥查办案件的治本功能，及时总结案件发生的特点和规律，切实达到查处一起案件、教育一批干部、完善一套制度的效果。

（四）建立健全激励机制。各级监督检查工作领导小组要善于发现总结贯彻落实中央、省委、省政府和州委、州政府重大决策部署的先进典型，加强宣传引导，激发各地各部门和各级领导干部贯彻落实中央、省委、省政府和州委、州政府重大决策部署的积极性、主动性。要把贯彻执行中央、省委、省政府和州委、州政府重大决策部署及开展监督检查工作情况纳入党风廉政建设责任制和领导干部目标责任制考核范围，有效运用监督检查成果，把贯彻落实中央、省委、省政府和州委、州政府重大决策部署情况作为评先评优和领导班子、领导干部综合考核任用的重要依据。

第五篇：全面落实中央和省委重大决策部署

全面落实中央和省委重大决策部署 坚定不移地推进教育系统反腐倡廉建设

——在全省教育系统纪检监察工作会议上的讲话

（2010年3月15日）

张永洲

同志们：

这次会议任务是专题研究部署2010年全省教育系统反腐倡廉建设。刚才，东明同志代表省委高校工委和省教育厅党组总结回顾了过去一年的工作，全面部署了今年的任务，要认真抓好贯彻落实。我再强调四点意见。

一、紧密结合实际，用中央和省委的决策部署指导教育系统反腐倡廉建设

党的十七届四中全会审议通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》和中央纪委五次全会、省纪委六次全会精神是指导反腐倡廉建设的纲领性文件，要认真学习领会，把握精神实质，紧密结合实际，扎实推进全省教育系统反腐倡廉建设。

（一）要把思想认识统一到“落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重和紧迫”的重大判断上来，不断增强反腐倡廉建设的自觉性。中央《决定》指出“党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的”。由此得出“落实党要管党、1

从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫”的重大判断。全会提出的“四大考验”，警醒全党务必要居安思危、警钟长鸣、防微杜渐。过去的一年，在省委、省政府领导下，全省教育系统深入学习实践科学发展观，在全面推进教育事业改革发展同时，坚持把反腐倡廉建设置于更加突出的位置，狠抓各项任务落实，取得了新的明显成效。同时，我们也要清醒地认识到，教育系统反腐倡廉建设还面临许多新情况、新问题，形势依然严峻，任务依然艰巨：高校招生、基建、采购、科研经费、校办企业、后勤服务等领域滋生违纪违法问题的土壤仍未根除；干部和教师队伍中个别人的不廉洁行为和不正确履行职责行为尚未得到根本纠正；一些学校和单位责任落实不到位、制度执行不到位、监督措施不到位等问题仍然比较突出；防止和纠正高校学术领域不正之风尚需进一步努力；加强行风建设，制止乱收费、乱补课，切实解决损害群众利益的突出问题等方面还存在一定差距。这些问题深刻反映出教育系统党风廉政建设和反腐败工作存在薄弱环节。当前，我省教育事业正处于改革发展的关键时期，推进公平的教育政策实施，顺利实现义务教育标准化学校建设、提高职业教育服务能力和建设高教强省的奋斗目标，格外需要反腐倡廉建设的坚强保证。我们一定要站在能否履行好薪火相传、教书育人重要职责，承担起服务经济社会、服务科教富省强省历史重任的高度，切实增强责任感和紧迫感，切实把教育系统反腐倡廉建设抓紧、抓实、抓出新成效。

（二）要把抓工作落实的思路凝结到“六个坚持”的基 2

本经验上来，不断增强反腐倡廉建设的实效性。中央《决定》总结的党建“六个坚持”经验，是加强和改进新形势下党的建设，包括反腐倡廉建设的重要指导原则。用这些基本经验来引领教育系统反腐倡廉建设，就必须认真总结已经取得的成功经验，准确把握教育系统反腐倡廉建设的基本规律，切实把服务、保障和促进教育事业科学发展作为反腐倡廉建设的首要任务。当前，重点要加强贯彻落实科学发展观情况的监督检查，坚决查处影响和制约教育事业科学发展的突出问题，巩固和扩大学习实践活动成果。要加强对遵守和执行政治纪律，尤其是贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要》情况的监督检查，坚决查处有令不行、有禁不止的行为，坚决维护中央和省委大政方针的统一性、权威性和有效性，营造齐心合力共谋发展的良好氛围。要加强对中央扩大内需促进经济增长决策项目资金安排使用、教育惠民政策措施落实以及各类教育专项资金使用情况的监督检查，确保资金运行安全，确保用好、用到位。需要格外强调，国家教育资金神圣不可侵犯，必须足额用于教育，那些截留、挪用、挤占和套取国家教育资金的行为是可耻的、是违法犯罪，必须坚决惩处和打击。各级教育行政部门和各级各类学校在教育资金管理使用上都有监管责任，都要切实履行好职责。

（三）要把工作着力点落实到“加快推进惩治和预防腐败体系建设”的要求上来，不断增强反腐倡廉建设的针对性。2010年是贯彻落实中央《工作规划》承上启下的关键一年，也是顺利实现惩防体系建设目标的重要一年，必须真抓实 3

干，取得新成效。重点要落实好《中共中央纪委教育部监察部关于加强高等学校反腐倡廉建设的实施意见》，切实加强对高校招生、基建、采购、财务、校办企业、后勤服务的监督和审计。要落实好省委高校工委、省教育厅党组《关于建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划的实施办法》，切实增强责任意识、全局意识，把已经取得的成果巩固好、发展好，把正在推进的任务谋划好、落实好。要落实好省委高校工委、省教育厅党组《关于加强对惩防腐败体系建设情况监督检查的工作方案》。各高校、直属单位和市（地）教育行政部门要认真抓好各自重点工作的落实，同时强化监督检查，确保惩防体系建设上下联动，整体推进。

二、完善工作措施，把贯彻实施《廉政准则》作为当前重要的政治任务

去年末，中央政治局审议通过了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，今年2月，中央又召开电视电话会议推进贯彻。不到两个月时间，两次召开高层会议专题研究部署，充分表明中央深入推进反腐倡廉建设的坚强决心，我们要按照中央和省委部署，深入学习贯彻，认真组织实施。

（一）切实抓好宣传教育。《廉政准则》是规范党政领导干部从政行为的重要基础性法规，是廉洁从政必须遵循的基本行为规范，是抵御腐朽文化侵蚀的重要思想武器，必须坚持不懈地抓好学习、宣传和教育。一要强化学习效果。把《廉政准则》纳入教育系统各级党委(党组)理论学习中心组重点学习内容，列入党政干部培训计划。要紧密结合实际，4

采取有力措施，把学习宣传《廉政准则》与贯彻落实党的十七届四中全会、省委十届九次全会精神结合起来，与巩固学习实践科学发展观活动成果结合起来，与落实中央和省委反腐倡廉建设部署结合起来，通过深入学习，使各级党员领导干部熟知准则内容，明确规范要求，自觉付诸实践。二要丰富学习形式。利用校园网络、专栏简报等多种载体，采取报告会、座谈会、交流研讨等多种方式搞好宣传教育，营造学习贯彻《廉政准则》，建设廉政文化的浓厚氛围。大张旗鼓地宣传勤廉典型，教育引导广大党员领导干部学廉政法规、倡廉洁新风、树清廉形象。三要突出领导带头。各级党员领导干部要把《廉政准则》作为思想和行动的纲领、指南，带头遵守和执行。党政主要领导要担负起第一责任人的责任，出实招，抓落实，求实效。既以身作则、模范遵守，做到标准高于一般干部、行动先于一般干部、要求严于一般干部，秉公用权、廉洁从政，严于律已、干净做事，又切实管好亲属及身边工作人员，共同把好廉洁关，筑牢防腐线。

（二）切实强化工作措施。研究制定贯彻实施《廉政准则》的具体工作方案，做到目标明确，分工具体，责任落实，机制创新，提高工作水平和成效。一要开展自查自纠。以贯彻实施《廉政准则》为契机，与落实省纪委《关于严肃党的纪律狠刹送礼送钱收受礼金不正之风的通知》精神相结合，认真分析和查找党员领导干部廉洁自律问题易发多发的重点部位和薄弱环节，积极稳妥地做好对照检查和清理纠正工作，做到对廉洁自律的苗头性问题早发现、早提醒、早纠正，5

防止小疾酿成大患，促进领导干部廉洁从政。各高校、各单位要形成专题自查报告，于4月20日前报省高校纪工委、驻厅纪检组监察室。二要完善配套制度。围绕师生员工反映强烈的热点问题和阻碍教育事业科学发展的突出问题，以及教育部党组提出的领导干部廉洁自律七个方面要求，把《廉政准则》细化，制定符合实际、易于操作、科学管用的具体规定，加快形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制。三要加强经验总结和信息交流。充分发挥各类信息平台的载体和阵地作用，强化交流与反馈，及时总结经验，发现问题，关注广大师生员工对贯彻实施工作的舆情反映，从中获取信息，汲取智慧。

（三）切实强化监督检查。《廉政准则》的8 个方面52项不准，涉及党员干部政治、经济、社会和个人生活的方方面面，规范内容更细，约束范围更广，确保有效实施，必须切实强化监督检查。一要拓宽监督渠道。积极开展贯彻实施情况的专项举报，公开举报电话、举报信箱，明确举报内容、范围和方式，鼓励、引导师生员工和社会各界监督。二要建立监督机制。把贯彻实施《廉政准则》情况作为落实党风廉政建设责任制督查的重要内容，作为对党政领导干部廉政情况测评的重要依据。坚持党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督相结合，主动发挥人大、政协和新闻媒体等方面的监督作用，及时发现和纠正问题，推进监督工作常态化、制度化。三要严格责任追究。教育系统纪检监察部门要认真履行职能，采取灵活多样的方式，协助党委（党组）和行政 6

加强《廉政准则》执行情况的监督检查，严肃查处违反规定的典型案件。坚持监督检查从严、批评教育从严、问责追究从严，对违反《廉政准则》的党员领导干部坚决果断查处，决不搞“下不为例”。

三、突出工作重点，以求真务实的作风深入推进教育系统反腐倡廉建设

突出重点，抓住关键是唯物辩证法的基本要求，是做好工作的重要方法。贯彻落实中央、省委和教育部工作部署，要紧密联系实际，重点抓好以下工作。

（一）以制度落实为重点，全面推进反腐倡廉制度体系建设。认真落实胡锦涛同志关于：“以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，加强整体规划，抓紧重点突破，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，切实提高制度执行力、增强制度实效”的指示精神，建立健全制度执行和落实的考核评价、督促检查和责任追究机制，切实维护制度的严肃性和权威性。一要努力提高制度建设水平。各高校要按照上级部署，严格工作标准，细化工作内容，推进反腐倡廉制度体系建设更加科学、实用、有效。凡没有完成制度体系建设任务的高校，务必于4月底前形成制度汇编。厅机关和直属单位要按照省委、省政府关于“权力配置科学化、行权裁量标准化、行权程序规范化、行权过程便捷化、行权操作公开化、权力运行网络化”的要求，在5月末之前完成权力运行制度的修订、完善和规范任 7

务。二要切实加强制度宣传教育。把遵守制度，执行制度的教育纳入反腐倡廉宣传教育的总体规划，增强全体党员干部遵章守规的责任意识，努力把遵守制度、执行制度、按章办事、依法从政从教上升为思想和行动上的自觉。三要不断强化制度刚性。根据党风廉政建设责任制的相关规定，研究建立具体的监督检查方案，明确制度执行和落实的督查内容和督查方式。加强对重点单位、重点岗位、重点人员和重要事项的监督检查，查处违反制度的行为，确保制度真正管用。

（二）以师德师风建设为重点，切实加强学校风气建设。师德师风如果出问题，学校和教师的育人资格就有问题。2009年我省教育系统受理的信访举报中，反映学校、教师有偿办班补课和学术行为不端、弄虚作假等风气方面问题占58.5%，师德师风问题已经引起社会各方面的广泛关注，我们必须高度重视。一要全面落实教育部《关于加强师德师风建设的意见》，全面加强教师队伍风气建设。以提高思想政治素质为灵魂，以培育爱岗敬业精神为核心，以强化教书育人职责为根本，以树立师表意识为重点，积极推进师德师风建设。教育行政部门和学校要积极畅通举报投诉渠道，广泛接受社会监督、舆论监督；要加强师德师风教育，促使广大教师廉洁从教、规范执教；要研究建立师德师风问题报告制度和师德师风考评制度，把评定结果作为教师考核、职务聘任和评优奖励的重要依据。二要深入落实教育部《关于加强学术道德建设的若干意见》，端正学术风气。将学术道德作为作风建设的重要内容，统筹规划建设。要充分发挥学 8

术委员会、学位评定委员会等学术管理机构在端正学术风气、加强学术道德建设中的作用，明确相应的管理监督职责。要重视对学术带头人、科研项目负责人、评审专家的教育、管理和监督。在学位论文答辩、学术论文发表、学术著作出版、科研项目立项与评审、学术奖项评定等方面要体现正确的政策导向，坚决禁止学术垃圾、取缔弄虚作假等不良倾向。三要深入落实《黑龙江省未成年人保护条例》，切实加强教师从教行为的监管。在职教师违规有偿补习行为严重干扰正常教育教学秩序，严重损害学生身心健康和人民群众利益，严重败坏师德师风和社会风气，严重阻碍教育事业健康发展，必须坚决治理。《黑龙江省未成年人保护条例》明文规定：“在职教师不得有偿补课，不得开办、推荐课外辅导班或者在课外辅导班授课，一经查实没收办班或授课所得，取消其三年内评选先进、晋级资格。”这为我们开展工作提供了法律依据。全省各级教育行政部门要认真学习好、落实好、运用好这一有力武器。积极建立健全相关配套制度，依法依规加强对在职教师补习行为的监管。教育行政部门、学校主要领导是所在地方、所在学校治理在职教师有偿补课问题的第一责任人，要切实加强对在职教师的教育、管理和监督。教育系统各级纪检监察部门要强化组织协调和监督检查职能，既要严查违规行为，又要严肃追究监管不力、包庇纵容，以及压案不查、瞒案不报的相关人员及领导的责任，形成高压态势。

（三）以深入治理教育乱收费为重点，切实解决损害群 9

众利益的突出问题。去年11月，国家七部委督查组来我省检查时，提出15条整改意见，说明我们的工作还不到位，与中央的要求和群众期望还有较大差距。我们要坚持把治理教育乱收费作为教育纠风工作的重点，在巩固扩大成果上求实效，在深化源头治理上求突破。一要认真落实省政府《关于严禁中小学在职教师举办各类收费补习班进一步规范中小学服务性代收费管理的意见》，规范收费行为，规范办学行为，切实把省领导“真抓、真管、真见实效”的要求落到实处。二要严格执行公办高中招收择校生“三限”政策，严格按教育部要求规范“三限”标准，继续把择校生纳入本地统一招生计划并向社会公示。三要继续实行高校招生“阳光工程”，坚决制止与招生录取挂钩的各种乱收费。进一步加大信息公开力度，把学校招生资格和计划、收费项目和标准、入学条件和录取结果向社会全部公开，确保公平、公正。要加大打击非法招生中介力度，综合治理高考移民和违规招生问题，维护教育形象和尊严。各级教育行政部门、各级各类学校务必严格执行教育收费政策，务必花大力气管住自己的部门和学校，管住校领导和老师，自觉从源头上治理教育乱收费，不要等上级有了批办意见，或是反映到“行风热线”上，才引起重视。

（四）以推进高校党务公开为重点，不断强化民主管理和民主监督。实行党务公开是完善监督机制，从源头上遏制腐败的治本之策。各高校虽然都程度不同地进行了一些探索和实践，但总体看效果还不明显，大多还停留在单摆浮搁、10

浅尝辄止的层面。要积极深化党务公开工作，努力规范并不断拓展公开的内容、方式和载体，不断增强学校工作透明度。一要因地制宜、稳步推进。从具体问题抓起，从易公开、易监管、易操作、易见效的问题抓起，务求公开的内容和程序简洁、具体、规范。把社会和师生员工关注的敏感问题，与师生员工切身利益密切相关的热点问题作为公开的重点，确保实效。二要持之以恒，坚持不懈。实行党务公开不是临时性任务，不能刮阵风，要作为常规性工作贯穿于学校管理方方面面。三要建立机制，落实责任。坚持党委统一领导，相关部门密切配合，纪检监察组织协调，师生员工积极参与的领导体制和工作机制，一级抓一级，层层抓落实，保证公开工作持续、健康、深入进行。

四、全面履职尽责，不断加强和改进教育系统反腐倡廉建设的组织领导

教育系统各级党政班子是反腐倡廉建设的责任主体，要以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，加强和改进反腐倡廉建设组织领导。

（一）不折不扣地全面落实党风廉政建设责任制。把落实党风廉政建设责任制作为严肃的政治任务来对待，作为严格的政治纪律来执行。党政主要领导务必带头履行反腐倡廉建设第一责任人的政治职责，对班子内部和管辖范围内的反腐倡廉建设负总责；领导班子成员务必认真履行“一岗双责”，对职责范围内的反腐倡廉建设负直接领导责任。要认真学习贯彻《黑龙江省党风廉政建设责任追究实施办法》，11

增强自律意识、责任意识，尤其是第一责任人的履责意识和主动接受监督意识。要切实加大责任追究力度，对不履行、不认真履行党风廉政建设责任的党组织和有关领导干部严格实施责任追究。

（二）旗帜鲜明地大力支持纪检监察部门履行职责。纪检监察部门在反腐倡廉建设中担负着重大责任，承受着巨大压力，全系统各级党政主要领导要经常听取纪检监察工作汇报，做到重要工作亲自部署、重大事项亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督查，及时排除各种干扰和阻力，积极主动地为纪检监察部门全面履行职能提供支持和保障，做他们的坚强后盾。

（三）坚持不懈地强化纪检监察干部队伍建设。各级教育党组织要为纪检监察干部参加学习培训和考察交流创造机遇，提供便利；加强对他们的培养、交流、选拔和使用，加强多岗位的锻炼。贡献突出的，该表彰的表彰，该重用的重用，该提拔的提拔，形成有效激励机制。纪检监察干部要牢固树立政治意识、表率意识、法治意识、创新意识和宗旨意识，不断解放思想、更新观念，加强学习、增强本领，提高执纪监督能力，不辱神圣使命。

同志们，当前我省教育事业改革发展任务艰巨，责任重大，展望未来，任重而道远。让我们奋发进取，团结拚搏，扎实工作，加快符合教育系统特点和规律的惩防体系建设步伐，不断取得反腐倡廉建设新的、更大的成效，为教育事业科学发展提供坚强保证。