重大决策听证制度

第一篇：重大决策听证制度

吉木萨尔县质量技术监督局重大决策

听证制度 实施办法

第一条 为贯彻落实《云南省人民政府关于在全省县级以上行政机关推行重大决策听证重要事项公示重点工作通报 政务信息查询四项制度的决定》精神，进一步完善科学、民主、依法决策机制，规范重大决策（以下简称决策）行为，提高质量技术监督决策的透明度和公众参与度，使质量技术监督决策充分体现人民群众的意志和利益，结合我局工作实际，制定本实施办法。

第二条 决策听证遵循公开、公正、客观、全面、高效、便民的原则。大理市质量技术监督局组织的听证，应当依照本实施办法进行，法律、法规、规章另有规定的，按照其规定实施。

第三条 应当举行听证的重大决策事项。

（一）质量技术监督规范性文件的制定；

（二）需要举行听证的其他重大决策事项。

第四条 本单位拟作出的决策在举行听证前，须报政府法制部门进行法律审查，专业性、技术性较强的决策事项必须经过专家论证。

第五条 在听证会举行的10个工作日前，通过媒体向社会公告听证事项、听证代表名额及其产生方式等相关内容。第六条 在听证会举行的7个工作日前，确定听证代表，并向社会公布听证举行的时间、地点、听证会参加人员名单及听证代表名单。

第七条 根据听证代表应当具有广泛性和代表性的要求，从以下人员中产生听证代表：

（1）重大决策事项涉及到的利害关系人代表；（2）社会普通公众代表；（3）人大代表或政协委员；

（4）熟悉听证事项的行业专家学者、专业技术人员、相关企业和技术部门的代表；

（5）法律工作者；

（6）其他应当参加的代表。听证代表人数根据听证事项确定，但不得少于15人，其中重大决策事项涉及到的利害关系人和社会普通公众代表人数不得少于听证代表人数的1/3（其中利害关系人代表人数要多于社会普通公众代表人数）。听证会在有2/3以上听证代表出席时举行，实际出席人数不足应出席人数2/3的，将延期举行听证会。公民、法人或者其他组织要求旁听听证会的，可以向我局提出申请，由办公室确定。

第八条 确定听证会参加人员，包括听证主持人、听证记录人、决策发言人、听证代表、听证监察人、旁听人等。听证主持人由我局的主要领导或者分管领导担任；听证记录人由决策听证事项的相关股室指派；决策发言人由决策的相关股室负责人担任；听证监察人由办公室邀请政府法制部门、监察部门和政府督查机构派员参加；旁听人由社会公众自愿报名按相关规定确定；邀请新闻媒体参加听证会，会议全程接受新闻媒体监督。

第九条 在听证会举行的3个工作日前，将相关听证资料送达听证代表。

第十条 公民、法人和其他组织认为应当听证而未组织听证的，可以向我局提出举行听证申请，由办公室负责接待并详细告知听证申请采取书面形式，写明申请听证的事项、理由、申请人、行政管理人等内容。办公室在收到听证申请后，及时组织相关股室研究，对于符合听证条件的，将在5个工作日内决定予以受理，并自受理之日起20个工作日内组织听证；对于不符合听证条件的，将在5个工作日内书面告知并说明理由。

第十一 条举行重大决策听证会程序：

（一）主持人宣读听证事项和听证会纪律；

（二）核实听证会代表身份；

（三）告知参加人的权利义务；

（四）决策发言人如实说明决策方案的内容、依据、理由和有关背景资料；

（五）听证代表质询、提问和发表意见；

（六）决策发言人答辩；

（七）听证代表作最后陈述；

（八）主持人总结和归纳各方代表的主要观点和理由；

（九）听证代表和决策发言人、听证监察人对听证会笔录进行审阅并签名。

第十二条 听证记录人如实记录听证会全过程，并根据听证笔录形成书面听证报告，包括以下内容：

（一）听证事由；

（二）听证会举行的时间、地点、听证主持人、记录人、监察人；

（三）各方听证代表提出的主要观点、理由、意见和建议；

（四）决策发言人的陈述和答辩；

（五）听证机关对听证情况的评说，包括对拟作出决策的赞同意见、反对意见、其他意见及其主要理由作出的客观归纳和总结；

（六）其他有关情况。

第十三条 听证会严格按照规定程序进行，听证会结束后的5个工作日内将听证报告报市政府法制部门审查，并由市政府法制部门在接到听证报告后的5个工作日内提出审查意见；同时，在听证会的10个工作日内将经审查的听证报告送交听证代表并通过媒体向社会公布听证情况。第十四条 经审查的听证报告将作为政府决策机关作出决策的依据。

第十五条 本实施办法自发布之日起施行。

第二篇：重大事项决策听证制度

道真自治县人民政府重大事项决策听证制度

引自：http://baike.baidu.com/view/3579822.htm

第一章 总 则

第一条 为规范政府行为，使政府的决策充分体现群众的意愿，根据《道真自治县人民政府关于贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要的意见》（道府发[2005]17号）精神，特建立本制度。

第二条 对涉及人民群众利益和重大事项在研究决策、推行实施、效果评价等阶段，县政府及其组成部门必须遵守本规定。

第三条 实施听证的主要内容包括民意咨询、听证、民众质询、民意调查评价等工作。

第二章 民意咨询

第四条 政府在重大决策的酝酿阶段，政府相关领导和涉及部门要深入到利益关系群体中进行调研，当面听取群众的意见和要求，并形成调研报告报县政府，作为县政府决策的参考。咨询的主要内容：

（一）重要政策的制定；

（二）重要工程建设；

（三）容易引发集体访的突出矛盾；

（四）其它群众反映比较集中的热点、难点问题。

第五条 县政府有关部门根据调研报告拿出初步决策意见，召开民意咨询会，广泛听取群众反映的意见，并作详细记录。

第六条 县政府相关部门根据民意咨询会收集的群众意见进一步完善决策文本，并提交政府有关决策会议研究。

第七条 民意咨询会的时间和内容提前五天通过电视、政府网站或其它有效方式告知社会，并接受涉及利益群众报名；涉及利益群众报名过多的，从中抽选或由涉及利益群众推选参会代表。

第三章 听证

第八条 政府决策过程中，邀请人大代表、政协委员、相关单位负责人和涉及利益群众代表参加听证会。

第九条 听证会召开前一周，县政府将有关议题告知县人大、政协，由县人大、政协抽选能够代表利益关系群体的人大代表和政协委员参加听证会，并通知相关单位负责人到会举证，同时在参加民意咨询会的群众中选取3-5名代表一并参加听证会。

第十条 参加听证会的人大代表、政协委员和涉及利益群众代表有权就举证单位列出的证据进行质证。

第十一条 参加听证会的人大代表、政协委员、相关单位负责人和群众代表会前应广泛征求利益关系群体的意见和建议，会后及时向其通报会议内容和决策结果。

第十二条 凡涉及广大群众关心的热点、难点问题的重大事项决策的听证，通过电视、政府网站等媒体报道听证会的过程和结果。

第十三条 相关决策文本、政府文件通过政府网站、政务公开栏等形式向社会发布，供群众随时查询。

第四章 民众质询

第十四条 政府决策事项在执行过程中，主管部门要将政府决策事项的内容及时向群众通报，凡群众有疑问或不满意的，可以通过口头或书面等形式向政府提出质询。涉及群众比较多的和比较突出的问题，可以通过召开群众质询会的方式，集中进行政府和群众之间的沟通。

第十五条 对群众的一般性疑问和申诉，县政府主管部门领导要认真倾听或审阅，能够现场答复或解决的，要指定部门负责人现场答复或研究解决。现场不能答复或解决的，要列出答复或解决计划、明确责任人并限期解决。

第五章 民意调查评价

第十六条 政府决策事项在执行过程中，主管部门要将该决策的执行情况进行调研，特别要注重民众对该决策的理解、支持正反两方面的意见进行收集，并根据行业特点结合我县的实际进行分析、评价。

第十七条 主管部门在进行充分调研、分析、评价的基础上，提出评价意见，写出评价报告书报县人民政府审定。

第六章 附则

第十八条 本制度自2005年10月1日起施行[1]

第三篇：安监局重大决策听证制度

库车县安监局重大决策听证制度

第一章

总 则

第一条

为进一步规范行政决策行为，完善行政决策机制，切实保障人民群众的知情权、表达权、参与权、监督权，提高行政决策的科学性、民主性，建设公正、透明、高效的安监局，根据有关法律、法规，结合我局实际，制定本制度。

第二条 本实施细则所指的听证，是指我局在作出第四条规定范围内的重大决策前，直接面向社会公众公开听取和收集行政管理相对人和社会公众的意见和建议的活动。

第三条 重大决策听证遵循公开、公正、客观、全面、高效、便民的原则。

第二章

听证事项

第四条

重大决策涉及下列事项之一的，应当依照本实施细则组织听证，但法律、法规、规章已有明确规定的，从其规定：

（一）起草和制定涉及公众利益的政策措施等规范性文件；

（二）作出重大处罚时及法律法规要求的听证程序；

（三）本局认为应当听证的其他决策事项。

第三章

听证组织

第五条

安监局对拟作出的重大决策负责组织实施听证。对符合本实施细则第四条规定的听证事项，必须主动启动听证程序。

拟由两个以上行政机关共同作出重大决策的，由牵头机关或者主办机关组织听证。

第四章

听证程序

-1-第六条

拟作出的重大决策在举行听证前，应当报安监局执法监察大队进行法律审查，涉及到专业性、技术性较强的，还应当邀请有关领域的专家进行论证。

第七条

除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，听证应面向社会公开举行，并接受社会监督。国家法律、法规、规章已有具体规定的听证，从其规定。

第八条

听证会举行10个工作日前，通过告知形式向社会公告听证事项、听证代表名额及产生方式等相关内容。在听证会举行7个工作日前，确定听证代表，并向社会公布听证会举行的时间、地点、听证会参加人员名单及听证代表名单。

第九条

公民、法人和其他组织认为我局拟作出的决策属于应当听证而未启动听证程序的，可以向我局或者县政府法制部门提出举行听证的申请。

听证申请应当采用书面形式，载明申请听证的事项、理由、申请人基本情况等内容。

收到听证申请书后，应当及时组织研究，对于符合听证条件的，应当在3个工作日内决定予以受理，并自受理之日起20个工作日内组织听证；对于不符合听证条件的，应当在3个工作日内书面告知申请人并说明理由。

第十条

听证会参加人员包括：听证主持人、听证记录人、决策发言人、听证代表、旁听人等。

听证主持人由局主要领导或者分管领导担任；听证记录人由本局指派；决策发言人由主办业务科室负责人担任；旁听人由社会公众自愿报名，并经我局确认。

第十一条 听证代表应当具有广泛性和代表性，主要从以下人员中产生：

（一）重大决策事项涉及到的利害关系人代表；

（二）社会普通公众代表；

（三）人大代表和政协委员；

（四）熟悉听证事项的专家学者、专业技术人员、相关企业和技术部门的代表；

（五）政府法律顾问、法律助理及法律工作者；

（六）我局认为应当参加的代表。

前款第(一)、(二)项的听证代表主要由公民、法人或者其他组织向我局提出申请，申请人或者被推荐人超过预定听证代表人数的，采取随机选取的方式产生。前款第(三)、(四)、(五)

（六）项的听证代表由本局直接邀请产生，或者由本局委托有关组织推荐。

第十二条

根据听证事项合理确定听证代表人数。但不得少于15人，其中重大决策事项涉及到的利害关系人和社会普通公众代表人数不得少于听证代表人数的1/3。（其中利害关系人代表人数应多于社会普通公众代表人数）。

听证会应当在有2/3以上听证代表出席时方可举行，实际出席人数不足应出席人数2/3的，应当延期举行听证会。

公民、法人或者其他组织要求旁听听证会的，可以向本局提出书面申请。旁听人数及产生方式由本局确定。

第十三条

听证会举行3个工作日前，应将以下资料（涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私的资料除外）送达听证代表：

（一）听证会的时间、地点、听证会参加人员名单及听证代表名单；

（二）拟作出重大决策事项的基本情况；

（三）拟作出重大决策事项的可行性说明；

（四）与拟作出重大决策事项有关的统计、调查分析材料；

（五）本局的联系方式；

（六）本局认为有必要提供的其他资料。第十四条

听证会按下列程序进行：

（一）主持人宣读听证事项和听证会纪律；

（二）核实听证会代表身份；

（三）告知听证参加人权利义务；

（四）决策发言人说明决策方案的内容、依据、理由和有关背景情况；

（五）听证代表质询、提问和发表意见；

（六）决策发言人答辩；

（七）听证代表作最后陈述；

（八）主持人总结和归纳各方代表的主要观点和理由；

（九）听证代表和决策发言人、听证监察人对听证会笔录进行审阅并签名。

第五章

听证结果

第十五条

如实记录听证全过程，听证记录应当包括以下内容：

（一）听证事由；

（二）听证会举行的时间、地点；

（三）听证主持人、记录人、听证代表人的基本情况；

（四）决策发言人的陈述和答辩；

（五）各方听证代表提出的主要观点、理由、意见和建议

（六）听证机关对听证情况的评说；

（七）主持人对听证活动中有关事项的处理情况；

（八）其他有关情况。

第十六条

听证结束后的5个工作日内，组织听证评议，形成书面听证报告报县政府法制办审查。听证报告应包括以下内容

（一）听证的事项；

（二）听证会的基本情况；

（三）对听证事项赞同的情况；

（四）对听证事项的意见分歧；

（五）对听证意见的处理建议；

（六）其他有关情况。

听证报告应当附听证笔录和发给听证代表的相关资料。第十七条

经审查的听证报告是作出决策的依据。对于未按本实施细则举行听证的重大决策事项，不得提交政府常务会议、办公会讨论。

对半数以上听证代表持反对意见的重大决策事项，决策不得通过，决策机关应调整决策方案，并按听证程序重新举行听证。

对于情况紧急，不及时施行将会影响公共利益、人民群众切身利益的重大决策，经上级行政部门批准，可以酌情缩短本实施细则规定的时限。

-5-第十八条

听证会后10个工作日内，应将经审查的听证报告送交听证代表。并在公共场所设立的政府信息公示栏向社会公众公布听证情况。

第六章

监督与管理

第十九条

举行听证时应当邀请新闻媒体参加听证会，接受新闻媒体的监督。

第二十条

有下列情形之一的，依照行政问责办法的有关规定问责，涉及犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任：

（一）应当听证而未听证的；

（二）无正当理由不采纳合理意见和建议的；

（三）未答复听证申请，造成不良影响的；

（四）违反本实施细则规定的程序要求，造成不良影响的；

（五）听证报告严重失实的；

(六)不出席或不派人出席听证会，或者在听证会上作不实陈述，提供虚假信息或错误资料的。

第二十一条

组织听证不得向行政管理相对人收取或者变相收取任何费用。

第二十二条

本实施细则自发文之日起施行。

库车县安监局重要事项及重大决策公示制度

第一章

总则

-6-第一条

为了贯彻落实库车县人民政府关于重大决策事项公示重点工作的精神，接受人民群众监督，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，推进行政权力公开透明运行，促进决策的科学化和民主化。结合我局实际，制定本制度。

第二条

库车县安监局是重大决策公示的责任主体。局主要领导是重大决策公示的第一责任人。

第三条

重大决策公示遵循依法行政、全面真实、程序规范、及时便民的原则。

第四条

重大决策的决策方案参照本实施细则的规定，向社会予以公示。应公示而未公示的决策方案，不得提交决策机构讨论。

第二章

公示范围

第五条

我局在实施事关人民群众切身利益的下列重要事项前应当向社会进行公示。

（一）安全生产相关法律法规政策等；

（二）重点项目设施建设“三同时”等；

（三）法律法规规定我局在履职过程中必须向社会公告、公示的事项；

（四）需要公示的其他事项。

第三章

公示方式

第六条

采取以下方式进行公示：

（一）县政府信息公开网站等；

（二）办公区设立的政务信息公开栏；

（三）广播、电视等新闻媒体；

（四）其他便于公众知晓的方式。

第四章

公示程序

第七条

重要事项公示严格执行以下公示程序。

（一）事项确定：拟公示的重要事项，由本局确定。

（二）组织实施：属两个以上行政机关提出的公示事项，由牵头机关按程序负责组织实施。

（三）公示事项应包括的内容：

1、拟公示的重要事项的基本情况；

2、公示的起止时间；

3、发布单位及发布时间；

4、收集群众反馈意见、建议的渠道；

5、需要公示的其他内容。

（四）公示时间：

根据公示事项具体情况确定公示期，公示时间不得少于5个工作日。

第八条

对重要事项公示内容不能确定是否为保密的，应当提交县政府保密部门进行审查。

第五章

反馈与答复

第九条 在组织公示时，应当广泛收集并分析群众对公示内容的意见，充分采纳合理建议。需要进一步征询意见的，可组织听证会、座谈会、论证会或专题协调会等集中收集。

公示结束10个工作日内，要将公示的基本情况、意见和建议的收集及采纳等情况形成工作报告，报县政府办公室和县监察局；

-8-并将重要意见和建议的采纳情况向社会进行公告，公示报告应作为决策的重要依据。公告方式参照第七条。

公告应当包括以下内容：

（一）公告重要事项的基本情况；

（二）收集到的主要意见、建议；

（三）对主要意见、建议的处理情况。

第六章 附则

第十条

法律法规及上级文件对公示有明确规定的，从其规定。

第十一条

本公示制度由库车县安监局执法监察大队负责解释。

第十二条

本公示制度自发文之日起施行。

库车县安监局重点工作通报制度

第一章 总 则

第一条 为进一步提高机关工作透明度，提高执行力和公信力，推动各项工作落实。结合我局实际，制定本制度。

第二条 库车县安监局是本局重点工作通报的责任主体。主要领导是实施重点工作通报的第一责任人。

第三条 重点工作通报应当遵循依法依规、公开透明、全面真实、及时便民的原则，按照行政管理权限，分级负责，归口管理，坚持工作通报与工作落实相结合，加强监督与行政责任相结合。

第四条 涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私除外。

第二章 通报内容

第五条 推进和完成以下重点工作，要向社会进行通报。

（一）县人民政府工作重点中涉及我局工作的落实情况（包括重要决策、重大建设项目、重点工作）；

（二）涉及到公共利益和群众切身利益的工作进展情况及其成效；

（三）向社会公布的服务承诺事项和兑现情况；

（四）社会公众普遍关注的热点、难点问题的处理情况及其它应向群众通报的重要事项；

（六）人大代表、政协委员对我局工作的意见、建议、提案办理落实情况；

（七）法律、法规规定应当通报的事项。

第三章 通报方式

第六条 重点工作采取便于公众知晓的方式进行通报。

（一）县政府信息网站、政务信息查询系统、办公区设立的政务信息公开栏等；

（二）广播、电视等新闻媒体；

（三）其它便于公众知晓的方式进行通报；

第四章 通报程序

第八条 重点工作通报应严格按照法律、法规和相关程序经同级保密部门审核后组织实施。通报的重点工作，按规定组织通报，并报县监察局、县政府督查室备案；

第九条 重点工作通报包括以下具体内容。

（一）重点工作的目标、任务、完成时限等内容；

（二）重点工作实施的范围、责任部门和负责领导；

（三）重点工作实施进展情况；

（四）我局对社会公众提出的意见、建议收集整理采纳情况；

（五）收集群众反馈意见、建议的渠道；

通报内容应实事求是、通俗易懂，统计数据和有关资料必须翔实可靠；

第十条 实施重点工作通报，应当自觉接受人民群众的监督。及时收集整理社会各界反映的意见、建议，采纳合理建议，推动工作落实。

第五章 通报时间

第十一条 重点工作通报按季度进行，于每季度第一个月的10日前通报。通报时间不少于5个工作日。

-11-第十二条

公众关注以及其它应向社会通报的重要事项，应适时进行通报。重大突发事件应及时进行通报。

第六章 管理与监督

第十三条 重点工作通报制度的实施情况，接受县政府办公室、县监察局的监督检查。

第十四条 重点工作通报情况，将作为行政效能建设和落实“依法行政示范单位”绩效考核的内容。

第七章 附 则

第十五条 本制度由县安监局负责解释。第十六条 本制度自发文之日起施行。

第四篇：重大决策论证、听证制度

昆区司法局重大决策听证制度

第一条 为贯彻落实区委、区政府关于推行重大决策听证、重要事项公示等制度的精神要求，进一步提高我局行政决策的科学性和民主性，规范重大决策行为，切实保障人民群众的知情权、表达权、参与权、监督权，根据相关法律法规，结合我局实际，制定本制度。

第二条 本制度所指的决策听证，是指区司法局在作出本制度第五条规定范围内事项的决策前，公开听取和收集行政管理相对人和社会公众的意见和建议的活动。

第三条 区司法局组织的听证，本实施制度进行。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。

第四条重大决策听证应当遵循公开、公正、客观、全面、高效、便民的原则。

第五条 重大决策涉及下列事项之一的，单位应当依照本制度组织听证：

（一）起草和制定涉及公众重大利益的规范性文件；

（二）涉及人民群众集中反映的热点、难点问题的决策事项；

（三）其他需要进一步了解情况、广泛听取群众意见的重大事项；

（四）法律、法规、规章规定应当听证的其他决策事项。

第六条 由区司法局作出的重大决策，区司法局是听证机关。区司法局与其他行政机关共同决策的，牵头机关或者主办机关是听证机关。

第七条重大决策专业性、技术性较强的重大决策事项提交决策听证前，还需事先组织相关的专家进行论证。

第八条除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，听证面向社会公开，接受社会监督。国家法律、法规、规章有具体规定的,从其规定。

第九条公民、法人和其他组织认为应当由区司法局组织的听证而未组织听证的，可以向区司法局提出举行听证申请。

第十条 本制度自2011年3月1日起执行。

第五篇：重大行政决策听证制度

鄂托克前旗人民政府重大行政决策听证制度

第一条 为进一步规范重大行政决策行为，增强决策的民主性和透明度，根据有关法律、法规规定，制定本制度。

第二条 本办法所称重大行政决策事项是指涉及重要的政府规范向文件草案，重大的政策措施和各部门作出的涉及广大群众切身利益的行政决策等事项。

第三条 拟作出的重大行政决策事项应在新闻媒体、政府网站、政府公告栏上进行公示后举行听证。公示、听证应当遵循公正、透明、规范和效率的原则。

第四条重大行政决策事项公示，应包括以下内容：

(一)拟作出的重大行政决策事项的基本情况；

(二)拟作出的重大行政决策事项的可行性说明；

(三)拟作出的重大行政决策事项的有关统计数据、调查分析资料；

(四)拟作出的重大行政决策事项的论证经过，即听取意见的范围、人数，尤其是利害关系人、专家所占的比例及意见；

(五)拟作出的重大行政决策事项的法律分析意见书；

(六)拟作出的重大行政决策事项的利害关系、行政成本；

(七)收集反馈信息的渠道；

(八)决策机关认为需要公示的内容。

第五条公示的时间一般不少于十个工作日。

第六条公示中收集的信息，应如实、全面、及时形成公示报告，公示报告应当包括以下内容：

(一)公示的基本情况；

(二)收集的主要意见、建议及理由；

(三)对主要意见、建议的处理意见。

第七条拟作出重大行政决策事项的听证决定，应在公示结束后五个工作日内作出，并向社会公告听证会的时间、地点、参加方式、参加人数等。

第八条举行听证会，设听证主持人，负责组织听证会。听证主持人由政府办负责人担任。听证参加人的范围、条件、数量，根据听证事项的内容确定，在公示时一并公示。

第九条听证会后，应如实、全面、及时形成听证报告。公示、听证报告应当作为决策机关决策的重要依据。公示、听证报告中提出的重要意见，决策中未采纳的，应说明理由，并及时向社会公告。对应当公示、听证而没有公示、听证的重大行政决策事项，不得提交决策机关讨论。

第十条本制度由鄂托克前旗人民政府法制办负责解释。第十一条本制度自发布起施行。