中央省州县重大决策部署名词解释

第一篇：中央省州县重大决策部署名词解释

中央省州县重大决策部署名词解释

十八大

中国共产党第十八次全国代表大会（简称中共十八大）于2012年11月8日在北京召开。中央确定，党的十八大代表名额共2270名，由全国40个选举单位选举产生。2012年11月8日9:00在人民大会堂大礼堂举行。大会选举了新一届的中共中央领导层，包括中央委员会委员、中央候补委员、中央纪律检查委员会委员。在之后召开的中央委员会上选举中央委员会总书记、中央政治局、中央政治局常务委员会、中央书记处、中共中央军委等。2012年11月14日12时许，在人民大会堂胜利闭幕。大会的秘书长为习近平，副秘书长为刘云山、李源潮、栗战书。

会议内容：

1、明确了科学发展观是党必须长期坚持的指导思想，并写入党章。

2、制定了坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革前进方向。

3、提出了全面建成小康社会目标。

4、回答了坚定不移走中国特色社会主义道路政策立场。

会议要点:

1、科学发展观是中国特色社会主义体系最新成果

2、小康社会目标：居民收入比2010年翻番

3、大力推进生态文明建设，扭转生态环境恶化趋势

4、促进农业转移人口市民化，推动城乡发展一体化

5、坚持推进政治体制改革

6、完善基层民主制度，建立健全权力运行制约和监督体系

7、实施创新驱动发展战略

8、深化经济体制改革，推进经济结构战略性调整，全面提高开放型经济水平

社会主义核心价值观的内涵和意义

党的十八大报告强调指出：“倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育和践行社会主义核心价值观。”

“富强、民主、文明、和谐”，是我国社会主义现代化国家的建设目标，也是从价值目标层面对社会主义核心价值观基本理念的凝练，在社会主义核心价值观中居于最高层次，对其他层次的价值理念具有统领作用。

“自由、平等、公正、法治”，是对美好社会的生动表述，也是从社会层面对社会主义核心价值观基本理念的凝练。

“爱国、敬业、诚信、友善”，是公民基本道德规范，是从个人行为层面对社会主义核心价值观基本理念的凝练。

中央“八项规定”

一要改进调查研究； 二要精简会议活动；三要精简文件简报；四要规范出访活动；五要改进警卫工作；六要改进新闻报道；七要严格文稿发表。八要厉行勤俭节约。

习总书记提出“四个全面”战略布局

即“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”，是以习近平同志为核心的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发提出的战略布局，是党中央治国理政的总方略，是实现“两个一百年”奋斗目标、走向中华民族伟大复兴中国梦的“路线图”。

习总书记提出“一带一路”战略构想

总书记在去年9月和10月分别提出建设“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的战略构想，强调相关各国要打造互利共赢的“利益共同体”和共同发展繁荣的“命运共同体”。

习总书记提出“三严三实”要求

习总书记强调:作风建设永远在路上,各级领导干部都要既严以修身、严以用权、严以律己,又谋事要实、创业要实、做人要实。

严以修身，就是要加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气。

严以用权，就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。

严以律己，就是要心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守党

求：

“五个必须”

一是【必须】维护党中央权威，决不允许背离党中央要求另搞一套，必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，听从党中央指挥，不得阳奉阴违、自行其是，不得对党中央的大政方针说三道四，不得公开发表同中央精神相违背的言论。

二是【必须】维护党的团结，决不允许在党内培植私人势力，要坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志，团结大多数，不得以人划线，不得搞任何形式的派别活动。

三是【必须】遵循组织程序，决不允许擅作主张、我行我素，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事，不能先斩后奏。

四是【必须】服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得跟组织讨价还价，不得违背组织决定，遇到问题要找组织、依靠组织，不得欺骗组织、对抗组织。

五是【必须】管好亲属和身边工作人员，决不允许他们擅权干政、谋取私利，不得纵容他们影响政策制定和人事安排、干预日常工作运行，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。

要做到这些，就要树立政治意识、团结意识、程序意识、组织意识、原则意识。

“五个决不允许”

1、决不允许在群众中散布违背党的理论和路线方针政策的意见；

2、决不允许发表同中央决定相违背的言论；

3、决不允许对中央的决策部署阳奉阴违；

4、决不允许以任何形式泄露党和国家的秘密；

5、决不允许传播政治谣言。

甘肃省“3341”项目工程

甘肃省决定实施“3341”项目工程，打造三大战略平台（以兰州新区开发建设和循环经济示范区建设为重点的经济战略平台、以华夏文明传承创新区建设为重点的文化战略平台、以国家生态屏障综合试验区为重点的生态战略平台）、实施三大基础建设（实施交通提升、信息畅通和城镇化）、瞄准四大产业方向（大力发展战略性新兴产业、做强做大特色优势产业、着力打造富民多元产业和培育壮大区域首位产业），确保到2016年全省固定资产投资

低保、五保供养、新农保和临时救助制度进一步完善，确保所有困难群众生活标准高于国家扶贫标准；新农合参合率稳定在95%以上。到2020年，基本实现每个片区县县有图书馆、文化馆，乡镇有综合文化站，建制村有综合性村民活动中心，农村社会保障和服务水平达到或接近全省平均水平。

能力素质提升方面。到2016年，实现新增两后生培训全覆盖。到2020年，实现所有劳动力技能培训全覆盖，每个贫困家庭至少有一人拿到技能资质证书。

甘肃省“365”现代农业发展行动计划

2013年1月16日，甘肃省农村工作会议提出了“三农”工作的主要目标是：农业增加值增长6.5%以上，确保农民人均纯收入增长15%以上。

为此，会议提出要在全省大力实施“365”现代农业发展行动计划，即着力打造三个国家级示范区（国家级旱作农业、高效节水农业和草原畜牧业可持续发展示范区），壮大和提升六大特色优势产业（布局区域化、园区特色化、生产标准化、产品品牌化、经营产业化、循环高效化），强化五大支撑（强化农业设施装备和科技创新；强化农村基础设施建设；强化新型农业生产经营主体培育；强化农民职业技能培训；强化政策支持和保护），促进农业稳定发展，农村长期繁荣，农民持续增收。

甘肃省“1414”对口支援计划

“1414”对口支援的具体内容包括：1名省委或省政府领导牵头负责，4个单位共同参与，对口支援1个示范县（市、区），每年至少办成4件实事。

甘肃省丝绸之路经济带甘肃段“13685”总体规划

省上研究和确定了自身战略定位，紧扣国家总体战略布局，结合甘肃的区位、资源、文化、产业及平台等优势，明确提出了加快打造丝绸之路经济带甘肃黄金段的战略定位和奋斗目标；谋划和实施了“13685”发展战略，围绕打造丝绸之路经济带甘肃黄金段“一大构想”，构建兰州新区、敦煌国际文化旅游名城和中国丝绸之路博览会“三大平台”，实施道路互联互通、经贸技术交流、产业对接合作、经济新增长极、人文交流合作、战略平台建设等“六大工程”，强化兰白城市圈、酒嘉城市圈（兰(州)白(银)、酒(泉)嘉(峪关)、金(昌)武(威)、平(凉)庆(阳)、天水、定西、张掖、敦煌）等“八大节点”，努力实现把我省建设成为丝绸之路的黄金通道、向西开放的战略平台、经贸物流的区域中心、产业合作的示范基地、人文交流的桥梁纽带等“五大目标”；

甘肃省华夏文明传承创新区“1313”工程

抓实七大任务：就是落实好严明政治纪律、选好用好干部、加强作风建设、坚决惩治腐败、规范权力运行、着力深化改革、做到表率引领等7个方面的重点工作。

健全八大机制：就是建立健全组织领导、责任分解、压力传导、履责报告、联系群众、巡视督查、考核评价和责任追究机制。

拓展三大载体：就是深化拓展联村联户行动、效能风暴行动、先锋引领行动。

双联行动

“双联”工作相关政策

基本原则：上下联动、整体推动、全面覆盖、抓实见效、长期坚持。

六大任务

政策宣传、反映民意、促进发展、疏导情绪、强基固本、推广典型

五大行动：“五联四进”转作风行动、项目进村（社区）促发展行动、富民增收奔小康行动、帮企脱困增效益行动、强基固本促和谐行动。

五联四进：“五联”即领导干部每人联系1个乡镇（街道）、1-2个村（社区）、1-3个重大项目、2-3户困难家庭、1名农业科技带头人。

“四进”：即领导干部进村、进社区、进困难企业、进困难家庭。

奋斗目标：使农村困难家庭人均纯收入增长高于一般家庭2个百分点以上，全面消除农村贫困人口。

两规划一计划：“两规划”就是各级政府制定的《全面建设小康规划》和各联扶单位制定的《联系帮扶工作规划》。“一计划”就是联扶干部制定的联扶户《脱贫致富计划》。

八个全覆盖、五件实事

“八个全覆盖”：一是实现小额信贷业务全覆盖；二是实现融资担保服务全覆盖；三是实现贫困家庭劳动力技能培训全覆盖；四是实现贫困家庭劳动力输转全覆盖；五是实现乡村公路建设全覆盖；六是实现公共卫生室和文化活动室全覆盖；七是实现“两委”办公服务场所全覆盖；八是实现村级商贸综合服务社全覆盖。

“五件实事”：一是加强村级基层组织建设；二是加大农村危房改造力度；三是推进闲置土地合理有偿流转；四是关心村内孤寡老人的生活和留守儿童的健康成长；五是为贫困村0-3岁的儿童捐赠营养包。

特色产业经济带。

临夏州“4+5+5”项目行动计划

“4+5+5”行动计划即：打造四大战略平台、推进五大项目群建设、发展五大重点产业。

打造四大战略平台：一是国家级“各民族共同团结奋斗共同繁荣发展”示范区建设。二是国家级“黄土高原与青藏高原过渡带生物多样性保护示范区”建设。三是临夏民族民俗文化产业园区建设。四是甘肃中南部省级民族经济协作区建设。

推进五大项目群建设：一是推进交通项目群建设，构建现代化综合交通运输体系。二是推进水利项目群建设，增强水利支撑保障能力。三是推进城乡基础设施项目群建设，提升城乡基础设施和信息化建设水平。四是推进生态项目群建设，建立黄河上游生态安全屏障。五是推进社会事业项目群建设，实施教育、卫生、文化、体育“一揽子”项目工程。

发展五大重点产业：一是持续发展以特色种植、草食畜牧为主的传统产业，推进特色农业基地规模化、生产标准化、产品品牌化、品质绿色化、经营产业化。二是全力发展以商贸物流、文化旅游为主的区域首位产业，努力把临夏打造成兰州都市圈休闲度假旅游基地和特色文化州。三是做大做强以清真食品、民族用品为主的特色优势产业，努力把临夏打造成穆斯林群众生活用品、宗教用品和手工艺品生产加工基地。四是大力发展以现代服务业、非公经济为主的富民多元产业，使之成为带动城乡居民创业就业、增加收入的重要渠道。五是培育发展以水电能源、装备制造为主的战略新兴产业，努力把临夏打造成全省重要的水电能源基地和装备制造基础件加工基地。

临夏州“4155”扶贫攻坚行动计划

“4”就是强化规划目标引领、金融资金支撑、能力素质提高、生态环境建设四个基础；“15”就是落实基础设施建设、富民主导产业、易地扶贫搬迁、公共文化建设、对口帮扶和东西协作、财政资金使用创新、双联行动等十五项政策措施，“5”就是建立健全领导责任、人力资源保障、建档立卡和动态监测管理、“减贫脱帽”、监督考核五个机制。

中共临夏州委常委会

关于改进工作作风密切联系群众的“五要十不准”规定

五项要求：一要深入调查研究。二要精简会议文件。三要减少检查考核和应酬性活动。四要热忱服务群众。五要厉行勤俭节约。

防灾减灾工作。

临夏州宗教工作“145”制度

“1”是全州地县级领导干部联系1000名宗教界代表人士。地级干部联系重点宗教界代表人士，州、县(市)县级干部联系其他宗教界代表人士；“4”是州、县(市)单位联系4000个宗教活动场所。其中州直各单位各联系1处重点宗教活动场所，县(市)各单位各联系3处宗教活动场所，乡(镇、街道)各联系5处宗教活动场所；“5”是落实宣传法律政策、了解教情民意、规范依法管理、抓好协调服务、“三比一促”创建五项任务。

临夏州“三观五重”用人标准

州委提出了“三观五重”的用人标准，选拔任用干部着重看大局观、公仆观、责任观，重品行、重能力、重实绩、重基层、重公论，严格执行推荐和谈话、征求意见和考核、研究和任用三个环节，强化干部政治立场、廉洁从政、计划生育三个方面的审查，对公示反馈、信访反映问题核查属实的实行“一票否决”，坚决防止违规违纪提拔干部、跑官要官、带病提拔等现象。

临夏州选人用人“十个防止”

防止十个方面，就是防止违规违纪提拔干部，防止以票取人和偏听偏信偏面化，防止侧重干部引进、忽视现有干部培养提拔，防止政绩虚假和人品失察，防止重资历轻能力、论资排辈，防止破格提拔所选之人不服众，防止一考定音、高分低能，防止沾亲带故、以线划人，防止用传统办法选人用人，防止跑官要官、带病提拔。

临夏精神

作为建设新临夏的强大精神动力“临夏精神”，其主要内容为“爱国守法、重商敬业、讲信包容、团结和睦”，是全州社会主义核心价值体系教育的基石。

临夏州委周书记提出“三坚决十不准”要求

州委周书记在州纪委五次全会上提出了“三坚决十不准”要求：

坚决维护党中央权威，坚持个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央，坚定贯彻执行中央的路线、方针、政策，确保政令畅通、令行禁止。

坚决维护党的团结统一，在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，在大是大非和重大考验面前立场坚定、旗帜鲜明。

坚决遵循组织程序、服从组织决定，时时处处相信组织、依靠组织、服

年，初步建成种养加、产供销协调推进的富民多元产业体系。

易地扶贫搬迁方面。到2016年，力争对有搬迁条件和意愿的群众应搬尽搬，确保搬得出、稳得住、能发展、可致富。

金融资金支撑方面。2013年底，实现所有建制村村级产业互助社全覆盖。到2016年，实现乡镇金融机构全覆盖。到2018年，实现村级便民金融服务网点全覆盖。到2020年，贷款资金占群众创业资金的50%以上，形成覆盖所有贫困村的多层多元金融服务体系。

公共服务保障方面。到2016年，实现乡（镇）有综合文化站，村有文化活动室，户户通广播电视，县乡村三级医疗卫生服务网实现全覆盖，新农合参合率稳定在99%以上。农村低保、五保供养、新农保和临时救助四项制度全面落实，所有困难群众的生活标准高于国家扶贫标准。到2020年，农村社会保障和服务水平达到全省平均水平。

能力素质提升方面。到2016年，实现新增两后生培训全覆盖。到2020年，实现所有劳动力技能培训全覆盖，每个贫困家庭至少有一人拿到技能资质证书。

临夏县委“七项三十条”规定

一、加强调查研究，密切联系群众 1.认真落实领导干部联系工作制度、定期下访制度。县级领导干部每年开展调研时间不少于2个月，科级干部不少于3个月。

2.有针对性地开展调研。调研工作要紧紧围绕全县中心工作和重点任务确定主题，带着问题开展调研。凡出台重大决策、决定和部署关系全局的重要工作，都要事先充分调研，广泛征求各方面的意见建议。

3.切实改进调研方式方法。调研中要深入基层，多与群众直面交流，认真听取意见建议，准确掌握真实情况，切实解决实际问题。

4.下基层调研要轻车简从。严格控制随员和车辆，基层同志根据工作分工对应陪同。各调研单位不得对被调研点进行临时应景布置，不得组织人员列队迎送，不发放无关材料。现场汇报一律脱稿汇报，要突出重点、简明扼要，既讲成效做法，也讲问题不足。

二、强化议事决策，敢于直面矛盾

5.议大事、要事、难事。县委常委会议题要着眼全县改革发展稳定大局，立足解决突出问题，不涉及全局、没有实质内容、没有明确意见的议题一律不上会。决策要敢于直面全县经济社会发展的困难和矛盾，敢于直面人民群众关心的热点难点焦点问题，敢于直面转型跨越发展中的瓶颈制约，不能遇到矛盾绕着走。

14.全心全意为群众服务。要情怀百姓、心系民生，不得欺负老百姓，不折不扣地落实好各项强农惠农政策，多为群众办实事、办好事，真心实意帮助解决生产生活中的实际困难和问题，真正做到“权为民所用、利为民所谋”。要坚决杜绝与民争利、故意刁难、吃拿卡要，不作为、乱作为、慢作为等一切损害群众切实利益的现象。

15.推行换位思考和体验式管理。全面推广村务监督委员会制度，进一步密切党群干群关系，充分尊重群众的意愿，最大限度地还权于民，老百姓的事让老百姓自己说了算，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

16.热情接待群众来访，积极解决合理诉求。严格执行接访制，大力倡导一个起立、一个微笑、一句问候、一个让座、一杯热茶、一个满意答复的“六个一”服务，对符合要求的事项，及时受理认真办结。不符合政策规定的，要做好解疑释惑工作。

六、厉行勤俭节约，反对铺张浪费

17.要进一步压缩公用行政经费支出，缩减一切不必要的开支。

18.公务接待要本着对等、热情、周到、节俭的原则，突出民族特色和地方产品，杜绝浪费。

19.严格按规定标准提供食宿等服务，严格控制陪餐人数。下基层调研、检查、考核一律吃工作餐，不准搞边界迎送、铺设地毯、摆放鲜花、张贴悬挂标语横幅，不得赠送礼金礼品。

20.加强公务用车配备管理。不准违反规定配备、购买、更换、装饰或者使用公务用车，不得私驾公车。

21.严格出国(境)审批，一般性考察和没有明确目的及实质内容的出国(境)活动一律不予批准。

22.杜绝办公楼装修建设中的奢侈浪费行为。23.严格执行领导干部廉洁从政各项规定，不得大办乔迁新居、婚丧嫁娶、子女升学等事宜，或借机敛财，坚决抵制不良风气。

24.各级领导干部要严格执行住房等规定，从严要求配偶、子女、亲属和身边工作人员，自觉加强道德修养，培养健康，的生活情趣。

七、加强督促检查，严格执行规定

25.各级领导干部要带头执行改进干部工作作风、密切联系群众的各项规定，率先垂范、作出表率。各乡镇、各部门要结合各自实际，健全完善相关制度，切实抓好贯彻落实。

26.县委、县政府督查室要切实加大督查、检查和抽查力度，定期不定期向县委常委会专题汇报，并在一定范围内通报。

第二篇：全面落实中央和省委重大决策部署

全面落实中央和省委重大决策部署 坚定不移地推进教育系统反腐倡廉建设

——在全省教育系统纪检监察工作会议上的讲话

（2010年3月15日）

张永洲

同志们：

这次会议任务是专题研究部署2010年全省教育系统反腐倡廉建设。刚才，东明同志代表省委高校工委和省教育厅党组总结回顾了过去一年的工作，全面部署了今年的任务，要认真抓好贯彻落实。我再强调四点意见。

一、紧密结合实际，用中央和省委的决策部署指导教育系统反腐倡廉建设

党的十七届四中全会审议通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》和中央纪委五次全会、省纪委六次全会精神是指导反腐倡廉建设的纲领性文件，要认真学习领会，把握精神实质，紧密结合实际，扎实推进全省教育系统反腐倡廉建设。

（一）要把思想认识统一到“落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重和紧迫”的重大判断上来，不断增强反腐倡廉建设的自觉性。中央《决定》指出“党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的”。由此得出“落实党要管党、1

从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫”的重大判断。全会提出的“四大考验”，警醒全党务必要居安思危、警钟长鸣、防微杜渐。过去的一年，在省委、省政府领导下，全省教育系统深入学习实践科学发展观，在全面推进教育事业改革发展同时，坚持把反腐倡廉建设置于更加突出的位置，狠抓各项任务落实，取得了新的明显成效。同时，我们也要清醒地认识到，教育系统反腐倡廉建设还面临许多新情况、新问题，形势依然严峻，任务依然艰巨：高校招生、基建、采购、科研经费、校办企业、后勤服务等领域滋生违纪违法问题的土壤仍未根除；干部和教师队伍中个别人的不廉洁行为和不正确履行职责行为尚未得到根本纠正；一些学校和单位责任落实不到位、制度执行不到位、监督措施不到位等问题仍然比较突出；防止和纠正高校学术领域不正之风尚需进一步努力；加强行风建设，制止乱收费、乱补课，切实解决损害群众利益的突出问题等方面还存在一定差距。这些问题深刻反映出教育系统党风廉政建设和反腐败工作存在薄弱环节。当前，我省教育事业正处于改革发展的关键时期，推进公平的教育政策实施，顺利实现义务教育标准化学校建设、提高职业教育服务能力和建设高教强省的奋斗目标，格外需要反腐倡廉建设的坚强保证。我们一定要站在能否履行好薪火相传、教书育人重要职责，承担起服务经济社会、服务科教富省强省历史重任的高度，切实增强责任感和紧迫感，切实把教育系统反腐倡廉建设抓紧、抓实、抓出新成效。

（二）要把抓工作落实的思路凝结到“六个坚持”的基 2

本经验上来，不断增强反腐倡廉建设的实效性。中央《决定》总结的党建“六个坚持”经验，是加强和改进新形势下党的建设，包括反腐倡廉建设的重要指导原则。用这些基本经验来引领教育系统反腐倡廉建设，就必须认真总结已经取得的成功经验，准确把握教育系统反腐倡廉建设的基本规律，切实把服务、保障和促进教育事业科学发展作为反腐倡廉建设的首要任务。当前，重点要加强贯彻落实科学发展观情况的监督检查，坚决查处影响和制约教育事业科学发展的突出问题，巩固和扩大学习实践活动成果。要加强对遵守和执行政治纪律，尤其是贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要》情况的监督检查，坚决查处有令不行、有禁不止的行为，坚决维护中央和省委大政方针的统一性、权威性和有效性，营造齐心合力共谋发展的良好氛围。要加强对中央扩大内需促进经济增长决策项目资金安排使用、教育惠民政策措施落实以及各类教育专项资金使用情况的监督检查，确保资金运行安全，确保用好、用到位。需要格外强调，国家教育资金神圣不可侵犯，必须足额用于教育，那些截留、挪用、挤占和套取国家教育资金的行为是可耻的、是违法犯罪，必须坚决惩处和打击。各级教育行政部门和各级各类学校在教育资金管理使用上都有监管责任，都要切实履行好职责。

（三）要把工作着力点落实到“加快推进惩治和预防腐败体系建设”的要求上来，不断增强反腐倡廉建设的针对性。2010年是贯彻落实中央《工作规划》承上启下的关键一年，也是顺利实现惩防体系建设目标的重要一年，必须真抓实 3

干，取得新成效。重点要落实好《中共中央纪委教育部监察部关于加强高等学校反腐倡廉建设的实施意见》，切实加强对高校招生、基建、采购、财务、校办企业、后勤服务的监督和审计。要落实好省委高校工委、省教育厅党组《关于建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划的实施办法》，切实增强责任意识、全局意识，把已经取得的成果巩固好、发展好，把正在推进的任务谋划好、落实好。要落实好省委高校工委、省教育厅党组《关于加强对惩防腐败体系建设情况监督检查的工作方案》。各高校、直属单位和市（地）教育行政部门要认真抓好各自重点工作的落实，同时强化监督检查，确保惩防体系建设上下联动，整体推进。

二、完善工作措施，把贯彻实施《廉政准则》作为当前重要的政治任务

去年末，中央政治局审议通过了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，今年2月，中央又召开电视电话会议推进贯彻。不到两个月时间，两次召开高层会议专题研究部署，充分表明中央深入推进反腐倡廉建设的坚强决心，我们要按照中央和省委部署，深入学习贯彻，认真组织实施。

（一）切实抓好宣传教育。《廉政准则》是规范党政领导干部从政行为的重要基础性法规，是廉洁从政必须遵循的基本行为规范，是抵御腐朽文化侵蚀的重要思想武器，必须坚持不懈地抓好学习、宣传和教育。一要强化学习效果。把《廉政准则》纳入教育系统各级党委(党组)理论学习中心组重点学习内容，列入党政干部培训计划。要紧密结合实际，4

采取有力措施，把学习宣传《廉政准则》与贯彻落实党的十七届四中全会、省委十届九次全会精神结合起来，与巩固学习实践科学发展观活动成果结合起来，与落实中央和省委反腐倡廉建设部署结合起来，通过深入学习，使各级党员领导干部熟知准则内容，明确规范要求，自觉付诸实践。二要丰富学习形式。利用校园网络、专栏简报等多种载体，采取报告会、座谈会、交流研讨等多种方式搞好宣传教育，营造学习贯彻《廉政准则》，建设廉政文化的浓厚氛围。大张旗鼓地宣传勤廉典型，教育引导广大党员领导干部学廉政法规、倡廉洁新风、树清廉形象。三要突出领导带头。各级党员领导干部要把《廉政准则》作为思想和行动的纲领、指南，带头遵守和执行。党政主要领导要担负起第一责任人的责任，出实招，抓落实，求实效。既以身作则、模范遵守，做到标准高于一般干部、行动先于一般干部、要求严于一般干部，秉公用权、廉洁从政，严于律已、干净做事，又切实管好亲属及身边工作人员，共同把好廉洁关，筑牢防腐线。

（二）切实强化工作措施。研究制定贯彻实施《廉政准则》的具体工作方案，做到目标明确，分工具体，责任落实，机制创新，提高工作水平和成效。一要开展自查自纠。以贯彻实施《廉政准则》为契机，与落实省纪委《关于严肃党的纪律狠刹送礼送钱收受礼金不正之风的通知》精神相结合，认真分析和查找党员领导干部廉洁自律问题易发多发的重点部位和薄弱环节，积极稳妥地做好对照检查和清理纠正工作，做到对廉洁自律的苗头性问题早发现、早提醒、早纠正，5

防止小疾酿成大患，促进领导干部廉洁从政。各高校、各单位要形成专题自查报告，于4月20日前报省高校纪工委、驻厅纪检组监察室。二要完善配套制度。围绕师生员工反映强烈的热点问题和阻碍教育事业科学发展的突出问题，以及教育部党组提出的领导干部廉洁自律七个方面要求，把《廉政准则》细化，制定符合实际、易于操作、科学管用的具体规定，加快形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制。三要加强经验总结和信息交流。充分发挥各类信息平台的载体和阵地作用，强化交流与反馈，及时总结经验，发现问题，关注广大师生员工对贯彻实施工作的舆情反映，从中获取信息，汲取智慧。

（三）切实强化监督检查。《廉政准则》的8 个方面52项不准，涉及党员干部政治、经济、社会和个人生活的方方面面，规范内容更细，约束范围更广，确保有效实施，必须切实强化监督检查。一要拓宽监督渠道。积极开展贯彻实施情况的专项举报，公开举报电话、举报信箱，明确举报内容、范围和方式，鼓励、引导师生员工和社会各界监督。二要建立监督机制。把贯彻实施《廉政准则》情况作为落实党风廉政建设责任制督查的重要内容，作为对党政领导干部廉政情况测评的重要依据。坚持党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督相结合，主动发挥人大、政协和新闻媒体等方面的监督作用，及时发现和纠正问题，推进监督工作常态化、制度化。三要严格责任追究。教育系统纪检监察部门要认真履行职能，采取灵活多样的方式，协助党委（党组）和行政 6

加强《廉政准则》执行情况的监督检查，严肃查处违反规定的典型案件。坚持监督检查从严、批评教育从严、问责追究从严，对违反《廉政准则》的党员领导干部坚决果断查处，决不搞“下不为例”。

三、突出工作重点，以求真务实的作风深入推进教育系统反腐倡廉建设

突出重点，抓住关键是唯物辩证法的基本要求，是做好工作的重要方法。贯彻落实中央、省委和教育部工作部署，要紧密联系实际，重点抓好以下工作。

（一）以制度落实为重点，全面推进反腐倡廉制度体系建设。认真落实胡锦涛同志关于：“以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，加强整体规划，抓紧重点突破，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，切实提高制度执行力、增强制度实效”的指示精神，建立健全制度执行和落实的考核评价、督促检查和责任追究机制，切实维护制度的严肃性和权威性。一要努力提高制度建设水平。各高校要按照上级部署，严格工作标准，细化工作内容，推进反腐倡廉制度体系建设更加科学、实用、有效。凡没有完成制度体系建设任务的高校，务必于4月底前形成制度汇编。厅机关和直属单位要按照省委、省政府关于“权力配置科学化、行权裁量标准化、行权程序规范化、行权过程便捷化、行权操作公开化、权力运行网络化”的要求，在5月末之前完成权力运行制度的修订、完善和规范任 7

务。二要切实加强制度宣传教育。把遵守制度，执行制度的教育纳入反腐倡廉宣传教育的总体规划，增强全体党员干部遵章守规的责任意识，努力把遵守制度、执行制度、按章办事、依法从政从教上升为思想和行动上的自觉。三要不断强化制度刚性。根据党风廉政建设责任制的相关规定，研究建立具体的监督检查方案，明确制度执行和落实的督查内容和督查方式。加强对重点单位、重点岗位、重点人员和重要事项的监督检查，查处违反制度的行为，确保制度真正管用。

（二）以师德师风建设为重点，切实加强学校风气建设。师德师风如果出问题，学校和教师的育人资格就有问题。2009年我省教育系统受理的信访举报中，反映学校、教师有偿办班补课和学术行为不端、弄虚作假等风气方面问题占58.5%，师德师风问题已经引起社会各方面的广泛关注，我们必须高度重视。一要全面落实教育部《关于加强师德师风建设的意见》，全面加强教师队伍风气建设。以提高思想政治素质为灵魂，以培育爱岗敬业精神为核心，以强化教书育人职责为根本，以树立师表意识为重点，积极推进师德师风建设。教育行政部门和学校要积极畅通举报投诉渠道，广泛接受社会监督、舆论监督；要加强师德师风教育，促使广大教师廉洁从教、规范执教；要研究建立师德师风问题报告制度和师德师风考评制度，把评定结果作为教师考核、职务聘任和评优奖励的重要依据。二要深入落实教育部《关于加强学术道德建设的若干意见》，端正学术风气。将学术道德作为作风建设的重要内容，统筹规划建设。要充分发挥学 8

术委员会、学位评定委员会等学术管理机构在端正学术风气、加强学术道德建设中的作用，明确相应的管理监督职责。要重视对学术带头人、科研项目负责人、评审专家的教育、管理和监督。在学位论文答辩、学术论文发表、学术著作出版、科研项目立项与评审、学术奖项评定等方面要体现正确的政策导向，坚决禁止学术垃圾、取缔弄虚作假等不良倾向。三要深入落实《黑龙江省未成年人保护条例》，切实加强教师从教行为的监管。在职教师违规有偿补习行为严重干扰正常教育教学秩序，严重损害学生身心健康和人民群众利益，严重败坏师德师风和社会风气，严重阻碍教育事业健康发展，必须坚决治理。《黑龙江省未成年人保护条例》明文规定：“在职教师不得有偿补课，不得开办、推荐课外辅导班或者在课外辅导班授课，一经查实没收办班或授课所得，取消其三年内评选先进、晋级资格。”这为我们开展工作提供了法律依据。全省各级教育行政部门要认真学习好、落实好、运用好这一有力武器。积极建立健全相关配套制度，依法依规加强对在职教师补习行为的监管。教育行政部门、学校主要领导是所在地方、所在学校治理在职教师有偿补课问题的第一责任人，要切实加强对在职教师的教育、管理和监督。教育系统各级纪检监察部门要强化组织协调和监督检查职能，既要严查违规行为，又要严肃追究监管不力、包庇纵容，以及压案不查、瞒案不报的相关人员及领导的责任，形成高压态势。

（三）以深入治理教育乱收费为重点，切实解决损害群 9

众利益的突出问题。去年11月，国家七部委督查组来我省检查时，提出15条整改意见，说明我们的工作还不到位，与中央的要求和群众期望还有较大差距。我们要坚持把治理教育乱收费作为教育纠风工作的重点，在巩固扩大成果上求实效，在深化源头治理上求突破。一要认真落实省政府《关于严禁中小学在职教师举办各类收费补习班进一步规范中小学服务性代收费管理的意见》，规范收费行为，规范办学行为，切实把省领导“真抓、真管、真见实效”的要求落到实处。二要严格执行公办高中招收择校生“三限”政策，严格按教育部要求规范“三限”标准，继续把择校生纳入本地统一招生计划并向社会公示。三要继续实行高校招生“阳光工程”，坚决制止与招生录取挂钩的各种乱收费。进一步加大信息公开力度，把学校招生资格和计划、收费项目和标准、入学条件和录取结果向社会全部公开，确保公平、公正。要加大打击非法招生中介力度，综合治理高考移民和违规招生问题，维护教育形象和尊严。各级教育行政部门、各级各类学校务必严格执行教育收费政策，务必花大力气管住自己的部门和学校，管住校领导和老师，自觉从源头上治理教育乱收费，不要等上级有了批办意见，或是反映到“行风热线”上，才引起重视。

（四）以推进高校党务公开为重点，不断强化民主管理和民主监督。实行党务公开是完善监督机制，从源头上遏制腐败的治本之策。各高校虽然都程度不同地进行了一些探索和实践，但总体看效果还不明显，大多还停留在单摆浮搁、10

浅尝辄止的层面。要积极深化党务公开工作，努力规范并不断拓展公开的内容、方式和载体，不断增强学校工作透明度。一要因地制宜、稳步推进。从具体问题抓起，从易公开、易监管、易操作、易见效的问题抓起，务求公开的内容和程序简洁、具体、规范。把社会和师生员工关注的敏感问题，与师生员工切身利益密切相关的热点问题作为公开的重点，确保实效。二要持之以恒，坚持不懈。实行党务公开不是临时性任务，不能刮阵风，要作为常规性工作贯穿于学校管理方方面面。三要建立机制，落实责任。坚持党委统一领导，相关部门密切配合，纪检监察组织协调，师生员工积极参与的领导体制和工作机制，一级抓一级，层层抓落实，保证公开工作持续、健康、深入进行。

四、全面履职尽责，不断加强和改进教育系统反腐倡廉建设的组织领导

教育系统各级党政班子是反腐倡廉建设的责任主体，要以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，加强和改进反腐倡廉建设组织领导。

（一）不折不扣地全面落实党风廉政建设责任制。把落实党风廉政建设责任制作为严肃的政治任务来对待，作为严格的政治纪律来执行。党政主要领导务必带头履行反腐倡廉建设第一责任人的政治职责，对班子内部和管辖范围内的反腐倡廉建设负总责；领导班子成员务必认真履行“一岗双责”，对职责范围内的反腐倡廉建设负直接领导责任。要认真学习贯彻《黑龙江省党风廉政建设责任追究实施办法》，11

增强自律意识、责任意识，尤其是第一责任人的履责意识和主动接受监督意识。要切实加大责任追究力度，对不履行、不认真履行党风廉政建设责任的党组织和有关领导干部严格实施责任追究。

（二）旗帜鲜明地大力支持纪检监察部门履行职责。纪检监察部门在反腐倡廉建设中担负着重大责任，承受着巨大压力，全系统各级党政主要领导要经常听取纪检监察工作汇报，做到重要工作亲自部署、重大事项亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督查，及时排除各种干扰和阻力，积极主动地为纪检监察部门全面履行职能提供支持和保障，做他们的坚强后盾。

（三）坚持不懈地强化纪检监察干部队伍建设。各级教育党组织要为纪检监察干部参加学习培训和考察交流创造机遇，提供便利；加强对他们的培养、交流、选拔和使用，加强多岗位的锻炼。贡献突出的，该表彰的表彰，该重用的重用，该提拔的提拔，形成有效激励机制。纪检监察干部要牢固树立政治意识、表率意识、法治意识、创新意识和宗旨意识，不断解放思想、更新观念，加强学习、增强本领，提高执纪监督能力，不辱神圣使命。

同志们，当前我省教育事业改革发展任务艰巨，责任重大，展望未来，任重而道远。让我们奋发进取，团结拚搏，扎实工作，加快符合教育系统特点和规律的惩防体系建设步伐，不断取得反腐倡廉建设新的、更大的成效，为教育事业科学发展提供坚强保证。

第三篇：加强监督检查 保证中央重大决策部署贯彻落实

加强监督检查，保证中央重大决策部署贯彻落实

【摘要】：加强监督检查，确保政令畅通，对于维护党的集中统一、保证中央重大决策部署得到贯彻落实至关重要。近年来，我们按照中央的要求，坚持围绕中心、服务大局，重点开展了对中央关于推动科学发展重大决策部署、扩大内需促进经济增长政策贯彻落实情况施等一系列监督检查工作，取得了积极成效。中央重大决策部署能否执行好直接关系到一个地方的稳定和发展。胡锦涛总书记指出，认真履行监督检查职能，推动科学发展重大决策部署的贯彻落实，是纪检监察工作的一项重要内容。新的形势、新的任务、新的实践，要求纪检监察机关积极探索，努力建设科学严密完备管用的反腐倡廉制度体系。本文结合地方实际，试就纪检监察机关如何通过加强监督检查，保证中央重大决策部署得到贯彻落实谈几点看法，以期抛砖引玉。

【关键词】： 重大决策部署 监督检查 贯彻落实

【正文】：

为深入贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会，十七届中央纪委五次、六次全会精神，按照“保增长、保民生、保稳定”的要求，坚持围绕中心、服务大局，认真履行职责，考核制度，制定出台了《乡镇主要工作目标绩效管理考评办法》和《县直单位主要工作绩效管理考评办法》，把乡镇的27项重大工作和县直部门的24项业务工作进行细化量化考核。全年组织力量对各单位、各乡镇贯彻执行情况进行监督检查，县纪委监察局牵头组成考评组采取平时考评和年终考评相结合的办法进行验收评比，强化结果运用，并将考评结果在全县进行通报，执行得好的给予表扬，执行差的给予批评，努力营造“奖优罚劣、狠抓落实”的良好氛围，有力地促进了各项决策部署的贯彻落实。四是把中央重大决策部署作为监督检查工作的“重中之重”来抓。会同发改、财政、住建、审计等部门建立健全重大建设项目和重要工作监督检查制度，我们充分利用联席会议制度等有效平台，整合力量，将上级的专项检查与我县的自查与抽查、综合检查与专项检查有机结合起来，集中督查督办，抓落实。加强对中央扩大内需项目建设过程实施执法监察和廉政监察，防止违规、违纪和违法行为的发生，特别是对群众举报和重点监察中发现的问题，及时组织调查，提出监察建议，限期整改、督促落实，对非法干预工程或工作失职渎职等造成重大损失的违纪违法行为，严肃追究相关责任人的责任，涉嫌违法犯罪的，将依法移送司法机关处理。

截止目前，我县共获得中央扩内需项目68个，已有65个项目完工，完成投资1.742亿元，完成计划总投资1.769亿元的98.5%。我县列入自治区层面统筹推进的城区污水处理工程

众的信息接收来源，密切关注各方反映，注意筛选、反馈有利于决策落实的东西，同时注意发挥自身职能优势，对负面信息加强正面引导，加大宣传解释力度，使广大群众都积极参与到决策部署的监督工作中来。

（二）要创新监督方式。胡锦涛总书记在中纪委第五次全体会议上提出要“健全权力运行监控机制，拓宽监督渠道，增强监督合力，加大监督制度创新力度，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制”。落实总书记的讲话精神，关键还是要在创新监督方式和监督手段上下功夫。第一，要创新工作内容，开拓监督检查工作新领域。围绕易发生腐的重要领域及关键环节重拳出击，努力取得新突破。中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系２００８—２０１２年工作规划》把“加强对重要领域和关键环节权力行使的监督”摆在重要的位臵，突出了监督工作的着力点。要进一步加大监督检查力度，积极开展源头治理，着力在源头上预防和解决腐败问题。围绕党员领导干部行使权力加强监督，重点加强对管钱、管物、管人等重要岗位上的领导干部权力运行的制约和监督，对违反决策程序、滥用职权、个人擅自决定重大事项造成损失的，要严格责任追究。第二，要创新工作方式，谋求监督检查工作新突破。监督检查关口前移，通过提醒告诫，有效防范违法行为发生。充分发挥效能监察、查办案件、专项检查治理等有效监督方法，做到打防结合，以惩治和防范各种

督检查，对违反政治纪律的要严肃处理，以全党的思想统一和步调一致保证党的历史使命的胜利完成。

（四）要不断加强自身建设。只有不断提高纪检监察干部的自身素质，才能真正地抓好监督检查各项工作，确保中央重大决策部署贯彻落实。要自觉加强邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习，力戒形式主义和官僚主义，不断提高理论修养和业务水平，开拓进取，勤奋工作。强化学习交流。采取以会代训、集中培训等形式，全面提高纪检监察干部理论水平和业务素质，提高监督检查工作针对性，增强实效性。强化制度规范。进一步健全监督检查工作机制，提升监督工作效能，推进各项工作落实，规范监督工作登记、督办、治理等一系列规章制度，做到用制度督人督事。强化纪律约束。要求干部不该说的不说，不该拿的东西不拿；不准擅自立案检查；不准干预司法机关独立办案；不准弄虚作假，掩盖问题。

【作者单位及地址】： 广西罗城仫佬族自治县纪委 联系电话：（0778）8212378 邮编：546400 2011年4月1日已报市纪委宣教室

第四篇：xxx关于中央、省市县重大决策部署贯彻落实情况专项督查的工作方案

中共魏营镇纪律检查委员会文件 魏纪发[2011]2号 魏营镇关于中央、省市县重大决策部署贯彻落实情况专项督查的工作方案

根据上级文件精神，为进一步加强对中央、省市县重大决策部署落实情况的监督检查，保证各项工作顺利推进，镇纪委、监察室、党政办将于近期联合对全镇各单位贯彻落实上级党委、政府文件精神及部署重要工作事项情况进行专项督查，现制定具体方案如下。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以开展深入学习实践科学发展观活动为动力，以抓落实为主线，深入实施“整体提升、协调发展”的工作思路，把握重点，突破难点和关键问题，突出抓好落实，切实使上级党委、政府的正确决策转化成我镇经济社会又好又快发展的显著成果，努力开创建设和谐魏营事业新局面，争当全县发展排头兵。

二、工作目标

通过开展对上级党委、政府文件精神和重要决定事项落实情况的专项督查，探索建立督查工作新机制，确保政令畅通，促进镇党委、政府重要决策的贯彻落实。

本次专项督查重点检查以下几个方面情况：

1、各单位学习贯彻县委十一次党代会重要精神的情况；

2、各单位贯彻落实省委十一届十次全会和市委三届七次、八次两次全会重要决定事项的工作思路、工作措施和工作成效；

3、各单位在工作开展中遇到的问题、困难和意见建议；

4、各单位加强和改进机关作风建设的状况和措施。

5、规范和节约用地、资源节约和环境保护、保障和改善民生等决策部署执行情况。

三、组织领导

由镇纪委、监察室、党政办、组织办等单位为主，从综治、民政、司法、农技、农经、工贸、信访等部门抽调人员，组成3个督查组，分别到镇直各单位、12个村（居）进行专项督查。分组安排如下：

第一组：由陈礼方任组长，周维军、江爱民、邓业标为成员组成，负责涧圩、涧北、涧东、宋桥、刘营、王拐、庞塘等7个村。

第二组：由彭波任组长，戴雨芹、胡灵、刘猛为成员组成，负责豆冲、陈冲、魏营居、前营居、欧岗等5个村居。第三组：由胡修贵任组长，戚伯公、冯向征、王丹鹏为成员组成，负责镇区各机关单位。

四、时间安排 1、2月下旬之前，向各单位发出督查通知；

2、3月份，3个督查组分别深入到各单位，通过听取汇报、查看工作记录和实地检查等方式进行专项督查，并将有关情况分析、汇总，形成督查报告，呈报镇党委领导。督查情况向全镇进行通报。3、4月初，督查组认真总结本次专项督查工作，对下一步加强镇党委、政府决定重要事项提出意见建议或具体操作办法，为党委、政府提供决策参考。

中共泗洪县魏营镇纪委 2011年2月15日

第五篇：贯彻落实省委重大决策部署工作汇报

贯彻落实省委重大决策部署工作汇报

2006年7月

省委、市委历来十分关心、支持**投资区的发展，并寄予厚望。省委**书记、市委书记多次亲临**考察调研、加强指导、提出要求，使海峡西岸经济区的战略构想深入人心、深入基层、形成共识、形成气势，为**实现新一轮跨越式发展提供了新的平台和持久动力。今年1月胡总书记莅临**视察，并发表重要讲话，进一步明确了**台商投资区的地位和责任，指明了**加快发展的方向和目标，使我们在思想认识上更加保持清醒坚定、在发展实践中更加求真务实，全区上下以金戈铁马、狂飙突进的态势加快发展、全速推进，实现经济社会持续平稳较快发展，为全省全市的发展大局做出积极贡献。

一、工作情况

省第七次党代会以来，**投资区坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持在全省全市的发展大局中找定位、谋发展、尽责任，坚定不移地贯彻省委市委做出的一系列重大决策部署，紧紧抓住中央鼓励东部率先发展和支持海峡西岸建设的历史机遇，充分发挥**投资区优势，积极构建对台前沿平台，全面加快新港区、新工业区、新市区建设，使“四个专题”的作用更加凸现、“四个方面”重大意义的内涵更加深刻、“四个推进”的指导思想更加明确、“四个基本”的工作布局更加完善、“四个关键”的工作要求更加落实、“六个扎实”的总体部署更加到位。**经济社会正发生着可喜的变化，主要体现在三个方面：

1、干部面貌焕然一新。面对新机遇、新使命、新挑战，全区广大党员干部深刻领会胡锦涛总书记1月**日视察福建、视察**重要讲话精神，坚决贯彻**书记“*.**”、“*.**”重要讲话精神，更加自觉地把思想和行动统一到省委对特区发展的要求上来，统一到市委提出的目标任务和决策部署上来，以饱满的精神、务实的作风、冲天的干劲，满腔热情地投身于海峡西岸经济区建设大局，努力在各项工作中走前头、作表率、尽责任；更加注重发挥投资区优势，调动干部群众的积极性，在全市新一轮跨越式发展的实践中担主力、当先锋、争上游；更加注重发展区域经济，坚持发展为大、发展为先、发展为重，以强烈的责任和高昂的气势，抓机遇、求发展、争作为，加快推进“三新”建设，逐步形成“思想同心、目标同向、行动同步、事业同创”的浓厚气氛和蓬勃态势。

2、经济发展持续高效。连续三年保持高速高效发展的良好态势，经济发展呈现出“又快又好、又高又大”的特点：一是“快”，经济发展的速度加快。2005年实现生产总值***.*亿元、工业总产值***亿元，与2001年相比，分别增加了*.*倍和*.*倍，年均增长达**%。二是“好”，指经济发展的速度与质量同步提高。第三产业发展提速，产业结构进一步优化。2005年，第三产业实现增加值**.*亿元，首次高于GDp增长速度。三次产业结构日益趋好（见附表*）。三是“高”，引进高新技术企业、集成创新型企业较多。区内现有包括特宝生物、迈克制药、厦顺铝箔等在内的高新技术企业**家，国家、省、市技术研发中心**家，高科技产业工业产值占**工业总产值**%以上。**科技创业中心已有**家企业进驻，年产值将近*亿元。四是“大”，指大型项目多。2005年，产值在**亿元以上的企业有*家，**亿元以上的有**家，亿元以上的有**家，世界***强企业投资项目**个。

2006年*-4月，全区实现生产总值**.**亿元、工业总产值***.**亿元，分别完成计划的**.*%和**.*%；财政总收入*.**亿元、地方级财政收入*.**亿元,分别完成计划的**.*%和**.*%；外商投资总额*.**亿美元、合同利用外资*.**亿美元，分别比增***.*%和***.*%，新一轮跨越式发展的能量正在加快积蓄，态势正在逐步形成。

3、城区建设日新月异。党代会提出的“一个城市副中心、三大工业园区”的框架初步形成。2005年完成全社会固定资产投资**.**亿元，2006年*-4月完成固定资产投资**.*亿元。**大道顺利通车，天竺山森林公园正式开园，行政中心及市民广场投入使用，城乡基础设施日趋完善，人民生活水平显著提高。2005年实现城镇居民人均可支配收入*****元，农民人均纯收入****元。顺利通过了全国首批文明城市的考评验收，被评为省级计生工作一类先进区、全国科技进步先进区、省级双拥模范区。

二、工作措施

在建设海峡西岸经济区的全局中，**主动呼应、积极融入，清醒认识自身地位、优势和使命，始终坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，更加凸现海峡西岸经济区中“现代化港区、大型工业重镇、对台交流前沿”的地位，力争在**个国家级开发区中争上游，在全市新一轮跨越式发展中当先锋、担主力；全面落实建设海峡西岸经济区的战略部署，把思想统一到“认识、发展、定位、思路、落实、形象”十二字要求上来，毫不动摇地贯彻省委的战略决策，坚定不移地执行市委的工作部署，全区动员、全民参与，积极主动地投身海峡西岸建设大局，全力以赴、全速推进海峡西岸重要中心城市的新一轮跨越式发展；牢记立党为公、执政为民的宗旨，全面加快经济社会发展，不断提高人民生活水平，力求经济效益、社会效益与生态效益同步增长，物质文明、政治文明与精神文明同步推进，让广大人民群众共享改革发展成果。

（一）舞动“一个龙头”：坚持工业优先发展

坚持工业优先，壮大工业规模，扩张经济总量，拉动GDp快速增长，并以工业的快速发展，带动第三产业、提升第一产业。一是培育支柱产业，促进产业升级。按照全市产业规划和产业政策以及**产业导向，发挥龙头企业的产业集群作用，引进配套企业，延伸产业链，集聚产业群，扩充产业量，提高产业集中度。重点发展以聚酯切片为主的石化产业链、以感光材料为主的精细化工产业链以及机械、电子、高科技产业群。2005年，化工、电子、机械三大支柱产业共完成产值***.*亿元，占全区工业总产值的**%以上。二是拓展招商空间，提升引资质量。完善基础设施配套建设，加大招商力度，扩大招商视野，加大项目推介，做好项目的跟踪协调，瞄准跨国公司大型工业项目，组团赴日韩、美国和北欧开展招商，提高招商引资的档次和水平。2005年，共引进外资项目**个，合同利用外资*.**亿美元，实际利用外资*.**亿美元，分别完成计划的***%和***%，*家日本跨国公司和*家美国企业落户**，招商引资创历史新高、为全市之冠。三是促进增资扩产，壮大产业规模。不断改善投资软硬环境，加强对现有企业的跟踪服务，定期召开协调会，及时解决企业在进出口通关、开工建设、市场营销等方面存在的困难，做到全程跟踪、全程推动、全程服务。正新海燕、厦顺铝箔、多威电子、立扬光学、翔鹭石化等大企业纷纷增资扩产。2005年，增资项目**个，增资*.**亿美元。

（二）扭住“两个抓手”：做强**湾港区、拓展对台作为

1、做强**湾港区。坚持区港互动、以港兴区、以区兴港。抓住厦门湾组合港整合的机遇，利用金融信贷环境相对宽松的时机，着力把资源优势、政策优势、区位优势转化为综合优势，做大做强**湾港区，提升**的核心竞争力。一是全面加快现有**个泊位建设。坚持高效开发、集约开发、有序开发，开足马力、全速推进*个嵩屿港区及*个**西港区**万吨级泊位建设。在建的还有嵩屿港*#-*#、**港区*#、*#－*#、*#以及**#-**#等深水泊位的光板码头。现已建成*个码头，包括：*个**万吨级、*个*万吨级集装箱船泊位、*个*万吨以下泊位，全部建成后，**湾港区将形成拥有**个泊位的超级大港，包括：*个**万吨级散杂货码头、**个**万吨级的集装箱泊位、*个*万吨级集装箱泊位、*个*万吨以下泊位，成为以集装箱干线运输为主的重要枢纽港。二是完善港口基础设施配套。加快港口航道建设、加大公益性物流基础设施和码头公用基础设施投入，港南路、港中路、芦澳路等基础设施向前推进，海投物流园区进展顺利，口岸通关效率明显提高。三是发展临港工业和港口物流业。一批知名物流企业加盟**，一批临港企业落户**。马士基、中远、达飞等国际著名航运公司在**港开通了**条境内外航线，翔鹭石化、腾龙特种树脂等大型台资石化企业拥有自己的专用码头，**综合竞争优势进一步凸显。2005年，进出口贸易总额达**.**亿美元、比增**%，港口货物吞吐量达****.**万吨，集装箱吞吐量首次突破***万标箱。

2、拓展对台作为。把握中央支持海峡西岸发展和海峡两岸关系出现积极变化的契机，利用台商投资区的机制，发挥“五缘”优势，拓展“六求”作为，搭建对台工作新平台。一是投资兴业平台。借助“*·*”台交会、“*·*”投洽会等载体，深入研究台资流动规律，主动承接台湾石化、电子、光电、生物制药等产业转移，认真落实同等优先政策，建立健全服务台商的长效工作机制，着力营造适合台企发展的社会环境，使**成为台商投资的密集地和首选地。区内现有台资企业***家，已投产**家，投资总额**亿美元，占全区外商总投资额的**%。目前，**最大的企业是台企，最多的企业是台资，最多的商人是台胞。台资企业已占据**经济的半壁江山。二是合作交流平台。在两岸民间合作交流上先试先行，在构建互利双赢的经贸合作中体现作为，成功举办厦门市台商座谈会、台企台属座谈会，成功接待宋楚瑜、萧万长等台湾知名人士**批****多人次。在**首届慈济文化节上，举办两岸共祭、学术研讨、书画联展等多项活动，吸引两岸信众****多人，邀请了**个台湾组团、***位台胞参加，增进了两岸同胞同宗同源的民族情谊。征集到学术论文**篇、书画作品***幅。连战、李炷烽等知名人士赠送墨宝。三是文化旅游平台。加快长庚医院建设步伐，开发青礁慈济宫旅游景区，建设闽台农业合作示范基地，提升东方高尔夫俱乐部、日月谷温泉度假村的品味和档次，吸引更多的台胞台商前来休闲旅游。

（三）立足“三大支撑”：项目带动、平安建设、先进性教育

1、继续实施项目带动战略。坚持以项目带动制度改革、带动产业升级、带动干部作风转变，为发展增添后劲。一是在抓大项目的同时注重培育大产业。紧紧围绕石化、电子、机械三大支柱产业，拓展上下游项目，延长产业链，形成具有较强市场竞争力的特色产业集群。pX项目已列入国家“十一.五”石化发展规划，不日即可获批。pTA二期完成了环境影响报告书编报和项目申请报告编制，可行性报告正由国家委托的专业公司评估。二是在抓大产业的同时注重讲求大效益。出台招商引资的优惠政策，鼓励“零地招商”，设立行业龙头企业的专项基金，提高引进项目的质量和规模。通用电气、正新轮胎、迈克制药、厦顺铝箔等一批著名企业接踵而至、进驻**。2006年*－4月，引进****万美元以上项目*个，其中新批*个、增资*个，合同利用外资近*亿美元。三是在抓大效益的同时注重强化大服务。成立项目带动战略领导小组，落实领导分工责任、建立重点项目建设台帐和项目定期联席会议制度，成立招商中心和招商顾问团，以优质服务促进项目落地、促进项目生成、促进项目增资。目前，我区**个市重点项目和**个区重点均项目进展顺利。

2、扎实推进“平安**”建设。全面落实平安建设的领导责任，采取切实有效措施，不断提高群众知晓率、参与率和满意率，确保社会稳定、群众满意。一是注重化解社会矛盾，认真开展矛盾纠纷排查调处工作。畅通和拓宽信访渠道，引导群众以合法的渠道反映合理诉求，妥善处置群体性上访等突发事件，维护社会安全稳定。2005年共受理群众来信来访来电***件、****人次，做到件件有落实、事事有回音。二是注重保持高压打击态势，持续开展专项整治行动。加大科技强警力度，在全区设立**个监控探头，建立终控网络，有效遏制城乡结合部案件高发态势。不断完善社会治安防控体系建设，提高路面见警率，严厉打击违法犯罪活动，推动社会治安明显好转。三是注重夯实基层基础，落实目标责任。建立协警队、联防队和中心户长，不断健全群防群治体系，继续完善村企共建模式、出租屋挂牌模式以及联勤联动“三个一”模式，有效保障了经济社会的有序运行和健康发展。

3、深入开展先进性教育活动。严格落实党员领导干部挂钩联系点制度、教育单位集中学习考勤制度、读书笔记检查制度以及信息报送等制度，通过闽南语讲党课、文艺轻骑队进村入户、主题实践活动、**《先锋网》、《共产党员风采》电视栏目、编印工作简报等形式，使整个教育活动规范有序、富有特色、成效显著，基本实现了群众满意、取得实效的目标要求。全年共有*个党委、*个党总支、***个党支部、****名党员分两批参加先进性教育活动，完成党员个人党性分析材料****多份，编辑简报***期，召开各类征求意见座谈会***场次，征求到群众意见和建议****条，制定整改措施****多条，突出解决重点工程建设、征地拆迁、文明城市创建以及工业污染等热点难点问题***多件，让广大群众真正感受到先进性教育的实在成效。

（四）落实“四大举措”：创建文明城区、建设新农村、发展区域经济、加强党的建设

1、文明城区创建不断深入。以荣膺全国首批文明城市为动力，不断拓宽创建领域、改进创建方法、提高创建水平，形成创建新格局。深入开展群众性创建活动，创新形式、亮点纷呈。“温馨**”深入人心，千名党员主题实践活动、万名群众义务劳动、青年志愿者行动、巾帼志愿者行动持续开展，在全区掀起创建文明城区新高潮。文化设施不断完善、文明村居不断涌现、城乡面貌焕然一新，创建省级文明城区取得阶段性成果，为加快推进**“三新”建设提供精神动力、智力支持和思想保证。2005年，**被评为厦门市创建全国文明城市突出贡献单位，有*个单位被评为省级先进文明单位。

2、新农村建设扎实推进。坚持工业反哺农业、城市支持农村的方针，出台**项惠农、支农政策，初步建立了以工促农、以城带乡的长效机制。一是减轻农民负担，增加农民收入。在全省率先实行区财政统筹村干部误工补贴制度，推行企业招收本地工社保差额财政补贴办法，探索政府出资购买企业部分岗位举措，实行村级会计委托，建立国有资本引领村财运作机制，帮助农民减轻负担，获取稳定收益。2005年，区财政共补贴再就业资金***万元、本地劳动力就业社保补贴***万元，帮助农民向二、三产业转移。二是改善农村设施，提高生活品质。全面完成“镇改街”、稳步推进“村改居”，加快发展农村公用事业，实行免费婚检制度，推进有线电视“村村通”工程，设立农村垃圾站，实施改水改厕改路，实行城乡一体化保洁，整合农村教育资源，出台农村义务教育“三免一补”政策，加快拆迁安置房建设，让农民共享发展成果。2005年，投入农业基础设施建设资金****万元、农村税费改革转移支付专项资金***万元、农林水事业费***万元。目前，全区**个行政村实现了有线电视“村村通”、全区**%以上的农村地区开通农用客车专线，建成农村垃圾转运站**座、水冲式无害化农村公厕**座、农村清洁楼*座，城乡面貌大为改观。三是完善社保体系，保障民生权益。深化农村合作医疗体系和农民基本养老保险，建立健全农村社会救助制度和社会保障体系，推进失地农民养老保险，完善农民抗大病机制，认真做好农村低保工作，2005年，安排农村合作医疗经费***万元、社会救济款***万元，农村合作医疗参保率达**.*%，切实解决农民的后顾之忧。

3、区域经济加快发展。紧紧抓住建设厦漳泉龙海峡西岸南翼城市群的有利时机，发挥地处珠江三角洲与长江三角洲经济发达地区中间连接点的区位优势，主动融入、加强合作、联动发展。积极参与厦漳泉龙区域经济一体化建设，东接本岛、泉州，西连漳州、龙岩，加强与周边地区的经贸合作，推进与龙岩、漳州、重庆等地的山海协作，打破地域界限、拓展发展空间，实现联动发展，共同构筑海峡西岸南翼城市群优势互补、资源共享、互利双赢的区域一体化格局。****－2005年共支持长汀、平和***万元资金，用于山海协作，并与重庆万州建立干部双向挂职制度，密切两地合作。

4、党的建设全面加强。发挥统揽全局、协调各方作用，坚持把党的领导、人民当家作主和依法治区有机结合起来，用党的事业凝聚人心、凝聚力量。大力发展社会主义民主政治，切实加强和改进党对人大、政府、政协工作的领导，制定出台关于进一步加强人大、政协工作的两个《决定》，推动政府转变职能，推行政务公开和电子政务，持续提高科学执政、民主执政、依法执政的水平。进一步发扬党内民主，坚持民主集中制原则，不断完善区委议事规则和决策程序，加强全委会对常委会的监督，保持班子协调高效运转，坚持重大问题、重大决策、重大事项均依法依规、集体讨论、集思广益，民主决策、科学决策。加强党的基层组织建设，认真做好区镇村换届工作，精心组织、周密部署、有序交接、平稳过渡。目前，村（居）换届选举工作全面展开，已有**个村（居）党支部完成换届任务。深入开展党风廉政建设，健全完善基层纪委书记例会、异地交叉办理大案难案、执法执纪部门联席会议、案件代审等查办案件“四项制度”，要求各级领导干部廉洁自律、规范从政，算好政治前途、经济利益、家庭幸福和人生自由“四本账”，杜绝腐败滋生。加强机关效能建设，加大行风评议和纠风力度，推行政务公开，实行民主管理，提高效率，规范程序。2005年，共查处案件**件**人，受理效能投诉**件，为****名农民工追回了被拖欠工资***.*万元，实行公开招投标的工程项目**个、节约资金****万元。

三、下一步工作思路

下一步，我们将在省委、市委的正确领导下，以这次省委“四个专题”决策落实情况检查调研为契机，按照“特、港、创、建、带”的总体思路，推动经济社会快速健康和谐发展，为建设海峡西岸经济区、为实现祖国统一大业做出积极贡献。原创文章，尽在文秘知音网络.com网。

1、做足港口文章。港口是**的优势所在。珍惜岸线资源，调整港建思路，按照码头深加工的要求，加大投入，坚定推进，做精做细，做出气势、做出形象。主动与高雄港对接，加强与国际知名航运商的接触，开辟更多的国际航线，提高港口集疏运能力，把**湾港区建设成为国际性集装箱干线港。完善港口布局规划，拓展港口发展腹地，发展临港经济，增强辐射功能，使大港区、大物流与大工业互为基础、互相依托、联动发展，实现效益最大化。

2、突出项目带动。项目是**发展的生命线。发挥投资区的带头引领作用，强化项目集聚带动作用，提高项目承接能力，突破项目落地瓶颈，营造项目建设的良好环境。以工业为支撑，立足石化、机械、电子等支柱产业，加快生物医药园区和科创中心建设，推动产学研合作。坚持不移地推进出口加工区及周边的标准厂房建设，发挥产业基础优势，延伸产业链条，培育产业集群，促进产业集聚。建立项目带动的长效机制，促进经济社会的持续健康发展。

3、体现对台责任。发挥地缘、血缘、文缘的优势，扩大对台交流与合作。加快推进慈济东宫景区、天竺山森林公园、长庚医院的建设，坚持服务好现有台商，营造吸引台商、留住台商的投资环境，促使台资企业增资扩产。注重以台引台，办好保生慈济文化节，建设闽台文化大观园、闽台花卉果蔬种苗基地，促进两岸产业合作、经贸交流和文化交流，提升对台工作水平。

4、拓展城区建设。抓住建设环东海域整治工程的有利时机，理顺**开发建设的机制体制，启动“双湾双城”的建设。以蔡尖尾山、天竺山为轴线，以西海域整治、马銮湾开发为载体，建设马銮湾新城区、西海湾商住区，完成行政中心、文化中心、未来海岸系列、内湖整治、**大桥匝道的建设，加快**大道沿线的城区开发，着手实施马銮湾阳光海岸、青春海岸的建设，带动东孚中心区的形成。加大市政设施投入，加强软环境建设，把“双湾双城”建设成为厦门市区的新亮点。